根據省市人大常委關於本次市鎮兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定和**市的統一部署，我鎮市鎮兩級人民代表大會就在今年11月底前完成換屆選舉工作，在此之前兩個月內完成代表選舉工作。根據**市選舉委員會關於市鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作方案的通知，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、換屆選舉工作的指導思想和原則
這次市鎮兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步加強基層政權建設，鞏固黨的執政地位，推動我鎮科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。
這次市鎮兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委統一領導下進行，保證換屆選舉的正確方向。二是人民民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員選民參加選舉。三是嚴格依法辦事。要依照憲法及有關法律、法規的規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。
二、換屆選舉工作的組織領導
這次市鎮兩級人大換屆選舉是選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，涉及面廣，工作量大，法律和政策性都很強。各級要高度重視，把換屆選舉工作作為當前一項重要工作，統籌安排，切實加強組織領導。
(一)鎮成立選舉委員會，由8人組成，設主任1名，由黨委副書記、人大主席擔任;設副主任2名，由黨委副書記、常務副鎮長、組織委員擔任;委員5名，由組織、宣傳、黨辦、人大辦、婦聯、財政等部門負責人擔任。鎮選舉委員會組成人員由市人大常委會任命，受市人大常委會領導，負責主持本鎮的選舉工作。選舉委員會下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任。
選舉委員會成員應從不安排擔任人大代表的各級領導及單位負責人中提名擔任。考慮到有部門領導幹部確因選舉組織工作需要必須參加選舉委員會，其後又被提名推薦並依法確定為正式代表候選人的，可採取「先進後退」，即先行工作，待公布正式代表候選人名單時，再依法辭去其選舉委員會的職務。
(二)選區設立選舉工作小組。由3人組成，設組長1名，組員2名，由鎮選舉委員會或選舉工作組任命，負責辦理本選區的選舉事宜，選區同劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長。
三、換屆選舉工作的時間安排和工作部署
我鎮選舉日統一定為2011年9月28日，在選舉日選舉出新一屆市、鎮人大代表。
整個換屆選舉工作從6月下旬開始，分三個階段進行。
(一)準備工作階段(6月下旬至7月下旬)。
1、擬定工作方案。鎮人大常委會召開主任會議，傳達貫徹**市市鎮換屆工作會議精神，討論擬定換屆選舉工作方案，並向鎮學吃好會議彙報並經同意後，提交選舉委員會通過。
2、建立選舉機構。根據市人大常務會任命，對選舉委員會的成員進行分工，各負其責，同時組建各級選舉工作班子，協調工作人員。
3、確定和分配代表名額。根據選舉法，地方各級人民代表大會的代表總名額確定後，不再變動，如果由於行政區劃變動或者由於重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表市鎮兩級人大代表名額比上屆略有增加，因此，我鎮人大代表名額仍與上屆相同，即市級人大代表由15名增加到20名，鎮級人大代表由79名增加到87名，市鎮兩級人大就選代表名額，鎮選舉委員會一次分配到選區，並向選民公布。
4、劃分選區。由市選舉委員會和鎮選舉笤同會按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選舉一至三名代表的原則，綜合考慮劃分選區，並分別劃分選舉市、鎮人大代表選區。
5、培訓骨幹。全鎮分兩期培訓選舉骨幹。
(1)鎮級培訓(7月下旬)，召開全鎮人大換屆選舉培訓會議，對鎮選舉委員會及其辦公室全體成員、機關幹部，各選舉工作組負責人及其辦公室主任、鎮在單位負責人、居委會負責人進行培訓，培訓對象約65人。
(2)村級培訓(7月底)，以鎮選舉委員會為單位，對全鎮村民委員會負責人、選舉工作小組成員進行培訓，約1000人。
6、做好其他準備工作。印製各種表冊、票證、翻印有關文件和學習宣傳資料，編制選舉經費預算等。
(二)具體實施階段(8月上旬至9月28日)。
主要是宣傳發動，選民登記、醞釀、推薦、確定代表候選人;投票選舉市、鎮兩級人大代表。整個工作分三步進行。
1、第一步：宣傳發動，選民登記。
(1)加強換屆選舉的宣傳教育工作。要及時印發換屆選舉宣傳提綱。針對這次換屆選舉內容的新情況、新問題，採取多種形式，大張旗鼓地、廣泛深入地向群眾宣傳憲法和選舉法、地方組織法、代表法、宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳換屆選舉的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。
(2)以選區為單位進行選民登記。凡1993年9月28日24時以前出生的公民，除依法被剝奪政治權利和法院、檢察院決定停止行使選舉權利的被關押人員及不能行使選舉權利的精神病患者、呆傻人員外，都應該依法進行登記。
(3)選民登記完畢後，應在選舉日的20日以前(9月8日以前)以選區為單位張榜公布選民名單，並發給選民證。
2、第二步：推薦確定代表候選人。
推薦和確定代表候選人要求分兩輪進行。
(1)醞釀推薦，普遍提名。在向選民反覆宣傳對代表結構和素質要求的基礎上，按選區提名產生代表候選人。各政黨、各人民團體可以聯合或單位推薦代表候選人，選民十人以上聯名也可以推薦候選人。所推薦的代表候選人均不得超過本選區應選代表的名額。在醞釀推薦和確定代表候選人時，各方面代表的比例要按照中共黨員代表不超過65%、幹部代表低於25%、婦女代表占30%以上來掌握，為保證人大工作的連續性，對於現任比較優秀的代表，要適當保留。鎮選舉委員會和選舉工作組匯總各方面推薦的代表候選人名單，於選舉日的15日以前(9月13日以前)按選區張榜公布。
(2)上下結合。
民主協商，確定正式代表候選人名單。對公布的代表候選人名單，選區選舉工作小組應向選民代表候選人的情況。各街區選民小組應進行反覆醞釀、討論、協調，對照要求，注意素質，根據較多數選民的意見，把那些堅決擁護黨的路線方針政策、模範遵守憲法和法律、公道正派，具有一定履職能力的人推薦上來。嚴格防止有涉黑涉惡、有違法行為的人或品德惡劣的人被推薦為代表候選人。確定正式代表候選人名單時，如果推薦的候選人人數冷卻器，又對正式候選人不能形成一致意見，可以依法進行預選，以得票多少的順序確定正式候選人名單，確定的正式代表候選人應多於應選代表名額的三分之一至一倍。
要依法做好介紹代表候選人的工作。選舉會應根據選的要求，通過多種形式組織代表候選人與選民網頁，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，代表候選人與選民網頁，要在選舉委員會統一組織下進行。正式代表候選人名單，以姓名筆劃為序排列，於選舉日的7日以前(9月21日以前)按選區張榜公布。
3、第三步，投票選舉代表。
選舉日前5天，各選區應公布選舉日期、投票方式和地點，選票由鎮選舉辦公室統一印製。
選舉日，即9月28日，各級領導要全力以赴投入選舉工作。各選舉工作組成員應深入到選區、村組，組織好選舉活動，確保選舉工作圓滿成功。
(三)召開新一屆人民代表大會會議階段。
市、鎮兩級人民代表大會代表換屆選舉結束後，立即著手準備召開市、鎮新一屆人民代表大會第一次會議，根據市人大常委會第32次會議通過的《關於我市市鎮兩人民代表大會換屆選舉時間和決定》，我市五屆從大一次會議在2011年11月下旬召開，鎮新一屆人民代表大會第一次會議在2011年10月底以前召開。
四、選舉經費
選舉法規定選舉經費由國庫列支。根據〈湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉，按照現行財政體制，這次換屆選舉所需經經費應足額列入財政預算，總的原則是要保障市鎮兩人人大換屆選舉需要。
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鄉鎮換屆選舉方案9篇[朗讀]
根據某某的統一安排部署，我鎮將從7月份開始，組織開展第某屆村級組織換屆選舉工作。為更好地配合村級組織換屆選舉工作，努力營造良好的輿論氛圍和工作環境，保障村組織換屆選舉依法有序進行，切實維護農牧民群眾的民主權利和農村社會穩定，結合本鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央第六次西藏工作座談會和自治區第九次黨代會，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，以加強農村服務型基層黨組織建設為統領，以推進農村基層民主政治建設為主線，堅持正面引導、團結鼓勁的工作方針，不斷拓寬渠道，豐富內容，創新宣傳載體，充分發揮宣傳輿論在村級組織換屆選舉工作中的動員、激勵和引導作用，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍和工作環境，確保村級組織換屆選舉工作平穩有序進行。
二、組織領導
我鎮成立村級組織換屆選舉宣傳工作領導小組如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在鎮宣傳辦公室，負責我鎮村級組織換屆宣傳工作的組織領導，由某同志兼任辦公室主任，負責換屆日常宣傳工作。
三、工作原則
在具體宣傳工作中要把握四條原則：
(一)針對性原則。把宣傳工作貫穿於整個村級組織換屆選舉工作始終，針對換屆選舉不同階段的工作重點和特點，採取不同的宣傳策略和工作措施，真正做到有的放矢。
(二)多樣性原則。創新宣傳載體，通過編制簡報、開闢專欄、發放專刊、開展講座等多種宣傳形式，做到運用傳統宣傳方式和現代傳媒手段有機結合，全面拓寬宣傳渠道。
(三)普及性原則。宣傳工作要以家喻戶曉、人人皆知為目標，充分利用各種宣傳資源，把宣傳工作做到每一村、農戶、黨員、選民，千方百計擴大宣傳的受眾面。
(四)實效性原則。針對廣大選民的心理特徵，儘量使宣傳內容簡潔明了、通俗易懂，符合大眾化要求，讓廣大選民聽得進，能理解，入人心。
四、宣傳重點
(一)深入宣傳換屆選舉工作的重大意義。大力宣傳做好村級組織換屆選舉工作的重大意義，讓廣大人民群眾充分認識到做好村級組織換屆選舉工作是建設社會主義民主政治的重要環節，對於增強基層組織的凝聚力和戰鬥力，密切黨群、幹群關係，鞏固黨的執政基礎、群眾基礎，推進社會主義新農村建設，促進我鎮經濟社會各項事業又好又快發展，維護農村基層社會穩定都具有十分重要的意義。
(二)深入宣傳換屆選舉工作的政策法規及有關文件精神。大力宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法等黨紀黨規、法律法規和政策文件。
