根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，按照省、市、區的統一部署，我鎮黨委將於20__年__月底進行換屆選舉。為貫徹落實省、市、區有關換屆選舉工作精神，圓滿完成我鎮黨委換屆選舉工作，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、充分認識黨委換屆選舉工作的重要意義
做好鎮黨委換屆工作，有利於促進全鎮經濟社會又好又快發展，加快「兩型社會」建設。全鎮各黨支部一定要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，堅持把加強黨的領導貫穿全過程，堅持充分發揚民主與嚴格依法按章辦事相結合，統籌謀劃，精心組織，有序推進，選出忠誠、乾淨、擔當的好班子，為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，順利完成「十三五」規劃、加快推進全面小康社會建設提供堅強的組織保證。
二、著力配好配強黨委領導班子
堅持新時期好乾部標準，大力選拔自覺踐行「三嚴三實」要求，政治強、善治理、敢擔當、作風正和熟悉農村工作的優秀幹部選進鎮黨委班子，努力把鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導農村改革發展穩定、能夠帶領農民群眾共同致富的堅強領導集體。
（一）合理配備黨委班子。統籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，在法律和有關政策規定允許的範圍內，提倡實行鎮領導班子交叉任職。根據省、市、區的精神和我鎮的實際，我鎮黨委班子設黨委委員9名，其中，書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉鎮長，1名專職副書記負責黨建工作），黨委委員6名。配強紀委書記和組織委員、人大主席、宣傳委員、統戰委員、武裝部長、1名副鎮長按有關規定由黨委委員兼任。紀委班子設紀委委員5名，其中，書記1名，副書記1名。
（二）優化領導班子結構。堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握領導班子中不同年齡層次幹部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡「一刀切」。注重發揮經驗豐富、事業心強、工作得力的年齡較大幹部的作用。擴大選拔視野，加大從本鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官（以下簡稱「三類人員」）中擇優選配1人進鎮領導班子。「三類人員」人選對象要嚴格按照調研摸底、組織推薦、公開比選、深入考察、區委決定、公示、備案審核等七個步驟推薦產生。對因鄉鎮合併領導職數減少等組織原因，不再繼續擔任本鎮領導職務的幹部，由區委統籌考慮，妥善安排。
（三）切實做好黨委換屆選舉人事安排方案報批工作。在黨代表大會召開之前15天，由鎮黨委用文件形式向區委報送關於召開黨代表大會的請示，並差額提出黨委委員名單，按幹部管理權限審批後由區委組織部發出文字批覆後才能組織召開鎮黨代會。
三、工作步驟和安排
我鎮黨委換屆選舉工作從20__年3月開始，集中一個月時間搞好黨委換屆選舉。整個工作大體分為四個階段：即組織準備、宣傳發動階段；醞釀提名推薦、選舉代表階段；召開代表大會階段；整章建制階段。具體要求是：
（一）搞好宣傳發動（3月5日至3月15日）。各支部要採取多種形式組織廣大黨員幹部認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》，《黨員權利保障條例》等有關黨內法規，引導黨員幹部正確認識換屆工作的意義和目的，明確有關法律政策要求和做法，積極參與換屆選舉有關活動，正確行使民主權利。認真做好需調整交流和需退出領導班子的思想工作，引導他們正確對待自己的進退留轉。
（二）推選黨代表（3月16日至3月22日）。按照區委的規定，我鎮本次黨代會代表130名。選好黨代表，是開好黨代會的前提和關鍵，各支部一定要高度重視，紮實做好推選工作。
1、黨代表的條件和標準。政治上堅定可靠，能夠堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，在思想上行動上與黨中央保持高度一致；能夠堅持黨的民主集中制原則，維護黨的團結統一，公道正派，黨性觀念強，不搞宗派活動和自由主義；能夠積極做好黨組織分配的工作，發揮黨員的先鋒模範作用，工作成績突出，為黨員和群眾所擁護；有參政議事能力，無違紀違法行為。
有以下「五種情形」的黨員不得提名為黨代表候選人：①近5年來因嚴重違紀受到黨紀、政紀處分的；②近5年來受到刑事處罰，或有涉黑涉惡行為受到處理，或涉嫌違紀違法犯罪正在立案處理的；③組織、參與非正常集體上訪，或組織封建迷信活動、參加邪教活動等造成社會惡劣影響的；④近5年黨員民主評議中，被確定為不合格等次的；⑤喪失行為能力的。
