今年以來，在市委、市政府的堅強領導和市紀委第八紀工委的有力指導下，x認真貫徹落實區、市紀委全會精神，結合開發區工作實際，不斷加強領導班子黨風廉政建設，認真落實「主體責任」，深入開展「兩學一做」學習教育，確保了開發區黨風廉政建設工作的深入開展。
一、 「主體責任」落實情況
（一）加強領導，全面落實黨風廉政建設責任制。
一是強化主體責任落實，分解任務分工。制定下發了《x黨風廉政建設》和《x黨工委關於落實主體責任實施方案》，並分解完善黨工委班子成員主體責任任務分工。明確了「一把手」是黨風廉政建設的「第一責任人」，按照「誰主管、誰負責」的原則，堅持把黨風廉政建設與經濟建設及其它重點工作緊密結合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風廉政建設責任制落實有章可循，有法可依。x*為徹底貫徹落實中央全面從嚴治黨的新要求，把黨的紀律挺在前面，以維護群眾和企業切身利益為出發點，有效解決侵害群眾和企業利益的不正之風和腐敗問題。依據市委要求，著力解決企業和群眾身邊的突出問題，主動收集、排查企業和群眾關心、關注的問題，及時形成問題台賬，限期整改銷號，並制定了《x*深入開展侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作方案》、《x*群眾和企業評議機關和幹部作風活動實施方案》。
二是強化主體責任常態化，建立廉潔自律履職保健盒。為了使領導幹部抓落實主體責任常態化，在市第八紀工委的具體指導下，建立了副處級以上領導幹部廉潔自律履職保健盒，主要從六個方面入手：學習《黨章》、《準則》、《條例》；學習習近平總書記系列講話；黨工委「一把手」履行「第一責任人」責任、班子成員履行「一崗雙責」約談記錄和工作記錄；理論學習筆記、工作日誌；以強化主體責任意識、進行警示提醒、風險防控、督促指導開展工作為宗旨的「學思踐悟」期刊。
三是層層簽訂並落實黨風廉政建設責任制。結合開發區實際和黨風廉政建設工作計劃及目標要求，制定針對性的具體措施。年初召開黨工委會議專題研究部署黨風廉政建設工作，對開發區2019年黨風廉政建設和懲防體系建設重點工作責任進行了分解，明確了領導班子成員在黨風廉政建設中的職責和任務分工，嚴格按計劃推動落實。開發區主要負責人與班子成員、各分管領導與部門負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，主要領導帶頭並督促其他班子成員認真履行「一崗雙責」，堅持述職述廉制度，並開展民主評議工作。
四是紮實開展廉政風險防控工作。在去年的基礎上繼續對2019年廉政風險點查找梳理制定出相應的風險防控措施，明確領導班子成員及各部門負責人風險防控，專門制定了廉政風險查找工作流程圖和廉政風險防控提示牌16個，通過個人自查、部門互查、領導點查、會議評議，對12個部門的所有業務再次進行了認真分解，逐條梳理，按照領導班子、部門負責人、一般幹部由高到低，分為一級、二級、三級風險點，在自查過程中，共梳理出39個廉政風險點，其中一級風險點16個、二級風險點13個，三級風險點10個。進一步完善了x*黨風廉政風險防控體系，並在宣傳欄中將《條例》和《準則》進行宣傳。
五是嚴格落實中央八項規定「回頭看」精神。十八大以來，堅決落實好中央「八項規定」和區、市紀委有關決定，有效規範了公務接待、車輛運行的標準和審批手續，嚴格控制公務活動經費等工作。一是公務接待制度執行情況：對公務接待費用實行集體會簽制，事前先由接待部門的負責人向分管領導請示，填寫公務接待審批單，報銷時必須同時有分管領導和主管領導共同簽署的公務接待審批單，財政局才予以報銷。嚴格按程序和規定標準控制支出，每季度向市財政局上報厲行節約報表。經自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴請、高消費娛樂、健身等情況。