按照**組電[2011]3號文件和市委組織部的要求，通過認真調查摸底和銜接溝通，我們確定了先行開展換屆選舉的鄉鎮黨委是公田鎮黨委，村黨組織有 20個(見名冊)。為了確保鄉鎮黨委和村黨組織先行一步換屆選舉工作的紮實推進，特制定如下推進實施方案：
一、紮實作好前期準備
(一)強化宣傳教育。要加強對開展鄉鎮黨委和村黨組織換屆選舉的意義、目的、程序和要求等宣傳。要組織廣大黨員認真參與討論，就有關政策規定達成共識，為成功換屆選舉打下堅實的思想輿論。
基礎。
(二)搞好摸底調查。抽調人員對鄉鎮和行政村的黨員逐個上門登記，對在外的流動黨員逐一進行信函和電話聯繫。真正摸清鄉鎮和行政村黨員人數、流動黨員人數、老黨員人數等數據;真正摸清黨員的思想狀況;認真聽取現有班子成員的意見和建議等等。
(三)積極發展黨內民主，優化班子結構。
1、改進和完善黨員代表大會代表產生辦法。鄉鎮黨員代表大會的代表應能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志。注重從具有較強議事能力和聯繫黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表。注重改善代表結構，適當提高村、社區和企事業單位黨員代表的比例。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾的意見和紀檢等有關部門的意見。代表候選人預備人選應在一定範圍內進行公示。要按照代表候選人數應多於應選人數的百分之二十的要求，適當擴大代表候選人差額比例，原則上要求比上屆擴大1-2個百分點。
2、擴大換屆人選提名和考察過程中的民主。改進和完善換屆人選提名推薦辦法，堅持對新一屆鄉鎮黨委領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。積極推行黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法，提名產生鄉鎮黨委領導班子成員候選人。堅持並完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話範圍，提高民主評議、民主測評質量，增強考察準確性。注意把換屆考察與經常性考察相結合、定性考核與定量考核相結合，全面準確地評價幹部。完善考察預告、考察對象公示等制度，廣泛聽取黨員、群眾和基層幹部的意見，增加考察工作透明度。
對於村黨組織換屆，要堅持和完善好「兩推一選」 制度，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會選舉產生村黨組織領導班子成員。條件成熟的村，可以採取公推直選的辦法，由黨員大會直接選舉產生書記、副書記。村黨組織換屆要與村民委員會換屆有機結合，提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，提倡黨員通過法定程序當選為村民小組組長、村民代表。推廣村黨組織、村民委員會和村經濟組織領導班子「三位一體」、主要負責人由一人兼、領導班子成員交叉任職的模式。
3、擴大黨員代表大會選舉中的民主。按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法。選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人按姓氏筆畫排序。改進候選人介紹方式，充實介紹內容，可採取組織候選人和選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。適當提高鄉鎮黨委委員候選人差額比例，委員候選人的差額不低於應選人數的百分之二十。積極推行不通過預選，一次選舉產生鄉鎮黨委委員。
4、優化班子結構。要嚴格按照職數的要求，優化班子結構。要統籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，並與鄉鎮機構改革等工作相銜接，在法律和有關政策規定允許的範圍內，提倡實行鄉鎮領導班子交叉任職，原則上人大主席和紀委書記由黨委委員兼任。鄉鎮黨委領導班子年齡結構，應在全縣範圍內形成合理比例。鄉鎮黨委書記要以35歲至45歲的幹部為主體，注意選拔35歲以下的優秀年輕幹部。注意選拔優秀女幹部進鄉鎮黨委班子，重視選拔優秀女幹部擔任鄉鎮黨委書記。要以鄉鎮黨政正職、有培養前途的優秀年輕幹部以及因工作需要交流的幹部為重點，按照幹部交流的有關規定推進幹部交流。
