「十三五」期間，在市委市政府的堅強領導下，我市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作取得了明顯成效，糞污綜合利用率、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率大幅提升，為持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，確保「十四五」開好局、起好步，特制定今年工作要點。
一、年度目標
今年，持續實施、申報畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和商品有機肥推廣應用項目，全市畜禽糞污綜合利用率達到82%以上。開展畜禽糞肥還田試點，推廣種養結合、以用促治方式，推進種養結合農牧循環發展，促進我市畜牧業高質量發展。
二、重點工作
（一）開展提升行動，推廣三大模式。開展畜禽糞污資源化利用提升行動，針對中小場戶、規模場、區域分散飼養場戶不同類型，大力推廣「截污建池、發酵還田，一場一策、制肥還田，區域收納、集中處理」的「3+n」路徑模式。一是要進一步夯實規模養殖場糞污處理設施配套工作成果，推行畜禽糞肥還田利用台賬管理，指導、協調規模養殖場糞肥得到科學施用、全程監控。二是要利用整縣推進項目、大別山生態環境補償項目大力支持中小場戶、分散飼養場戶改造養殖圈舍收集糞污，配套糞污貯存池、罐車，指導就近還田或協調至糞污處理中心處理。三是要進一步規劃全市重點密集養殖區域畜禽糞污處理中心建設，確保區域內畜禽糞污能夠得到有效處理，產出合格受市場歡迎的糞肥、生物天然氣等產品，形成產業鏈閉環。
（二）細化落實政策，倡導多元利用。支持畜禽糞污能源化、基料化、飼料化利用。結合生豬產能恢復，加大招商引資力度，鼓勵大型生豬規模養殖場、畜禽糞污處理中心立項建設沼氣發電併網項目，降低單機發電功率門檻，落實發電上網電價政策、對上網電量實行保障性收購，落實生物天然氣入網、稅收優惠等政策，支持符合條件的企業開展生物天然氣提純入網，實現畜禽糞污能源化利用。鼓勵種植企業利用秸稈基料（基質）搭配畜禽糞污，栽培雙孢蘑菇、草菇等食用菌，實現畜禽糞污基料化利用。鼓勵利用畜禽糞便開展特種養殖，產品加工後作為養殖飼料，實現飼料化循環利用。
（三）聚焦種養結合，促進還田利用。立足種養結合發展，鼓勵各縣區出台畜禽糞肥就地就近利用補助政策，加強畜禽糞肥施用管理。開展專項檢查，督促規模養殖場與稻蝦養殖及種植大戶或有機肥生產企業簽訂糞污消納協議，完善糞污處理和利用台賬，鼓勵養殖場戶就近流轉土地，配套與養殖規模相適應的種植基地，「以種定養、種養結合」。鼓勵各縣區結合高標準農田建設、有機肥替代化肥示範縣、商品有機肥應用推廣等項目，開展種養結合試點，加快培育一批專業化社會化施肥組織，推進集中積造、統配統施，購置糞肥施用罐車、探索在田間地頭建設糞污管網、糞肥暫存池等糞肥利用設施，並優先給予土地保障，解決糞肥還田「最後一公里」問題。
（四）推廣商品有機肥，加大示範宣傳帶動。組織縣區積極申報今年省商品有機肥推廣應用項目。各縣區完善商品有機肥推廣應用補貼方案，建立養殖場和商品有機肥廠雙份清單管理台賬，創建商品有機肥企業收儲糞污原料運行監督機制，加快有機肥替代化肥進程。跟蹤有機肥施用效果，提煉典型經驗，加大示範宣傳，引導種植戶加快應用有機肥，提升農產品品質質量。
（五）建設示範園區，形成示範推動。在開展省、市畜禽標準示範場活動的基礎上，優選種養結合效益好、畜禽糞污多元化利用突出的地區、養殖場建設畜禽糞污綜合利用示範區。整合商品有機肥應用推廣等項目資金，在示範區深入開展多元化利用、種養結合試點，總結成功經驗、形成可複製、可推廣模式，在全市範圍藉助「畜牧科技進萬家」活動、「四送一服」工作進行推廣，形成示範推動。