(三)深入宣傳換屆選舉相關業務知識。宣傳好選民的權利義務，相關候選人的素質條件、提名方式及推選程序等等，配合黨支部、選舉委員會對正式候選人進行宣傳、介紹，增強選舉的公開性和透明度，以保障選民的知情權。根據選民的思想動向和容易出現的問題，有目的、有計劃地開展宣傳活動，發揮好導向作用。警示威脅、賄賂、偽造選票等不正當行為的法律後果，規範競爭行為，營造公開、公平、公正的選舉環境。
(四)深入宣傳換屆選舉工作的先進典型。積極宣傳各村在換屆選舉工作過程中湧現出來的先進事跡和先進典型，宣傳保障廣大人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權的好做法、好經驗。同時，要通過宣傳，及時做好解疑釋惑的工作。
五、宣傳方式
(一)開闢宣傳專欄。通過板報、宣傳櫥窗等陣地開展法律法規和換屆選舉知識宣傳，在鎮轄區主要道路、選舉地點等顯要地點懸掛有關宣傳橫幅。
(二)發放宣傳專刊。彙編村級換屆選舉的宣傳資料，供鎮、村幹部參閱。
(三)建立換屆微信群。為做今年村組織換屆選舉工作，我鎮建立換屆微信群，宣傳《村民委員會組織法》和《選舉法》;將上級關於換屆紀律、換屆流程等相關要求，以圖片、文字等形式推送給基層黨組織和廣大黨員幹部;同時，微信平台還設立「亮曬台」，對宣傳換屆工作的好經驗、好做法在微信平台上發起話題討論，吸引黨員群眾參與討論;針對換屆工作中存在群眾不了解的疑問，鎮換屆辦工作人員及時給予解答，確保換屆工作平穩有序開展。
六、幾點要求
(一)加強領導，狠抓落實。村級組織換屆選舉是一項政治性、政策性和法律性很強的工作。鎮村兩級一定要把換屆選舉宣傳工作擺上重要位置，健全工作機制，明確工作任務，協調好各方面的力量，精心組織好各階段的宣傳工作，把宣傳工作貫穿於換屆選舉工作的全過程，形成強大的宣傳聲勢，營造良好的輿論氛圍;
(二)因地制宜，注重實效。按照換屆選舉各個階段的宣傳重點，充分發揮本地的特點和優勢，制定詳細的宣傳計劃，開闢宣傳專欄專題，多層次、多角度、多形式開展宣傳工作，及時報道選舉工作的進展情況，推廣好經驗、好做法，引導換屆選舉工作依法有序開展;
(三)把握導向，正面引導。要堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，換屆選舉宣傳工作要貼近基層、貼近群眾，弘揚積極向上精神，充分體現民主團結、開拓奮進的基調，把換屆選舉的整個過程作為宣傳黨的依法治國方針、全面推進民主法治建設的一個過程。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央第六次西藏工作座談會和自治區第九次黨代會，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，以加強農村服務型基層黨組織建設為統領，以推進農村基層民主政治建設為主線，堅持正面引導、團結鼓勁的工作方針，不斷拓寬渠道，豐富內容，創新宣傳載體，充分發揮宣傳輿論在村級組織換屆選舉工作中的動員、激勵和引導作用，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍和工作環境，確保村級組織換屆選舉工作平穩有序進行。
二、組織領導
我鎮成立村級組織換屆選舉宣傳工作領導小組如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在鎮宣傳辦公室，負責我鎮村級組織換屆宣傳工作的組織領導，由某同志兼任辦公室主任，負責換屆日常宣傳工作。
三、工作原則
在具體宣傳工作中要把握四條原則：
(一)針對性原則。把宣傳工作貫穿於整個村級組織換屆選舉工作始終，針對換屆選舉不同階段的工作重點和特點，採取不同的宣傳策略和工作措施，真正做到有的放矢。
(二)多樣性原則。創新宣傳載體，通過編制簡報、開闢專欄、發放專刊、開展講座等多種宣傳形式，做到運用傳統宣傳方式和現代傳媒手段有機結合，全面拓寬宣傳渠道。
(三)普及性原則。宣傳工作要以家喻戶曉、人人皆知為目標，充分利用各種宣傳資源，把宣傳工作做到每一村、農戶、黨員、選民，千方百計擴大宣傳的受眾面。
(四)實效性原則。針對廣大選民的心理特徵，儘量使宣傳內容簡潔明了、通俗易懂，符合大眾化要求，讓廣大選民聽得進，能理解，入人心。
四、宣傳重點
(一)深入宣傳換屆選舉工作的重大意義。大力宣傳做好村級組織換屆選舉工作的重大意義，讓廣大人民群眾充分認識到做好村級組織換屆選舉工作是建設社會主義民主政治的重要環節，對於增強基層組織的凝聚力和戰鬥力，密切黨群、幹群關係，鞏固黨的執政基礎、群眾基礎，推進社會主義新農村建設，促進我鎮經濟社會各項事業又好又快發展，維護農村基層社會穩定都具有十分重要的意義。
(二)深入宣傳換屆選舉工作的政策法規及有關文件精神。大力宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法等黨紀黨規、法律法規和政策文件。
(三)深入宣傳換屆選舉相關業務知識。宣傳好選民的權利義務，相關候選人的素質條件、提名方式及推選程序等等，配合黨支部、選舉委員會對正式候選人進行宣傳、介紹，增強選舉的公開性和透明度，以保障選民的知情權。根據選民的思想動向和容易出現的問題，有目的、有計劃地開展宣傳活動，發揮好導向作用。警示威脅、賄賂、偽造選票等不正當行為的法律後果，規範競爭行為，營造公開、公平、公正的選舉環境。
(四)深入宣傳換屆選舉工作的先進典型。積極宣傳各村在換屆選舉工作過程中湧現出來的先進事跡和先進典型，宣傳保障廣大人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權的好做法、好經驗。同時，要通過宣傳，及時做好解疑釋惑的工作。
五、宣傳方式
(一)開闢宣傳專欄。通過板報、宣傳櫥窗等陣地開展法律法規和換屆選舉知識宣傳，在鎮轄區主要道路、選舉地點等顯要地點懸掛有關宣傳橫幅。
(二)發放宣傳專刊。彙編村級換屆選舉的宣傳資料，供鎮、村幹部參閱。
(三)建立換屆微信群。為做今年村組織換屆選舉工作，我鎮建立換屆微信群，宣傳《村民委員會組織法》和《選舉法》;將上級關於換屆紀律、換屆流程等相關要求，以圖片、文字等形式推送給基層黨組織和廣大黨員幹部;同時，微信平台還設立「亮曬台」，對宣傳換屆工作的好經驗、好做法在微信平台上發起話題討論，吸引黨員群眾參與討論;針對換屆工作中存在群眾不了解的疑問，鎮換屆辦工作人員及時給予解答，確保換屆工作平穩有序開展。
六、幾點要求
(一)加強領導，狠抓落實。村級組織換屆選舉是一項政治性、政策性和法律性很強的工作。鎮村兩級一定要把換屆選舉宣傳工作擺上重要位置，健全工作機制，明確工作任務，協調好各方面的力量，精心組織好各階段的宣傳工作，把宣傳工作貫穿於換屆選舉工作的全過程，形成強大的宣傳聲勢，營造良好的輿論氛圍;
(二)因地制宜，注重實效。按照換屆選舉各個階段的宣傳重點，充分發揮本地的特點和優勢，制定詳細的宣傳計劃，開闢宣傳專欄專題，多層次、多角度、多形式開展宣傳工作，及時報道選舉工作的進展情況，推廣好經驗、好做法，引導換屆選舉工作依法有序開展;
(三)把握導向，正面引導。要堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，換屆選舉宣傳工作要貼近基層、貼近群眾，弘揚積極向上精神，充分體現民主團結、開拓奮進的基調，把換屆選舉的整個過程作為宣傳黨的依法治國方針、全面推進民主法治建設的一個過程。
根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，按照省、市、區的統一部署，我鎮黨委將於20__年__月底進行換屆選舉。為貫徹落實省、市、區有關換屆選舉工作精神，圓滿完成我鎮黨委換屆選舉工作，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、充分認識黨委換屆選舉工作的重要意義
做好鎮黨委換屆工作，有利於促進全鎮經濟社會又好又快發展，加快「兩型社會」建設。全鎮各黨支部一定要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，堅持把加強黨的領導貫穿全過程，堅持充分發揚民主與嚴格依法按章辦事相結合，統籌謀劃，精心組織，有序推進，選出忠誠、乾淨、擔當的好班子，為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，順利完成「十三五」規劃、加快推進全面小康社會建設提供堅強的組織保證。
二、著力配好配強黨委領導班子
堅持新時期好乾部標準，大力選拔自覺踐行「三嚴三實」要求，政治強、善治理、敢擔當、作風正和熟悉農村工作的優秀幹部選進鎮黨委班子，努力把鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導農村改革發展穩定、能夠帶領農民群眾共同致富的堅強領導集體。
（一）合理配備黨委班子。統籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，在法律和有關政策規定允許的範圍內，提倡實行鎮領導班子交叉任職。根據省、市、區的精神和我鎮的實際，我鎮黨委班子設黨委委員9名，其中，書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉鎮長，1名專職副書記負責黨建工作），黨委委員6名。配強紀委書記和組織委員、人大主席、宣傳委員、統戰委員、武裝部長、1名副鎮長按有關規定由黨委委員兼任。紀委班子設紀委委員5名，其中，書記1名，副書記1名。
（二）優化領導班子結構。堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握領導班子中不同年齡層次幹部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡「一刀切」。注重發揮經驗豐富、事業心強、工作得力的年齡較大幹部的作用。擴大選拔視野，加大從本鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官（以下簡稱「三類人員」）中擇優選配1人進鎮領導班子。「三類人員」人選對象要嚴格按照調研摸底、組織推薦、公開比選、深入考察、區委決定、公示、備案審核等七個步驟推薦產生。對因鄉鎮合併領導職數減少等組織原因，不再繼續擔任本鎮領導職務的幹部，由區委統籌考慮，妥善安排。
（三）切實做好黨委換屆選舉人事安排方案報批工作。在黨代表大會召開之前15天，由鎮黨委用文件形式向區委報送關於召開黨代表大會的請示，並差額提出黨委委員名單，按幹部管理權限審批後由區委組織部發出文字批覆後才能組織召開鎮黨代會。
三、工作步驟和安排
我鎮黨委換屆選舉工作從20__年3月開始，集中一個月時間搞好黨委換屆選舉。整個工作大體分為四個階段：即組織準備、宣傳發動階段；醞釀提名推薦、選舉代表階段；召開代表大會階段；整章建制階段。具體要求是：
（一）搞好宣傳發動（3月5日至3月15日）。各支部要採取多種形式組織廣大黨員幹部認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》，《黨員權利保障條例》等有關黨內法規，引導黨員幹部正確認識換屆工作的意義和目的，明確有關法律政策要求和做法，積極參與換屆選舉有關活動，正確行使民主權利。認真做好需調整交流和需退出領導班子的思想工作，引導他們正確對待自己的進退留轉。
（二）推選黨代表（3月16日至3月22日）。按照區委的規定，我鎮本次黨代會代表130名。選好黨代表，是開好黨代會的前提和關鍵，各支部一定要高度重視，紮實做好推選工作。
