根據新興縣黨委巡察工作的統一部署,2019年11月7日至12月27日,縣級交叉巡察第五組對我局黨組開展了巡察,今年4月30日,巡察組將巡察情況向我局黨組作了反饋。簽收反饋意見後,我局黨組高度重視,迅速成立整改工作領導小組,並組織召開黨組專題會議,站在講政治的高度,本著真認賬、真對照、真反思、真整改、真負責的態度,深刻剖析問題根源,提出整改措施、制定整改方案,確保巡察整改工作落細落實。按照要求,現將巡察整改重點工作階段性進展情況報告如下。
一、整改工作總體情況
我局黨組充分認識到巡察工作是市委貫徹落實中央、省委關於全面從嚴治黨,全面落實黨風廉政建設「兩個責任」,解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的創新舉措,是貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》和中央巡視工作方針,緊緊抓住主體責任,善用巡察成果,充分發揮巡察震懾、遏制、治本作用,祛除疾病、改進工作、樹立導向、正本清源、凝心聚魂、促進發展的根本所在。簽收巡察反饋意見後,我局黨組全單照收,並以此次巡察為新的契機,以高度的政治責任感,虛心接受、認真吸納交叉巡察第五組的反饋意見和縣委巡察辦提出的工作要求,馬上成立整改領導小組,黨組書記黃繼成同志擔任組長,承擔第一責任人的責任,對整改工作負總責。黨組副書記馮龍貴同志擔任常務副組長,其他班子成員切實履行起「一崗雙責」,按照職責分工牽頭負責,切實加強組織領導和統籌協調,對整改事項親自研究部署,從嚴從實抓好分管範圍的整改工作。
經過近三個月的整改,我局巡察整改工作取得了良好成效。「貫徹上級決策部署有差距」、「履職盡責不到位,監管執法水平有待提高」、「廉政意識不夠強,執行中央八項規定精神不嚴格」以及「民主集中制落實不夠到位,幹部隊伍管理和機關黨建工作不夠有力」等四個主要問題已基本完成整改任務並達到了預期目標。政治學習不斷深入,重點項目有序加快推進,專項資金監管到位,駕培市場治理及源頭治超工作成果漸顯,黨風廉政建設工作得到進一步加強,內控管理逐步完善,中央八項規定精神執行到位,黨組議事決策得到規範整改,幹部隊伍管理進一步規範化,黨建基礎工作得到不斷加強。
為落實巡察整改工作,我局印發並嚴格執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》、《新興縣交通運輸局經費支出和項目資金支出審批制度》、《中共新興縣交通運輸局黨組集體研究決定重大決策事項、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》,完善了《關於印發<新興縣交通運輸局公務車輛管理與使用>的通知》,公路站印發並執行《新興縣地方管理站公務車輛管理和使用規定》;制定並落實《新興縣交通運輸局危化品道路運輸安全專項整治執法行動工作方案》、《新興縣交通運輸局關於開展駕培行業專項整治工作的通知》;貫徹執行《新興縣貨運行業亂象問題專項整治工作實施方案》、《新興縣公路幹線路域整治工作實施方案》等。通過建章立制,用制度管財、管事,讓每一項工作都有章可循。
二、整改措施和成效
(一)針對「政治學習不夠深入」的問題。
原因分析:一是學習時間不足,黨組班子不同程度上存在重業務輕學習現象,把時間精力花在業務工作上的多,花在政治理論學習上的少。二是以自學為主,集中學習研討交流不多,政策理解不深入,學習缺乏連續性、系統性、全面性。特別是對一些新理論、新戰略、新要求,缺乏深層次的思考研究,學習不透徹,掌握不具體,研究不到位。三是學用結合不緊密。在貫徹落實中央和省、市、縣的部署上,僅僅滿足於學習了、理解了,但在結合工作實際、謀劃推動工作上,還存在用老經驗、老辦法開展工作的情況,運用新理論指導實際工作做得還不到位。
整改情況:馮龍貴、梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是加強理論學習。5月份以來,局黨組在黨組會議上集中學習了「關於全國『兩會』期間信訪維穩工作會議精神」、「決戰決勝脫貧攻堅會議精神」、「全省危險化學品運輸專項治理」、「『四好農村路』建制村100%通客車電視電話會議精神」、「常態化疫情防控」、「習近平總書記關於保密工作重要性指示精神」、「省、市、縣掃黑除惡專項鬥爭推進會精神」以及「『三重一大』制度」等;局理論學習中心組制定並嚴格落實執行黨組今年度學習計劃,集中學習了「《中華人民共和國民法典》」和「習近平總書記在全國兩會上的重要講話和全國兩會精神」;根據學習安排,各領導幹部還自學了「習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神」、「習近平總書記關於「兩個大局」的重要論述」、「習近平總書記關於貫徹新發展理念、做好經濟工作的重要論述」、「《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》」、「《中國共產黨黨員教育管理工作條例》」、「習近平總書記在中共中央政治局常務委員會上重要講話精神」以及「《習近平談治國理政》第三卷」等,學習筆記人均10篇以上。通過深入學習、研討、體悟,各領導班子政治理論水平得到不斷提升,政治意識得到進一步強化。二是堅持理論聯繫實際,把所學知識與日常工作緊密結合起來。例如,在傳達學習「關於全國『兩會』期間信訪維穩工作會議精神」後,局黨組結合實際要求加大對交通行業不穩定、不安全因素排查穩控力度,並把責任落實到崗到人,實行一日一排查、一日一匯總、一日一研判,全力化解矛盾糾紛;在學習「決戰決勝脫貧攻堅會議精神」後,局黨組要求各幫扶責任人對標「八有」標準,把迎接省的考核與脫貧攻堅省級督戰相結合,到戶做好對貧困戶各項幫扶措施的落實;在學習「全省危險化學品運輸專項治理」後制定並落實《新興縣交通運輸局危化品道路運輸安全專項整治執法行動工作方案》;在學習「常態化疫情防控」後,繼續加強我縣汽車站聯合檢疫工作、繼續加強節假日期間幹部職工的管理。