（六）加大資金投入，加快項目進度。
一是將畜禽養殖廢棄物資源化利用工作納入各級農業產業化發展專項資金支持範圍，對畜禽糞污治理「末端利用環節」給予重點支持，撬動更多金融和社會資本跟進投入。同時各地要嚴格落實屬地管理責任，加大財政資金投入力度，尤其是各項目縣區縣區財政配套資金要及時落實到位，切實發揮財政資金槓槓作用。二是繼續組織申報和實施整縣推進項目。積極爭取今年整縣推進項目。裕安區、舒城縣要按時序推進今年度中央預算內投資非畜牧大縣整縣推進項目，組織完成霍邱縣2019年度中央預算內投資畜牧大縣整縣推進項目驗收備案和葉集區、霍山縣2019年省級整縣推進項目驗收、績效評價工作。三是持續推進商品有機肥應用推廣和果菜茶有機肥替代化肥項目。金安區、裕安區、葉集區、霍邱縣、金寨縣要科學制定有機肥應用推廣項目實施方案，確保規範完成當年項目任務，舒城縣要按計劃實施好果菜茶有機肥替代化肥項目，確保有機肥施用比例達到項目要求。四是加強項目監管。壓實項目縣政府的項目實施主體責任，指導做好總結評估、項目驗收、績效評估，最大限度發揮資金使用效益。進一步完善「調度監管+技術指導」相結合的項目監管工作機制，通過項目施工現場督察、月度項目進度調度、季度項目平台監管的形式，適時召開項目調度會、培訓會，推進項目進度。
（七）加強精準指導，推廣科學模式。深入開展「畜牧科技進萬家」活動，落實一對一、面對面幫扶機制，積極邀請省畜禽養殖廢棄物資源化利用專家、省產業體系專家、社會企業專家赴我市開展技術指導，舉辦現場技術培訓會、現場技術交流會。因地制宜推廣生化風簾蒸發廢水處理技術、蛋雞籠養履帶干清糞技術、肉雞墊料干清糞等清潔生產工藝，集成推廣異位發酵床及條垛、槽式、反應器堆肥和pe膜沼氣等糞污處理關鍵技術及設備，組織參加全國2021畜牧環保專題展覽會和安徽省秸稈綜合利用暨畜禽養殖廢棄物資源化利用產業博覽會。
三、保障措施
（一）提高思想認識。各縣區政府、各部門要充分認識到畜禽養殖廢棄物資源化利用是重大的民生工作。各縣區要嚴格落實屬地管理責任，對照工作任務，結合當地實際，制定工作方案，細化分解任務，確保各項工作措施落到實處。強化部門間溝通、協調，建立和完善聯動工作機制。
（二）優化技術服務。農業農村部門要深入養殖一線，結合畜牧科技進萬家活動，充分發揮畜牧科技進萬家「一對一」聯結機制，開展入戶技術指導，既要確保全市規模養殖場糞污處理設施科學配套、常態運行，更要指導處理後的糞肥得到科學施用，種養結合。
（二）強化執法監管。生態環境部門要嚴格落實規模養殖環評制度，對未依法進行環境影響評價規模場、不配套或不正常運行糞污處理設施造成污染的養殖場（戶）依法允以查處。實施畜禽規模養殖場分類管理，依法做好設有污水排放口的畜禽規模養殖場排污許可證發放工作。開展規模養殖場糞污資源化利用情況日常監督檢查，通過現場核查和視頻核查等方式，對大型規模養殖場進行全覆蓋檢查，對不符合環保要求的大型規模養殖場，限期配套完善糞污處理設施。
（三）細化政策落實。各縣區政府、各部門要落實用地用電、沼氣發電上網、生物天然氣入網、稅收優惠等政策，保障養殖廢棄物處置用地需求，支持符合條件的企業開展生物天然氣提純入網。要強化畜禽糞污資源化利用農機購置補貼力度，引導和支持養殖場戶購置補貼目錄內糞污處理機械，確保享受農機購置補貼政策實惠。
（四）加強督察調度。各縣區要加強組織領導，充分發揮「兩利用」工作領導小組及辦公室工作職能，強化安排和落實。市「兩利用」工作領導小組及辦公室將加強工作督察調度，適時開展督察檢查，下發整改通知單，推動畜禽養殖廢棄物資源化利用工作有序開展。