1、黨代表的條件和標準。政治上堅定可靠，能夠堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，在思想上行動上與黨中央保持高度一致；能夠堅持黨的民主集中制原則，維護黨的團結統一，公道正派，黨性觀念強，不搞宗派活動和自由主義；能夠積極做好黨組織分配的工作，發揮黨員的先鋒模範作用，工作成績突出，為黨員和群眾所擁護；有參政議事能力，無違紀違法行為。
有以下「五種情形」的黨員不得提名為黨代表候選人：①近5年來因嚴重違紀受到黨紀、政紀處分的；②近5年來受到刑事處罰，或有涉黑涉惡行為受到處理，或涉嫌違紀違法犯罪正在立案處理的；③組織、參與非正常集體上訪，或組織封建迷信活動、參加邪教活動等造成社會惡劣影響的；④近5年黨員民主評議中，被確定為不合格等次的；⑤喪失行為能力的。
2、黨代表的構成比例。要注意代表的先進性和廣泛性，代表的職業、年齡文化結構及各方面的分布要合理，代表中，鄉村幹部（含企事業單位負責人）黨員占60%左右，各條戰線的先進模範人物黨員占20%左右，企事業單位的工人、知識分子黨員和農民黨員占20%左右；45歲以下的黨員原則上不少於50%，婦女代表應達20%以上。
3、黨代表的產生辦法。出席本次代表大會的代表，由各支部召開黨員大會按照分配的代表名額（表附後）和各項比例要求，差額選舉產生。提倡採取「兩推一選」的辦法推選產生黨代表。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，並與鎮黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定範圍內進行公示。其次在廣泛徵求黨員、群眾意見的基礎上，由選舉單位召開支委會確定代表候選人預備人選（多於應選人數的20%），報鎮黨委審查。最後由選舉單位召開黨員大會（到會黨員應超過應到會人數的五分之四），採取無記名投票方式選舉產生正式代表。選舉產生的代表必須報鎮黨委審批。
4、嚴格黨代表組織把關。準確認定代表人選身份，以參加選舉時從事的職業為準，具有多重身份的，按代表性和工作性質主次認定。鎮黨委要對代表人選進行嚴格組織考察，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀檢、綜治、信訪等方面意見，並在一定範圍內公示。
（三）換屆人選提名和考察（3月中旬）。由區委組織部下派專門的考察組，根據我鎮黨委領導班子職位設置全額定向推薦，採取先個別談話推薦後會議推薦的方式進行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，考察組與鎮黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經區委組織部同意後，形成會議推薦建議人選名單，在鎮黨委擴大會議上進行推薦。民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。按照紀檢體制改革有關要求，鎮紀委書記、副書記的提名考察以區紀委會同組織部為主。
（四）大會選舉（3月26日）。選舉是換屆工作的關鍵環節，要按照有關規定和程序，認真做好會務準備，精心組織召開預備會議、正式會議和黨委第一次全體會議，重點搞好大會選舉。按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法。改進候選人介紹方式，充實候選人介紹內容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎上，可增加現實表現、工作業績和獎懲等情況，還可採取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解。完善選舉方式，鄉鎮黨的委員會、紀律檢查委員會由黨代會選舉產生，黨委委員和紀委委員候選人差額比例應不少於20%；書記、副書記由委員會選舉產生。可不通過預選，一次選舉產生鄉鎮黨委委員。委員會選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫排序。引導代表正確行使民主權利，充分發揮黨代會代表作用，黨委、紀委工作報告會前徵求代表意見，會議期間組織代表認真審議，要認真組織開展代表提案工作。
四、營造風清氣正的換屆環境
（一）嚴守紀律規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面，貫穿始終。嚴格落實中央對這次換屆紀律提出的「九個嚴禁」「九個一律」要求，確保換屆風清氣正。一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
（二）加強教育引導。深入學習宣傳貫徹幹部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和換屆紀律要求，引導黨員、幹部從衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等反面典型中汲取教訓、引以為戒，強化紀律意識和規矩意識。注重做好思想工作，教育引導領導幹部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。
（三）強化監督問責。區紀檢機關會同組織部門等有關單位派出巡迴督查組，暢通群眾監督渠道，全區統一設置「12380」舉報平台，及時受理反映違反換屆紀律的問題，對違規違紀問題發現一起、堅決查處一起，並及時通報曝光。
五、切實加強對鎮黨委換屆選舉工作的領導和指導
鎮黨委換屆選舉涉及面廣，政策性強，為搞好這次換屆選舉工作，鎮成立以——等同志為辦公室成員。各相關部門要在黨委領導下各司其責，密切配合，形成合力，做好宣傳發動和思想教育工作。要嚴明組織人事紀律、調配交流紀律、選舉紀律，對選拔任用幹部中、交流安排幹部中、組織選舉中的違紀現象嚴肅處理，確保鎮黨委換屆選舉的圓滿完成。
全鎮各單位要高度重視，把鎮黨委換屆選舉工作作為一項政治任務，切實抓緊抓好。要按照區委的統一安排，結合我鎮實際，通盤考慮，周密安排，精心組織，搞好各項工作的銜接，做到定期分析情況，定期聽取彙報，搞好各項工作的銜接，要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉中出現的重要問題和情況要及時向鎮黨委和區委報告。
一、充分認識黨委換屆選舉工作的重要意義
做好鎮黨委換屆工作，有利於促進全鎮經濟社會又好又快發展，加快「兩型社會」建設。全鎮各黨支部一定要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，堅持把加強黨的領導貫穿全過程，堅持充分發揚民主與嚴格依法按章辦事相結合，統籌謀劃，精心組織，有序推進，選出忠誠、乾淨、擔當的好班子，為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，順利完成「十三五」規劃、加快推進全面小康社會建設提供堅強的組織保證。
二、著力配好配強黨委領導班子
堅持新時期好乾部標準，大力選拔自覺踐行「三嚴三實」要求，政治強、善治理、敢擔當、作風正和熟悉農村工作的優秀幹部選進鎮黨委班子，努力把鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導農村改革發展穩定、能夠帶領農民群眾共同致富的堅強領導集體。
（一）合理配備黨委班子。統籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，在法律和有關政策規定允許的範圍內，提倡實行鎮領導班子交叉任職。根據省、市、區的精神和我鎮的實際，我鎮黨委班子設黨委委員9名，其中，書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉鎮長，1名專職副書記負責黨建工作），黨委委員6名。配強紀委書記和組織委員、人大主席、宣傳委員、統戰委員、武裝部長、1名副鎮長按有關規定由黨委委員兼任。紀委班子設紀委委員5名，其中，書記1名，副書記1名。
（二）優化領導班子結構。堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握領導班子中不同年齡層次幹部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡「一刀切」。注重發揮經驗豐富、事業心強、工作得力的年齡較大幹部的作用。擴大選拔視野，加大從本鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官（以下簡稱「三類人員」）中擇優選配1人進鎮領導班子。「三類人員」人選對象要嚴格按照調研摸底、組織推薦、公開比選、深入考察、區委決定、公示、備案審核等七個步驟推薦產生。對因鄉鎮合併領導職數減少等組織原因，不再繼續擔任本鎮領導職務的幹部，由區委統籌考慮，妥善安排。
（三）切實做好黨委換屆選舉人事安排方案報批工作。在黨代表大會召開之前15天，由鎮黨委用文件形式向區委報送關於召開黨代表大會的請示，並差額提出黨委委員名單，按幹部管理權限審批後由區委組織部發出文字批覆後才能組織召開鎮黨代會。
三、工作步驟和安排
我鎮黨委換屆選舉工作從20__年3月開始，集中一個月時間搞好黨委換屆選舉。整個工作大體分為四個階段：即組織準備、宣傳發動階段；醞釀提名推薦、選舉代表階段；召開代表大會階段；整章建制階段。具體要求是：
（一）搞好宣傳發動（3月5日至3月15日）。各支部要採取多種形式組織廣大黨員幹部認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》，《黨員權利保障條例》等有關黨內法規，引導黨員幹部正確認識換屆工作的意義和目的，明確有關法律政策要求和做法，積極參與換屆選舉有關活動，正確行使民主權利。認真做好需調整交流和需退出領導班子的思想工作，引導他們正確對待自己的進退留轉。
（二）推選黨代表（3月16日至3月22日）。按照區委的規定，我鎮本次黨代會代表130名。選好黨代表，是開好黨代會的前提和關鍵，各支部一定要高度重視，紮實做好推選工作。
1、黨代表的條件和標準。政治上堅定可靠，能夠堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，在思想上行動上與黨中央保持高度一致；能夠堅持黨的民主集中制原則，維護黨的團結統一，公道正派，黨性觀念強，不搞宗派活動和自由主義；能夠積極做好黨組織分配的工作，發揮黨員的先鋒模範作用，工作成績突出，為黨員和群眾所擁護；有參政議事能力，無違紀違法行為。
有以下「五種情形」的黨員不得提名為黨代表候選人：①近5年來因嚴重違紀受到黨紀、政紀處分的；②近5年來受到刑事處罰，或有涉黑涉惡行為受到處理，或涉嫌違紀違法犯罪正在立案處理的；③組織、參與非正常集體上訪，或組織封建迷信活動、參加邪教活動等造成社會惡劣影響的；④近5年黨員民主評議中，被確定為不合格等次的；⑤喪失行為能力的。
2、黨代表的構成比例。要注意代表的先進性和廣泛性，代表的職業、年齡文化結構及各方面的分布要合理，代表中，鄉村幹部（含企事業單位負責人）黨員占60%左右，各條戰線的先進模範人物黨員占20%左右，企事業單位的工人、知識分子黨員和農民黨員占20%左右；45歲以下的黨員原則上不少於50%，婦女代表應達20%以上。
3、黨代表的產生辦法。出席本次代表大會的代表，由各支部召開黨員大會按照分配的代表名額（表附後）和各項比例要求，差額選舉產生。提倡採取「兩推一選」的辦法推選產生黨代表。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，並與鎮黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定範圍內進行公示。其次在廣泛徵求黨員、群眾意見的基礎上，由選舉單位召開支委會確定代表候選人預備人選（多於應選人數的20%），報鎮黨委審查。最後由選舉單位召開黨員大會（到會黨員應超過應到會人數的五分之四），採取無記名投票方式選舉產生正式代表。選舉產生的代表必須報鎮黨委審批。
