今冬明春，全縣村（社區）「兩委」將進行集中換屆。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》等黨和國家有關法律法規，按照省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關於村（社區）「兩委」換屆工作部署，現就做好村（社區）「兩委」換屆工作制定如下實施方案。
一、總體要求。
全縣村（社區）「兩委」換屆工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，紮實抓好中央和省委省政府、市委市政府及縣委縣政府村（社區）「兩委」換屆工作部署落實，堅持好乾部標準，鮮明政德、為民、擔當、實幹、廉潔、公認的選人用人導向，堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一，統籌謀劃、精心組織、有序推進，著力選好書記、配強班子、凝聚共識、激發活力，為選好建強適應新形勢新任務新要求的村（社區）黨組織班子，鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興和基層治理現代化、加快建設全省丘區經濟文化強縣提供堅強保證。這次村（社區）「兩委」換屆，從今年11月開始，到今年3月底前基本結束，支部換屆於1月底前結束、村民委員會換屆於3月底前結束。
二、做好準備工作（12月13日前）。
本次換屆面臨建制調整、任期改變、接續鄉村振興等特殊背景，要確保「推進過程平穩，工作舉措接地氣，最終成效高質量」，認真抓好前期準備工作至關重要，重點要做到「五個抓好」。
（一）抓好班子研判。全面落實縣級領導班子成員包鄉走村入戶、鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，對村（社區）逐個分析研判，全面掌握班子運行、工作實績、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風險隱患，研究提出班子調整優化的初步意見。
（二）抓好排查整頓。對專題調研、班子研判中發現掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村（社區）黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾較多等突出問題，可能影響正常換屆的難點村（社區）、基層治理薄弱的村（社區），鎮黨委要「一村（社區）一策」進行整頓，整頓不到位不換屆。
（三）抓好離任審計。村（社區）「兩委」班子成員離任經濟責任內部審計工作由鎮財政工作辦公室、三資管理辦公室、每村（社區）3名村（居）民代表開展審計，對審計發現問題，上報鎮黨委按有關規定及時妥善處理。
（四）抓好談心談話。全鎮採取「一對一」「一對多」等方式開展談心談話，切實把紀律講明、把道理談透、把思想做通，形成理解支持換屆的良好氛圍。重點做到「七個必談」：現任村（社區）幹部必談、候選對象必談、擬離任幹部必談、村（居）民小組長必談、黨員必談、村（居）民代表必談、參選意願較強但未提名為候選人的村（居）民必談。鄉鎮黨委書記要同村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任逐一進行談心談話，要與重點村、難點村、軟弱渙散村村（社區）「兩委」成員進行全覆蓋談心談話，鄉鎮黨委副書記、組宣統委員要與其他村（社區）「兩委」成員進行全覆蓋談心談話，聯片包村鄉鎮班子成員要與聯繫村（社區）「兩委」成員進行全覆蓋談心談話，鄉鎮黨委要專題聽取談心談話情況彙報，做深做細思想工作。
（五）抓好宣傳發動。運用廣播、黨員遠程教育站點、農民夜校、「兩微一端」等平台，宣傳發動群眾，宣講換屆精神和紀律要求，做到家喻戶曉，引導群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。加強對網絡輿情的監測和研判，堅決防止負面炒作。
三、選優配強班子。
（一）合理設置職數。村（社區）黨的支部委員會原則上設委員3名，其中紀檢委員1名，村（社區）黨組織書記和村（居）民委員會主任實行「一肩挑」的可設副書記1名；村民委員會原則上設成員3名，居民委員會設成員5名。全面推行村（社區）「兩委」班子成員交叉任職、實行村（社區）支部書記「一肩挑」，村（居）民委員會成員中黨員應占一定比例。參照村級建制調整和社區優化調整改革有關文件要求，村戶籍人口3000人及以下的村常職幹部設4職，3000人以上、轄區面積在8平方公里及以上和今年村級建制調整中三個村合為一個村的設5職，集鎮社區設3職。