(二)針對「推進重點項目不夠有力」問題。
原因分析:一是因為項目所在地的鎮政府未完成征地拆遷工作,導致工程施工紅線內的用地未能按時交付。二是重點工程項目前期工作審批環節多、周期長,直接影響和制約了項目前期工作進度。三是由於專技人員的缺乏,導致對全縣農村公路建設和養護督促指導工作不到位。
整改情況:區戈、鄭德聰、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是積極加大與相關鎮政府協調溝通力度,主動配合做好工程征地拆遷工作。目前,各項目均有序推進中。一是二環路工程建設有序實施,二環路西段工程第一標段及新興縣新興江西河團院段改河工程項目業主方招投標前的各項工作已完成;二是縣鄉道建設全面鋪開,x483線大㙟至西水公路擴建工程完成年計劃的13.8%。太平鎮三寶寺至鳳山公路工程完成年計劃的63.4%;三是危橋改造加快推進,x485線人民大橋改建工程完成年計劃的47.5%。聯群大橋新建工程初步設計已批覆,施工設計圖及預算已送縣財政局投資審核中心審核。排村橋新建工程已完成項目監理招投標工作;四是市政道路建設穩步實施。鼎盛大道新建工程(一期)完成年計劃的23.29%。新興縣新成工業園東園園區道路新建工程已經完成施工及監理招標工作,目前正進行施工前的準備工作。6個「融灣」項目6月9日簽訂工可編制合同,正進行工程可行性研究報告編制工作;五是「四好農村路」建設前期工作快速開展,截至目前,省定今年決勝攻堅任務規模31.687公里已全部完成施工圖審批,鎮通行政村公路路面拓寬至4.5米以上69.603公里正在進行施工圖設計審批。二是地方公路管理站已和東成鎮政府溝通聯繫,森村、思本村等部分農村公路出現的路面損毀、樹木雜草遮擋問題已於6月上旬整改完畢。縣地方公路管理站將進一步加強指導各鎮政府落實分級管理機制,全面落實鄉道、村道養護管理工作,提高養護質量。
(三)針對「專項資金監管使用不嚴」問題。
原因分析:一是財會人員大部分是新員工,對專項資金政策文件理解不夠透徹,對專項資金使用範圍監管不到位。二是我局無專項資金管理制度,對縣的專項資金管理制度執行不到位。三是由於廣興、筠城公司設在我局,由我局給予解決了辦公用房、水電費、員工伙食和工作用車等,出現了費用分攤,導致了政企不分現象。
整改情況:區戈、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是5月中調整局機關(含總站)財務人員,由在職在編的人員擔任,會計為陳映紅,出納為楊麗芳。二是6月17日印發《新興縣交通運輸局財務管理制度》和《新興縣交通運輸局經費支出和項目資金支出審批制度》,堅持用制度管財、管事。三是多次組織財務人員參加專業知識教育培訓。四是公路站已將本科以下除路橋、財務等專技人員以及司機、保安、水電工、公路養護工、飯堂工、清潔工等剛需崗位外的9名臨工辭退,目前有門衛5人,飯堂工2人,清潔工2人,電工1人,養護工1人,管理員1人(本科)。經局黨組會議決定,梁耀坤、黃鏡釗、邱木生、梁初榮、董國雄、梁彩紅、藍濟如、梁耀平、梁發菊共9名臨時工安排在我局工作,梁耀坤、梁初榮、董國雄3名同志為局治超卸貨場保安,梁耀平和梁發菊為局飯堂工,工資在執法治超經費中列支;梁彩紅同志為局保潔員,藍濟如同志為局水電維修工,黃鏡釗和邱木生同志為局保安員,工資在局公務費中列支。五是公路站對上級撥付的養護費按要求撥付給各鄉鎮,今年養護資金已做好撥付計劃上報審批,並通知各鎮申請撥付養護費。我局今後將強化專項資金管理,做到專款專用。
(四)針對「項目融資資金運作管理不夠科學」問題。
原因分析:根據縣政府相關會議精神,為加快重點項目建設,防止因資金斷檔影響項目建設進度,確保項目工程如期順利推進,同意先申請放款,放款後再按項目建設進度支付,但征遷矛盾大,施工環境不優,造成工期延誤,工程推進困難,資金滯留,廣興公司、筠城公司未能及時發現問題並積極向縣政府和國資辦等相關部門提出把滯留資金退還給銀行。
整改情況:鄭德聰同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是2019年10月後,大部分項目融資資金已根據工程進度進行了支付,銀行利息相應減少。二是我局於6月中向縣政府申請將交通基礎設施項目部賬戶貸款餘額、東二環項目部賬戶貸款餘額退還給銀行。根據縣國資辦和農發行新興支行對《關於請求同意新興縣交通基礎設施建設工程貸款資金滯留處理意見的請示》(新交〔2020〕91號)和《關於請求同意新興縣農村公路建設工程貸款資金滯留處理意見的請示》(新交〔2020〕93號)的回覆意見,農發行新興支行的回覆意見為「如借款人確需要提前歸還貸款,需向我行出具承諾函,承諾已了解我行『已發放的項目貸款占用貸款審批額度,收回後不能再次發放』的相關規定,並不再向我行申請該項目的後續貸款」。國資辦建議項目建設單位結合項目後續資金需求實際情況確定是否提前還貸。經局黨組會議研究決定,鑒於新興縣農村公路建設工程和交通基礎設施建設工程尚未完成,還需按施工合同約定按進度支付工程款,為使該工程順利推進,確保不出資金問題,我局將繼續使用貸款資金,暫不提前歸還貸款。
(五)針對「監管執法有偏差,治理效果不明顯」問題。
原因分析:一是查處違法行為較為單一,未能全面開展駕培行業整治。二是存在重執法、輕管理的傾向,形式主義依然存在。對駕培違法行為只從表面上執法檢查,頭痛醫頭,腳痛醫腳,沒有從根本上解決實質問題,如對「未在申報備案的教練場地從事駕駛員培訓」行為,只能根據《廣東省道路運輸條例》第六十七條,第一款第二項的規定作出處罰,無實施其它進一步的管治措施,導致治標不治本。三是對駕培企業監管存在漏洞。駕培企業管理混亂,私自允許部分車輛交給私人承包經營,企業對承包後車輛管理不到位,導致有車輛在未經備案場地進行訓練的情況發生。四是交通運輸管理總站管理水平不高,對駕培企業管理不到位,管理方法、措施不多。
