市委第三巡察組：
2017年4月下旬至6月中旬，市委第三巡察組對市供銷合作總社黨委開展政治巡察。2017年7月19日上午，市委第三巡察組向市供銷合作總社黨委反饋了巡察意見，實事求是、客觀全面地指出了工作中存在的主要問題和不足，有針對性提出了整改意見和建議。市總社黨委對巡察組的反饋意見高度重視，嚴格按照市委的規定和巡察組的要求，認真制定整改方案，堅持問題導向，強化主體責任，精心組織，立行立改，標本兼治，統籌推進，狠抓巡察整改落實。通過兩個月的努力，巡察組反饋意見整改工作已取得了階段性成效。現將整改情況彙報如下：
一、把巡察整改作為政治任務，切實履行黨委主體責任
一是統一思想認識，強化組織領導。市委第三巡察組巡察意見反饋後，市總社黨委高度重視，將整改工作作為重大政治任務擺上突出位置，7月20日，市總社黨委立即召開會議，認真學習中央和市委關於巡察意見整改工作部署要求，對巡察提出的反饋意見和整改意見建議逐條進行分析研究，深刻反思自省，形成共識。市總社黨委切實承擔起整改落實的主體責任，成立了以黨委書記任組長、分管領導任副組長、各處室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。7月21日，召開黨委（擴大）會，就整改工作進行全面安排部署。市總社黨委要求市供銷合作社系統全體黨員幹部把做好巡察整改工作作為當前及今後的一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、責任處室，紮實做好反饋意見的整改落實工作。
二是制定整改方案，強化責任落實。採取整改責任劃分，由責任處室負責人提出整改建議意見、黨委（擴大）會討論確定的程序，7月25日制定出台了《關於落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》和整改責任清單，將巡察反饋的三大方面9個問題，逐條全面對照，分解為40條具體整改措施。每條措施都落實一名社領導為責任領導，並明確了責任處室和完成時限。責任領導按照各自分工，主動認領責任，包干負責，落實整改。整改措施還聽取了市委第三巡察組的意見。
三是堅持逐項到位，強化督查推進。圍繞巡察組提出的整改意見，按照整改方案確定的整改內容、整改目標、責任領導、責任處室和整改時限，強化跟蹤督辦，一條一條、一件一件抓好落實，以不達整改目標不罷休的勇氣和擔當努力向市委和市總社的全體幹部交上一份滿意答卷。對複雜問題，黨委主要領導親自抓整改、抓落實；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果。及時向市紀委第四派駐紀檢組報告整改落實情況，積極徵求巡察組對整改情況及各項工作的意見和建議，有效保證了整改工作落到實處。
二、把解決問題作為重中之重，確保整改措施落實到位
圍繞市委第三巡察組的反饋意見，市總社黨委堅持問題導向，突出精準整改、立行立改，舉一反三、標本兼治，切實把整改措施抓緊抓實抓到位。
（一）黨的領導弱化方面。
1.關於「黨委領導核心作用發揮不明顯」問題。市總社黨委結合「兩學一做」學習教育，利用黨委理論中心組學習、雙月「學習日」學習、單月「自學自教」、每周五黨小組學習、「供銷e課」等形式開展各類專題學習活動，牢固樹立「四個意識」，切實提高政治站位，著力增強深化綜合改革的責任感和緊迫感。組織開展了2期「弘揚蘇區精神，爭當合格黨員」專題培訓班，進一步堅定理想信念。
2.關於「貫徹執行上級決策部署不到位，缺乏政治敏銳性」問題。市總社專門成立以分管領導為組長的歷史遺留問題處理小組，研究確定歷史遺留問題處理方案，對三處無證房產問題，主動向國土、房管、財政、稅務等部門溝通協調、專題報告，爭取支持，確保社有資產的完整性。認真貫徹落實常發〔2016〕19號文件精神，起草《深化供銷合作社綜合改革三年行動方案（2018—2020）》和《加強供銷合作社基層組織建設的意見》，爭取創造具備常州特色的「農綜社」、「三體兩強示範基層社」、「農合聯」。積極爭取組織部、編辦、人社等部門的指導支持，健全市總社「三會」制度，常州市總社、溧陽市總社、金壇區社已被列入全省「三會」制度專項試點單位。