（二）嚴格資格條件。認真落實好乾部標準，堅持把政治標準放在首位，大力選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、服務能力強、治理能力強的優秀人才進入村（社區）「兩委」班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的幹部，社區要更加注重選拔治理和服務能力強的幹部。鎮黨委結合實際情況細化提出村（社區）「兩委」成員的選任條件和標準，突出政治素質、服務能力、帶富本領、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導村（居）民通過民主程序將村（居）民委員會候選人資格條件寫入本村（社區）換屆選舉工作實施方案。「兩委」成員人選要嚴格實行縣級資格聯審，黨組織書記人選要全面落實縣級黨委組織部門備案管理制度。實行村（社區）「兩委」成員近親屬迴避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時作為提名人選。
（三）著力選好書記。深入實施優秀農民工回引培養工程、社區工作者隊伍專業化建設「四個一批」工程，拓寬選人視野，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人、優秀農民工、社會工作專業人才、合作經濟組織負責人等的黨員中選拔村（社區）「兩委」班子成員，注重發現選拔在疫情防控、復工復產、抗洪搶險、脫貧攻堅和鄉村振興等重大任務中表現突出的黨員。本村（社區）暫無黨組織書記合適人選的，可採取跨村（居）選任、第一書記兼任等方式統籌選配。注重選派優秀機關事業幹部擔任中心村、集鎮村（社區）黨組織書記。對暫時沒有合適人選、由下派幹部擔任黨組織書記的村（社區），一般不實行「一肩挑」，上級黨組織和下派幹部要著力為本村（社區）培養幫帶出今後合適的村（社區）黨組織書記人選。
（四）優化班子結構。著眼事業發展長遠需要，推動村（社區）「兩委」班子年輕化、知識化和專業化，力爭通過換屆實現年齡、學歷「一降一升」。新任村（社區）黨組織書記重點選拔45歲以下、大專以上文化程度的優秀黨員。繼任的村（社區）黨組織書記年齡一般不超過55歲，特別優秀的報市縣組織部門審定後可適當放寬，其他常職村（社區）幹部年齡控制在55歲以內（時間截止今年12月31日）。注重培養使用年輕幹部，原則上每個村（社區）「兩委」班子中至少有1名35歲以下的年輕幹部。重視培養使用女幹部，村（社區）「兩委」班子中至少要有1名女性成員，可實行專職專選，逐步提高村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任中的女性比例，村常職幹部中必須有一名女性幹部兼任村婦聯主席。
（五）明確負面清單。存在以下情形的，不得提名為村（社區）「兩委」成員候選人：（1）政治覺悟不高，「四個意識」不牢，「四個自信」不強，「兩個維護」不夠自覺，不守政治紀律和政治規矩的。（2）法治意識淡薄，存在嚴重失信情形的。（3）受過刑事處罰、存在「村霸」和涉黑涉惡涉霸等問題的。（4）涉嫌違紀違法正在接受紀檢監察、公安、司法等機關立案調查的。（5）參加或組織非法宗教活動，當兩面人、「騎牆派」的。（6）不擔當不作為，缺乏鬥爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的。（7）損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。（8）以賄賂、欺騙、威脅、暴力、誹謗等手段破壞或妨礙選舉的。（9）2017年、2018年、2019年其中連續兩年考核排名為全鎮末位的、連續兩年被列為軟弱渙散村（社區）黨組織的支部書記不再提名村（社區）「兩委」班子成員候選人。（10）法律法規規定不得選任為村（社區）「兩委」幹部的其他情形的。對責任不落實、把關不嚴，造成不良影響和嚴重後果的，要嚴格落實責任倒查機制，嚴肅追究有關責任人責任。
四、嚴格程序步驟。
1.及時動員部署（今年12月18日前）。全鎮及各村（社區）在12月16日前分別召開啟動工作會，研究安排換屆工作。
2.做好人選推薦（今年12月25日前）。村（社區）黨組織根據黨員和群眾推薦、上級黨組織推薦的情況，按照不低於20%的差額比例，討論提出村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，報鄉鎮黨委研究審核。必要時鄉鎮黨委可直接提名人選。鄉鎮黨委按照不低於20%的差額比例，研究推薦候選人初步人選。
3.縣級資格聯審（今年1月6日前）。鎮黨委對候選人初步人選資格進行初審。將候選人初步人選資格名單上報至縣委組織進行縣級資格聯審，聯審後鎮黨委將通過聯審的候選人初步人選名單反饋給村（社區）黨組織。
4.組織開展考察（今年1月11日前）。鎮黨委派人指導，村（社區）黨組織召開委員會會議，按照不低於20%的差額比例，研究提出候選人預備人選考察名單，上報至黨建辦。鎮黨委組建考察組，對符合資格條件的考察對象進行考察，公示不少於3天。村（社區）黨組織書記人選報縣委組織部研究後再考察，考察工作由縣委組織部會同鎮黨委進行，其他候選人考察對象由鎮黨委負責考察。考察後的人員名單反饋給村（社區）黨組織。
