同志們:
1月25日下午寶雞市應急管理局正式掛牌成立，市委常委、常務副市長劉榮賢參加揭牌儀式,並對應急工作提出明確要求。我很榮幸、很有緣與大家一道工作，也有信心、有決心共同開創應急管理事業嶄新篇章。今天上午,我們在這裡召開市應急管理局掛牌後的第一次幹部職工大會,目的是認真落實市委、市政府要求,提士氣、鼓幹勁,與大家一道將寶雞應急管理事業干好、干出成績。這次機構改革,市急管理局整合力度很大,整合了9個部門的職責,是機構劃轉和人員轉隸變動最大的部門。下面,我就機構組建和近期工作講幾點意見,與大家共勉:
一、提高站位,充分認識組建應急管理局的重要意義
組建應急管理部門,是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,有利於整合各方力量和資源、理順體制機制、提高管理效率。根據中、省的統一安排,市委、市政府決定組建市應急管理局,這是著眼於構建統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系作出的重大決策部署。根據上級批覆的機構改革方案,新組建的市應急管理局,將原來的市安監局的職責以及市政府辦的應急管理職責,市公安局的消防管理職責,市民政局的救災職責,市國土局的地質災害防治職責,市農業局、市水利局的水旱災害防治、森林草原防火職責,市防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部、市森林防火指揮部、市減災委員會等職責進行整合,作為市政府的工作部門。這次組建市應急管理局，劃轉職能多，任務繁重，責任重大，全局上下要切實提高政治站位，要深刻汲取秦嶺違建別墅問題的教訓，迅速把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來，深刻領會應急管理部門在新時代承擔應急救援、防災減災、安全生產三大職能的重大意義，以強烈的責任感和歷史使命感全身心投入應急管理事業。要一級對一級負責,一級讓一級放心,上下步調保持一致,做到無縫對接,防範任何職能調整過程中的脫節,努力開創應急管理工作新局面。局黨組班子成員要發揮好「關鍵少數」的作用,自覺扛起歷史責任,不折不扣落實市委決定,以高度自覺真正做到思想不亂,工作不斷,隊伍不散,幹勁不減,做到機構改革和業務工作相融合,堅決履行好新時代應急管理工作的新使命,當好黨和人民的「守夜人」,當好人民群眾身邊的「安全衛士」。
二、敢於擔當,爭創一流工作業績
習近平總書記在11月9日國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式時強調,要對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民,在人民群眾最需要的時候衝鋒在前,救民於水火,助民於危難,給人民以力量，為維護人民群眾生命財產安全而英勇奮鬥。1月12日,應急管理部黨組書記、副部長黃明主持召開黨組會議和部長辦公會議,強調要把對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民「四句話方針」作為全體應急管理幹部的根本遵循,以高度的政治自覺和使命擔當,迎難而上,奮發有為,堅決維護好人民群眾生命財產安全和社會穩定。市應急管理局是市委徐書記、惠市長要求第一家掛牌的單位，可見市委、市政府對市應急管理局的工作寄予了厚望。應急事業關乎千家萬戶,社會各界關注度也很高。作為新組建的部門,各項工作要高點定位、高點起步,時刻樹立「標杆」意識,按照「建一流隊伍、樹一流形象、干一流工作、創一流業績」的總要求和「行業有影響、市上爭先進、對外有口碑」的總目標,通過全局上下共同努力,每年都要進入全市年終考核第一方陣。我想要實現這一目標，要從以下幾個方面抓起：一是儘快對接,科學制定「三定」方案。著眼於構建「大安全」格局、提升「大應急」能力，聚焦改革重點和關鍵環節,明確任務清單、責任清單和時間表、路線圖,有條不紊、忙而亂地推進人員轉隸。要緊密結合寶雞城市、產業和社會加快轉型的應急管理特點,加緊與市編辦深化對接、加強聯動,研究制定「三定」方案,全面梳理職能職責關係優化職能配置,提升行政效能。這是年前節後最緊迫的一件事。二要健全機制,提高應急管理工作水平。全局上下要共同思考這樣一個命題——「如何做好機構整合後的應急管理工作」。要認真總結分析近年來我市安全生產和防災救災減災中的經驗亮點和存在問題,加快建立健全「統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合」的應急管理體制,不斷提升應急管理水平和防災減災能力。三是強化宣傳,營造良好的社會氛圍。