二、周密制訂實施方案
(一)工作要細化。在制訂實施方案時，對各項具體工作流程都要作細緻的安排。正式選舉前幾天就要開始布置會場，印製選票等等。
(二)責任要強化。抽調專門力量，設立換屆選舉聯絡組、會務組、資料組、後勤保衛組。詳細規定各組組長和工作人員的具體職責和完成任務時間，安排要十分細緻具體，職責要十分明確。確保換屆選舉大會有條不紊的秩序和公推直選試點的成功。
(三)程序要具體化。要組織力量對鄉鎮黨委工作報告和紀委工作報告及時討論修改，充分醞釀。制訂換屆選舉日程安排表，每項工作安排到日、到點、到分，確保換屆選舉大會秩序不亂，程序不缺。
三、精心組織換屆選舉
(一)高標準布置會場。選擇條件較好、距離又很近的會場作為正式選舉會場。會場內外要張貼對聯、標語，懸掛橫幅。資料袋裝，人手一份，發放到位。
(二)高規格召開大會。縣委領導和組織部、紀委負責人都要蒞臨會場進行現場指導，要組織當地新聞媒體記者前來採訪，對大會召開情況進行採訪報道。
(三)高質量選出班子。要嚴格程序，選好配強新一屆領導班子。
四、加強領導，強化監督
(一)加強領導和指導。一是要落實領導責任。鄉鎮黨委要成立換屆選舉籌備工作領導小組，鄉鎮黨委書記要切實履行直接責任人職責，全面抓好本鄉鎮換屆選舉各項任務落實。二是要加強工作指導。縣委組織部和鄉鎮黨委要向所聯繫的鄉鎮、村派駐指導組，縣委常委、組織部長李勇擔任指導組組長，切實加強工作指導，幫助解決具體困難和問題。要加強對指導組成員的政策業務培訓，指導組成員要全程駐點指導，加強對重點問題的研究，加強對關鍵環節的指導把關。
(二)嚴明換屆紀律。要嚴格按照中紀委、中組部關於嚴肅換屆紀律的「5個嚴禁、17個不准和5個一律」，中組部、民政部關於嚴肅村「兩委」換屆紀律的6項要求及《關於嚴明紀律確保鄉鎮黨委換屆工作順利進行的通知》(岳縣紀發〔2011〕1號)文件的要求，把匡正換屆風氣作為鄉鎮黨委換屆工作的一項重要任務來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防並舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰鬥，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。
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鄉鎮換屆選舉方案9篇[朗讀]
根據中共左雲縣委轉發《左雲縣人大會黨組關於做好縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉的工作方案》的通知(左發[20xx]4號)精神，依照憲法和有關法律規定結合我鎮實際，現對我鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作提出如下方案：
一、指導思想
本次換屆選舉工作，是全鎮政治生活中的一件大事。換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主。
義民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度，把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，嚴格按照法律規定的程序，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作順利完成，為加強基層政權建設、提高黨的執政能力奠定堅實的基礎，為建設全省先進、全縣一流的新雲興提供堅強的組織保證。
二、時間安排和方法步驟
根據市、縣委的安排，結合我鎮的實際情況，這次縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉工作自今年2月13日開始部署，4月底前選出代表，5月底前召開新一屆縣、鄉鎮人民代表大會第一次會議。按照這一安排，這次換屆選舉工作分六個階段進行，具體步驟為：
4月29日(農曆三月十三日)為全鎮選舉日。
第一階段：從2月13日起，至3月10日止，歷時26天。主要任務是，認真傳達貫徹省、市、縣關於縣鄉人大同步換屆選舉工作會議精神，成立鎮、村、街道換屆選舉組織和工作機構，配齊工作人員，制定換屆工作方案，提出來安排意見，召開鎮換屆工作會議。要充分利用新聞媒體，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法、代表法等為重點內容的宣傳發動，讓廣大選民和代表明確這次換屆的目的和重大意義，積極參加選舉，正確行使自己的民主權利。