整改情況:覃衛興同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是印發、落實《新興縣交通運輸局關於開展駕培行業專項整治工作的通知》,開展為期三個月的駕培行業專項整治行動,全面覆核駕培機構許可條件、重點打擊培訓學時弄虛造假行為、嚴厲查處駕培行業各類違法違規經營行為。截止目前,未發現培訓記錄弄虛作假的行為,經查處、教育,已有4個私教點自行拆除教學設施,從此退出培訓市場,駕培違法行為明顯減少。在組織開展駕培專項整治行動外,堅持做到對駕校檢查實行常態化開展。二是每月組織駕培企業召開例會,不斷加強對駕培企業的教育管理,要求駕培企業嚴格自律,規範管理。三是進一步強化行業監管,嚴格審查教練場地、教練員等資質,經動員,我縣全部汽車駕培機構主動簽訂了《承諾書》,承諾今後守法經營,不在未經許可、備案場地進行培訓活動。
(六)針對「源頭治超工作不夠到位」問題。
原因分析:一是政治敏感性不高,大局意識欠缺。執法人員存在得過且過思想,對交通違法案件查辦每年僅限於完成上級下達的任務,對違法行為查處打擊工作要求不高,對自身要求不嚴,導致2016年至2018年案件量偏少。二是缺乏勇於擔當和盡責履職的責任感。對大型的整治行動、路政案件瞻前顧後,畏手畏腳,拖沓不前,導致工作滯後。三是工作方式不多,業務水平不高。在開展執法中僅限對常規多見的違法行為查處,對案件源開挖不足,個別執法人員業務水平不高,對重、難案件查辦力度不大,應對案件方式方法不多。四是對源頭治超重視不足,日常執法中,重點放在路面治超及其他客、貨運違法行為上,對源頭治超重視不夠。
整改情況:覃衛興同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是組織開展理論學習,深入學習了《交通運輸行政執法程序規定》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規,提升執法理論水平。二是加強執法巡查,並開展專項整治行動,聯合多個部門開展了貨運亂象專項整治和公路路域環境整治,5至7月,共辦理案件273宗。三是大力查處源頭治超案件,對違法超限超載運輸行為實施「一超四罰」,5至7月,查處源頭案件21宗,同比去年源頭案件增加100%。四是拓寬案件來源,通過gps、運政系統等查辦非現場案件,共查獲非現場案件8宗,有效補充案件源。我局執法工作在今年上半年市級量化排名提升到全市第6名。
(七)針對「個別建設項目把關不夠」問題。
經核查,該工程實際費用分為兩部分:一是新種樹木費用56060元;二是移栽樹木費用58700元,共114760元,與巡察組按照賬目上的樹木單價計算實際工程量92700元差了22060元。原因為需移栽的106棵大樹裡面以仁面樹居多,需移栽的38棵小樹裡面均為秋楓樹,負責該工程項目的同志不夠認真細緻,未能及時發現賬目表用(仁面)備註大樹類別,用(秋楓)備註小樹類別,未考慮到可能引發歧義。我局已向縣委巡察辦、縣級交叉巡察第五組說明以上情況,並經縣委巡察辦和我局經辦同志共同現場清點核實:我局不存在「實際工程量比賬目工程量少」的問題。
(八)針對「黨風廉政建設工作有待加強」問題。
原因分析:一是黨風廉政意識不夠強,未能真正落實主體責任,未做到從點滴抓起、從具體問題管起,未能及時發現問題,糾正偏差;未能正確把握和準確運用談話提醒開展廉政教育。二是未能堅持執行廉政管理制度,一定程度上存在重業務輕管理現象,對黨員、幹部職工在日常管理工作中存在失之於寬、失之於軟的問題,有時難過人情關。三是只參照縣的財務相關管理制度,未結合自身實際再重新修訂本單位財務管理制度,廉政風險意識淡薄。
整改情況:馮龍貴、區戈、梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是落實好黨風廉政建設主體責任,制定《新興縣交通運輸局領導幹部黨風廉政建設崗位職責》,黨組領導班子和黨員領導幹部以身作則,切實把黨風廉政建設的要求融入到分管業務工作中去,同步推進、同步落實。二是自覺接受紀檢部門和群眾的監督。三是加強紀律建設,6月召開黨風廉政專題紀律教育學習會,強化黨員、幹部職工紀律意識。四是開展談話提醒,局黨組書記分別與各分管領導進行了談心談話,各分管領導也分別與屬下幹部職工開展了談話提醒,切實加強了對黨員幹部和職工的思想教育,築牢思想防線,5月以來收到談話記錄18份。五是印發並執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》,嚴格按制度規範辦事。
(九)針對「內控管理不夠完善,廉政風險較大」問題。
原因分析:一是公務接待管理制度不完善,沒有出台公務接待制度;二是公務接待管理監督偏軟。三是沒有嚴格執行我局公車管理制度,存在特事特辦現象。四是財務人員工作不認真、把關不嚴,專業水平不足,沒有及時發現錯誤,對不符合財務規定的單據予以報銷。五是下屬單位公路站對縣的公車改革方案、措施研究不深,執行不到位。存在重工作輕管理思想,不知不覺中放鬆了對公務用車的管理。
整改情況:區戈、黎紹堅、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是公車管理已立行立改,公路站於去年底印發了《新興縣地方管理站公務車輛管理和使用規定》,完善了車輛用車申請、維修報批、車輛使用、行駛里程登記、加油登記等台賬,並在中國石化開通了公務用車油卡,做到一車一卡,卡號對應車號充值加油。二是我局已於6月印發《新興縣交通運輸局公務接待管理制度》,進一步規範我局的公務接待行為。公車管理制度及接待制度的完善,進一步加強了我局黨政作風建設,全面推進了黨風廉政建設,形成了反對鋪張浪費的長效機制。
(十)針對「執行中央八項規定精神不夠到位」問題。
原因分析:一是個別同志紀律意識不強。二是經辦人員和財務人員審核把關不嚴,沒有及時發現錯誤,將不符合規定的煙酒列入我局飯堂米、油等食品開支,把不該由我局結算的款項列入了支出。三是我局和下屬事業單位交通運輸管理總站同屬一個機關大院,同在一幢辦公大樓辦公,同在一個飯堂就餐,同屬機關工會組織,所有工作人員實行統一調配,資源共享,因此出現費用分擔,政事不分現象。