要加強應急管理科普宣教工作,深入宣傳各類應急預案及相關法律法規,全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。要迅速建立應急管理局網站,及時發布相關工作動態,宣傳應急管理的典型事跡,普及預防和應對突發公共事件的知識,讓應急工作在全市有影響,讓全市人民群眾都認識、支持、參與應急工作,形成工作合力和良好社會氛圍。同時,要加強突發事件信息發布和輿論引導工作。對較大以上等級和社會影響較大的一般突發事件,要與新聞宣傳部門密切配合,儘快通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體發布權威信息,必要時建立新聞中心,不間斷地發布信息,避免因信息發布不及時、輿論引導不得力而產生負面影響,導致處置工作被動。四是統籌兼顧,做好當前各項工作。積極統籌好應管理資源，聚焦安全生產和應急管理工作重點,抓早抓小,防微杜漸,切實做到機構改革與日常工作「兩手抓」「兩不誤」「兩促進」。春節即將臨近,「兩會」也將接踵而至,全局上下要認真貫徹落實好全國、全省安全生產電視電話會議精神,牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識,緊盯事故易發多發的行業領域,組織開展安全生產督查檢查,全面消除隱患和問題。要進一步加強對寒潮、冰雪等惡劣天氣的監測預警和應急管理,強化應急協調聯動工作機制,督促指導企業和全社會有效防範應對。要加強節日期間值班值守,認真落實領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度,一旦發生事故或緊急情況,立即報告並啟動應急預案,相關負責人要立即趕赴事故現場,及時有效開展應急救援和處置,盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。要按照市委要求,抓好「講政治、敢擔當、改作風」專題教育,這項工作,是一項政治任務,市委要求是三個月內完成,必須要高標準、高質量完成「規定動作」,同時，「自選動作」也要有特色、有亮點，確保專題教育取得紮實效果。
三、從嚴從實，努力打造一支素質過硬的「應急鐵軍」
機構改革之後任務更重、責任更大、要求更高,迫切需要打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、清正廉潔的應急管理隊伍。一是強學習。這次部門進行整合後,有些同志就要走上新的工作崗位。新的崗位需要新知識、新理論,要認真抓好應急管理、安全生產、防災減災救災等方面知識學習,進一步打牢全面、系統、專業的知識根底,為科學高效履職提供堅實保障。要堅持學用結合,增強應急意識,提高應急能力,確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。二是抓落實。一分部署,九分落實。如果不沉下心來抓落實,再好的目標、再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。在工作效率、工作質量上面狠下功夫,落實工作要有計劃,具體工作要有舉措,推動工作要有檢查,完成工作要有總結。全局上下要發揮應急隊伍特別能吃苦、特別能奉獻的優勢,堅持從小事做起,著力養成嚴謹的態度、嚴實的作風,說了就算、定了就干、干就干好,做到凡事有交代、件件有著落、事事有迴音。局黨組班子定了的事項,各分管領導、各科室要不打折扣的落實好。機構未整合完成前,各分管領導、各科室要一如既往、高標準的做好當前承擔的各項業務工作，如果哪個環節出了問題就要追究誰的責任,這一點上大家要有清醒的認識。在這裡我也強調一下,衡量一個幹部最基本的標準就是工作業績好壞，這也是咱們局裡提拔幹部的一條重要標準。三是轉作風。要持之以恆加強作風建設,養成公道、正派、深入實際的工作作風。班子成員要帶頭忠於職守、敬業奉獻，帶頭苦幹實幹、奮發有為。鐵的紀律才能造就鐵的隊伍,要嚴格落實好正風肅紀各項禁令要求,春節期間全市應急系統幹部要嚴格執行各項廉潔從政規定,自警自醒,時刻保持應急部門風清氣正的良好政治生態。在座的每個人言談舉止都代表整個局裡的形象,大家要有「一榮俱榮、一損俱損」的思想,要時刻注意自己的一言一行,要比素質、比業績、比形象,做到人人都是窗口、人人都是形象。四是講團結。對於新組建的部門來講,講團結至關重要。團結就是力量,團結出凝聚力、出戰鬥力、出新的生產力。全局上下要樹立「懂團結是智慧、會團結是本事、真團結是境界」的理念,珍惜在一起合作共事的緣分和情分,在工作交往中要多交流、多協調,多信任、多寬容,做到政治上志同道合,思想上肝膽相照,工作上密切配合,生活上互相關心,感情上融洽和諧,營造「親而有禮,和而不同,讓而不爭,勤而不怨」的幹事氛圍，推動應急管理部門高點起步、創新發展。