第二階段：從3月11日起，至4月9日止，歷時30天。主要任務是：劃分選區和做好選民登記工作。在這一階段，鎮選舉委員會和各村、街道，選舉工作組要按照便於選民參加選舉活動，便於選民了解代表和代表聯繫選民，便於選民監督代表的原則分別劃分選區。選區的大小，按每一選區一至三名代表劃分，選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產、事業單位、工作單位劃分，城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等;農村各選區每一代表所代表的人口數也應當大體相等。各村、街道要統一做好選民登記工作，凡年滿十八周歲(公曆1989年4月29日，農曆1989年3月24日零點以前出生)享有選舉權和被選舉權並能根據自己的意願行使民主權利的公民，均應進行選民登記。選民登記要按選區進行，各選區要嚴格按照《選舉法》第六章的規定進行。尤其要採取積極措施，搞好農村流動人口和城鎮下崗職工的選民登記和組織參選工作，做到不漏登、不重登、不錯登。登記就緒後，務於4月9日前，即在選舉日20日前(法定時間)各選區要公布選民名單，實行憑選民證參加投票選舉的，應當發給選民證。
第三階段：從4月10日起，至4月14日止，歷時5天。主要任務是：要按照選舉法和地方組織法的有關規定，認真做好推薦代表侯選人。各政黨、人民黨體或者選民聯合提出的侯選人都應列入代表侯選人名單，並如實向選民介紹侯選人情況。提名、推薦的代表侯選人，經選舉委員公審查無誤後，務於4月14日前，即在選舉日的15日以前(法定時間)公布。
第四階段：從4月15日起，至4月24日止，歷時10天。主要任務是：由各選區的選民小組反覆醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，以多於應選名額的三分之一至一倍確定正式代表侯選人名單，並在4月24日前即在選舉日的5日以前(法定時間)公布。
第五階段：從4月25日起，至4月29日止，歷時5天。主要任務是：做好選舉和選舉前的各項準備工作，如製作投票箱，印製選票，布臵選舉會場以及充分發動選民，積極參加選舉等，4月29日(法定日)選舉產生正式代表。
第六階段：召開新一屆縣、鄉鎮人大第一次會議(2007年5月9日—5月31日)。主要任務是完成召開鄉鎮人民代表大會，依法進行選舉，上報選舉結果等工作。
三、代表名額、構成和素質要求
(一)代表名額。
根據選舉法規定，縣十四屆人大會對全縣、鄉級人大的代表名額已作出決定，新一屆縣級人大代表名額不再變動，我鎮鄉人大代表名額為65名。我鎮縣人大代表名額，已經縣第十四屆人大會第二十六次會議確定為46名。
(二)代表結構。
選舉產生的代表首先應具有廣泛性和代表性，確保來自基層的工人、農民、知識分子、黨外人士、婦女及少數民族代表在人大代表中占有適當的比例。縣級人大代表中，中共黨員不超過65%，婦女代表不低於25%。鄉級人大代表中，中共黨員不超過65%，農民代表不少於60%，婦女代表不低於25%，其他方面的代表比例根據各地實際情況確定。各級人大代表儘量不要交叉，代表中領導幹部的人數不宜過多，連任的人大代表不應少於1/3，以保持人大工作的連續性和穩定性。
(三)代表素質。
人大代表應具備與執行代表職務相適應的政治素質、文化素質和法律素質。要把模範遵守憲法和法律，努力實踐「三個代表」要求，密切聯繫人民群眾，具有較強的代表履職能力的公民作為代表侯選人推薦。不要將人大代表作為榮譽職務來照顧安排。
四、換屆選舉工作中要注意的幾個問題
(一)嚴格按照法定的程序操作。在選民登記、選區劃分、提名醞釀、確定代表侯選人、投票選舉以及召開新一屆人民代表大會等各個階段和各個環節，都要嚴格按照法定程序操作，不能簡單從事，防止違反法律規定的情況發生。
(二)保障流動人口的選舉權利。鎮和街道村兩級選舉工作機構要依照憲法和法律的有關規定，積極採取有效措施，把選民登記和組織選舉工作做細、做實，切實保障流動人口原則上在工作單位所在地參加選舉，無工作單位的在戶口所在地參加選舉。選舉期間臨時在外工作、居住的選民，有條件的回原選區參加選舉，凡不能回原選區參加選舉的選民可以書面委託有選舉權的原選區選民代為投票。選民實際上已經遷居縣外一年以上，但沒有遷出戶口的，在取得原選區選民資格證明以後，可以在原戶口所在地參加選舉，也可以在現居住地參加選舉。縣、鄉鎮選舉委員會要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程序，積極主動地行使自己的選舉權利。