4、嚴格黨代表組織把關。準確認定代表人選身份，以參加選舉時從事的職業為準，具有多重身份的，按代表性和工作性質主次認定。鎮黨委要對代表人選進行嚴格組織考察，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀檢、綜治、信訪等方面意見，並在一定範圍內公示。
（三）換屆人選提名和考察（3月中旬）。由區委組織部下派專門的考察組，根據我鎮黨委領導班子職位設置全額定向推薦，採取先個別談話推薦後會議推薦的方式進行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，考察組與鎮黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經區委組織部同意後，形成會議推薦建議人選名單，在鎮黨委擴大會議上進行推薦。民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。按照紀檢體制改革有關要求，鎮紀委書記、副書記的提名考察以區紀委會同組織部為主。
（四）大會選舉（3月26日）。選舉是換屆工作的關鍵環節，要按照有關規定和程序，認真做好會務準備，精心組織召開預備會議、正式會議和黨委第一次全體會議，重點搞好大會選舉。按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法。改進候選人介紹方式，充實候選人介紹內容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎上，可增加現實表現、工作業績和獎懲等情況，還可採取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解。完善選舉方式，鄉鎮黨的委員會、紀律檢查委員會由黨代會選舉產生，黨委委員和紀委委員候選人差額比例應不少於20%；書記、副書記由委員會選舉產生。可不通過預選，一次選舉產生鄉鎮黨委委員。委員會選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫排序。引導代表正確行使民主權利，充分發揮黨代會代表作用，黨委、紀委工作報告會前徵求代表意見，會議期間組織代表認真審議，要認真組織開展代表提案工作。
四、營造風清氣正的換屆環境
（一）嚴守紀律規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面，貫穿始終。嚴格落實中央對這次換屆紀律提出的「九個嚴禁」「九個一律」要求，確保換屆風清氣正。一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
（二）加強教育引導。深入學習宣傳貫徹幹部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和換屆紀律要求，引導黨員、幹部從衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等反面典型中汲取教訓、引以為戒，強化紀律意識和規矩意識。注重做好思想工作，教育引導領導幹部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。
（三）強化監督問責。區紀檢機關會同組織部門等有關單位派出巡迴督查組，暢通群眾監督渠道，全區統一設置「12380」舉報平台，及時受理反映違反換屆紀律的問題，對違規違紀問題發現一起、堅決查處一起，並及時通報曝光。
五、切實加強對鎮黨委換屆選舉工作的領導和指導
鎮黨委換屆選舉涉及面廣，政策性強，為搞好這次換屆選舉工作，鎮成立以——等同志為辦公室成員。各相關部門要在黨委領導下各司其責，密切配合，形成合力，做好宣傳發動和思想教育工作。要嚴明組織人事紀律、調配交流紀律、選舉紀律，對選拔任用幹部中、交流安排幹部中、組織選舉中的違紀現象嚴肅處理，確保鎮黨委換屆選舉的圓滿完成。
全鎮各單位要高度重視，把鎮黨委換屆選舉工作作為一項政治任務，切實抓緊抓好。要按照區委的統一安排，結合我鎮實際，通盤考慮，周密安排，精心組織，搞好各項工作的銜接，做到定期分析情況，定期聽取彙報，搞好各項工作的銜接，要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉中出現的重要問題和情況要及時向鎮黨委和區委報告。
按照縣委和縣人大常委會關於縣鄉兩級人大換屆選舉工作的安排部署，我鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作於9月7日啟動，根據縣選舉委員會**選發[2011]03號《關於縣鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作方案》，通過精心組織，廣泛動員，上下協作，紮實工作，依法完成前四階段的工作任務。現將我鎮縣鎮兩級人大換屆選舉前期工作開展情況彙報如下：
根據縣統一安排，我鎮縣鎮人大換屆選舉工作，從2011年9月7日開始至2011年11月30日結束。具體時間安排是：（1）9月7日至9月10日為準備階段，（2）2011年9月11日至9月25日為劃分選區、分配代表名額階段，（3）2011年9月26日至10月21日為登記、公布選民階段，（4）2011年10月22日至11月3日為提名推薦、協商代表候選人階段。
一、前期工作開展情況
（一）加強領導、健全機制，全面推進縣鎮人大換屆工作 自召開全縣縣鎮人大換屆選舉工作動員暨培訓會議後，為了全面、順利推進全鎮縣鎮人大換屆選舉工作，我鎮及時成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長、鎮人大主席、鎮黨委副書記為副組長，黨委班子成員為組員的縣鎮人大換屆選舉工作領導小組；同時，成立了以各聯繫村幹部為成員的換屆指導組；提名產生了以鎮人大主席為主任的鎮選舉委員會；並抽調了3名幹部，設立了縣鎮人大換屆選舉工作辦公室；制定了****鎮縣鎮人大換屆選舉工作實施方案；在鎮黨委的堅強領導下，我鎮人大換屆選舉工作得到了鎮、村的高度重視，為縣鎮人大換屆選舉工作全面、順利開展提供了有力保障。
（二）科學分析，依法合理的劃分縣鎮人大代表選區 通過摸底，我鎮共有人口****人，****個村民小組，根據縣選舉委員會下發的代表名額分配相關文件精神，我鎮結合實際，依據《選舉法》規定，考慮縣鎮人大同步選舉因素，按照便於選民參加選舉活動、便於選民了解代表、便於代表聯繫選民開展活動、每名代表所代表人口大體相等的原則，我們將全鎮劃分十九個鎮代表選區，分配鎮代表名額***名，每名代表代表人口***人，最大的選區分配代表名額**名，最小的選區分配代表名額**名，其中婦女代表**名，非黨代表**名；劃分九個縣代表選區，分配縣代表名額**名。
（三）靈活方式方法，認真搞好選民登記，及時公布選民名單。
縣鎮人大換屆選舉工作進入選民登記後，為了紮實做好選民登記工作，鎮選委會認真總結歷年選舉工作經驗，結合本鎮實際，採用重新登記的方式，嚴格按照選民登記的操作規程，提前在各選區醒目位置張貼選民登記公告，指導各選區採用在各村民小組設點個人申報登記、登記員上門登記，「三結合」覆核登記的工作方法，即選民登記與公安戶籍信息相結合；選民登記與依法保障流動人口的選舉權和被選舉權相結合；選民登記與第六次人口普查數據相結合。各村、各選區在此基礎上再對漏登、重登人員進行清查，認真搞好選民登記工作，依法保障公民的選舉權利，力求做到不重登、不錯登、不漏登，按法律規定的期限完成登記工作，並對所有選民建立了電子檔案，確保了選民登記工作的準確性和有效性。全鎮現有人口****人，這次縣鎮人大代表選舉共登記選民****人，其中男性選民****人，女性選民****人。外出選民****人。無選舉權和不予登記的****人。其中：依法被剝奪政治權利****人，精神病患者****人，痴呆傻****人，長期外出下落不明****人。選民登記初登完成後，對初登的選民名單實行三級聯審，先由各選區選舉領導小組審查確認，再召開村民小組長、黨員、村兩委幹部擴大會議進行聯審確認，最後提交鎮選舉委員會嚴把年齡關、不予登記的選民認定關、流動人口登記關、選民申訴關。認真審查選民資格，對精神病、痴呆傻人員、在押違法犯罪人員進行了仔細認定。在嚴格區分正常登記、不列入選民名單等兩種情況的同時，鎮選舉委員會做到「三查」:督促各選區在規定期限內張榜公布選民名單後，進行自查；由鎮選委會下派到各選區的指導員下選區檢查；鎮選舉委員會領導分片抽查。力促選民登記率達到100%。並於2011年10月18日、19日分別以選區為單位依法對登記的選民名單進行了張榜公布。
（四）嚴格程序，提前謀劃，依法搞好初步候選人選提名和正式候選人選確定。
鑒於縣鎮人大換屆選舉，法定程序嚴密，法定時限嚴格，為此，鎮選委會在選民登記工作完成後，就提前謀劃第四階段的工作，安排鎮選舉辦公室相關業務人員，提前印製好選民10人以上聯名推薦縣鎮人大代表候選人登記表，並於10月17日召開選區指導員會議，就提名推薦候選人條件、推選辦法等進行了系統培訓。同時，由指導員負責，嚴格按照縣鎮人大代表名額、結構、比例要求，指導選區醞釀候選人初步人選；縣參選人選以選委會名義，同時提交各選區醞釀討論，在9月26日前完成初步候選人提名、資格審查，按時張榜公布。公示期滿後，由各選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，按照法定差額比例確定正式代表候選人。
（四）把握工作重點，宣傳培訓貫穿始終。
為了切實搞好本次縣鎮人大換屆選舉工作，我鎮採取有目的、有計劃、有步驟的分期宣傳培訓活動。首先開展鎮領導班子成員專題學習培訓；並利用黨委會和機關例會組織全體領導幹部對修改後的憲法和選舉法進行全面學習；二是緊扣各階段工作重點，整合各項資源，充分利用村防汛廣播、張貼懸掛標語、辦板報等形式開展換屆選舉宣傳工作。三是召開鎮、村、組三級幹部會議，分村召開部分黨員和村民代表會議，對選舉法、關於破壞選舉的制裁、嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正等相關內容進行宣傳培訓。通過對宣傳培訓，努力讓廣大選民做到「四個知道」即：知道縣、鎮兩級人大換屆選舉的重要意義；知道公民參加選舉的權利和義務；知道推薦代表候選人的基本條件；知道投票選舉的時間。全鎮召開相關會議****余場次、懸掛宣傳橫幅****條，張貼標語****條、辦黑板報****期，竭力在全鎮營造人人關心選舉、人人了解選舉、人人參與選舉的良好選舉工作氛圍。
二、存在問題
由於全鎮外出流動人口較多，委託投票人數增加。
三、下一步計劃
下一步我們將嚴格按照投票選舉階段要求，一是組織好正式代表候選人與選民見面活動，將本人情況向選民介紹，並回答選民提問，防止和糾正在推薦提名和介紹候選人過程中的各種不合法行為；二是依法組織好選舉大會和投票站，按照方便選民投票的原則，對較偏遠的組設立投票站，選民相對集中的召開選舉大會，按程序做好各個環節各種，確保選舉大會成功。三是籌備召開新一屆人民代表大會第一次會議。
根據縣統一安排，我鎮縣鎮人大換屆選舉工作，從2011年9月7日開始至2011年11月30日結束。具體時間安排是：（1）9月7日至9月10日為準備階段，（2）2011年9月11日至9月25日為劃分選區、分配代表名額階段，（3）2011年9月26日至10月21日為登記、公布選民階段，（4）2011年10月22日至11月3日為提名推薦、協商代表候選人階段。