3.關於「行政化趨向明顯，主要職能發揮不充分」問題。市總社修訂完善了「三定方案」並報市編辦審核，進一步釐清行政管理、行業指導、經濟發展職能邊界，堅持為農、務農、姓農，堅持合作制屬性和市場經濟改革方向。為農服務專項資金納入全市「三農」管理平台，規範了專項資金的撥付使用和績效管理，重點支持基層社新建改造，發揮基層社為農服務的前沿陣地作用。市總社黨委加強對市屬改制企業的黨建工作的指導，切實發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，著力幫助企業解決發展中的困難和問題。
（二）黨的建設缺失方面。
4.關於「落實黨建制度不到位」問題。市總社修改完善了黨委會議事決策規則和領導辦公會議議事規則，進一步明確規定了議事原則和範圍，區分黨、政職責。完善了科學民主依法決策機制，嚴格按照「三重一大」事項集體決策制度執行決策，對重大事項都做到了會前充分醞釀、會中充分發言討論，確保程序規範、履責到位、執行到位。制定了社領導作風建設「六示範」，加強班子及成員的黨務知識學習，提升抓黨建工作的能力和水平。
5.關於「抓思想政治建設不嚴不實」問題。市總社制定實施《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的實施方案》和《<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>的實施細則》，改革和創新了學習方法，增強了學習的針對性。對「群眾路線」、「三嚴三實」教育實踐活動列出「問題清單」、「責任清單」的整改落實情況組織開展「回頭看」行動，排除「監管不到位、整改不到底、措施不到邊」的問題。組織開展了1期廉政警示教育活動，深入學習《條例》、《準則》等，進一步增強機關幹部廉政勤政的自律意識，築牢拒腐防變的思想防線。
6.關於「機關幹部庸政懶政怠政現象比較普遍」問題。市總社制定下發了《關於開展爭創「守紀律、明責任、善作為」標杆處室活動的實施意見》、《常州市供銷合作總社機關幹部平時考核辦法》補充規定，建立健全考核體系，打造一支「有激情、重責任、敢擔當、守規矩」的幹部隊伍。組織開展雙月「學習日」學習、單月「自學自教」、每周五黨小組學習、「供銷e課」和各類業務培訓學習及考察，開闊幹部隊伍視野、思路，增強主動學習、溝通、交流的意識。
7.關於「落實『兩個責任』不到位」問題。市總社制定實施機關幹部作風能力提升行動方案，嚴格執行「八項制度」和「十帶頭」、「十嚴禁」規定。結合市總社工作實際，建立完善黨風廉政建設「五個清單」（責任清單、任務清單、權力清單、負面清單、風險清單）並提出有針對性的落實措施。密切聯繫派駐紀檢組，自覺接受監督，不斷強化責任擔當，切實加強日常管理，嚴格落實主體責任、第一責任和「一崗雙責」。
8.關於「執行『新網工程』政策不嚴格，存在『搞變通、踩紅線』的現象」問題。市總社積極主動與財政等部門溝通彙報，根據實際情況對實施「新網工程」而參股的企業提出分類處理的辦法，採取註銷清算、股權退出、法律訴訟等途徑妥善解決「新網工程」專項檢查後的遺留問題，進一步按照政策、法律規定嚴格執行。
9.關於「社有資產管控不力」問題。本級社有資產管理民主決策領導小組及時召開專題會議，對社有固定資產狀況進行梳理，積極參照國有資產管理辦法強化管理，對符合進入平台條件的通過公開招租方式管理。修訂社有資產管理辦法，加快籌建社有資產管理委員會，建立社有資本經營預算制度，以制度管資產、管資本，確保保值增值。
三、把鞏固成果作為長期工作，持續發力深化整改
下一步，市總社黨委將繼續貫徹落實習近平總書記重要講話精神和市委第三巡察組、市委巡察辦要求，嚴格落實全面從嚴治黨要求，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神抓好全面整改，進一步鞏固擴大整改成果。對巡察整改落實情況，適時開展「回頭看」，確保專項巡察反饋的問題得到解決、提出的意見整改到位，嚴格兌現各項承諾。
