按照縣紀委關於對政治生態建設突出問題進行自查的通知要求,我鎮高度重視,及時召開黨委會進行了研究安排,按照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的具體要求進行了嚴肅的自查,現將有關情況報告如下:
一、政治生態建設基本情況
xx鎮黨委轄21個黨支部,有黨員600名,其中女黨員138名。通過認真對照《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》12個方面具體規定進行自查,我鎮在政治生態建設上黨委班子團結和諧,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。具體表現在以下三個個方面:一是能夠牢固樹立「四個意識」,特別是核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅持正確的政治方向,堅持黨的領導,把貫徹執行中央、省、市、縣決策部署作為第一要務,全面落實各項工作任務。二是堅持利用黨委中心組學習、「三會一課」等形式,不斷加強黨員幹部思想教育。能夠紮實開展「兩學一做」學習教育活動,教育引導黨員幹部把堅定理想信念體現在具體行動上,自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和廉潔紀律。三是細化責任清單,規範工作制度,確保基層黨組織「兩個責任」落實日趨深入。對照市委「663」工作機制,結合工作實際,我鎮梳理出黨委責任清單12大項48小項,紀委責任清單6大項18小項,黨委書記責任清單4大項8小項,班子成員責任清單3大項7小項,基層支部責任清單9大項25小項,對標定位,設崗定責,建立科學完備的責任清單。同時鎮紀委結合鎮情實際,建立健全《xx鎮幹部管理「十嚴禁」》等管理制度26項,提出了「十個一」具體工作舉措,形成了「三抓三促,三清三改」為主要內容的「四個三」工作法。不斷完善黨風廉政建設工作制度,形成了一套規範有序、行之有效的日常管理制度機制。
二、政治生態建設方面存在的突出問題
按照當前全面從嚴治黨的新形勢與新要求,我鎮突出問題導向,通過認真自查,找出了存的一些問題和不足。具體有以下幾個方面:
(一)堅定理想信念方面:部分農村基層黨員學習黨的理論知識不紮實,對共產主義和中國特色社會主義理想信念不堅定。表現在部分基層黨員認為只有發展好經濟、多掙錢、過好自己的小日子才是硬道理,放鬆了對自己的要求,不重視政治理論學習,甚至把參加黨內學習作為一種負擔。
(二)嚴明黨的政治紀律方面:個別黨員認識不深,紀律觀念和政治意識不強。表現在平時不注重自己的言行舉止,在一些公眾場合胡亂議論黨的政策方針,說一些有損黨的形象的話,干一些如參加封建迷信活動等有背黨員形象的事情。
(三)保持黨同人民群眾的血肉聯繫方面:存在村社幹部宗旨觀念淡薄、消極應付群眾訴求的問題。表現在一些鎮村社黨員幹部對群眾缺乏感情,不關心群眾疾苦,坐等群眾上門多,主動問需少,辦事方法簡單,化解矛盾糾紛、解決實際問題辦法不多,工作效率底下,造成群眾意見大。
(四)堅持民主集中制原則方面:存在堅持集體領導制度不嚴、不實的問題。表現在個別村幹部在本村低保評定、項目建設、黨員發展等重大問題及事宜中沒有召開會議集體研究、集體決定,而是搞「一言堂」,將黨的民主集中制原則拋之腦後,一兩個人表態決定。
(五)發揚黨內民主和保障黨員權利方面:存在部分黨員素質不高、民主意識不強,制約黨內民主和黨員權利的行使的問題。表現在部分村社幹部對黨員的意見建議不理不睬,民主集中制變成了個人決定製。另外,也有一些黨員缺乏主人翁思想,文化理論水平不高,民主意識不強,參與黨內事務的積極性和主動性不強,對行不行使黨員權利持無所謂的態度,在黨內生活中不講意見,不提出自己的見解和建議。