5.確定候選對象（今年1月14日前）。村（社區）黨組織召開委員會會議，研究提出下一屆村（社區）黨組織委員會候選人預備人選名單，在全村（社區）範圍內進行不少於3天的公示後，請示鎮黨委研究審核。村（社區）黨組織書記人選經鄉鎮黨委審查同意後，上報縣委組織部。鎮黨委根據縣委組織部研究情況進行批覆。鎮黨委要與候選人預備人選簽訂遵守換屆紀律承諾書，候選人預備人選作出書面承諾並進行公示。
6.召開大會選舉（今年1月18日前）。做好選舉大會現場組織，規範選舉工作流程。村（社區）黨組織委員會由黨員大會選舉產生，黨組織書記、副書記由黨組織委員會會議選舉產生。
7.公示選舉結果（今年1月25日前）。對正式選舉產生的村（社區）黨組織成員，要進行不少於5個工作日的公示；公示無異議的，鎮黨委應及時批准任命，並報縣委組織部備案。
五、營造良好環境。
（一）嚴明換屆紀律。堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，突出教育在先、警示在先、預防在先，廣泛宣傳換屆紀律要求，嚴格落實候選人、「兩委」成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀律承諾書，讓換屆紀律要求深入人心。加強換屆全程監督，通過設立選舉監督委員會和換屆監督員，及時收集違反換屆紀律問題，對舉報問題和線索逐一進行核查。建立民情直報員制度，每個村（社區）設不少於1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制，對拉票賄選、說情打招呼等違紀違法行為「零容忍」，發現一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾。加大問責追責力度，對換屆風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，依規依紀依法嚴肅追究黨委和有關部門主要負責人及相關責任人責任；情節特別嚴重的，還要按規定追究責任。
（二）抓好風險排查。開展風險點集中排查。要對換屆可能出現的矛盾問題進行一次全面排查梳理，客觀分析村級建制調整改革、推行「一肩挑」等帶來的影響，重點排查村霸等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞選舉風險，以及可能出現的信訪矛盾風險、社會穩定風險、輿論炒作風險、疫情防控風險，逐一建立風險管理台賬，制定防控工作措施，落實專人「一對一」包聯負責，針對性抓好風險防範化解，及時將問題解決在萌芽狀態。特別是對這次集中換屆中和村級建制調整過渡安置期滿後將離任的村（社區）幹部，結合實際，「一人一策」制定安排方案，做深做細思想工作，確保幹部隊伍思想穩定、工作穩定。
（三）強化疫情防控。充分認識在換屆工作中做好新冠肺炎疫情防控工作的極端重要性，克服麻痹思想、僥倖心理，認真落實中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關於常態化疫情防控工作部署，針對疫情防控需要，制定疫情防控預案，強化疫情防控措施，堅決防止在換屆工作中出現聚集性疫情。要加強重點人員管理，對從疫情中高風險地區返回的人員，要落實健康申報、居家隔離、核酸檢測等措施，確保健康參選。要加強重點場所防控，做好會場通風消毒工作，控制會議頻次和規模，儘量縮短會議時間，儘量減少人員聚集。要強化應急處置，對換屆工作中發現的健康異常人員，要按規定及時處置和上報。
六、強化組織領導。
（一）落實領導責任。成立村（社區）「兩委」換屆工作領導小組、村（社區）「兩委」換屆工作指導小組，切實加強組織領導，確保換屆工作順利開展。
（二）加強工作指導。12月16日前對村（社區）進行黨組織換屆工作培訓，統一思想認識，提高業務能力，並將換屆方案上報至縣委組織部備案審核。
（三）完善治理體系。健全和落實村（社區）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，研究制定加強對村（社區）「兩委」成員特別是「一肩挑」黨組織書記日常監督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村（社區）幹部退出機制，全面推行村級小微權利清單制度，規範落實黨務、村（居）務、財務公開制度，嚴格執行村幹部任期和離任經濟責任審計，織密建強監督體系。建立完善職責明確、分工合理、齊心幹事的村（社區）「兩委」班子工作制度機制，健全黨組織領導、村（居）民委員會和村（居）務監督委員會等其他組織各司其職、協調運轉、充滿活力的自治法治德治智治共治有機融合的治理體系。健全村（社區）組織議事決策機制，深化落實「四議兩公開」制度。研究制定社區黨組織工作運行規則。及時組織修訂完善村（居）民自治章程和村規民約（居民公約）。