二是國內出差和因公臨時出國制度執行情況：經自查開發區沒有出國(境)、借學習培訓、學術交流之機公款旅遊等情況。三是公車管理制度執行情況：嚴格落實公車管理制度，沒有超標準配備使用公車和公車私用等問題。開發區公務車全部實行定點維修、定點加油和統一保險制度，每月對燃修費用進行通報，接受監督。節假日嚴格執行公務車輛按要求統一停放在我單位或市政府院內。因開發區的實際情況，暫未施行公務用車車改，不涉及既領取公務交通補貼又使用公車等問題。四是辦公用房制度執行情況：嚴格執行辦公用房的相關規定，領導辦公用房都搬至符合要求的房間，對原有的辦公室以部門為單位進行了調整合併。五是廉潔自律規定執行情況：按照開發區黨工委、管委會的安排，對在編的24名幹部認真的摸排調查，均未發現違規收送禮品、禮金、出入私人會所、持有會員卡、違規大操大辦婚喪事宜等問題。六是精文減會制度情況：簡化了發文數量、提高了發文質量。嚴把文件質量關，提升工作效能。精簡會議活動、簡化會議程序。做到了少開會、開短會，力求務實高效，會議活動準備充分，安排緊湊。七是津補貼發放制度情況：x*嚴格按照八項規定要求，沒有私設「小金庫」現象，也沒有以各種名義違規發放津補貼和福利等問題。
通過中央八項規定「回頭看」的自查，開發區在落實八項規定「回頭看」加強作風建設方面取得了比較明顯的效果，我們將在以後的工作中繼續持之以恆、常抓不懈做好八項規定有關制度。
（二）注重教育，提高幹部職工廉潔自律意識。
開發區黨工委認真開展黨風廉政建設宣傳教育活動，組織全體幹部職工集中開展 「兩學一做」主題教育。結合開發區當前工作，開展了「太陽山的發展就是我的責任」教育活動。以責任信念教育為基礎，以風險崗位廉政教育為重點，以廉政勤政先進典型為榜樣，以違紀違法案例為反面教材，通過簡訊平台向開發區幹部職工發送教育內容，讓開發區每一名幹部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，築牢拒腐防變的思想道德防線和精神堡壘。通過開展一系列黨風廉政建設宣傳教育活動，對進一步築牢開發區全體黨員幹部反腐倡廉的思想防線，切實提高工作效率和廉潔從政意識起到了積極作用。
（三）完善制度，紮實構建拒腐防變的保障機制。
為了加強對幹部職工的作風建設，進一步提高機關效能，x*黨工委會議專題研究了《x*管委會工作人員管理辦法》，《開發區公務用車管理辦法》、《開發區公務接待管理辦法》、《財務報銷審批流程》，2019年8月30日二次修訂完善了《太陽開發區差旅費管理辦法》等20項制度。開發區黨工委嚴格要求各部門將區、市關於作風建設相關文件精神及開發區制定的相關制度傳達到每一名幹部職工，做到熟知規定，嚴格遵守。按照黨政「一把手」「 五個不直接分管」的有關規定，經黨工委會議研究決定，對人事、財務、採購、行政審批及工程等五個方面的工作，按照不交叉、不重複的原則，重新建立了分工體系，明確了各分管領導的直接領導責任和「一把手」的監督責任。同時，對涉及的「四重一大」問題，通過黨工委班子集體討論決定，班子成員充分發表意見，形成決策後自覺執行。建立了黨風廉政建設責任倒查機制，進一步規範了《財務審批報銷流程》和《公務接待暫行辦法》。通過這些具體舉措，形成了反腐倡廉高壓態勢，確保了各項工作規範落實。
二、存在的主要問題
按照上級的部署和要求，開發區進一步加強黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作，取得了一定成績，但與上級要求相比還有一定差距，主要表現在一是落實主體責任的新措施、新辦法還不多；二是反腐倡廉教育的形式還比較單一，教育的力度還需進一步加大，教育成效還需進一步提升；三是個別幹部紀律意識還不強，不敢擔當的現象在一定程度上還存在；四是執行中還存在一些不到位、缺位的現象，下一步還需從制度層面不斷完善和改進。