整改情況:區戈同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是6月印發並執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》。二是已向新興縣新城鎮豪勁食品行追回多支付的1740元,向違規報銷「打的」費的職工追回10元。三是6月初組織舉辦了財務知識培訓班,對財務人員進行了專業知識培訓,增強財會人員業務水平。四是利用機關幹部職工大會向全體幹部職工宣傳了差旅費管理規定,要求幹部職工不斷加強對差旅管理規定的學習並嚴格執行。五是實行政事分開,事業單位開支由法人負責簽批。
(十一)針對「黨組議事決策不夠規範」問題。
原因分析:一是會前準備工作不充分,造成會上發言不夠踴躍。二是班子成員對「三重一大」制度學習不夠,理解不到位。三是黨組會議記錄不夠規範。
整改情況:黎紹堅同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是局黨組於今年4月3日印發《中共新興縣交通運輸局黨組集體研究決定重大決策事項、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》(新交組〔2020〕1號),對「三重一大」事項的實施範圍、實施要求、表決制度、記錄形式等方面作出了具體要求。二是局黨組組織認真學習「三重一大」制度,黨組議事規則意識得到進一步強化。目前我局嚴格執行「三重一大」制度,規範了黨組議事規則及黨組會議記錄。
(十二)針對「幹部隊伍管理不夠有力」問題。
原因分析:一是我局交通幹部隊伍年齡老化,結構性矛盾比較突出,人才隊伍的學習能力、實踐能力尤其是創新能力與交通快速發展的實際需求還存在較大差距。二是由於歷史原因,我局大部分公務員都是在原來的事業單位改革轉過來的,學歷低,素質參差不齊,雖然後期通過培訓和考試取得大專或本科學歷,但仍不能滿足工作需要。三是我局每年公開招錄幹部人數一般在1-2人,雖然招錄中有專業要求,但由於還受到機構、編制、待遇等方面的限制難以吸引到高層次、高技能人才進來,每次公務員招考,像路橋等緊缺專業無人報考,依賴招聘專業臨工來填補工作所需。四是個別班子成員奮發有為的精神狀態有所減弱,加之班子成員分管工作繁重,存在一定得畏難情緒,故不願意承擔分管範圍外的工作。
整改情況:梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是正在嘗試運用輪崗制度,已制定《新興縣交通運輸局幹部交流輪崗工作規定(試行)》,採取優秀年輕幹部到各股室「輪崗」的方式,直接接觸不同專業的交通業務,培養多層次的專業人才。二是注重本土交通專業人員的挖掘,已申請從公路事務中心抽調交通管理相關專業人員,正在辦理相關手續。三是做好對口培訓,如有針對性地開展了交通執法、財務知識、黨務知識等培訓學習,內容貼合工作實際,有效提升業務能力。四是進一步強化擔當,領導幹部以身作則,帶頭改進不足,以奮發有為的精神狀態、以真抓實幹的工作作風落實各項工作。如我局結合縣創文工作,強化企業管理主體責任,鐵拳整治計程車,重點整治計程車議價、不打表、拒載、繞行、中途甩客等違規行為,規範全縣計程車經營行為,有效促進計程車行業文明服務提升,助力我縣成功創建廣東省縣級文明城市。
(十三)針對「黨建基礎工作較為薄弱」問題。
原因分析:一是黨組班子將大部分的精力投入到交通基礎設施建設和行業管理上,對黨建工作投入的時間不足,深入基層調研不夠多,沒能從思想深處和置頂高度、長遠發展去思考、去研究、去規劃、去指導、去解決黨建工作中存在的問題,黨建知識掌握不夠。二是局黨務專職人員常變動,工作交接存在不規範、缺失等問題,黨建工作的延續性沒有得到很好的保證。三是公路站黨支部對黨費收繳工作不夠重視,黨費收繳管理不夠規範。其中,2017年-2019年期間公路站負責黨費繳納工作的黨支部副書記到大江鎮掛職,未能及時安排專人跟進,導致支部繳納黨費標準未能及時更新,依舊按照舊標準繳納。
整改情況:馮龍貴、梁菁、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是健全了機關黨建工作責任制,形成在局黨組領導下層層有責任、一級抓一級的工作機制,由去年成立的新興縣交通運輸局直屬機關黨委領導局和公路站的基層黨組織建設。二是落實機關黨建工作的相關配套制度,如嚴格落實「三會一課」;按時收繳黨費20149元;做好發展黨員工作,嚴格按照程序規範發展黨員和填寫資料,現有發展對象1名。局機關黨支部正申請參加「特色支部工作法」示範創建活動,力爭進一步深化黨支部規範化建設。三是加強創新意識,深入開展黨建品牌創建活動,突出黨建引領作用,7月1日成功舉辦建黨99周年暨「我心中的英雄」先進事跡分享會,7月份組織開展黨員志願服務活動6次,充分展現交通人在黨建引領下圍繞交通建設任務勇當先行、無私奉獻、團結協作的交通精神。四是公路站已於巡察期間立行立改完成了黨費補繳,共補繳上交10652元。
三、下一步整改工作計劃
我局在整改階段取得了一定成效,但與上級要求和群眾期盼還存在一些差距,需要常抓不懈、綜合治理,接下來,我們將繼續嚴格對照巡察意見建議,緊緊盯住整改重點和難點,持續抓好整改工作。
一是對整改台帳實行「銷號制」處理,始終堅持做到即知即改、立行立改和全面整改。對能夠及時解決的問題,要明確時限要求,抓緊落實改進,短期內要初見成效,確保取得讓幹部群眾看得見、摸得著的整改效果。對涉及面廣、情況複雜,需要一定時間整改的問題,要認真分析問題存在的體制機制性原因,在舉一反三上著力,在建章立制上下功夫。要注重把當前和長遠結合起來,把解決問題和促進發展結合起來,立足治標、著眼治本。