1月25日下午寶雞市應急管理局正式掛牌成立，市委常委、常務副市長劉榮賢參加揭牌儀式,並對應急工作提出明確要求。我很榮幸、很有緣與大家一道工作，也有信心、有決心共同開創應急管理事業嶄新篇章。今天上午,我們在這裡召開市應急管理局掛牌後的第一次幹部職工大會,目的是認真落實市委、市政府要求,提士氣、鼓幹勁,與大家一道將寶雞應急管理事業干好、干出成績。這次機構改革,市急管理局整合力度很大,整合了9個部門的職責,是機構劃轉和人員轉隸變動最大的部門。下面,我就機構組建和近期工作講幾點意見,與大家共勉:
一、提高站位,充分認識組建應急管理局的重要意義
組建應急管理部門,是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,有利於整合各方力量和資源、理順體制機制、提高管理效率。根據中、省的統一安排,市委、市政府決定組建市應急管理局,這是著眼於構建統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系作出的重大決策部署。根據上級批覆的機構改革方案,新組建的市應急管理局,將原來的市安監局的職責以及市政府辦的應急管理職責,市公安局的消防管理職責,市民政局的救災職責,市國土局的地質災害防治職責,市農業局、市水利局的水旱災害防治、森林草原防火職責,市防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部、市森林防火指揮部、市減災委員會等職責進行整合,作為市政府的工作部門。這次組建市應急管理局，劃轉職能多，任務繁重，責任重大，全局上下要切實提高政治站位，要深刻汲取秦嶺違建別墅問題的教訓，迅速把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來，深刻領會應急管理部門在新時代承擔應急救援、防災減災、安全生產三大職能的重大意義，以強烈的責任感和歷史使命感全身心投入應急管理事業。要一級對一級負責,一級讓一級放心,上下步調保持一致,做到無縫對接,防範任何職能調整過程中的脫節,努力開創應急管理工作新局面。局黨組班子成員要發揮好「關鍵少數」的作用,自覺扛起歷史責任,不折不扣落實市委決定,以高度自覺真正做到思想不亂,工作不斷,隊伍不散,幹勁不減,做到機構改革和業務工作相融合,堅決履行好新時代應急管理工作的新使命,當好黨和人民的「守夜人」,當好人民群眾身邊的「安全衛士」。
二、敢於擔當,爭創一流工作業績
習近平總書記在11月9日國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式時強調,要對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民,在人民群眾最需要的時候衝鋒在前,救民於水火,助民於危難,給人民以力量，為維護人民群眾生命財產安全而英勇奮鬥。1月12日,應急管理部黨組書記、副部長黃明主持召開黨組會議和部長辦公會議,強調要把對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民「四句話方針」作為全體應急管理幹部的根本遵循,以高度的政治自覺和使命擔當,迎難而上,奮發有為,堅決維護好人民群眾生命財產安全和社會穩定。市應急管理局是市委徐書記、惠市長要求第一家掛牌的單位，可見市委、市政府對市應急管理局的工作寄予了厚望。應急事業關乎千家萬戶,社會各界關注度也很高。作為新組建的部門,各項工作要高點定位、高點起步,時刻樹立「標杆」意識,按照「建一流隊伍、樹一流形象、干一流工作、創一流業績」的總要求和「行業有影響、市上爭先進、對外有口碑」的總目標,通過全局上下共同努力,每年都要進入全市年終考核第一方陣。我想要實現這一目標，要從以下幾個方面抓起：一是儘快對接,科學制定「三定」方案。著眼於構建「大安全」格局、提升「大應急」能力，聚焦改革重點和關鍵環節,明確任務清單、責任清單和時間表、路線圖,有條不紊、忙而亂地推進人員轉隸。要緊密結合寶雞城市、產業和社會加快轉型的應急管理特點,加緊與市編辦深化對接、加強聯動,研究制定「三定」方案,全面梳理職能職責關係優化職能配置,提升行政效能。這是年前節後最緊迫的一件事。二要健全機制,提高應急管理工作水平。全局上下要共同思考這樣一個命題——「如何做好機構整合後的應急管理工作」。要認真總結分析近年來我市安全生產和防災救災減災中的經驗亮點和存在問題,加快建立健全「統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合」的應急管理體制,不斷提升應急管理水平和防災減災能力。三是強化宣傳,營造良好的社會氛圍。