(六)堅持正確的選人用人導向方面:存在村社幹部年齡老化嚴重,村級後備幹部儲備不足的問題。主要表現在我鎮村社幹部平均年齡超過了50歲,個別村村幹部已經超齡任職,但是仍然未培養出年富力強、德才兼備的村社「接班人」;部分鎮村幹部缺乏擔當意識,認為干錯事不如不干事安全,在對年輕幹部的培養方面,不能正確引導,導致青年黨員對工作不擔當、不作為、敷衍塞責。
(七)嚴格黨內組織生活制度方面:存在堅持黨內政治生活不夠嚴肅、落實不規範的問題。表現在部分支部堅持「三會一課」制度不嚴,開展組織生活會次數較少的問題。例如截止今年8月底,我鎮16個村黨支部還有8個村未召開一次組織生活會。
(八)開展批評與自我批評方面:存在鎮領導班子成員和村兩委班子成員不能經常性的談心談話,不能很好地開展自我批評和相互批評,批評過於形式化。表現在有的黨員在民主生活會上進行批評時「辣味」不夠,自我批評時怕「丟面子」,要麼一言不發、沉默不語,要麼只唱讚歌、不講真話。村級組織生活會點評時礙於情面,批評事浮於表面。
(九)加強對權力運行的制約和監督方面:存在監督的各項制度沒有完全執行或者監督形式化問題。表現在我鎮一些村級監督委員會沒有充分履行職能作用,一些鎮村幹部在工作中仍然我行我素,或者將工作沒有置於陽光下。部分村社還未實現村財鄉管,村務公開不及時。
(十)保持清正廉潔的政治本色方面:部分黨員「四風」問題整改不徹底。例如鎮紀委在督查檢查中發現有個別黨員不能嚴格遵守黨內各項制度和廉潔自律準則,生活庸俗化、低級趣味化。
婚喪嫁娶大操大辦現象還時有發生。
三、修復和凈化政治生態建設突出問題的措施
(一)抓嚴教,落實思想建黨的要求求。我鎮將進一步深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,用習近平總書記系列重要講話精神武裝幹部頭腦,形成人人講政治的生動局面,逐步構建健康乾淨的政治生態。進一步明確學習要求、學習內容和學習形式,堅持全面學、深入學、系統學,堅持真學真懂、真信真抓、真改真用。通過學習,準確把握系列重要講話的科學內涵、思想精髓、精神實質和實踐要求,準確把握講話中體現的為民情懷、反映的歷史擔當、闡發的科學方法,全面理解適應新常態、推動協調發展、推進黨的建設、推進反腐倡廉建設的新部署、新要求,進一步擰緊總開關,堅定理想信念。充分發揮黨委中心組的帶頭作用,發揮好領導幹部的帶頭示範作用,教育全鎮黨員幹部堅定信心,轉變作風,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,堅決與中央、省、市、縣保持高度一致,確保黨的政治紀律執行到位。
(二)抓嚴責,落實從嚴治黨的要要求。堅持用黨的政治紀律嚴格約束黨員幹部,形成人人守紀律的政治生態。嚴格組織生活,認真貫徹執行《黨章》和「三會一課」制度,鎮黨委領導班子每年至少召開1次民主生活會,班子成員每半年至少參加1次聯繫村黨支部組織生活會。召開民主生活會時,「一把手」要帶頭開展批評和自我批評,勇於揭短亮醜,深挖思想根源,虛心接受班子成員的批評,班子其他成員都要進行見人見事見思想的對照檢查,相互批評有誠意有辣味。班子成員每年至少給所聯繫村講1次黨課。同時,圍繞「兩個責任」落實,以「十個一」為具體抓手,即召開一次黨風廉政警示教育會議、舉辦一次廉政宣傳培訓、建立一個警示教育陣地、開展一次談心談話活動、開展一次效能督導、開展一次涉農資金檢查、細化一張責任問題清單、規範一套日常工作制度、整改落實一批輕微細小問題、嚴肅問責一批違規違紀幹部。
持續深入推進黨風廉政建設。