二是嚴格落實監督責任,強化跟蹤督辦力度,握緊紀律尺子,用好問責利器,對在整改過程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假的要及時發現、提醒、糾正、問責。確保反饋意見事事有著落、件件有迴音,不折不扣地將巡察提出的意見和發現的問題整改落實到位,並及時向社會公開,接受幹部、群眾監督。
一、整改工作總體情況
我局黨組充分認識到巡察工作是市委貫徹落實中央、省委關於全面從嚴治黨,全面落實黨風廉政建設「兩個責任」,解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的創新舉措,是貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》和中央巡視工作方針,緊緊抓住主體責任,善用巡察成果,充分發揮巡察震懾、遏制、治本作用,祛除疾病、改進工作、樹立導向、正本清源、凝心聚魂、促進發展的根本所在。簽收巡察反饋意見後,我局黨組全單照收,並以此次巡察為新的契機,以高度的政治責任感,虛心接受、認真吸納交叉巡察第五組的反饋意見和縣委巡察辦提出的工作要求,馬上成立整改領導小組,黨組書記黃繼成同志擔任組長,承擔第一責任人的責任,對整改工作負總責。黨組副書記馮龍貴同志擔任常務副組長,其他班子成員切實履行起「一崗雙責」,按照職責分工牽頭負責,切實加強組織領導和統籌協調,對整改事項親自研究部署,從嚴從實抓好分管範圍的整改工作。
經過近三個月的整改,我局巡察整改工作取得了良好成效。「貫徹上級決策部署有差距」、「履職盡責不到位,監管執法水平有待提高」、「廉政意識不夠強,執行中央八項規定精神不嚴格」以及「民主集中制落實不夠到位,幹部隊伍管理和機關黨建工作不夠有力」等四個主要問題已基本完成整改任務並達到了預期目標。政治學習不斷深入,重點項目有序加快推進,專項資金監管到位,駕培市場治理及源頭治超工作成果漸顯,黨風廉政建設工作得到進一步加強,內控管理逐步完善,中央八項規定精神執行到位,黨組議事決策得到規範整改,幹部隊伍管理進一步規範化,黨建基礎工作得到不斷加強。
為落實巡察整改工作,我局印發並嚴格執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》、《新興縣交通運輸局經費支出和項目資金支出審批制度》、《中共新興縣交通運輸局黨組集體研究決定重大決策事項、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》,完善了《關於印發<新興縣交通運輸局公務車輛管理與使用>的通知》,公路站印發並執行《新興縣地方管理站公務車輛管理和使用規定》;制定並落實《新興縣交通運輸局危化品道路運輸安全專項整治執法行動工作方案》、《新興縣交通運輸局關於開展駕培行業專項整治工作的通知》;貫徹執行《新興縣貨運行業亂象問題專項整治工作實施方案》、《新興縣公路幹線路域整治工作實施方案》等。通過建章立制,用制度管財、管事,讓每一項工作都有章可循。
二、整改措施和成效
(一)針對「政治學習不夠深入」的問題。
原因分析:一是學習時間不足,黨組班子不同程度上存在重業務輕學習現象,把時間精力花在業務工作上的多,花在政治理論學習上的少。二是以自學為主,集中學習研討交流不多,政策理解不深入,學習缺乏連續性、系統性、全面性。特別是對一些新理論、新戰略、新要求,缺乏深層次的思考研究,學習不透徹,掌握不具體,研究不到位。三是學用結合不緊密。在貫徹落實中央和省、市、縣的部署上,僅僅滿足於學習了、理解了,但在結合工作實際、謀劃推動工作上,還存在用老經驗、老辦法開展工作的情況,運用新理論指導實際工作做得還不到位。
整改情況:馮龍貴、梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是加強理論學習。5月份以來,局黨組在黨組會議上集中學習了「關於全國『兩會』期間信訪維穩工作會議精神」、「決戰決勝脫貧攻堅會議精神」、「全省危險化學品運輸專項治理」、「『四好農村路』建制村100%通客車電視電話會議精神」、「常態化疫情防控」、「習近平總書記關於保密工作重要性指示精神」、「省、市、縣掃黑除惡專項鬥爭推進會精神」以及「『三重一大』制度」等;局理論學習中心組制定並嚴格落實執行黨組今年度學習計劃,集中學習了「《中華人民共和國民法典》」和「習近平總書記在全國兩會上的重要講話和全國兩會精神」;根據學習安排,各領導幹部還自學了「習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神」、「習近平總書記關於「兩個大局」的重要論述」、「習近平總書記關於貫徹新發展理念、做好經濟工作的重要論述」、「《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》」、「《中國共產黨黨員教育管理工作條例》」、「習近平總書記在中共中央政治局常務委員會上重要講話精神」以及「《習近平談治國理政》第三卷」等,學習筆記人均10篇以上。通過深入學習、研討、體悟,各領導班子政治理論水平得到不斷提升,政治意識得到進一步強化。二是堅持理論聯繫實際,把所學知識與日常工作緊密結合起來。例如,在傳達學習「關於全國『兩會』期間信訪維穩工作會議精神」後,局黨組結合實際要求加大對交通行業不穩定、不安全因素排查穩控力度,並把責任落實到崗到人,實行一日一排查、一日一匯總、一日一研判,全力化解矛盾糾紛;在學習「決戰決勝脫貧攻堅會議精神」後,局黨組要求各幫扶責任人對標「八有」標準,把迎接省的考核與脫貧攻堅省級督戰相結合,到戶做好對貧困戶各項幫扶措施的落實;在學習「全省危險化學品運輸專項治理」後制定並落實《新興縣交通運輸局危化品道路運輸安全專項整治執法行動工作方案》;在學習「常態化疫情防控」後,繼續加強我縣汽車站聯合檢疫工作、繼續加強節假日期間幹部職工的管理。
(二)針對「推進重點項目不夠有力」問題。
原因分析:一是因為項目所在地的鎮政府未完成征地拆遷工作,導致工程施工紅線內的用地未能按時交付。二是重點工程項目前期工作審批環節多、周期長,直接影響和制約了項目前期工作進度。三是由於專技人員的缺乏,導致對全縣農村公路建設和養護督促指導工作不到位。