（四）做好後續工作。認真做好新老班子交接，抓好換屆工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果、村民小組調整優化和做好村級建制調整改革「後半篇」文章等有效銜接，確保村（社區）工作連續性。
一、總體要求。
全縣村（社區）「兩委」換屆工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，紮實抓好中央和省委省政府、市委市政府及縣委縣政府村（社區）「兩委」換屆工作部署落實，堅持好乾部標準，鮮明政德、為民、擔當、實幹、廉潔、公認的選人用人導向，堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一，統籌謀劃、精心組織、有序推進，著力選好書記、配強班子、凝聚共識、激發活力，為選好建強適應新形勢新任務新要求的村（社區）黨組織班子，鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興和基層治理現代化、加快建設全省丘區經濟文化強縣提供堅強保證。這次村（社區）「兩委」換屆，從今年11月開始，到今年3月底前基本結束，支部換屆於1月底前結束、村民委員會換屆於3月底前結束。
二、做好準備工作（12月13日前）。
本次換屆面臨建制調整、任期改變、接續鄉村振興等特殊背景，要確保「推進過程平穩，工作舉措接地氣，最終成效高質量」，認真抓好前期準備工作至關重要，重點要做到「五個抓好」。
（一）抓好班子研判。全面落實縣級領導班子成員包鄉走村入戶、鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，對村（社區）逐個分析研判，全面掌握班子運行、工作實績、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風險隱患，研究提出班子調整優化的初步意見。
（二）抓好排查整頓。對專題調研、班子研判中發現掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村（社區）黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾較多等突出問題，可能影響正常換屆的難點村（社區）、基層治理薄弱的村（社區），鎮黨委要「一村（社區）一策」進行整頓，整頓不到位不換屆。
（三）抓好離任審計。村（社區）「兩委」班子成員離任經濟責任內部審計工作由鎮財政工作辦公室、三資管理辦公室、每村（社區）3名村（居）民代表開展審計，對審計發現問題，上報鎮黨委按有關規定及時妥善處理。
（四）抓好談心談話。全鎮採取「一對一」「一對多」等方式開展談心談話，切實把紀律講明、把道理談透、把思想做通，形成理解支持換屆的良好氛圍。重點做到「七個必談」：現任村（社區）幹部必談、候選對象必談、擬離任幹部必談、村（居）民小組長必談、黨員必談、村（居）民代表必談、參選意願較強但未提名為候選人的村（居）民必談。鄉鎮黨委書記要同村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任逐一進行談心談話，要與重點村、難點村、軟弱渙散村村（社區）「兩委」成員進行全覆蓋談心談話，鄉鎮黨委副書記、組宣統委員要與其他村（社區）「兩委」成員進行全覆蓋談心談話，聯片包村鄉鎮班子成員要與聯繫村（社區）「兩委」成員進行全覆蓋談心談話，鄉鎮黨委要專題聽取談心談話情況彙報，做深做細思想工作。
（五）抓好宣傳發動。運用廣播、黨員遠程教育站點、農民夜校、「兩微一端」等平台，宣傳發動群眾，宣講換屆精神和紀律要求，做到家喻戶曉，引導群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。加強對網絡輿情的監測和研判，堅決防止負面炒作。
三、選優配強班子。
（一）合理設置職數。村（社區）黨的支部委員會原則上設委員3名，其中紀檢委員1名，村（社區）黨組織書記和村（居）民委員會主任實行「一肩挑」的可設副書記1名；村民委員會原則上設成員3名，居民委員會設成員5名。全面推行村（社區）「兩委」班子成員交叉任職、實行村（社區）支部書記「一肩挑」，村（居）民委員會成員中黨員應占一定比例。參照村級建制調整和社區優化調整改革有關文件要求，村戶籍人口3000人及以下的村常職幹部設4職，3000人以上、轄區面積在8平方公里及以上和今年村級建制調整中三個村合為一個村的設5職，集鎮社區設3職。