三、整改措施及下步打算
針對存在的問題，結合當前黨風廉政建設工作實際，我們將從以下幾個方面著力抓好相關工作：
一是進一步加強學習。通過組織全體幹部職工學習有關政策法規和區、市紀委有關會議精神，加強幹部隊伍自身建設。每年組織一次開發區全體幹部職工到吳忠或者銀川廉政警示教育基地開展反腐倡廉警示教育活動，通過這類活動，不斷提高幹部職工的政治思想覺悟、防腐意識和抵禦不正之風的能力。
二是進一步落實黨風廉政建設責任制。通過一輪接一輪的壓力傳導落實黨風廉政建設責任制，杜絕層層遞減的現象，嚴禁部門負責人重業務、輕黨建；與各黨工委委員、各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，明確黨工委主體責任、班子成員和部門負責人「一崗雙責」；進一步細化責任清單，把主體責任向各部門工作人員延伸，實現「兩個責任」同向發力；嚴格責任追究制度，推行「以紀督政、以紀促政」工作，努力創新黨風廉政建設工作新局面。
三是進一步開展和完善黨務、政務公開。加大企業、群眾、幹部職工對黨務、政務的監督力度，杜絕暗箱操作。實行陽光作業，剷除滋生腐敗的土壤，從源頭上預防腐敗現象的發生。從具體抓起，從小處著手，一個節點一個環節扣著一個環節抓。要更好地發揮企業和群眾的監督作用，把上班遲到早退、公車私用、吃拿卡要，工作不作為、慢作為、亂作為，違規公款吃喝等行為列入舉報內容，做到有訴必查，推動八項規定精神落地生根。
四是進一步探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。認真總結今年開發區在開展此項工作中的成績和不足，借鑑其他單位一些好的做法和典型經驗，堅持抓源頭、抓根本，在制度建設上下功夫，健全和完善規範的管理制度、廣泛的監督制度、科學的考評制度。通過制度約束，把轉變作風、強化服務變成幹部職工的習慣和自覺行為，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。
一、 「主體責任」落實情況
（一）加強領導，全面落實黨風廉政建設責任制。
一是強化主體責任落實，分解任務分工。制定下發了《x黨風廉政建設》和《x黨工委關於落實主體責任實施方案》，並分解完善黨工委班子成員主體責任任務分工。明確了「一把手」是黨風廉政建設的「第一責任人」，按照「誰主管、誰負責」的原則，堅持把黨風廉政建設與經濟建設及其它重點工作緊密結合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風廉政建設責任制落實有章可循，有法可依。x*為徹底貫徹落實中央全面從嚴治黨的新要求，把黨的紀律挺在前面，以維護群眾和企業切身利益為出發點，有效解決侵害群眾和企業利益的不正之風和腐敗問題。依據市委要求，著力解決企業和群眾身邊的突出問題，主動收集、排查企業和群眾關心、關注的問題，及時形成問題台賬，限期整改銷號，並制定了《x*深入開展侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作方案》、《x*群眾和企業評議機關和幹部作風活動實施方案》。
二是強化主體責任常態化，建立廉潔自律履職保健盒。為了使領導幹部抓落實主體責任常態化，在市第八紀工委的具體指導下，建立了副處級以上領導幹部廉潔自律履職保健盒，主要從六個方面入手：學習《黨章》、《準則》、《條例》；學習習近平總書記系列講話；黨工委「一把手」履行「第一責任人」責任、班子成員履行「一崗雙責」約談記錄和工作記錄；理論學習筆記、工作日誌；以強化主體責任意識、進行警示提醒、風險防控、督促指導開展工作為宗旨的「學思踐悟」期刊。