一、前期工作開展情況
（一）加強領導、健全機制，全面推進縣鎮人大換屆工作 自召開全縣縣鎮人大換屆選舉工作動員暨培訓會議後，為了全面、順利推進全鎮縣鎮人大換屆選舉工作，我鎮及時成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長、鎮人大主席、鎮黨委副書記為副組長，黨委班子成員為組員的縣鎮人大換屆選舉工作領導小組；同時，成立了以各聯繫村幹部為成員的換屆指導組；提名產生了以鎮人大主席為主任的鎮選舉委員會；並抽調了3名幹部，設立了縣鎮人大換屆選舉工作辦公室；制定了****鎮縣鎮人大換屆選舉工作實施方案；在鎮黨委的堅強領導下，我鎮人大換屆選舉工作得到了鎮、村的高度重視，為縣鎮人大換屆選舉工作全面、順利開展提供了有力保障。
（二）科學分析，依法合理的劃分縣鎮人大代表選區 通過摸底，我鎮共有人口****人，****個村民小組，根據縣選舉委員會下發的代表名額分配相關文件精神，我鎮結合實際，依據《選舉法》規定，考慮縣鎮人大同步選舉因素，按照便於選民參加選舉活動、便於選民了解代表、便於代表聯繫選民開展活動、每名代表所代表人口大體相等的原則，我們將全鎮劃分十九個鎮代表選區，分配鎮代表名額***名，每名代表代表人口***人，最大的選區分配代表名額**名，最小的選區分配代表名額**名，其中婦女代表**名，非黨代表**名；劃分九個縣代表選區，分配縣代表名額**名。
（三）靈活方式方法，認真搞好選民登記，及時公布選民名單。
縣鎮人大換屆選舉工作進入選民登記後，為了紮實做好選民登記工作，鎮選委會認真總結歷年選舉工作經驗，結合本鎮實際，採用重新登記的方式，嚴格按照選民登記的操作規程，提前在各選區醒目位置張貼選民登記公告，指導各選區採用在各村民小組設點個人申報登記、登記員上門登記，「三結合」覆核登記的工作方法，即選民登記與公安戶籍信息相結合；選民登記與依法保障流動人口的選舉權和被選舉權相結合；選民登記與第六次人口普查數據相結合。各村、各選區在此基礎上再對漏登、重登人員進行清查，認真搞好選民登記工作，依法保障公民的選舉權利，力求做到不重登、不錯登、不漏登，按法律規定的期限完成登記工作，並對所有選民建立了電子檔案，確保了選民登記工作的準確性和有效性。全鎮現有人口****人，這次縣鎮人大代表選舉共登記選民****人，其中男性選民****人，女性選民****人。外出選民****人。無選舉權和不予登記的****人。其中：依法被剝奪政治權利****人，精神病患者****人，痴呆傻****人，長期外出下落不明****人。選民登記初登完成後，對初登的選民名單實行三級聯審，先由各選區選舉領導小組審查確認，再召開村民小組長、黨員、村兩委幹部擴大會議進行聯審確認，最後提交鎮選舉委員會嚴把年齡關、不予登記的選民認定關、流動人口登記關、選民申訴關。認真審查選民資格，對精神病、痴呆傻人員、在押違法犯罪人員進行了仔細認定。在嚴格區分正常登記、不列入選民名單等兩種情況的同時，鎮選舉委員會做到「三查」:督促各選區在規定期限內張榜公布選民名單後，進行自查；由鎮選委會下派到各選區的指導員下選區檢查；鎮選舉委員會領導分片抽查。力促選民登記率達到100%。並於2011年10月18日、19日分別以選區為單位依法對登記的選民名單進行了張榜公布。
（四）嚴格程序，提前謀劃，依法搞好初步候選人選提名和正式候選人選確定。
鑒於縣鎮人大換屆選舉，法定程序嚴密，法定時限嚴格，為此，鎮選委會在選民登記工作完成後，就提前謀劃第四階段的工作，安排鎮選舉辦公室相關業務人員，提前印製好選民10人以上聯名推薦縣鎮人大代表候選人登記表，並於10月17日召開選區指導員會議，就提名推薦候選人條件、推選辦法等進行了系統培訓。同時，由指導員負責，嚴格按照縣鎮人大代表名額、結構、比例要求，指導選區醞釀候選人初步人選；縣參選人選以選委會名義，同時提交各選區醞釀討論，在9月26日前完成初步候選人提名、資格審查，按時張榜公布。公示期滿後，由各選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，按照法定差額比例確定正式代表候選人。
（四）把握工作重點，宣傳培訓貫穿始終。
為了切實搞好本次縣鎮人大換屆選舉工作，我鎮採取有目的、有計劃、有步驟的分期宣傳培訓活動。首先開展鎮領導班子成員專題學習培訓；並利用黨委會和機關例會組織全體領導幹部對修改後的憲法和選舉法進行全面學習；二是緊扣各階段工作重點，整合各項資源，充分利用村防汛廣播、張貼懸掛標語、辦板報等形式開展換屆選舉宣傳工作。三是召開鎮、村、組三級幹部會議，分村召開部分黨員和村民代表會議，對選舉法、關於破壞選舉的制裁、嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正等相關內容進行宣傳培訓。通過對宣傳培訓，努力讓廣大選民做到「四個知道」即：知道縣、鎮兩級人大換屆選舉的重要意義；知道公民參加選舉的權利和義務；知道推薦代表候選人的基本條件；知道投票選舉的時間。全鎮召開相關會議****余場次、懸掛宣傳橫幅****條，張貼標語****條、辦黑板報****期，竭力在全鎮營造人人關心選舉、人人了解選舉、人人參與選舉的良好選舉工作氛圍。
二、存在問題
由於全鎮外出流動人口較多，委託投票人數增加。
三、下一步計劃
下一步我們將嚴格按照投票選舉階段要求，一是組織好正式代表候選人與選民見面活動，將本人情況向選民介紹，並回答選民提問，防止和糾正在推薦提名和介紹候選人過程中的各種不合法行為；二是依法組織好選舉大會和投票站，按照方便選民投票的原則，對較偏遠的組設立投票站，選民相對集中的召開選舉大會，按程序做好各個環節各種，確保選舉大會成功。三是籌備召開新一屆人民代表大會第一次會議。
20xx年，全鎮村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉，根據有關法律規定，依照自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於認真做好全區嘎查村「兩委」換屆選舉工作的通知》(廳發〔20xx〕4號)、市嘎查村「兩委」換屆選舉工作領導小組《關於印發〈全市嘎查村「兩委」換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村「兩委」換屆選舉工作領導小組印發的關於《伊金霍洛旗嘎查村「兩委」換屆選舉工作實施方案》(伊選組發〔20xx〕號)精神，結合我鎮實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法依規選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發揮村級組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發展提供堅強組織保證。
二、基本原則
(一)堅持黨的領導。鎮黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。
(二)充分發揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現民意。
(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。
(四)統籌協調推進。堅持先易後難、穩步推進，先進行村黨組織換屆選舉、後進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。
三、目標任務
(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合「三有三帶」標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧。
引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、遊手好閒、無理纏訪、鄰里不和、不贍養老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮黨委要通過集體談話、「一對一」談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。
(二)選優配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把「十個全覆蓋」工程和現代農牧業、扶貧攻堅、鄉風文明、文化旅遊、鄉村公路建設「六位一體」推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現任村黨組織書記中「留」、從本村優秀黨員中「推」、從服務本村的大學生中「選」、從外出務工經商能人中「引」、從機關事業單位離退休幹部中「聘」、從在職黨員幹部中「派」。
(三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環節，確保村民依法行使民主權利。
(四)優化村「兩委」班子結構。各村「兩委」幹部數量堅持「精簡、高效」的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員幹部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數。提倡「兩委」成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任「一肩挑」。「交叉任職」和「一肩挑」比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順「兩委」關係。
注重選拔35歲以下優秀青年進入村「兩委」併兼任團支部書記。村「兩委」沒有35歲以下年輕幹部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，並作為村「兩委」後備幹部進行培養。重視選拔女幹部、少數民族幹部，努力實現「兩委」班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村「兩委」，多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。
(五)建立健全村務監督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村「兩委」成員及其親屬不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會建立後，原有村務公開監督小組、民主理財小組等監督機構的職能由其履行。
(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創新，著力解決農村存在的一些影響穩定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區社會穩定，不出現群體性上訪事件。村「兩委」按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。
四、時間安排
全鎮各村「兩委」換屆選舉工作於20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成後續工作。各村要按照時間節點，積極穩妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮黨委、政府批准。