2、黨代表的構成比例。要注意代表的先進性和廣泛性，代表的職業、年齡文化結構及各方面的分布要合理，代表中，鄉村幹部（含企事業單位負責人）黨員占60%左右，各條戰線的先進模範人物黨員占20%左右，企事業單位的工人、知識分子黨員和農民黨員占20%左右；45歲以下的黨員原則上不少於50%，婦女代表應達20%以上。
3、黨代表的產生辦法。出席本次代表大會的代表，由各支部召開黨員大會按照分配的代表名額（表附後）和各項比例要求，差額選舉產生。提倡採取「兩推一選」的辦法推選產生黨代表。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，並與鎮黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定範圍內進行公示。其次在廣泛徵求黨員、群眾意見的基礎上，由選舉單位召開支委會確定代表候選人預備人選（多於應選人數的20%），報鎮黨委審查。最後由選舉單位召開黨員大會（到會黨員應超過應到會人數的五分之四），採取無記名投票方式選舉產生正式代表。選舉產生的代表必須報鎮黨委審批。
4、嚴格黨代表組織把關。準確認定代表人選身份，以參加選舉時從事的職業為準，具有多重身份的，按代表性和工作性質主次認定。鎮黨委要對代表人選進行嚴格組織考察，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀檢、綜治、信訪等方面意見，並在一定範圍內公示。
（三）換屆人選提名和考察（3月中旬）。由區委組織部下派專門的考察組，根據我鎮黨委領導班子職位設置全額定向推薦，採取先個別談話推薦後會議推薦的方式進行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，考察組與鎮黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經區委組織部同意後，形成會議推薦建議人選名單，在鎮黨委擴大會議上進行推薦。民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。按照紀檢體制改革有關要求，鎮紀委書記、副書記的提名考察以區紀委會同組織部為主。
（四）大會選舉（3月26日）。選舉是換屆工作的關鍵環節，要按照有關規定和程序，認真做好會務準備，精心組織召開預備會議、正式會議和黨委第一次全體會議，重點搞好大會選舉。按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法。改進候選人介紹方式，充實候選人介紹內容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎上，可增加現實表現、工作業績和獎懲等情況，還可採取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解。完善選舉方式，鄉鎮黨的委員會、紀律檢查委員會由黨代會選舉產生，黨委委員和紀委委員候選人差額比例應不少於20%；書記、副書記由委員會選舉產生。可不通過預選，一次選舉產生鄉鎮黨委委員。委員會選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫排序。引導代表正確行使民主權利，充分發揮黨代會代表作用，黨委、紀委工作報告會前徵求代表意見，會議期間組織代表認真審議，要認真組織開展代表提案工作。
四、營造風清氣正的換屆環境
（一）嚴守紀律規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面，貫穿始終。嚴格落實中央對這次換屆紀律提出的「九個嚴禁」「九個一律」要求，確保換屆風清氣正。一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
（二）加強教育引導。深入學習宣傳貫徹幹部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和換屆紀律要求，引導黨員、幹部從衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等反面典型中汲取教訓、引以為戒，強化紀律意識和規矩意識。注重做好思想工作，教育引導領導幹部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。
（三）強化監督問責。區紀檢機關會同組織部門等有關單位派出巡迴督查組，暢通群眾監督渠道，全區統一設置「12380」舉報平台，及時受理反映違反換屆紀律的問題，對違規違紀問題發現一起、堅決查處一起，並及時通報曝光。
五、切實加強對鎮黨委換屆選舉工作的領導和指導
鎮黨委換屆選舉涉及面廣，政策性強，為搞好這次換屆選舉工作，鎮成立以——等同志為辦公室成員。各相關部門要在黨委領導下各司其責，密切配合，形成合力，做好宣傳發動和思想教育工作。要嚴明組織人事紀律、調配交流紀律、選舉紀律，對選拔任用幹部中、交流安排幹部中、組織選舉中的違紀現象嚴肅處理，確保鎮黨委換屆選舉的圓滿完成。
全鎮各單位要高度重視，把鎮黨委換屆選舉工作作為一項政治任務，切實抓緊抓好。要按照區委的統一安排，結合我鎮實際，通盤考慮，周密安排，精心組織，搞好各項工作的銜接，做到定期分析情況，定期聽取彙報，搞好各項工作的銜接，要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉中出現的重要問題和情況要及時向鎮黨委和區委報告。