整改情況:區戈、鄭德聰、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是積極加大與相關鎮政府協調溝通力度,主動配合做好工程征地拆遷工作。目前,各項目均有序推進中。一是二環路工程建設有序實施,二環路西段工程第一標段及新興縣新興江西河團院段改河工程項目業主方招投標前的各項工作已完成;二是縣鄉道建設全面鋪開,x483線大㙟至西水公路擴建工程完成年計劃的13.8%。太平鎮三寶寺至鳳山公路工程完成年計劃的63.4%;三是危橋改造加快推進,x485線人民大橋改建工程完成年計劃的47.5%。聯群大橋新建工程初步設計已批覆,施工設計圖及預算已送縣財政局投資審核中心審核。排村橋新建工程已完成項目監理招投標工作;四是市政道路建設穩步實施。鼎盛大道新建工程(一期)完成年計劃的23.29%。新興縣新成工業園東園園區道路新建工程已經完成施工及監理招標工作,目前正進行施工前的準備工作。6個「融灣」項目6月9日簽訂工可編制合同,正進行工程可行性研究報告編制工作;五是「四好農村路」建設前期工作快速開展,截至目前,省定今年決勝攻堅任務規模31.687公里已全部完成施工圖審批,鎮通行政村公路路面拓寬至4.5米以上69.603公里正在進行施工圖設計審批。二是地方公路管理站已和東成鎮政府溝通聯繫,森村、思本村等部分農村公路出現的路面損毀、樹木雜草遮擋問題已於6月上旬整改完畢。縣地方公路管理站將進一步加強指導各鎮政府落實分級管理機制,全面落實鄉道、村道養護管理工作,提高養護質量。
(三)針對「專項資金監管使用不嚴」問題。
原因分析:一是財會人員大部分是新員工,對專項資金政策文件理解不夠透徹,對專項資金使用範圍監管不到位。二是我局無專項資金管理制度,對縣的專項資金管理制度執行不到位。三是由於廣興、筠城公司設在我局,由我局給予解決了辦公用房、水電費、員工伙食和工作用車等,出現了費用分攤,導致了政企不分現象。
整改情況:區戈、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是5月中調整局機關(含總站)財務人員,由在職在編的人員擔任,會計為陳映紅,出納為楊麗芳。二是6月17日印發《新興縣交通運輸局財務管理制度》和《新興縣交通運輸局經費支出和項目資金支出審批制度》,堅持用制度管財、管事。三是多次組織財務人員參加專業知識教育培訓。四是公路站已將本科以下除路橋、財務等專技人員以及司機、保安、水電工、公路養護工、飯堂工、清潔工等剛需崗位外的9名臨工辭退,目前有門衛5人,飯堂工2人,清潔工2人,電工1人,養護工1人,管理員1人(本科)。經局黨組會議決定,梁耀坤、黃鏡釗、邱木生、梁初榮、董國雄、梁彩紅、藍濟如、梁耀平、梁發菊共9名臨時工安排在我局工作,梁耀坤、梁初榮、董國雄3名同志為局治超卸貨場保安,梁耀平和梁發菊為局飯堂工,工資在執法治超經費中列支;梁彩紅同志為局保潔員,藍濟如同志為局水電維修工,黃鏡釗和邱木生同志為局保安員,工資在局公務費中列支。五是公路站對上級撥付的養護費按要求撥付給各鄉鎮,今年養護資金已做好撥付計劃上報審批,並通知各鎮申請撥付養護費。我局今後將強化專項資金管理,做到專款專用。
(四)針對「項目融資資金運作管理不夠科學」問題。
原因分析:根據縣政府相關會議精神,為加快重點項目建設,防止因資金斷檔影響項目建設進度,確保項目工程如期順利推進,同意先申請放款,放款後再按項目建設進度支付,但征遷矛盾大,施工環境不優,造成工期延誤,工程推進困難,資金滯留,廣興公司、筠城公司未能及時發現問題並積極向縣政府和國資辦等相關部門提出把滯留資金退還給銀行。
整改情況:鄭德聰同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是2019年10月後,大部分項目融資資金已根據工程進度進行了支付,銀行利息相應減少。二是我局於6月中向縣政府申請將交通基礎設施項目部賬戶貸款餘額、東二環項目部賬戶貸款餘額退還給銀行。根據縣國資辦和農發行新興支行對《關於請求同意新興縣交通基礎設施建設工程貸款資金滯留處理意見的請示》(新交〔2020〕91號)和《關於請求同意新興縣農村公路建設工程貸款資金滯留處理意見的請示》(新交〔2020〕93號)的回覆意見,農發行新興支行的回覆意見為「如借款人確需要提前歸還貸款,需向我行出具承諾函,承諾已了解我行『已發放的項目貸款占用貸款審批額度,收回後不能再次發放』的相關規定,並不再向我行申請該項目的後續貸款」。國資辦建議項目建設單位結合項目後續資金需求實際情況確定是否提前還貸。經局黨組會議研究決定,鑒於新興縣農村公路建設工程和交通基礎設施建設工程尚未完成,還需按施工合同約定按進度支付工程款,為使該工程順利推進,確保不出資金問題,我局將繼續使用貸款資金,暫不提前歸還貸款。
(五)針對「監管執法有偏差,治理效果不明顯」問題。
原因分析:一是查處違法行為較為單一,未能全面開展駕培行業整治。二是存在重執法、輕管理的傾向,形式主義依然存在。對駕培違法行為只從表面上執法檢查,頭痛醫頭,腳痛醫腳,沒有從根本上解決實質問題,如對「未在申報備案的教練場地從事駕駛員培訓」行為,只能根據《廣東省道路運輸條例》第六十七條,第一款第二項的規定作出處罰,無實施其它進一步的管治措施,導致治標不治本。三是對駕培企業監管存在漏洞。駕培企業管理混亂,私自允許部分車輛交給私人承包經營,企業對承包後車輛管理不到位,導致有車輛在未經備案場地進行訓練的情況發生。四是交通運輸管理總站管理水平不高,對駕培企業管理不到位,管理方法、措施不多。