（二）嚴格資格條件。認真落實好乾部標準，堅持把政治標準放在首位，大力選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、服務能力強、治理能力強的優秀人才進入村（社區）「兩委」班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的幹部，社區要更加注重選拔治理和服務能力強的幹部。鎮黨委結合實際情況細化提出村（社區）「兩委」成員的選任條件和標準，突出政治素質、服務能力、帶富本領、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導村（居）民通過民主程序將村（居）民委員會候選人資格條件寫入本村（社區）換屆選舉工作實施方案。「兩委」成員人選要嚴格實行縣級資格聯審，黨組織書記人選要全面落實縣級黨委組織部門備案管理制度。實行村（社區）「兩委」成員近親屬迴避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時作為提名人選。
（三）著力選好書記。深入實施優秀農民工回引培養工程、社區工作者隊伍專業化建設「四個一批」工程，拓寬選人視野，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人、優秀農民工、社會工作專業人才、合作經濟組織負責人等的黨員中選拔村（社區）「兩委」班子成員，注重發現選拔在疫情防控、復工復產、抗洪搶險、脫貧攻堅和鄉村振興等重大任務中表現突出的黨員。本村（社區）暫無黨組織書記合適人選的，可採取跨村（居）選任、第一書記兼任等方式統籌選配。注重選派優秀機關事業幹部擔任中心村、集鎮村（社區）黨組織書記。對暫時沒有合適人選、由下派幹部擔任黨組織書記的村（社區），一般不實行「一肩挑」，上級黨組織和下派幹部要著力為本村（社區）培養幫帶出今後合適的村（社區）黨組織書記人選。
（四）優化班子結構。著眼事業發展長遠需要，推動村（社區）「兩委」班子年輕化、知識化和專業化，力爭通過換屆實現年齡、學歷「一降一升」。新任村（社區）黨組織書記重點選拔45歲以下、大專以上文化程度的優秀黨員。繼任的村（社區）黨組織書記年齡一般不超過55歲，特別優秀的報市縣組織部門審定後可適當放寬，其他常職村（社區）幹部年齡控制在55歲以內（時間截止今年12月31日）。注重培養使用年輕幹部，原則上每個村（社區）「兩委」班子中至少有1名35歲以下的年輕幹部。重視培養使用女幹部，村（社區）「兩委」班子中至少要有1名女性成員，可實行專職專選，逐步提高村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任中的女性比例，村常職幹部中必須有一名女性幹部兼任村婦聯主席。
（五）明確負面清單。存在以下情形的，不得提名為村（社區）「兩委」成員候選人：（1）政治覺悟不高，「四個意識」不牢，「四個自信」不強，「兩個維護」不夠自覺，不守政治紀律和政治規矩的。（2）法治意識淡薄，存在嚴重失信情形的。（3）受過刑事處罰、存在「村霸」和涉黑涉惡涉霸等問題的。（4）涉嫌違紀違法正在接受紀檢監察、公安、司法等機關立案調查的。（5）參加或組織非法宗教活動，當兩面人、「騎牆派」的。（6）不擔當不作為，缺乏鬥爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的。（7）損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。（8）以賄賂、欺騙、威脅、暴力、誹謗等手段破壞或妨礙選舉的。（9）2017年、2018年、2019年其中連續兩年考核排名為全鎮末位的、連續兩年被列為軟弱渙散村（社區）黨組織的支部書記不再提名村（社區）「兩委」班子成員候選人。（10）法律法規規定不得選任為村（社區）「兩委」幹部的其他情形的。對責任不落實、把關不嚴，造成不良影響和嚴重後果的，要嚴格落實責任倒查機制，嚴肅追究有關責任人責任。
四、嚴格程序步驟。
1.及時動員部署（今年12月18日前）。全鎮及各村（社區）在12月16日前分別召開啟動工作會，研究安排換屆工作。
2.做好人選推薦（今年12月25日前）。村（社區）黨組織根據黨員和群眾推薦、上級黨組織推薦的情況，按照不低於20%的差額比例，討論提出村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，報鄉鎮黨委研究審核。必要時鄉鎮黨委可直接提名人選。鄉鎮黨委按照不低於20%的差額比例，研究推薦候選人初步人選。
3.縣級資格聯審（今年1月6日前）。鎮黨委對候選人初步人選資格進行初審。將候選人初步人選資格名單上報至縣委組織進行縣級資格聯審，聯審後鎮黨委將通過聯審的候選人初步人選名單反饋給村（社區）黨組織。
4.組織開展考察（今年1月11日前）。鎮黨委派人指導，村（社區）黨組織召開委員會會議，按照不低於20%的差額比例，研究提出候選人預備人選考察名單，上報至黨建辦。鎮黨委組建考察組，對符合資格條件的考察對象進行考察，公示不少於3天。村（社區）黨組織書記人選報縣委組織部研究後再考察，考察工作由縣委組織部會同鎮黨委進行，其他候選人考察對象由鎮黨委負責考察。考察後的人員名單反饋給村（社區）黨組織。