(三)抓嚴管,落實實從嚴治吏的要求。旗幟鮮明地樹立立「德才兼備、以德為先、以廉為基基」的用人導向,在班子建設上,提出了創建「五型」 班子(學習型、實幹型、創新型、團結型、廉潔型),在隊伍建設上,提出了爭做「五種人」的要求(政治堅定的「明白人」、 政策宣傳的「帶頭人」、助推發展的「引路人」、 維護穩定的「責任人」、群眾認可的「正派人」),在村級後備幹部管理上,研究出台了村級後備幹部選拔培養制制度,使作風過硬、群眾公認的青年幹部得到重用,讓作風不正、精神疲疲軟的幹部騰出位子。要暢暢通公眾參與渠道,發揮群眾監督作作用,加大考核和責任追究力度,對不稱稱職、不作為的農村幹部,啟動屆屆中退出機制,依法召開村民會議罷罷免職務。對黨風廉政問題嚴重、作作風建設出現滑坡、幹部隊伍自由散散漫的,嚴肅追究責任。加大後備備幹部儲備,把發展培養後備幹部納納入基層工作考核範圍。加強基層層幹部培訓和廉政教育,提高基層乾乾部素質和履職能力,確保幹部培訓常態化。堅決抵抵制「為官不易、為官不為」等言行行,增強對權力的敬畏之心,提高自自身對各種誘惑的免疫力,確保權力力行使不偏向、不變通、不越軌、不不出格。
(四)抓嚴懲,落實反腐肅肅貪的要求。全面落實黨風廉政建設「兩個責任」」,把反腐倡廉工作納納入全鎮經濟社會發展和黨的建設總總體工作之中,牢固樹立「抓黨風廉政建設是本本職、不抓是瀆職、抓不好是失職」的理念,突出「三抓」(黨委書記抓班子成員、班子成員抓支部書記、支部書記抓具體落實)靠實領導責任;要嚴格履行監監督責任,嚴肅追究問責,落實「三促」(紀委檢查督促落實、黨建辦考核督促落實、分管領導指導督促落實)推動工作開展,切。
實實把管黨治黨的「兩個責任」落到實實處;要加大查辦腐敗案件工作力度,圍繞「三清」(制定清單任務清、健全制度責任清、建立台賬問題清)劃定工作職責,在配合縣紀委查辦案件的同時,,進一步加大自辦案件查處力度,以「零容忍」的態度堅決懲治腐敗敗;要確保工作取得實效,突出「三改」(強化學習改作風、整章建制改問題、執紀問責改風氣)檢驗工作實效,堅決查處十八大後不收斂不收手,問問題反映集中、群眾反映強烈的幹部部和頂風違紀的行為。
一、政治生態建設基本情況
xx鎮黨委轄21個黨支部,有黨員600名,其中女黨員138名。通過認真對照《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》12個方面具體規定進行自查,我鎮在政治生態建設上黨委班子團結和諧,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。具體表現在以下三個個方面:一是能夠牢固樹立「四個意識」,特別是核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅持正確的政治方向,堅持黨的領導,把貫徹執行中央、省、市、縣決策部署作為第一要務,全面落實各項工作任務。二是堅持利用黨委中心組學習、「三會一課」等形式,不斷加強黨員幹部思想教育。能夠紮實開展「兩學一做」學習教育活動,教育引導黨員幹部把堅定理想信念體現在具體行動上,自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和廉潔紀律。三是細化責任清單,規範工作制度,確保基層黨組織「兩個責任」落實日趨深入。對照市委「663」工作機制,結合工作實際,我鎮梳理出黨委責任清單12大項48小項,紀委責任清單6大項18小項,黨委書記責任清單4大項8小項,班子成員責任清單3大項7小項,基層支部責任清單9大項25小項,對標定位,設崗定責,建立科學完備的責任清單。同時鎮紀委結合鎮情實際,建立健全《xx鎮幹部管理「十嚴禁」》等管理制度26項,提出了「十個一」具體工作舉措,形成了「三抓三促,三清三改」為主要內容的「四個三」工作法。不斷完善黨風廉政建設工作制度,形成了一套規範有序、行之有效的日常管理制度機制。