整改情況:覃衛興同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是印發、落實《新興縣交通運輸局關於開展駕培行業專項整治工作的通知》,開展為期三個月的駕培行業專項整治行動,全面覆核駕培機構許可條件、重點打擊培訓學時弄虛造假行為、嚴厲查處駕培行業各類違法違規經營行為。截止目前,未發現培訓記錄弄虛作假的行為,經查處、教育,已有4個私教點自行拆除教學設施,從此退出培訓市場,駕培違法行為明顯減少。在組織開展駕培專項整治行動外,堅持做到對駕校檢查實行常態化開展。二是每月組織駕培企業召開例會,不斷加強對駕培企業的教育管理,要求駕培企業嚴格自律,規範管理。三是進一步強化行業監管,嚴格審查教練場地、教練員等資質,經動員,我縣全部汽車駕培機構主動簽訂了《承諾書》,承諾今後守法經營,不在未經許可、備案場地進行培訓活動。
(六)針對「源頭治超工作不夠到位」問題。
原因分析:一是政治敏感性不高,大局意識欠缺。執法人員存在得過且過思想,對交通違法案件查辦每年僅限於完成上級下達的任務,對違法行為查處打擊工作要求不高,對自身要求不嚴,導致2016年至2018年案件量偏少。二是缺乏勇於擔當和盡責履職的責任感。對大型的整治行動、路政案件瞻前顧後,畏手畏腳,拖沓不前,導致工作滯後。三是工作方式不多,業務水平不高。在開展執法中僅限對常規多見的違法行為查處,對案件源開挖不足,個別執法人員業務水平不高,對重、難案件查辦力度不大,應對案件方式方法不多。四是對源頭治超重視不足,日常執法中,重點放在路面治超及其他客、貨運違法行為上,對源頭治超重視不夠。
整改情況:覃衛興同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是組織開展理論學習,深入學習了《交通運輸行政執法程序規定》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規,提升執法理論水平。二是加強執法巡查,並開展專項整治行動,聯合多個部門開展了貨運亂象專項整治和公路路域環境整治,5至7月,共辦理案件273宗。三是大力查處源頭治超案件,對違法超限超載運輸行為實施「一超四罰」,5至7月,查處源頭案件21宗,同比去年源頭案件增加100%。四是拓寬案件來源,通過gps、運政系統等查辦非現場案件,共查獲非現場案件8宗,有效補充案件源。我局執法工作在今年上半年市級量化排名提升到全市第6名。
(七)針對「個別建設項目把關不夠」問題。
經核查,該工程實際費用分為兩部分:一是新種樹木費用56060元;二是移栽樹木費用58700元,共114760元,與巡察組按照賬目上的樹木單價計算實際工程量92700元差了22060元。原因為需移栽的106棵大樹裡面以仁面樹居多,需移栽的38棵小樹裡面均為秋楓樹,負責該工程項目的同志不夠認真細緻,未能及時發現賬目表用(仁面)備註大樹類別,用(秋楓)備註小樹類別,未考慮到可能引發歧義。我局已向縣委巡察辦、縣級交叉巡察第五組說明以上情況,並經縣委巡察辦和我局經辦同志共同現場清點核實:我局不存在「實際工程量比賬目工程量少」的問題。
(八)針對「黨風廉政建設工作有待加強」問題。
原因分析:一是黨風廉政意識不夠強,未能真正落實主體責任,未做到從點滴抓起、從具體問題管起,未能及時發現問題,糾正偏差;未能正確把握和準確運用談話提醒開展廉政教育。二是未能堅持執行廉政管理制度,一定程度上存在重業務輕管理現象,對黨員、幹部職工在日常管理工作中存在失之於寬、失之於軟的問題,有時難過人情關。三是只參照縣的財務相關管理制度,未結合自身實際再重新修訂本單位財務管理制度,廉政風險意識淡薄。
整改情況:馮龍貴、區戈、梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是落實好黨風廉政建設主體責任,制定《新興縣交通運輸局領導幹部黨風廉政建設崗位職責》,黨組領導班子和黨員領導幹部以身作則,切實把黨風廉政建設的要求融入到分管業務工作中去,同步推進、同步落實。二是自覺接受紀檢部門和群眾的監督。三是加強紀律建設,6月召開黨風廉政專題紀律教育學習會,強化黨員、幹部職工紀律意識。四是開展談話提醒,局黨組書記分別與各分管領導進行了談心談話,各分管領導也分別與屬下幹部職工開展了談話提醒,切實加強了對黨員幹部和職工的思想教育,築牢思想防線,5月以來收到談話記錄18份。五是印發並執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》,嚴格按制度規範辦事。
(九)針對「內控管理不夠完善,廉政風險較大」問題。
原因分析:一是公務接待管理制度不完善,沒有出台公務接待制度;二是公務接待管理監督偏軟。三是沒有嚴格執行我局公車管理制度,存在特事特辦現象。四是財務人員工作不認真、把關不嚴,專業水平不足,沒有及時發現錯誤,對不符合財務規定的單據予以報銷。五是下屬單位公路站對縣的公車改革方案、措施研究不深,執行不到位。存在重工作輕管理思想,不知不覺中放鬆了對公務用車的管理。
整改情況:區戈、黎紹堅、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是公車管理已立行立改,公路站於去年底印發了《新興縣地方管理站公務車輛管理和使用規定》,完善了車輛用車申請、維修報批、車輛使用、行駛里程登記、加油登記等台賬,並在中國石化開通了公務用車油卡,做到一車一卡,卡號對應車號充值加油。二是我局已於6月印發《新興縣交通運輸局公務接待管理制度》,進一步規範我局的公務接待行為。公車管理制度及接待制度的完善,進一步加強了我局黨政作風建設,全面推進了黨風廉政建設,形成了反對鋪張浪費的長效機制。
(十)針對「執行中央八項規定精神不夠到位」問題。
原因分析:一是個別同志紀律意識不強。二是經辦人員和財務人員審核把關不嚴,沒有及時發現錯誤,將不符合規定的煙酒列入我局飯堂米、油等食品開支,把不該由我局結算的款項列入了支出。三是我局和下屬事業單位交通運輸管理總站同屬一個機關大院,同在一幢辦公大樓辦公,同在一個飯堂就餐,同屬機關工會組織,所有工作人員實行統一調配,資源共享,因此出現費用分擔,政事不分現象。