五、方法步驟
在村黨組織換屆選舉中：按照自治區、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，充分發揚民主，全面推行「兩推一選」。
在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規定執行。
全鎮村「兩委」換屆選舉工作分四個階段進行。
(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。
1.調查摸底。換屆選舉前，鎮黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發展穩定、「兩委」班子任期業績、群眾評價等基本情況，客觀分析幹部、黨員隊伍和村民現狀。
2.離任審計。鎮黨委將成立由鎮紀檢監察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村「兩委」成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監督，真正讓賬目明白、幹部清白。對審計中發現的問題，要按照有關規定及時依法予以處理。
3.培訓骨幹。鎮黨委統一安排村「兩委」換屆選舉工作領導小組人員、包村幹部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。
4.印製規範的選舉文書。統一印製規範的選民登記冊、選民證、委託書、預選票、正式選票等材料。
(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。
1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，採取黨員和群眾公開推薦、鎮黨委推薦、黨員大會選舉的「兩推一選」方式進行，重點做好以下環節。
(1)提名推薦。主要面向「三類人員」進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業大戶、專業協會負責人、創業有成又是黨員身份的民營企業家、外出務工經商返鄉人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心於農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批准提前離崗的領導幹部和軍隊轉業幹部回嘎查村競選;三是鼓勵優秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。
(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過「兩推」，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。
(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合「兩推」情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮黨委。鎮黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。liuxue86.com
(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，並在全村進行公示。公示結束後，村黨組織向鎮黨委呈報《關於嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮黨委審核批准後，確定村黨組織委員會候選人名單。
(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要儘可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議採取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮黨委審查同意後，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。
投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委託他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委託非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據「聽取和審議上屆村黨組織工作報告」、「討論並通過大會選舉辦法」、「醞釀並通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單」、「候選人分別進行競職演講、創業承諾」和「投票選舉」的五個環節召開黨員大會;選舉投票結束後由監票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票並當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數的一半，始得當選。
(6)報告批覆。選舉結束後，新一屆村黨組織委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數。村黨組織換屆選舉工作原則上於4月24日之前完成。
2.村民委員會換屆選舉。在鎮選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環節。
(1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。
黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨幹擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建後，要及時組織選舉宣傳。要根據戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記範圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。
——對於戶籍在本村並在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
——對於戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯繫、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
——對於戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意後，進行選民登記。
已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單並及時公布。
(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。
要建立候選人競職承諾監督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮工作指導組、村民選舉委員會審核並在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監督。正式候選人的名額應多於應選名額，並通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數多少確定。候選人確定後必須張榜公布，接受群眾監督。
新一屆村民委員會成員候選人的人數根據職位和職數，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名並通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名並通過預選產生。預選時應當召集過半數選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村「兩委」班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規、公開公正，穩妥做好提名工作。
(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，並張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監票人員負責監票工作。依法辦理委託投票手續，須由本人或者近親屬通過書面委託，每一選民接受的委託投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委託非候選人按選舉人的意願代寫。
(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持「選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選」的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
(三)第三階段：後續工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。
1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實「532」工作法、執行好「四權四制」工作機制，認真落實「雙述雙評」工作制度，健全和完善村規民約、村民主評議和考核村「兩委」班子等各項管理制度，規範黨務村務財務工作。
2.簽訂責任書和制定發展規劃。新一屆村「兩委」班子及其成員要廣泛徵求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定後，分別與鎮黨委、政府簽訂任期目標責任書並形成各村三年發展規劃。
3.妥善安置落選和離任人員。鎮選舉工作指導組和新一屆「兩委」班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監督委員會工作，繼續發揮作用。落實好符合條件的離任村幹部的離任補助等待遇。
4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監督委員會以及村調解委員會。
六、加強領導
村「兩委」班子換屆選舉是加強農村牧區基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村「兩委」換屆統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一後續管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。
(一)落實領導責任。全鎮村「兩委」換屆選舉工作在鎮黨委、政府統一領導下進行，鎮黨委書記是直接責任人。鎮黨委牽頭抓總，綜合協調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監督;財政所要落實好專項經費;鎮宣傳、政法、團委、婦聯、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。