二、政治生態建設方面存在的突出問題
按照當前全面從嚴治黨的新形勢與新要求,我鎮突出問題導向,通過認真自查,找出了存的一些問題和不足。具體有以下幾個方面:
(一)堅定理想信念方面:部分農村基層黨員學習黨的理論知識不紮實,對共產主義和中國特色社會主義理想信念不堅定。表現在部分基層黨員認為只有發展好經濟、多掙錢、過好自己的小日子才是硬道理,放鬆了對自己的要求,不重視政治理論學習,甚至把參加黨內學習作為一種負擔。
(二)嚴明黨的政治紀律方面:個別黨員認識不深,紀律觀念和政治意識不強。表現在平時不注重自己的言行舉止,在一些公眾場合胡亂議論黨的政策方針,說一些有損黨的形象的話,干一些如參加封建迷信活動等有背黨員形象的事情。
(三)保持黨同人民群眾的血肉聯繫方面:存在村社幹部宗旨觀念淡薄、消極應付群眾訴求的問題。表現在一些鎮村社黨員幹部對群眾缺乏感情,不關心群眾疾苦,坐等群眾上門多,主動問需少,辦事方法簡單,化解矛盾糾紛、解決實際問題辦法不多,工作效率底下,造成群眾意見大。
(四)堅持民主集中制原則方面:存在堅持集體領導制度不嚴、不實的問題。表現在個別村幹部在本村低保評定、項目建設、黨員發展等重大問題及事宜中沒有召開會議集體研究、集體決定,而是搞「一言堂」,將黨的民主集中制原則拋之腦後,一兩個人表態決定。
(五)發揚黨內民主和保障黨員權利方面:存在部分黨員素質不高、民主意識不強,制約黨內民主和黨員權利的行使的問題。表現在部分村社幹部對黨員的意見建議不理不睬,民主集中制變成了個人決定製。另外,也有一些黨員缺乏主人翁思想,文化理論水平不高,民主意識不強,參與黨內事務的積極性和主動性不強,對行不行使黨員權利持無所謂的態度,在黨內生活中不講意見,不提出自己的見解和建議。
(六)堅持正確的選人用人導向方面:存在村社幹部年齡老化嚴重,村級後備幹部儲備不足的問題。主要表現在我鎮村社幹部平均年齡超過了50歲,個別村村幹部已經超齡任職,但是仍然未培養出年富力強、德才兼備的村社「接班人」;部分鎮村幹部缺乏擔當意識,認為干錯事不如不干事安全,在對年輕幹部的培養方面,不能正確引導,導致青年黨員對工作不擔當、不作為、敷衍塞責。
(七)嚴格黨內組織生活制度方面:存在堅持黨內政治生活不夠嚴肅、落實不規範的問題。表現在部分支部堅持「三會一課」制度不嚴,開展組織生活會次數較少的問題。例如截止今年8月底,我鎮16個村黨支部還有8個村未召開一次組織生活會。
(八)開展批評與自我批評方面:存在鎮領導班子成員和村兩委班子成員不能經常性的談心談話,不能很好地開展自我批評和相互批評,批評過於形式化。表現在有的黨員在民主生活會上進行批評時「辣味」不夠,自我批評時怕「丟面子」,要麼一言不發、沉默不語,要麼只唱讚歌、不講真話。村級組織生活會點評時礙於情面,批評事浮於表面。
(九)加強對權力運行的制約和監督方面:存在監督的各項制度沒有完全執行或者監督形式化問題。表現在我鎮一些村級監督委員會沒有充分履行職能作用,一些鎮村幹部在工作中仍然我行我素,或者將工作沒有置於陽光下。部分村社還未實現村財鄉管,村務公開不及時。
(十)保持清正廉潔的政治本色方面:部分黨員「四風」問題整改不徹底。例如鎮紀委在督查檢查中發現有個別黨員不能嚴格遵守黨內各項制度和廉潔自律準則,生活庸俗化、低級趣味化。
婚喪嫁娶大操大辦現象還時有發生。
三、修復和凈化政治生態建設突出問題的措施