一是強化政治擔當，嚴格落實管黨責任。按照中央和省市委的決策部署，全面落實全面從嚴治黨要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，引導各個黨組織、廣大黨員幹部始終與以習近平同志為核心的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。市總社領導班子以身作則、以上率下，把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上，自覺履行「兩個責任」和「一崗雙責」。堅決挺紀在前，全力支持配合派駐紀檢組聚焦主責主業，履行監督責任，嚴抓黨風廉政建設，嚴格監督執紀問責，不斷推動全面從嚴治黨和供銷合作事業邁上新台階。
二是堅持問題導向，持續抓好後續整改。堅持目標不變、標準不減、力度不松，不折不扣抓好巡察意見整改落實。對已完成的整改事項，主動開展「回頭看」，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要一個階段才能整改到位的，嚴格按照整改工作方案，對照整改時限，跟蹤督查，確保如期整改到位；對需要長期堅持的整改事項，建立健全台賬制度，逐個逐項跟蹤問效，緊盯不放，一抓到底，務求實效。
三是注重建章立制，鞏固深化巡察成果。在深入整改的同時，更加注重預防，更加注重治本，加強對有關問題產生原因的分析研究，在深刻剖析問題根源的基礎上，尋求治本之策，推動問題從根子上全面徹底解決。堅持把解決問題和制度建設緊密結合起來，修訂完善相應的管黨機制、工作紀律和配套制度，抓好制度建設的新舊銜接，提升制度執行力和實效性。強化督查問責，加大違法違紀行為查處力度，對新出現的問題，發現一起、查處一起、通報一起，確保整改落地見效、取得實效。
2017年4月下旬至6月中旬，市委第三巡察組對市供銷合作總社黨委開展政治巡察。2017年7月19日上午，市委第三巡察組向市供銷合作總社黨委反饋了巡察意見，實事求是、客觀全面地指出了工作中存在的主要問題和不足，有針對性提出了整改意見和建議。市總社黨委對巡察組的反饋意見高度重視，嚴格按照市委的規定和巡察組的要求，認真制定整改方案，堅持問題導向，強化主體責任，精心組織，立行立改，標本兼治，統籌推進，狠抓巡察整改落實。通過兩個月的努力，巡察組反饋意見整改工作已取得了階段性成效。現將整改情況彙報如下：
一、把巡察整改作為政治任務，切實履行黨委主體責任
一是統一思想認識，強化組織領導。市委第三巡察組巡察意見反饋後，市總社黨委高度重視，將整改工作作為重大政治任務擺上突出位置，7月20日，市總社黨委立即召開會議，認真學習中央和市委關於巡察意見整改工作部署要求，對巡察提出的反饋意見和整改意見建議逐條進行分析研究，深刻反思自省，形成共識。市總社黨委切實承擔起整改落實的主體責任，成立了以黨委書記任組長、分管領導任副組長、各處室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。7月21日，召開黨委（擴大）會，就整改工作進行全面安排部署。市總社黨委要求市供銷合作社系統全體黨員幹部把做好巡察整改工作作為當前及今後的一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、責任處室，紮實做好反饋意見的整改落實工作。
二是制定整改方案，強化責任落實。採取整改責任劃分，由責任處室負責人提出整改建議意見、黨委（擴大）會討論確定的程序，7月25日制定出台了《關於落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》和整改責任清單，將巡察反饋的三大方面9個問題，逐條全面對照，分解為40條具體整改措施。每條措施都落實一名社領導為責任領導，並明確了責任處室和完成時限。責任領導按照各自分工，主動認領責任，包干負責，落實整改。整改措施還聽取了市委第三巡察組的意見。