(三)介紹好代表侯選人的情況。對代表侯選人的了解和認識是選項民作出投票選擇的基礎，選舉委員會要有組織、有秩序地統一向選民介紹侯選人的情況。介紹內容要充實，方法要多樣，防止簡單化。條件成熟的地方，可以安排侯選人與選民見面，讓侯選人介紹自己的情況，回答選民的問題。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。通過深入細緻的宣傳教育和思想政治工作，積極引導選項民嚴格按照法律規定參加選舉，切實防止並及時糾正各種違反法律規定的參選活動和代表候選人單獨開展自我宣傳的競選活動，維護人民代表大會和人大換屆選舉的尊嚴，確保選舉活動依法有序進行。
(四)依法做好提出縣、鄉兩級國家機關領導成員候選人工作和選舉工作。在新一屆人民代表大會上，要依法制定好選舉辦法，正確處理好組織提名和代表提名的關係，堅持差額選舉原則，依法選舉縣、鄉兩級國家機關領導人員。要保持鄉鎮領導班子在任期內的相對穩定，尊重選民和代表的選舉權利。
(五)防止和及時處理各種違法行為。要認真貫徹執。
行選舉法和地方組織法的有關規定，杜絕換屆選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其它財物賄賂選民或者代表的;對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權利的;對偽造選舉文件、虛報選舉票數的;對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或者有其他違法行為的要依法追究責任，嚴肅處理。國家工作人員有上述行為的，要從嚴懲處。
(六)保證選舉所需經費。按照選舉法的規定，鄉鎮人大換屆選舉經費由國庫存開支。鄉鎮政府要保證落實這次換屆選舉的經費，確保換屆選舉工作順利進行。
五、加強對換屆選舉工作的領導
這次縣、鄉鎮人大是同步換屆選舉，涉及選民多，工作量大，將面臨許多新情況、新問題。鎮黨委成立換屆選舉工作領導組，統一領導全鎮換屆選舉工作。
按照《選舉法》和《山西省各級人民代表大會選舉實施細則》的規定，鄉鎮應設立選舉委員會，鄉鎮選舉委員會由鄉鎮人民代表大會主席黨、政黨、人民黨體的負責人五至七人員組成。鄉鎮選舉委員會，由縣人大會任命，在縣人大會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。選區設立選舉工作組，由鄉鎮選舉委員會決定，做好換屆選舉的有關工作。
要認真負責地向選舉委員會或者人民代表大公主席黨提供候選人的有關情況，準確全面介紹候選人。要及早做好領導班子人選的考察推薦工作。需要推薦為人大代表的，應在提名推薦代表候選人前落實到選舉單位或選區。
要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權。要充分發揮媒體的輿論導向作用，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的社會理論氛圍。對於具體的法律問題，專業問題要多與選舉委員會有關工作機構溝通。
一、指導思想
本次換屆選舉工作，是全鎮政治生活中的一件大事。換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主。
義民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度，把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，嚴格按照法律規定的程序，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作順利完成，為加強基層政權建設、提高黨的執政能力奠定堅實的基礎，為建設全省先進、全縣一流的新雲興提供堅強的組織保證。
二、時間安排和方法步驟
根據市、縣委的安排，結合我鎮的實際情況，這次縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉工作自今年2月13日開始部署，4月底前選出代表，5月底前召開新一屆縣、鄉鎮人民代表大會第一次會議。按照這一安排，這次換屆選舉工作分六個階段進行，具體步驟為：