(二)健全工作制度。要加強對突發事件的防範、掌控和處理，建立健全村「兩委」換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態。指導組要對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。
(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監督。要規範村「兩委」候選人競爭行為，統一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協委員擔任選風選紀督查員等措施。
充分發揮各種監督力量的重要作用，切實把好監督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監督員全程跟蹤、鎮工作組全程指導的「三個全程」做法，把好防範關口。要加強對換屆選舉工作的全程監督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發現，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規典型案件，營造風清氣正的換屆環境。
(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視並正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。
對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能採取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和覆信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，並把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重後果的，依法追究有關單位和人員的責任。
(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村「兩委」換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合「十個全覆蓋」各項任務、統籌推進「六位一體」、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織「三項建設」等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區黨員幹部先進典型，為村「兩委」換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監督電話，並及時公布，接受社會監督。
七、居民委員會換屆選舉
20xx年，第八屆社區居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關於開展第九屆社區居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休幹部、下派幹部、大學生民生志願者、農民工等參加本社區居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法依規選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發揮村級組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發展提供堅強組織保證。
二、基本原則
(一)堅持黨的領導。鎮黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。
(二)充分發揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現民意。
(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。
(四)統籌協調推進。堅持先易後難、穩步推進，先進行村黨組織換屆選舉、後進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。
三、目標任務
(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合「三有三帶」標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧。
引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、遊手好閒、無理纏訪、鄰里不和、不贍養老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮黨委要通過集體談話、「一對一」談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。
(二)選優配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把「十個全覆蓋」工程和現代農牧業、扶貧攻堅、鄉風文明、文化旅遊、鄉村公路建設「六位一體」推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現任村黨組織書記中「留」、從本村優秀黨員中「推」、從服務本村的大學生中「選」、從外出務工經商能人中「引」、從機關事業單位離退休幹部中「聘」、從在職黨員幹部中「派」。
(三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環節，確保村民依法行使民主權利。
(四)優化村「兩委」班子結構。各村「兩委」幹部數量堅持「精簡、高效」的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員幹部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數。提倡「兩委」成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任「一肩挑」。「交叉任職」和「一肩挑」比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順「兩委」關係。
注重選拔35歲以下優秀青年進入村「兩委」併兼任團支部書記。村「兩委」沒有35歲以下年輕幹部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，並作為村「兩委」後備幹部進行培養。重視選拔女幹部、少數民族幹部，努力實現「兩委」班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村「兩委」，多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。
(五)建立健全村務監督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村「兩委」成員及其親屬不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會建立後，原有村務公開監督小組、民主理財小組等監督機構的職能由其履行。
(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創新，著力解決農村存在的一些影響穩定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區社會穩定，不出現群體性上訪事件。村「兩委」按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。
四、時間安排
全鎮各村「兩委」換屆選舉工作於20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成後續工作。各村要按照時間節點，積極穩妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮黨委、政府批准。
五、方法步驟
在村黨組織換屆選舉中：按照自治區、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，充分發揚民主，全面推行「兩推一選」。
在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規定執行。
全鎮村「兩委」換屆選舉工作分四個階段進行。
(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。
1.調查摸底。換屆選舉前，鎮黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發展穩定、「兩委」班子任期業績、群眾評價等基本情況，客觀分析幹部、黨員隊伍和村民現狀。
2.離任審計。鎮黨委將成立由鎮紀檢監察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村「兩委」成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監督，真正讓賬目明白、幹部清白。對審計中發現的問題，要按照有關規定及時依法予以處理。
3.培訓骨幹。鎮黨委統一安排村「兩委」換屆選舉工作領導小組人員、包村幹部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。
4.印製規範的選舉文書。統一印製規範的選民登記冊、選民證、委託書、預選票、正式選票等材料。
(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。
1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，採取黨員和群眾公開推薦、鎮黨委推薦、黨員大會選舉的「兩推一選」方式進行，重點做好以下環節。
(1)提名推薦。主要面向「三類人員」進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業大戶、專業協會負責人、創業有成又是黨員身份的民營企業家、外出務工經商返鄉人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心於農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批准提前離崗的領導幹部和軍隊轉業幹部回嘎查村競選;三是鼓勵優秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。
(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過「兩推」，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。
(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合「兩推」情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮黨委。鎮黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。liuxue86.com