（五）開展績效考核。開展對各縣區政府畜禽養殖廢棄物資源化利用專項考核，壓實地方屬地管理主體責任。做好省對我市畜禽糞污資源化利用延伸績效管理自查自評工作，力保完成各項考核指標。
一、年度目標
今年，持續實施、申報畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和商品有機肥推廣應用項目，全市畜禽糞污綜合利用率達到82%以上。開展畜禽糞肥還田試點，推廣種養結合、以用促治方式，推進種養結合農牧循環發展，促進我市畜牧業高質量發展。
二、重點工作
（一）開展提升行動，推廣三大模式。開展畜禽糞污資源化利用提升行動，針對中小場戶、規模場、區域分散飼養場戶不同類型，大力推廣「截污建池、發酵還田，一場一策、制肥還田，區域收納、集中處理」的「3+n」路徑模式。一是要進一步夯實規模養殖場糞污處理設施配套工作成果，推行畜禽糞肥還田利用台賬管理，指導、協調規模養殖場糞肥得到科學施用、全程監控。二是要利用整縣推進項目、大別山生態環境補償項目大力支持中小場戶、分散飼養場戶改造養殖圈舍收集糞污，配套糞污貯存池、罐車，指導就近還田或協調至糞污處理中心處理。三是要進一步規劃全市重點密集養殖區域畜禽糞污處理中心建設，確保區域內畜禽糞污能夠得到有效處理，產出合格受市場歡迎的糞肥、生物天然氣等產品，形成產業鏈閉環。
（二）細化落實政策，倡導多元利用。支持畜禽糞污能源化、基料化、飼料化利用。結合生豬產能恢復，加大招商引資力度，鼓勵大型生豬規模養殖場、畜禽糞污處理中心立項建設沼氣發電併網項目，降低單機發電功率門檻，落實發電上網電價政策、對上網電量實行保障性收購，落實生物天然氣入網、稅收優惠等政策，支持符合條件的企業開展生物天然氣提純入網，實現畜禽糞污能源化利用。鼓勵種植企業利用秸稈基料（基質）搭配畜禽糞污，栽培雙孢蘑菇、草菇等食用菌，實現畜禽糞污基料化利用。鼓勵利用畜禽糞便開展特種養殖，產品加工後作為養殖飼料，實現飼料化循環利用。
（三）聚焦種養結合，促進還田利用。立足種養結合發展，鼓勵各縣區出台畜禽糞肥就地就近利用補助政策，加強畜禽糞肥施用管理。開展專項檢查，督促規模養殖場與稻蝦養殖及種植大戶或有機肥生產企業簽訂糞污消納協議，完善糞污處理和利用台賬，鼓勵養殖場戶就近流轉土地，配套與養殖規模相適應的種植基地，「以種定養、種養結合」。鼓勵各縣區結合高標準農田建設、有機肥替代化肥示範縣、商品有機肥應用推廣等項目，開展種養結合試點，加快培育一批專業化社會化施肥組織，推進集中積造、統配統施，購置糞肥施用罐車、探索在田間地頭建設糞污管網、糞肥暫存池等糞肥利用設施，並優先給予土地保障，解決糞肥還田「最後一公里」問題。
（四）推廣商品有機肥，加大示範宣傳帶動。組織縣區積極申報今年省商品有機肥推廣應用項目。各縣區完善商品有機肥推廣應用補貼方案，建立養殖場和商品有機肥廠雙份清單管理台賬，創建商品有機肥企業收儲糞污原料運行監督機制，加快有機肥替代化肥進程。跟蹤有機肥施用效果，提煉典型經驗，加大示範宣傳，引導種植戶加快應用有機肥，提升農產品品質質量。
（五）建設示範園區，形成示範推動。在開展省、市畜禽標準示範場活動的基礎上，優選種養結合效益好、畜禽糞污多元化利用突出的地區、養殖場建設畜禽糞污綜合利用示範區。整合商品有機肥應用推廣等項目資金，在示範區深入開展多元化利用、種養結合試點，總結成功經驗、形成可複製、可推廣模式，在全市範圍藉助「畜牧科技進萬家」活動、「四送一服」工作進行推廣，形成示範推動。
（六）加大資金投入，加快項目進度。