4月29日(農曆三月十三日)為全鎮選舉日。
第一階段：從2月13日起，至3月10日止，歷時26天。主要任務是，認真傳達貫徹省、市、縣關於縣鄉人大同步換屆選舉工作會議精神，成立鎮、村、街道換屆選舉組織和工作機構，配齊工作人員，制定換屆工作方案，提出來安排意見，召開鎮換屆工作會議。要充分利用新聞媒體，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法、代表法等為重點內容的宣傳發動，讓廣大選民和代表明確這次換屆的目的和重大意義，積極參加選舉，正確行使自己的民主權利。
第二階段：從3月11日起，至4月9日止，歷時30天。主要任務是：劃分選區和做好選民登記工作。在這一階段，鎮選舉委員會和各村、街道，選舉工作組要按照便於選民參加選舉活動，便於選民了解代表和代表聯繫選民，便於選民監督代表的原則分別劃分選區。選區的大小，按每一選區一至三名代表劃分，選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產、事業單位、工作單位劃分，城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等;農村各選區每一代表所代表的人口數也應當大體相等。各村、街道要統一做好選民登記工作，凡年滿十八周歲(公曆1989年4月29日，農曆1989年3月24日零點以前出生)享有選舉權和被選舉權並能根據自己的意願行使民主權利的公民，均應進行選民登記。選民登記要按選區進行，各選區要嚴格按照《選舉法》第六章的規定進行。尤其要採取積極措施，搞好農村流動人口和城鎮下崗職工的選民登記和組織參選工作，做到不漏登、不重登、不錯登。登記就緒後，務於4月9日前，即在選舉日20日前(法定時間)各選區要公布選民名單，實行憑選民證參加投票選舉的，應當發給選民證。
第三階段：從4月10日起，至4月14日止，歷時5天。主要任務是：要按照選舉法和地方組織法的有關規定，認真做好推薦代表侯選人。各政黨、人民黨體或者選民聯合提出的侯選人都應列入代表侯選人名單，並如實向選民介紹侯選人情況。提名、推薦的代表侯選人，經選舉委員公審查無誤後，務於4月14日前，即在選舉日的15日以前(法定時間)公布。
第四階段：從4月15日起，至4月24日止，歷時10天。主要任務是：由各選區的選民小組反覆醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，以多於應選名額的三分之一至一倍確定正式代表侯選人名單，並在4月24日前即在選舉日的5日以前(法定時間)公布。
第五階段：從4月25日起，至4月29日止，歷時5天。主要任務是：做好選舉和選舉前的各項準備工作，如製作投票箱，印製選票，布臵選舉會場以及充分發動選民，積極參加選舉等，4月29日(法定日)選舉產生正式代表。
第六階段：召開新一屆縣、鄉鎮人大第一次會議(2007年5月9日—5月31日)。主要任務是完成召開鄉鎮人民代表大會，依法進行選舉，上報選舉結果等工作。
三、代表名額、構成和素質要求
(一)代表名額。
根據選舉法規定，縣十四屆人大會對全縣、鄉級人大的代表名額已作出決定，新一屆縣級人大代表名額不再變動，我鎮鄉人大代表名額為65名。我鎮縣人大代表名額，已經縣第十四屆人大會第二十六次會議確定為46名。
(二)代表結構。
選舉產生的代表首先應具有廣泛性和代表性，確保來自基層的工人、農民、知識分子、黨外人士、婦女及少數民族代表在人大代表中占有適當的比例。縣級人大代表中，中共黨員不超過65%，婦女代表不低於25%。鄉級人大代表中，中共黨員不超過65%，農民代表不少於60%，婦女代表不低於25%，其他方面的代表比例根據各地實際情況確定。各級人大代表儘量不要交叉，代表中領導幹部的人數不宜過多，連任的人大代表不應少於1/3，以保持人大工作的連續性和穩定性。
(三)代表素質。
人大代表應具備與執行代表職務相適應的政治素質、文化素質和法律素質。要把模範遵守憲法和法律，努力實踐「三個代表」要求，密切聯繫人民群眾，具有較強的代表履職能力的公民作為代表侯選人推薦。不要將人大代表作為榮譽職務來照顧安排。
四、換屆選舉工作中要注意的幾個問題
(一)嚴格按照法定的程序操作。在選民登記、選區劃分、提名醞釀、確定代表侯選人、投票選舉以及召開新一屆人民代表大會等各個階段和各個環節，都要嚴格按照法定程序操作，不能簡單從事，防止違反法律規定的情況發生。