一、充分認識黨委換屆選舉工作的重要意義
做好鎮黨委換屆工作，有利於促進全鎮經濟社會又好又快發展，加快「兩型社會」建設。全鎮各黨支部一定要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，堅持把加強黨的領導貫穿全過程，堅持充分發揚民主與嚴格依法按章辦事相結合，統籌謀劃，精心組織，有序推進，選出忠誠、乾淨、擔當的好班子，為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，順利完成「十三五」規劃、加快推進全面小康社會建設提供堅強的組織保證。
二、著力配好配強黨委領導班子
堅持新時期好乾部標準，大力選拔自覺踐行「三嚴三實」要求，政治強、善治理、敢擔當、作風正和熟悉農村工作的優秀幹部選進鎮黨委班子，努力把鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導農村改革發展穩定、能夠帶領農民群眾共同致富的堅強領導集體。
（一）合理配備黨委班子。統籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，在法律和有關政策規定允許的範圍內，提倡實行鎮領導班子交叉任職。根據省、市、區的精神和我鎮的實際，我鎮黨委班子設黨委委員9名，其中，書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉鎮長，1名專職副書記負責黨建工作），黨委委員6名。配強紀委書記和組織委員、人大主席、宣傳委員、統戰委員、武裝部長、1名副鎮長按有關規定由黨委委員兼任。紀委班子設紀委委員5名，其中，書記1名，副書記1名。
（二）優化領導班子結構。堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握領導班子中不同年齡層次幹部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡「一刀切」。注重發揮經驗豐富、事業心強、工作得力的年齡較大幹部的作用。擴大選拔視野，加大從本鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官（以下簡稱「三類人員」）中擇優選配1人進鎮領導班子。「三類人員」人選對象要嚴格按照調研摸底、組織推薦、公開比選、深入考察、區委決定、公示、備案審核等七個步驟推薦產生。對因鄉鎮合併領導職數減少等組織原因，不再繼續擔任本鎮領導職務的幹部，由區委統籌考慮，妥善安排。
（三）切實做好黨委換屆選舉人事安排方案報批工作。在黨代表大會召開之前15天，由鎮黨委用文件形式向區委報送關於召開黨代表大會的請示，並差額提出黨委委員名單，按幹部管理權限審批後由區委組織部發出文字批覆後才能組織召開鎮黨代會。
三、工作步驟和安排
我鎮黨委換屆選舉工作從20__年3月開始，集中一個月時間搞好黨委換屆選舉。整個工作大體分為四個階段：即組織準備、宣傳發動階段；醞釀提名推薦、選舉代表階段；召開代表大會階段；整章建制階段。具體要求是：
（一）搞好宣傳發動（3月5日至3月15日）。各支部要採取多種形式組織廣大黨員幹部認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》，《黨員權利保障條例》等有關黨內法規，引導黨員幹部正確認識換屆工作的意義和目的，明確有關法律政策要求和做法，積極參與換屆選舉有關活動，正確行使民主權利。認真做好需調整交流和需退出領導班子的思想工作，引導他們正確對待自己的進退留轉。
（二）推選黨代表（3月16日至3月22日）。按照區委的規定，我鎮本次黨代會代表130名。選好黨代表，是開好黨代會的前提和關鍵，各支部一定要高度重視，紮實做好推選工作。
1、黨代表的條件和標準。政治上堅定可靠，能夠堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，在思想上行動上與黨中央保持高度一致；能夠堅持黨的民主集中制原則，維護黨的團結統一，公道正派，黨性觀念強，不搞宗派活動和自由主義；能夠積極做好黨組織分配的工作，發揮黨員的先鋒模範作用，工作成績突出，為黨員和群眾所擁護；有參政議事能力，無違紀違法行為。
有以下「五種情形」的黨員不得提名為黨代表候選人：①近5年來因嚴重違紀受到黨紀、政紀處分的；②近5年來受到刑事處罰，或有涉黑涉惡行為受到處理，或涉嫌違紀違法犯罪正在立案處理的；③組織、參與非正常集體上訪，或組織封建迷信活動、參加邪教活動等造成社會惡劣影響的；④近5年黨員民主評議中，被確定為不合格等次的；⑤喪失行為能力的。
2、黨代表的構成比例。要注意代表的先進性和廣泛性，代表的職業、年齡文化結構及各方面的分布要合理，代表中，鄉村幹部（含企事業單位負責人）黨員占60%左右，各條戰線的先進模範人物黨員占20%左右，企事業單位的工人、知識分子黨員和農民黨員占20%左右；45歲以下的黨員原則上不少於50%，婦女代表應達20%以上。