三是堅持逐項到位，強化督查推進。圍繞巡察組提出的整改意見，按照整改方案確定的整改內容、整改目標、責任領導、責任處室和整改時限，強化跟蹤督辦，一條一條、一件一件抓好落實，以不達整改目標不罷休的勇氣和擔當努力向市委和市總社的全體幹部交上一份滿意答卷。對複雜問題，黨委主要領導親自抓整改、抓落實；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果。及時向市紀委第四派駐紀檢組報告整改落實情況，積極徵求巡察組對整改情況及各項工作的意見和建議，有效保證了整改工作落到實處。
二、把解決問題作為重中之重，確保整改措施落實到位
圍繞市委第三巡察組的反饋意見，市總社黨委堅持問題導向，突出精準整改、立行立改，舉一反三、標本兼治，切實把整改措施抓緊抓實抓到位。
（一）黨的領導弱化方面。
1.關於「黨委領導核心作用發揮不明顯」問題。市總社黨委結合「兩學一做」學習教育，利用黨委理論中心組學習、雙月「學習日」學習、單月「自學自教」、每周五黨小組學習、「供銷e課」等形式開展各類專題學習活動，牢固樹立「四個意識」，切實提高政治站位，著力增強深化綜合改革的責任感和緊迫感。組織開展了2期「弘揚蘇區精神，爭當合格黨員」專題培訓班，進一步堅定理想信念。
2.關於「貫徹執行上級決策部署不到位，缺乏政治敏銳性」問題。市總社專門成立以分管領導為組長的歷史遺留問題處理小組，研究確定歷史遺留問題處理方案，對三處無證房產問題，主動向國土、房管、財政、稅務等部門溝通協調、專題報告，爭取支持，確保社有資產的完整性。認真貫徹落實常發〔2016〕19號文件精神，起草《深化供銷合作社綜合改革三年行動方案（2018—2020）》和《加強供銷合作社基層組織建設的意見》，爭取創造具備常州特色的「農綜社」、「三體兩強示範基層社」、「農合聯」。積極爭取組織部、編辦、人社等部門的指導支持，健全市總社「三會」制度，常州市總社、溧陽市總社、金壇區社已被列入全省「三會」制度專項試點單位。
3.關於「行政化趨向明顯，主要職能發揮不充分」問題。市總社修訂完善了「三定方案」並報市編辦審核，進一步釐清行政管理、行業指導、經濟發展職能邊界，堅持為農、務農、姓農，堅持合作制屬性和市場經濟改革方向。為農服務專項資金納入全市「三農」管理平台，規範了專項資金的撥付使用和績效管理，重點支持基層社新建改造，發揮基層社為農服務的前沿陣地作用。市總社黨委加強對市屬改制企業的黨建工作的指導，切實發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，著力幫助企業解決發展中的困難和問題。
（二）黨的建設缺失方面。
4.關於「落實黨建制度不到位」問題。市總社修改完善了黨委會議事決策規則和領導辦公會議議事規則，進一步明確規定了議事原則和範圍，區分黨、政職責。完善了科學民主依法決策機制，嚴格按照「三重一大」事項集體決策制度執行決策，對重大事項都做到了會前充分醞釀、會中充分發言討論，確保程序規範、履責到位、執行到位。制定了社領導作風建設「六示範」，加強班子及成員的黨務知識學習，提升抓黨建工作的能力和水平。
5.關於「抓思想政治建設不嚴不實」問題。市總社制定實施《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的實施方案》和《<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>的實施細則》，改革和創新了學習方法，增強了學習的針對性。對「群眾路線」、「三嚴三實」教育實踐活動列出「問題清單」、「責任清單」的整改落實情況組織開展「回頭看」行動，排除「監管不到位、整改不到底、措施不到邊」的問題。組織開展了1期廉政警示教育活動，深入學習《條例》、《準則》等，進一步增強機關幹部廉政勤政的自律意識，築牢拒腐防變的思想防線。