(一)抓嚴教,落實思想建黨的要求求。我鎮將進一步深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,用習近平總書記系列重要講話精神武裝幹部頭腦,形成人人講政治的生動局面,逐步構建健康乾淨的政治生態。進一步明確學習要求、學習內容和學習形式,堅持全面學、深入學、系統學,堅持真學真懂、真信真抓、真改真用。通過學習,準確把握系列重要講話的科學內涵、思想精髓、精神實質和實踐要求,準確把握講話中體現的為民情懷、反映的歷史擔當、闡發的科學方法,全面理解適應新常態、推動協調發展、推進黨的建設、推進反腐倡廉建設的新部署、新要求,進一步擰緊總開關,堅定理想信念。充分發揮黨委中心組的帶頭作用,發揮好領導幹部的帶頭示範作用,教育全鎮黨員幹部堅定信心,轉變作風,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,堅決與中央、省、市、縣保持高度一致,確保黨的政治紀律執行到位。
(二)抓嚴責,落實從嚴治黨的要要求。堅持用黨的政治紀律嚴格約束黨員幹部,形成人人守紀律的政治生態。嚴格組織生活,認真貫徹執行《黨章》和「三會一課」制度,鎮黨委領導班子每年至少召開1次民主生活會,班子成員每半年至少參加1次聯繫村黨支部組織生活會。召開民主生活會時,「一把手」要帶頭開展批評和自我批評,勇於揭短亮醜,深挖思想根源,虛心接受班子成員的批評,班子其他成員都要進行見人見事見思想的對照檢查,相互批評有誠意有辣味。班子成員每年至少給所聯繫村講1次黨課。同時,圍繞「兩個責任」落實,以「十個一」為具體抓手,即召開一次黨風廉政警示教育會議、舉辦一次廉政宣傳培訓、建立一個警示教育陣地、開展一次談心談話活動、開展一次效能督導、開展一次涉農資金檢查、細化一張責任問題清單、規範一套日常工作制度、整改落實一批輕微細小問題、嚴肅問責一批違規違紀幹部。
持續深入推進黨風廉政建設。
(三)抓嚴管,落實實從嚴治吏的要求。旗幟鮮明地樹立立「德才兼備、以德為先、以廉為基基」的用人導向,在班子建設上,提出了創建「五型」 班子(學習型、實幹型、創新型、團結型、廉潔型),在隊伍建設上,提出了爭做「五種人」的要求(政治堅定的「明白人」、 政策宣傳的「帶頭人」、助推發展的「引路人」、 維護穩定的「責任人」、群眾認可的「正派人」),在村級後備幹部管理上,研究出台了村級後備幹部選拔培養制制度,使作風過硬、群眾公認的青年幹部得到重用,讓作風不正、精神疲疲軟的幹部騰出位子。要暢暢通公眾參與渠道,發揮群眾監督作作用,加大考核和責任追究力度,對不稱稱職、不作為的農村幹部,啟動屆屆中退出機制,依法召開村民會議罷罷免職務。對黨風廉政問題嚴重、作作風建設出現滑坡、幹部隊伍自由散散漫的,嚴肅追究責任。加大後備備幹部儲備,把發展培養後備幹部納納入基層工作考核範圍。加強基層層幹部培訓和廉政教育,提高基層乾乾部素質和履職能力,確保幹部培訓常態化。堅決抵抵制「為官不易、為官不為」等言行行,增強對權力的敬畏之心,提高自自身對各種誘惑的免疫力,確保權力力行使不偏向、不變通、不越軌、不不出格。
(四)抓嚴懲,落實反腐肅肅貪的要求。全面落實黨風廉政建設「兩個責任」」,把反腐倡廉工作納納入全鎮經濟社會發展和黨的建設總總體工作之中,牢固樹立「抓黨風廉政建設是本本職、不抓是瀆職、抓不好是失職」的理念,突出「三抓」(黨委書記抓班子成員、班子成員抓支部書記、支部書記抓具體落實)靠實領導責任;要嚴格履行監監督責任,嚴肅追究問責,落實「三促」(紀委檢查督促落實、黨建辦考核督促落實、分管領導指導督促落實)推動工作開展,切。
實實把管黨治黨的「兩個責任」落到實實處;要加大查辦腐敗案件工作力度,圍繞「三清」(制定清單任務清、健全制度責任清、建立台賬問題清)劃定工作職責,在配合縣紀委查辦案件的同時,,進一步加大自辦案件查處力度,以「零容忍」的態度堅決懲治腐敗敗;要確保工作取得實效,突出「三改」(強化學習改作風、整章建制改問題、執紀問責改風氣)檢驗工作實效,堅決查處十八大後不收斂不收手,問問題反映集中、群眾反映強烈的幹部部和頂風違紀的行為。