(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，並在全村進行公示。公示結束後，村黨組織向鎮黨委呈報《關於嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮黨委審核批准後，確定村黨組織委員會候選人名單。
(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要儘可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議採取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮黨委審查同意後，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。
投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委託他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委託非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據「聽取和審議上屆村黨組織工作報告」、「討論並通過大會選舉辦法」、「醞釀並通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單」、「候選人分別進行競職演講、創業承諾」和「投票選舉」的五個環節召開黨員大會;選舉投票結束後由監票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票並當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數的一半，始得當選。
(6)報告批覆。選舉結束後，新一屆村黨組織委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數。村黨組織換屆選舉工作原則上於4月24日之前完成。
2.村民委員會換屆選舉。在鎮選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環節。
(1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。
黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨幹擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建後，要及時組織選舉宣傳。要根據戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記範圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。
——對於戶籍在本村並在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
——對於戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯繫、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
——對於戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意後，進行選民登記。
已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單並及時公布。
(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。
要建立候選人競職承諾監督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮工作指導組、村民選舉委員會審核並在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監督。正式候選人的名額應多於應選名額，並通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數多少確定。候選人確定後必須張榜公布，接受群眾監督。
新一屆村民委員會成員候選人的人數根據職位和職數，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名並通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名並通過預選產生。預選時應當召集過半數選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村「兩委」班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規、公開公正，穩妥做好提名工作。
(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，並張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監票人員負責監票工作。依法辦理委託投票手續，須由本人或者近親屬通過書面委託，每一選民接受的委託投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委託非候選人按選舉人的意願代寫。
(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持「選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選」的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
(三)第三階段：後續工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。
1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實「532」工作法、執行好「四權四制」工作機制，認真落實「雙述雙評」工作制度，健全和完善村規民約、村民主評議和考核村「兩委」班子等各項管理制度，規範黨務村務財務工作。
2.簽訂責任書和制定發展規劃。新一屆村「兩委」班子及其成員要廣泛徵求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定後，分別與鎮黨委、政府簽訂任期目標責任書並形成各村三年發展規劃。
3.妥善安置落選和離任人員。鎮選舉工作指導組和新一屆「兩委」班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監督委員會工作，繼續發揮作用。落實好符合條件的離任村幹部的離任補助等待遇。
4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監督委員會以及村調解委員會。
六、加強領導
村「兩委」班子換屆選舉是加強農村牧區基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村「兩委」換屆統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一後續管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。
(一)落實領導責任。全鎮村「兩委」換屆選舉工作在鎮黨委、政府統一領導下進行，鎮黨委書記是直接責任人。鎮黨委牽頭抓總，綜合協調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監督;財政所要落實好專項經費;鎮宣傳、政法、團委、婦聯、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。
(二)健全工作制度。要加強對突發事件的防範、掌控和處理，建立健全村「兩委」換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態。指導組要對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。
(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監督。要規範村「兩委」候選人競爭行為，統一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協委員擔任選風選紀督查員等措施。
充分發揮各種監督力量的重要作用，切實把好監督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監督員全程跟蹤、鎮工作組全程指導的「三個全程」做法，把好防範關口。要加強對換屆選舉工作的全程監督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發現，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規典型案件，營造風清氣正的換屆環境。
(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視並正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。
對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能採取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和覆信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，並把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重後果的，依法追究有關單位和人員的責任。
(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村「兩委」換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合「十個全覆蓋」各項任務、統籌推進「六位一體」、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織「三項建設」等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區黨員幹部先進典型，為村「兩委」換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監督電話，並及時公布，接受社會監督。
七、居民委員會換屆選舉
20xx年，第八屆社區居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關於開展第九屆社區居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休幹部、下派幹部、大學生民生志願者、農民工等參加本社區居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。