整改情況:區戈同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是6月印發並執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》。二是已向新興縣新城鎮豪勁食品行追回多支付的1740元,向違規報銷「打的」費的職工追回10元。三是6月初組織舉辦了財務知識培訓班,對財務人員進行了專業知識培訓,增強財會人員業務水平。四是利用機關幹部職工大會向全體幹部職工宣傳了差旅費管理規定,要求幹部職工不斷加強對差旅管理規定的學習並嚴格執行。五是實行政事分開,事業單位開支由法人負責簽批。
(十一)針對「黨組議事決策不夠規範」問題。
原因分析:一是會前準備工作不充分,造成會上發言不夠踴躍。二是班子成員對「三重一大」制度學習不夠,理解不到位。三是黨組會議記錄不夠規範。
整改情況:黎紹堅同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是局黨組於今年4月3日印發《中共新興縣交通運輸局黨組集體研究決定重大決策事項、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》(新交組〔2020〕1號),對「三重一大」事項的實施範圍、實施要求、表決制度、記錄形式等方面作出了具體要求。二是局黨組組織認真學習「三重一大」制度,黨組議事規則意識得到進一步強化。目前我局嚴格執行「三重一大」制度,規範了黨組議事規則及黨組會議記錄。
(十二)針對「幹部隊伍管理不夠有力」問題。
原因分析:一是我局交通幹部隊伍年齡老化,結構性矛盾比較突出,人才隊伍的學習能力、實踐能力尤其是創新能力與交通快速發展的實際需求還存在較大差距。二是由於歷史原因,我局大部分公務員都是在原來的事業單位改革轉過來的,學歷低,素質參差不齊,雖然後期通過培訓和考試取得大專或本科學歷,但仍不能滿足工作需要。三是我局每年公開招錄幹部人數一般在1-2人,雖然招錄中有專業要求,但由於還受到機構、編制、待遇等方面的限制難以吸引到高層次、高技能人才進來,每次公務員招考,像路橋等緊缺專業無人報考,依賴招聘專業臨工來填補工作所需。四是個別班子成員奮發有為的精神狀態有所減弱,加之班子成員分管工作繁重,存在一定得畏難情緒,故不願意承擔分管範圍外的工作。
整改情況:梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是正在嘗試運用輪崗制度,已制定《新興縣交通運輸局幹部交流輪崗工作規定(試行)》,採取優秀年輕幹部到各股室「輪崗」的方式,直接接觸不同專業的交通業務,培養多層次的專業人才。二是注重本土交通專業人員的挖掘,已申請從公路事務中心抽調交通管理相關專業人員,正在辦理相關手續。三是做好對口培訓,如有針對性地開展了交通執法、財務知識、黨務知識等培訓學習,內容貼合工作實際,有效提升業務能力。四是進一步強化擔當,領導幹部以身作則,帶頭改進不足,以奮發有為的精神狀態、以真抓實幹的工作作風落實各項工作。如我局結合縣創文工作,強化企業管理主體責任,鐵拳整治計程車,重點整治計程車議價、不打表、拒載、繞行、中途甩客等違規行為,規範全縣計程車經營行為,有效促進計程車行業文明服務提升,助力我縣成功創建廣東省縣級文明城市。
(十三)針對「黨建基礎工作較為薄弱」問題。
原因分析:一是黨組班子將大部分的精力投入到交通基礎設施建設和行業管理上,對黨建工作投入的時間不足,深入基層調研不夠多,沒能從思想深處和置頂高度、長遠發展去思考、去研究、去規劃、去指導、去解決黨建工作中存在的問題,黨建知識掌握不夠。二是局黨務專職人員常變動,工作交接存在不規範、缺失等問題,黨建工作的延續性沒有得到很好的保證。三是公路站黨支部對黨費收繳工作不夠重視,黨費收繳管理不夠規範。其中,2017年-2019年期間公路站負責黨費繳納工作的黨支部副書記到大江鎮掛職,未能及時安排專人跟進,導致支部繳納黨費標準未能及時更新,依舊按照舊標準繳納。
整改情況:馮龍貴、梁菁、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是健全了機關黨建工作責任制,形成在局黨組領導下層層有責任、一級抓一級的工作機制,由去年成立的新興縣交通運輸局直屬機關黨委領導局和公路站的基層黨組織建設。二是落實機關黨建工作的相關配套制度,如嚴格落實「三會一課」;按時收繳黨費20149元;做好發展黨員工作,嚴格按照程序規範發展黨員和填寫資料,現有發展對象1名。局機關黨支部正申請參加「特色支部工作法」示範創建活動,力爭進一步深化黨支部規範化建設。三是加強創新意識,深入開展黨建品牌創建活動,突出黨建引領作用,7月1日成功舉辦建黨99周年暨「我心中的英雄」先進事跡分享會,7月份組織開展黨員志願服務活動6次,充分展現交通人在黨建引領下圍繞交通建設任務勇當先行、無私奉獻、團結協作的交通精神。四是公路站已於巡察期間立行立改完成了黨費補繳,共補繳上交10652元。
三、下一步整改工作計劃
我局在整改階段取得了一定成效,但與上級要求和群眾期盼還存在一些差距,需要常抓不懈、綜合治理,接下來,我們將繼續嚴格對照巡察意見建議,緊緊盯住整改重點和難點,持續抓好整改工作。
一是對整改台帳實行「銷號制」處理,始終堅持做到即知即改、立行立改和全面整改。對能夠及時解決的問題,要明確時限要求,抓緊落實改進,短期內要初見成效,確保取得讓幹部群眾看得見、摸得著的整改效果。對涉及面廣、情況複雜,需要一定時間整改的問題,要認真分析問題存在的體制機制性原因,在舉一反三上著力,在建章立制上下功夫。要注重把當前和長遠結合起來,把解決問題和促進發展結合起來,立足治標、著眼治本。
二是嚴格落實監督責任,強化跟蹤督辦力度,握緊紀律尺子,用好問責利器,對在整改過程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假的要及時發現、提醒、糾正、問責。確保反饋意見事事有著落、件件有迴音,不折不扣地將巡察提出的意見和發現的問題整改落實到位,並及時向社會公開,接受幹部、群眾監督。