一是將畜禽養殖廢棄物資源化利用工作納入各級農業產業化發展專項資金支持範圍，對畜禽糞污治理「末端利用環節」給予重點支持，撬動更多金融和社會資本跟進投入。同時各地要嚴格落實屬地管理責任，加大財政資金投入力度，尤其是各項目縣區縣區財政配套資金要及時落實到位，切實發揮財政資金槓槓作用。二是繼續組織申報和實施整縣推進項目。積極爭取今年整縣推進項目。裕安區、舒城縣要按時序推進今年度中央預算內投資非畜牧大縣整縣推進項目，組織完成霍邱縣2019年度中央預算內投資畜牧大縣整縣推進項目驗收備案和葉集區、霍山縣2019年省級整縣推進項目驗收、績效評價工作。三是持續推進商品有機肥應用推廣和果菜茶有機肥替代化肥項目。金安區、裕安區、葉集區、霍邱縣、金寨縣要科學制定有機肥應用推廣項目實施方案，確保規範完成當年項目任務，舒城縣要按計劃實施好果菜茶有機肥替代化肥項目，確保有機肥施用比例達到項目要求。四是加強項目監管。壓實項目縣政府的項目實施主體責任，指導做好總結評估、項目驗收、績效評估，最大限度發揮資金使用效益。進一步完善「調度監管+技術指導」相結合的項目監管工作機制，通過項目施工現場督察、月度項目進度調度、季度項目平台監管的形式，適時召開項目調度會、培訓會，推進項目進度。
（七）加強精準指導，推廣科學模式。深入開展「畜牧科技進萬家」活動，落實一對一、面對面幫扶機制，積極邀請省畜禽養殖廢棄物資源化利用專家、省產業體系專家、社會企業專家赴我市開展技術指導，舉辦現場技術培訓會、現場技術交流會。因地制宜推廣生化風簾蒸發廢水處理技術、蛋雞籠養履帶干清糞技術、肉雞墊料干清糞等清潔生產工藝，集成推廣異位發酵床及條垛、槽式、反應器堆肥和pe膜沼氣等糞污處理關鍵技術及設備，組織參加全國2021畜牧環保專題展覽會和安徽省秸稈綜合利用暨畜禽養殖廢棄物資源化利用產業博覽會。
三、保障措施
（一）提高思想認識。各縣區政府、各部門要充分認識到畜禽養殖廢棄物資源化利用是重大的民生工作。各縣區要嚴格落實屬地管理責任，對照工作任務，結合當地實際，制定工作方案，細化分解任務，確保各項工作措施落到實處。強化部門間溝通、協調，建立和完善聯動工作機制。
（二）優化技術服務。農業農村部門要深入養殖一線，結合畜牧科技進萬家活動，充分發揮畜牧科技進萬家「一對一」聯結機制，開展入戶技術指導，既要確保全市規模養殖場糞污處理設施科學配套、常態運行，更要指導處理後的糞肥得到科學施用，種養結合。
（二）強化執法監管。生態環境部門要嚴格落實規模養殖環評制度，對未依法進行環境影響評價規模場、不配套或不正常運行糞污處理設施造成污染的養殖場（戶）依法允以查處。實施畜禽規模養殖場分類管理，依法做好設有污水排放口的畜禽規模養殖場排污許可證發放工作。開展規模養殖場糞污資源化利用情況日常監督檢查，通過現場核查和視頻核查等方式，對大型規模養殖場進行全覆蓋檢查，對不符合環保要求的大型規模養殖場，限期配套完善糞污處理設施。
（三）細化政策落實。各縣區政府、各部門要落實用地用電、沼氣發電上網、生物天然氣入網、稅收優惠等政策，保障養殖廢棄物處置用地需求，支持符合條件的企業開展生物天然氣提純入網。要強化畜禽糞污資源化利用農機購置補貼力度，引導和支持養殖場戶購置補貼目錄內糞污處理機械，確保享受農機購置補貼政策實惠。
（四）加強督察調度。各縣區要加強組織領導，充分發揮「兩利用」工作領導小組及辦公室工作職能，強化安排和落實。市「兩利用」工作領導小組及辦公室將加強工作督察調度，適時開展督察檢查，下發整改通知單，推動畜禽養殖廢棄物資源化利用工作有序開展。
（五）開展績效考核。開展對各縣區政府畜禽養殖廢棄物資源化利用專項考核，壓實地方屬地管理主體責任。做好省對我市畜禽糞污資源化利用延伸績效管理自查自評工作，力保完成各項考核指標。