(二)保障流動人口的選舉權利。鎮和街道村兩級選舉工作機構要依照憲法和法律的有關規定，積極採取有效措施，把選民登記和組織選舉工作做細、做實，切實保障流動人口原則上在工作單位所在地參加選舉，無工作單位的在戶口所在地參加選舉。選舉期間臨時在外工作、居住的選民，有條件的回原選區參加選舉，凡不能回原選區參加選舉的選民可以書面委託有選舉權的原選區選民代為投票。選民實際上已經遷居縣外一年以上，但沒有遷出戶口的，在取得原選區選民資格證明以後，可以在原戶口所在地參加選舉，也可以在現居住地參加選舉。縣、鄉鎮選舉委員會要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程序，積極主動地行使自己的選舉權利。
(三)介紹好代表侯選人的情況。對代表侯選人的了解和認識是選項民作出投票選擇的基礎，選舉委員會要有組織、有秩序地統一向選民介紹侯選人的情況。介紹內容要充實，方法要多樣，防止簡單化。條件成熟的地方，可以安排侯選人與選民見面，讓侯選人介紹自己的情況，回答選民的問題。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。通過深入細緻的宣傳教育和思想政治工作，積極引導選項民嚴格按照法律規定參加選舉，切實防止並及時糾正各種違反法律規定的參選活動和代表候選人單獨開展自我宣傳的競選活動，維護人民代表大會和人大換屆選舉的尊嚴，確保選舉活動依法有序進行。
(四)依法做好提出縣、鄉兩級國家機關領導成員候選人工作和選舉工作。在新一屆人民代表大會上，要依法制定好選舉辦法，正確處理好組織提名和代表提名的關係，堅持差額選舉原則，依法選舉縣、鄉兩級國家機關領導人員。要保持鄉鎮領導班子在任期內的相對穩定，尊重選民和代表的選舉權利。
(五)防止和及時處理各種違法行為。要認真貫徹執。
行選舉法和地方組織法的有關規定，杜絕換屆選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其它財物賄賂選民或者代表的;對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權利的;對偽造選舉文件、虛報選舉票數的;對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或者有其他違法行為的要依法追究責任，嚴肅處理。國家工作人員有上述行為的，要從嚴懲處。
(六)保證選舉所需經費。按照選舉法的規定，鄉鎮人大換屆選舉經費由國庫存開支。鄉鎮政府要保證落實這次換屆選舉的經費，確保換屆選舉工作順利進行。
五、加強對換屆選舉工作的領導
這次縣、鄉鎮人大是同步換屆選舉，涉及選民多，工作量大，將面臨許多新情況、新問題。鎮黨委成立換屆選舉工作領導組，統一領導全鎮換屆選舉工作。
按照《選舉法》和《山西省各級人民代表大會選舉實施細則》的規定，鄉鎮應設立選舉委員會，鄉鎮選舉委員會由鄉鎮人民代表大會主席黨、政黨、人民黨體的負責人五至七人員組成。鄉鎮選舉委員會，由縣人大會任命，在縣人大會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。選區設立選舉工作組，由鄉鎮選舉委員會決定，做好換屆選舉的有關工作。
要認真負責地向選舉委員會或者人民代表大公主席黨提供候選人的有關情況，準確全面介紹候選人。要及早做好領導班子人選的考察推薦工作。需要推薦為人大代表的，應在提名推薦代表候選人前落實到選舉單位或選區。
要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權。要充分發揮媒體的輿論導向作用，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的社會理論氛圍。對於具體的法律問題，專業問題要多與選舉委員會有關工作機構溝通。
為認真做好xx鎮人民代表大會換屆選舉工作，按照《中共xx人大常委會黨組關於做好旗和蘇木鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作的意見》的要求，結合xx鎮實際，制定本工作實施方案：
一、換屆選舉工作的總體要求和原則