三是層層簽訂並落實黨風廉政建設責任制。結合開發區實際和黨風廉政建設工作計劃及目標要求，制定針對性的具體措施。年初召開黨工委會議專題研究部署黨風廉政建設工作，對開發區2019年黨風廉政建設和懲防體系建設重點工作責任進行了分解，明確了領導班子成員在黨風廉政建設中的職責和任務分工，嚴格按計劃推動落實。開發區主要負責人與班子成員、各分管領導與部門負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，主要領導帶頭並督促其他班子成員認真履行「一崗雙責」，堅持述職述廉制度，並開展民主評議工作。
四是紮實開展廉政風險防控工作。在去年的基礎上繼續對2019年廉政風險點查找梳理制定出相應的風險防控措施，明確領導班子成員及各部門負責人風險防控，專門制定了廉政風險查找工作流程圖和廉政風險防控提示牌16個，通過個人自查、部門互查、領導點查、會議評議，對12個部門的所有業務再次進行了認真分解，逐條梳理，按照領導班子、部門負責人、一般幹部由高到低，分為一級、二級、三級風險點，在自查過程中，共梳理出39個廉政風險點，其中一級風險點16個、二級風險點13個，三級風險點10個。進一步完善了x*黨風廉政風險防控體系，並在宣傳欄中將《條例》和《準則》進行宣傳。
五是嚴格落實中央八項規定「回頭看」精神。十八大以來，堅決落實好中央「八項規定」和區、市紀委有關決定，有效規範了公務接待、車輛運行的標準和審批手續，嚴格控制公務活動經費等工作。一是公務接待制度執行情況：對公務接待費用實行集體會簽制，事前先由接待部門的負責人向分管領導請示，填寫公務接待審批單，報銷時必須同時有分管領導和主管領導共同簽署的公務接待審批單，財政局才予以報銷。嚴格按程序和規定標準控制支出，每季度向市財政局上報厲行節約報表。經自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴請、高消費娛樂、健身等情況。二是國內出差和因公臨時出國制度執行情況：經自查開發區沒有出國(境)、借學習培訓、學術交流之機公款旅遊等情況。三是公車管理制度執行情況：嚴格落實公車管理制度，沒有超標準配備使用公車和公車私用等問題。開發區公務車全部實行定點維修、定點加油和統一保險制度，每月對燃修費用進行通報，接受監督。節假日嚴格執行公務車輛按要求統一停放在我單位或市政府院內。因開發區的實際情況，暫未施行公務用車車改，不涉及既領取公務交通補貼又使用公車等問題。四是辦公用房制度執行情況：嚴格執行辦公用房的相關規定，領導辦公用房都搬至符合要求的房間，對原有的辦公室以部門為單位進行了調整合併。五是廉潔自律規定執行情況：按照開發區黨工委、管委會的安排，對在編的24名幹部認真的摸排調查，均未發現違規收送禮品、禮金、出入私人會所、持有會員卡、違規大操大辦婚喪事宜等問題。六是精文減會制度情況：簡化了發文數量、提高了發文質量。嚴把文件質量關，提升工作效能。精簡會議活動、簡化會議程序。做到了少開會、開短會，力求務實高效，會議活動準備充分，安排緊湊。七是津補貼發放制度情況：x*嚴格按照八項規定要求，沒有私設「小金庫」現象，也沒有以各種名義違規發放津補貼和福利等問題。
通過中央八項規定「回頭看」的自查，開發區在落實八項規定「回頭看」加強作風建設方面取得了比較明顯的效果，我們將在以後的工作中繼續持之以恆、常抓不懈做好八項規定有關制度。
（二）注重教育，提高幹部職工廉潔自律意識。
開發區黨工委認真開展黨風廉政建設宣傳教育活動，組織全體幹部職工集中開展 「兩學一做」主題教育。結合開發區當前工作，開展了「太陽山的發展就是我的責任」教育活動。以責任信念教育為基礎，以風險崗位廉政教育為重點，以廉政勤政先進典型為榜樣，以違紀違法案例為反面教材，通過簡訊平台向開發區幹部職工發送教育內容，讓開發區每一名幹部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，築牢拒腐防變的思想道德防線和精神堡壘。通過開展一系列黨風廉政建設宣傳教育活動，對進一步築牢開發區全體黨員幹部反腐倡廉的思想防線，切實提高工作效率和廉潔從政意識起到了積極作用。