3、黨代表的產生辦法。出席本次代表大會的代表，由各支部召開黨員大會按照分配的代表名額（表附後）和各項比例要求，差額選舉產生。提倡採取「兩推一選」的辦法推選產生黨代表。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，並與鎮黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定範圍內進行公示。其次在廣泛徵求黨員、群眾意見的基礎上，由選舉單位召開支委會確定代表候選人預備人選（多於應選人數的20%），報鎮黨委審查。最後由選舉單位召開黨員大會（到會黨員應超過應到會人數的五分之四），採取無記名投票方式選舉產生正式代表。選舉產生的代表必須報鎮黨委審批。
4、嚴格黨代表組織把關。準確認定代表人選身份，以參加選舉時從事的職業為準，具有多重身份的，按代表性和工作性質主次認定。鎮黨委要對代表人選進行嚴格組織考察，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀檢、綜治、信訪等方面意見，並在一定範圍內公示。
（三）換屆人選提名和考察（3月中旬）。由區委組織部下派專門的考察組，根據我鎮黨委領導班子職位設置全額定向推薦，採取先個別談話推薦後會議推薦的方式進行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，考察組與鎮黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經區委組織部同意後，形成會議推薦建議人選名單，在鎮黨委擴大會議上進行推薦。民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。按照紀檢體制改革有關要求，鎮紀委書記、副書記的提名考察以區紀委會同組織部為主。
（四）大會選舉（3月26日）。選舉是換屆工作的關鍵環節，要按照有關規定和程序，認真做好會務準備，精心組織召開預備會議、正式會議和黨委第一次全體會議，重點搞好大會選舉。按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法。改進候選人介紹方式，充實候選人介紹內容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎上，可增加現實表現、工作業績和獎懲等情況，還可採取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解。完善選舉方式，鄉鎮黨的委員會、紀律檢查委員會由黨代會選舉產生，黨委委員和紀委委員候選人差額比例應不少於20%；書記、副書記由委員會選舉產生。可不通過預選，一次選舉產生鄉鎮黨委委員。委員會選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫排序。引導代表正確行使民主權利，充分發揮黨代會代表作用，黨委、紀委工作報告會前徵求代表意見，會議期間組織代表認真審議，要認真組織開展代表提案工作。
四、營造風清氣正的換屆環境
（一）嚴守紀律規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面，貫穿始終。嚴格落實中央對這次換屆紀律提出的「九個嚴禁」「九個一律」要求，確保換屆風清氣正。一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
（二）加強教育引導。深入學習宣傳貫徹幹部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和換屆紀律要求，引導黨員、幹部從衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等反面典型中汲取教訓、引以為戒，強化紀律意識和規矩意識。注重做好思想工作，教育引導領導幹部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。
（三）強化監督問責。區紀檢機關會同組織部門等有關單位派出巡迴督查組，暢通群眾監督渠道，全區統一設置「12380」舉報平台，及時受理反映違反換屆紀律的問題，對違規違紀問題發現一起、堅決查處一起，並及時通報曝光。
五、切實加強對鎮黨委換屆選舉工作的領導和指導
鎮黨委換屆選舉涉及面廣，政策性強，為搞好這次換屆選舉工作，鎮成立以——等同志為辦公室成員。各相關部門要在黨委領導下各司其責，密切配合，形成合力，做好宣傳發動和思想教育工作。要嚴明組織人事紀律、調配交流紀律、選舉紀律，對選拔任用幹部中、交流安排幹部中、組織選舉中的違紀現象嚴肅處理，確保鎮黨委換屆選舉的圓滿完成。
全鎮各單位要高度重視，把鎮黨委換屆選舉工作作為一項政治任務，切實抓緊抓好。要按照區委的統一安排，結合我鎮實際，通盤考慮，周密安排，精心組織，搞好各項工作的銜接，做到定期分析情況，定期聽取彙報，搞好各項工作的銜接，要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉中出現的重要問題和情況要及時向鎮黨委和區委報告。