(一)總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，圍繞「四個全面」戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層國家政權建設、提高黨的執政能力、促進全旗各項事業發展，圓滿完成自治區第十次黨代會、市第四次黨代會和自治旗第十四次黨代會確定的各項任務，打造祖國北疆亮麗風景線奠定堅實基礎。
(二)原則：一是堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿於換屆選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，調動選民積極性，依法保障選民的選舉權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法等有關法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。
二、換屆選舉時間安排及工作步驟
依據自治區人大常委會決定，xx鎮人大換屆選舉，從xx年9月至xx年12月進行，新一屆人民代表大會第一次會議在11月20日前召開。
換屆選舉工作分為六個階段進行：
第一階段：準備工作階段(9月4日至9月18日)。
1、成立工作機構。成立xx鎮換屆工作領導小組，對換屆選舉工作進行具體領導和指導;成立xx鎮選舉委員會，負責本級換屆選舉工作具體事宜。
2、制定選舉工作方案。制定切實可行的工作方案及工作日程安排;確定選舉日期。
3、召開xx鎮換屆選舉動員大會，全面部署換屆選舉工作。
4、加強宣傳工作，為選舉工作營造良好的輿論氛圍。
第二階段：劃分選區(9月18日至10月8日)。
1、合理劃分選區。選舉xx鎮人大代表的選區劃分，由xx鎮選舉委員會劃分。既要按照選舉法的規定，又要考慮便於鎮、旗兩級人大代表的同步選舉，便於代表聯繫選民開展活動，接受監督。選區大小按照每一選區選1至3名代表劃分。
2、依法分配代表名額，優化代表結構。按照內蒙古自治區、呼倫貝爾市、鄂溫克旗關於換屆選舉工作的意見精神，依據選舉法和xx年xx鎮確定的代表名額為41名不變，由xx鎮換屆選舉委員會具體分配到各選區。
3、第三階段：選民登記階段(9月18日至10月20日)。
選民登記要按選區進行，每個選民只能登記一次，凡年滿18周歲(既1999年11月9日以前出生，含11月9日出生的公民)，具有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民，都必須進行選民登記。換屆選舉委員會要加強對登記員的培訓，增強其責任感和使命感，做到依法登記、不漏不錯不重。要採取多種形式宣傳為什麼要進行選民登記，怎樣進行選民登記等，使群眾明確選民條件，增強參加登記的積極性和自覺性？
要保障流動人口的選舉權利。要按照有關法律規定，動員和組織流動人口參選。流動人口原則上應在戶口所在地參加選民登記。要結合實際，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，支持流動人口在現居住地參加選舉。要採取多種措施為流動人口參加選民登記創造便利條件。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或其他方式委託其他選民代為投票。流動人口在現居住地參加選舉的，戶籍所在地要及時為其開具選民資格證明;現居住地主持選舉的機構也可以主動聯繫流動人口戶籍所在地，確認其選民資格。已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對選民資格後，繼續在現居住地參加選舉。
第四階段：提名推薦確定代表候選人階段(10月20至11月3日)。
1、代表候選人按照選區產生，選民10人以上也可以聯名書面推薦代表候選人，但所推薦的代表人數均不能超過本選區應選代表名額數，換屆工作領導小組和選舉委員會對代表候選人情況認真核實，嚴格把關。
2、公布初步代表候選人名單(10月25日前)。選民聯名推薦的代表候選人，具有同等的法律效力，各選區將各方面推薦出來的代表候選人名單匯總報xx鎮選舉委員會審查確認，並張榜公布。
3、確定並公布正式代表候選人名單(11月3日前)。經選民小組會議，組織選民反覆醞釀、協商，選舉委員會會同紀檢機關、組織部門等對代表候選人進行深入了解，廣泛聽取群眾的反應和評價後確定。
4、公布候選人名單，以姓名筆畫為序。
5、依法介紹正式代表候選人。選舉委員會根據選民要求，組織正式代表候選人同選民見面，回答選民與履行代表職責相關問題，在選舉日前停止見面活動。