6.關於「機關幹部庸政懶政怠政現象比較普遍」問題。市總社制定下發了《關於開展爭創「守紀律、明責任、善作為」標杆處室活動的實施意見》、《常州市供銷合作總社機關幹部平時考核辦法》補充規定，建立健全考核體系，打造一支「有激情、重責任、敢擔當、守規矩」的幹部隊伍。組織開展雙月「學習日」學習、單月「自學自教」、每周五黨小組學習、「供銷e課」和各類業務培訓學習及考察，開闊幹部隊伍視野、思路，增強主動學習、溝通、交流的意識。
7.關於「落實『兩個責任』不到位」問題。市總社制定實施機關幹部作風能力提升行動方案，嚴格執行「八項制度」和「十帶頭」、「十嚴禁」規定。結合市總社工作實際，建立完善黨風廉政建設「五個清單」（責任清單、任務清單、權力清單、負面清單、風險清單）並提出有針對性的落實措施。密切聯繫派駐紀檢組，自覺接受監督，不斷強化責任擔當，切實加強日常管理，嚴格落實主體責任、第一責任和「一崗雙責」。
8.關於「執行『新網工程』政策不嚴格，存在『搞變通、踩紅線』的現象」問題。市總社積極主動與財政等部門溝通彙報，根據實際情況對實施「新網工程」而參股的企業提出分類處理的辦法，採取註銷清算、股權退出、法律訴訟等途徑妥善解決「新網工程」專項檢查後的遺留問題，進一步按照政策、法律規定嚴格執行。
9.關於「社有資產管控不力」問題。本級社有資產管理民主決策領導小組及時召開專題會議，對社有固定資產狀況進行梳理，積極參照國有資產管理辦法強化管理，對符合進入平台條件的通過公開招租方式管理。修訂社有資產管理辦法，加快籌建社有資產管理委員會，建立社有資本經營預算制度，以制度管資產、管資本，確保保值增值。
三、把鞏固成果作為長期工作，持續發力深化整改
下一步，市總社黨委將繼續貫徹落實習近平總書記重要講話精神和市委第三巡察組、市委巡察辦要求，嚴格落實全面從嚴治黨要求，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神抓好全面整改，進一步鞏固擴大整改成果。對巡察整改落實情況，適時開展「回頭看」，確保專項巡察反饋的問題得到解決、提出的意見整改到位，嚴格兌現各項承諾。
一是強化政治擔當，嚴格落實管黨責任。按照中央和省市委的決策部署，全面落實全面從嚴治黨要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，引導各個黨組織、廣大黨員幹部始終與以習近平同志為核心的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。市總社領導班子以身作則、以上率下，把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上，自覺履行「兩個責任」和「一崗雙責」。堅決挺紀在前，全力支持配合派駐紀檢組聚焦主責主業，履行監督責任，嚴抓黨風廉政建設，嚴格監督執紀問責，不斷推動全面從嚴治黨和供銷合作事業邁上新台階。
二是堅持問題導向，持續抓好後續整改。堅持目標不變、標準不減、力度不松，不折不扣抓好巡察意見整改落實。對已完成的整改事項，主動開展「回頭看」，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要一個階段才能整改到位的，嚴格按照整改工作方案，對照整改時限，跟蹤督查，確保如期整改到位；對需要長期堅持的整改事項，建立健全台賬制度，逐個逐項跟蹤問效，緊盯不放，一抓到底，務求實效。
三是注重建章立制，鞏固深化巡察成果。在深入整改的同時，更加注重預防，更加注重治本，加強對有關問題產生原因的分析研究，在深刻剖析問題根源的基礎上，尋求治本之策，推動問題從根子上全面徹底解決。堅持把解決問題和制度建設緊密結合起來，修訂完善相應的管黨機制、工作紀律和配套制度，抓好制度建設的新舊銜接，提升制度執行力和實效性。強化督查問責，加大違法違紀行為查處力度，對新出現的問題，發現一起、查處一起、通報一起，確保整改落地見效、取得實效。