要加強應急管理科普宣教工作,深入宣傳各類應急預案及相關法律法規,全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。要迅速建立應急管理局網站,及時發布相關工作動態,宣傳應急管理的典型事跡,普及預防和應對突發公共事件的知識,讓應急工作在全市有影響,讓全市人民群眾都認識、支持、參與應急工作,形成工作合力和良好社會氛圍。同時,要加強突發事件信息發布和輿論引導工作。對較大以上等級和社會影響較大的一般突發事件,要與新聞宣傳部門密切配合,儘快通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體發布權威信息,必要時建立新聞中心,不間斷地發布信息,避免因信息發布不及時、輿論引導不得力而產生負面影響,導致處置工作被動。四是統籌兼顧,做好當前各項工作。積極統籌好應管理資源，聚焦安全生產和應急管理工作重點,抓早抓小,防微杜漸,切實做到機構改革與日常工作「兩手抓」「兩不誤」「兩促進」。春節即將臨近,「兩會」也將接踵而至,全局上下要認真貫徹落實好全國、全省安全生產電視電話會議精神,牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識,緊盯事故易發多發的行業領域,組織開展安全生產督查檢查,全面消除隱患和問題。要進一步加強對寒潮、冰雪等惡劣天氣的監測預警和應急管理,強化應急協調聯動工作機制,督促指導企業和全社會有效防範應對。要加強節日期間值班值守,認真落實領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度,一旦發生事故或緊急情況,立即報告並啟動應急預案,相關負責人要立即趕赴事故現場,及時有效開展應急救援和處置,盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。要按照市委要求,抓好「講政治、敢擔當、改作風」專題教育,這項工作,是一項政治任務,市委要求是三個月內完成,必須要高標準、高質量完成「規定動作」,同時，「自選動作」也要有特色、有亮點，確保專題教育取得紮實效果。
三、從嚴從實，努力打造一支素質過硬的「應急鐵軍」
機構改革之後任務更重、責任更大、要求更高,迫切需要打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、清正廉潔的應急管理隊伍。一是強學習。這次部門進行整合後,有些同志就要走上新的工作崗位。新的崗位需要新知識、新理論,要認真抓好應急管理、安全生產、防災減災救災等方面知識學習,進一步打牢全面、系統、專業的知識根底,為科學高效履職提供堅實保障。要堅持學用結合,增強應急意識,提高應急能力,確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。二是抓落實。一分部署,九分落實。如果不沉下心來抓落實,再好的目標、再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。在工作效率、工作質量上面狠下功夫,落實工作要有計劃,具體工作要有舉措,推動工作要有檢查,完成工作要有總結。全局上下要發揮應急隊伍特別能吃苦、特別能奉獻的優勢,堅持從小事做起,著力養成嚴謹的態度、嚴實的作風,說了就算、定了就干、干就干好,做到凡事有交代、件件有著落、事事有迴音。局黨組班子定了的事項,各分管領導、各科室要不打折扣的落實好。機構未整合完成前,各分管領導、各科室要一如既往、高標準的做好當前承擔的各項業務工作，如果哪個環節出了問題就要追究誰的責任,這一點上大家要有清醒的認識。在這裡我也強調一下,衡量一個幹部最基本的標準就是工作業績好壞，這也是咱們局裡提拔幹部的一條重要標準。三是轉作風。要持之以恆加強作風建設,養成公道、正派、深入實際的工作作風。班子成員要帶頭忠於職守、敬業奉獻，帶頭苦幹實幹、奮發有為。鐵的紀律才能造就鐵的隊伍,要嚴格落實好正風肅紀各項禁令要求,春節期間全市應急系統幹部要嚴格執行各項廉潔從政規定,自警自醒,時刻保持應急部門風清氣正的良好政治生態。在座的每個人言談舉止都代表整個局裡的形象,大家要有「一榮俱榮、一損俱損」的思想,要時刻注意自己的一言一行,要比素質、比業績、比形象,做到人人都是窗口、人人都是形象。四是講團結。對於新組建的部門來講,講團結至關重要。團結就是力量,團結出凝聚力、出戰鬥力、出新的生產力。全局上下要樹立「懂團結是智慧、會團結是本事、真團結是境界」的理念,珍惜在一起合作共事的緣分和情分,在工作交往中要多交流、多協調,多信任、多寬容,做到政治上志同道合,思想上肝膽相照,工作上密切配合,生活上互相關心,感情上融洽和諧,營造「親而有禮,和而不同,讓而不爭,勤而不怨」的幹事氛圍，推動應急管理部門高點起步、創新發展。