（三）完善制度，紮實構建拒腐防變的保障機制。
為了加強對幹部職工的作風建設，進一步提高機關效能，x*黨工委會議專題研究了《x*管委會工作人員管理辦法》，《開發區公務用車管理辦法》、《開發區公務接待管理辦法》、《財務報銷審批流程》，2019年8月30日二次修訂完善了《太陽開發區差旅費管理辦法》等20項制度。開發區黨工委嚴格要求各部門將區、市關於作風建設相關文件精神及開發區制定的相關制度傳達到每一名幹部職工，做到熟知規定，嚴格遵守。按照黨政「一把手」「 五個不直接分管」的有關規定，經黨工委會議研究決定，對人事、財務、採購、行政審批及工程等五個方面的工作，按照不交叉、不重複的原則，重新建立了分工體系，明確了各分管領導的直接領導責任和「一把手」的監督責任。同時，對涉及的「四重一大」問題，通過黨工委班子集體討論決定，班子成員充分發表意見，形成決策後自覺執行。建立了黨風廉政建設責任倒查機制，進一步規範了《財務審批報銷流程》和《公務接待暫行辦法》。通過這些具體舉措，形成了反腐倡廉高壓態勢，確保了各項工作規範落實。
二、存在的主要問題
按照上級的部署和要求，開發區進一步加強黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作，取得了一定成績，但與上級要求相比還有一定差距，主要表現在一是落實主體責任的新措施、新辦法還不多；二是反腐倡廉教育的形式還比較單一，教育的力度還需進一步加大，教育成效還需進一步提升；三是個別幹部紀律意識還不強，不敢擔當的現象在一定程度上還存在；四是執行中還存在一些不到位、缺位的現象，下一步還需從制度層面不斷完善和改進。
三、整改措施及下步打算
針對存在的問題，結合當前黨風廉政建設工作實際，我們將從以下幾個方面著力抓好相關工作：
一是進一步加強學習。通過組織全體幹部職工學習有關政策法規和區、市紀委有關會議精神，加強幹部隊伍自身建設。每年組織一次開發區全體幹部職工到吳忠或者銀川廉政警示教育基地開展反腐倡廉警示教育活動，通過這類活動，不斷提高幹部職工的政治思想覺悟、防腐意識和抵禦不正之風的能力。
二是進一步落實黨風廉政建設責任制。通過一輪接一輪的壓力傳導落實黨風廉政建設責任制，杜絕層層遞減的現象，嚴禁部門負責人重業務、輕黨建；與各黨工委委員、各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，明確黨工委主體責任、班子成員和部門負責人「一崗雙責」；進一步細化責任清單，把主體責任向各部門工作人員延伸，實現「兩個責任」同向發力；嚴格責任追究制度，推行「以紀督政、以紀促政」工作，努力創新黨風廉政建設工作新局面。
三是進一步開展和完善黨務、政務公開。加大企業、群眾、幹部職工對黨務、政務的監督力度，杜絕暗箱操作。實行陽光作業，剷除滋生腐敗的土壤，從源頭上預防腐敗現象的發生。從具體抓起，從小處著手，一個節點一個環節扣著一個環節抓。要更好地發揮企業和群眾的監督作用，把上班遲到早退、公車私用、吃拿卡要，工作不作為、慢作為、亂作為，違規公款吃喝等行為列入舉報內容，做到有訴必查，推動八項規定精神落地生根。
四是進一步探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。認真總結今年開發區在開展此項工作中的成績和不足，借鑑其他單位一些好的做法和典型經驗，堅持抓源頭、抓根本，在制度建設上下功夫，健全和完善規範的管理制度、廣泛的監督制度、科學的考評制度。通過制度約束，把轉變作風、強化服務變成幹部職工的習慣和自覺行為，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。