5.確定候選對象（今年1月14日前）。村（社區）黨組織召開委員會會議，研究提出下一屆村（社區）黨組織委員會候選人預備人選名單，在全村（社區）範圍內進行不少於3天的公示後，請示鎮黨委研究審核。村（社區）黨組織書記人選經鄉鎮黨委審查同意後，上報縣委組織部。鎮黨委根據縣委組織部研究情況進行批覆。鎮黨委要與候選人預備人選簽訂遵守換屆紀律承諾書，候選人預備人選作出書面承諾並進行公示。
6.召開大會選舉（今年1月18日前）。做好選舉大會現場組織，規範選舉工作流程。村（社區）黨組織委員會由黨員大會選舉產生，黨組織書記、副書記由黨組織委員會會議選舉產生。
7.公示選舉結果（今年1月25日前）。對正式選舉產生的村（社區）黨組織成員，要進行不少於5個工作日的公示；公示無異議的，鎮黨委應及時批准任命，並報縣委組織部備案。
五、營造良好環境。
（一）嚴明換屆紀律。堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，突出教育在先、警示在先、預防在先，廣泛宣傳換屆紀律要求，嚴格落實候選人、「兩委」成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀律承諾書，讓換屆紀律要求深入人心。加強換屆全程監督，通過設立選舉監督委員會和換屆監督員，及時收集違反換屆紀律問題，對舉報問題和線索逐一進行核查。建立民情直報員制度，每個村（社區）設不少於1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制，對拉票賄選、說情打招呼等違紀違法行為「零容忍」，發現一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾。加大問責追責力度，對換屆風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，依規依紀依法嚴肅追究黨委和有關部門主要負責人及相關責任人責任；情節特別嚴重的，還要按規定追究責任。
（二）抓好風險排查。開展風險點集中排查。要對換屆可能出現的矛盾問題進行一次全面排查梳理，客觀分析村級建制調整改革、推行「一肩挑」等帶來的影響，重點排查村霸等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞選舉風險，以及可能出現的信訪矛盾風險、社會穩定風險、輿論炒作風險、疫情防控風險，逐一建立風險管理台賬，制定防控工作措施，落實專人「一對一」包聯負責，針對性抓好風險防範化解，及時將問題解決在萌芽狀態。特別是對這次集中換屆中和村級建制調整過渡安置期滿後將離任的村（社區）幹部，結合實際，「一人一策」制定安排方案，做深做細思想工作，確保幹部隊伍思想穩定、工作穩定。
（三）強化疫情防控。充分認識在換屆工作中做好新冠肺炎疫情防控工作的極端重要性，克服麻痹思想、僥倖心理，認真落實中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關於常態化疫情防控工作部署，針對疫情防控需要，制定疫情防控預案，強化疫情防控措施，堅決防止在換屆工作中出現聚集性疫情。要加強重點人員管理，對從疫情中高風險地區返回的人員，要落實健康申報、居家隔離、核酸檢測等措施，確保健康參選。要加強重點場所防控，做好會場通風消毒工作，控制會議頻次和規模，儘量縮短會議時間，儘量減少人員聚集。要強化應急處置，對換屆工作中發現的健康異常人員，要按規定及時處置和上報。
六、強化組織領導。
（一）落實領導責任。成立村（社區）「兩委」換屆工作領導小組、村（社區）「兩委」換屆工作指導小組，切實加強組織領導，確保換屆工作順利開展。
（二）加強工作指導。12月16日前對村（社區）進行黨組織換屆工作培訓，統一思想認識，提高業務能力，並將換屆方案上報至縣委組織部備案審核。
（三）完善治理體系。健全和落實村（社區）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，研究制定加強對村（社區）「兩委」成員特別是「一肩挑」黨組織書記日常監督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村（社區）幹部退出機制，全面推行村級小微權利清單制度，規範落實黨務、村（居）務、財務公開制度，嚴格執行村幹部任期和離任經濟責任審計，織密建強監督體系。建立完善職責明確、分工合理、齊心幹事的村（社區）「兩委」班子工作制度機制，健全黨組織領導、村（居）民委員會和村（居）務監督委員會等其他組織各司其職、協調運轉、充滿活力的自治法治德治智治共治有機融合的治理體系。健全村（社區）組織議事決策機制，深化落實「四議兩公開」制度。研究制定社區黨組織工作運行規則。及時組織修訂完善村（居）民自治章程和村規民約（居民公約）。
（四）做好後續工作。認真做好新老班子交接，抓好換屆工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果、村民小組調整優化和做好村級建制調整改革「後半篇」文章等有效銜接，確保村（社區）工作連續性。