第五階段:投票選舉階段(11月9日)。
按照選舉法規定，組織好選民投票，由選民直接選舉鎮、旗兩級人大代表。選民在監票人員的監督下，通過設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱等形式進行投票選舉。流動票箱應配備監票、工作人員3人，選票和票箱由專人負責。每個選民委託投票不得超過3人，並應當按照委託人的意願代為投票。
第六階段：召開新一屆人民代表大會第一次會議和階段(11月14日至12月中旬)。
各選區選舉結果經xx鎮選舉委員會確認，報xx鎮代表資格審查委員會後，由xx鎮人大主席團確認並公布，並發放代表證。
xx鎮新一屆人民代表大會第一次會議召開時間確定在xx年11月14日至16日。
會議結束後，對換屆選舉進行全面總結，上報有關材料。將整個換屆選舉材料進行整理、立卷歸檔，妥善保管。
三、加強對選舉工作的領導
要充分發揮鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，周密部署換屆選舉工作，確保換屆選舉工作在鎮黨委的集中統一領導下依法有序進行。最廣泛地動員選民依法參加選舉，保證參選率。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，黨員選民和黨員代表要堅決貫徹黨組織的主張，帶頭依法辦事，引導選民和代表正確行使選舉權和被選舉權。鎮選舉委員會要在鎮黨委和鎮人大的領導下，依法做好代表選舉各個環節的組織工作。
四、充分發揚民主、嚴格依法辦事
在換屆選舉工作的各個環節中必須充分發揚民主、嚴格依照規定的程序進行。堅持差額選舉的原則，兩個過半數的原則，一人一票的原則，少數服從多數的原則，無記名投票的原則，表達意志不受限制的原則，選舉受國家保障的原則。
五、加強代表資格審查工作
代表資格審查委員會要依法審查當選代表是否符合憲法法律規定的基本條件，選舉是否符合法律規定程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。對不符合法律規定或以違法行為當選的，應當在報告中提出個別代表當選無效的意見，由xx鎮主席團確定。代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，及時交有關方面依法調查處理;對被舉報的當選代表問題線索清晰尚未核查清楚的，由有關方面繼續調查，可以延遲提出其當選有效或當選無效的意見。
六、確保換屆選舉風清氣正
要把營造良好換屆風氣作為落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的一次重要檢驗，要嚴明換屆紀律，保持高壓態勢，把正風肅紀牢牢抓在手上。加強對選舉全過程的監督。要從嚴從實加強換屆風氣監督，嚴格落實換屆紀律規定，切實預防選舉中的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的選舉環境。
一、換屆選舉工作的總體要求和原則
(一)總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，圍繞「四個全面」戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層國家政權建設、提高黨的執政能力、促進全旗各項事業發展，圓滿完成自治區第十次黨代會、市第四次黨代會和自治旗第十四次黨代會確定的各項任務，打造祖國北疆亮麗風景線奠定堅實基礎。
(二)原則：一是堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿於換屆選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，調動選民積極性，依法保障選民的選舉權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法等有關法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。
二、換屆選舉時間安排及工作步驟
依據自治區人大常委會決定，xx鎮人大換屆選舉，從xx年9月至xx年12月進行，新一屆人民代表大會第一次會議在11月20日前召開。
換屆選舉工作分為六個階段進行：
第一階段：準備工作階段(9月4日至9月18日)。
1、成立工作機構。成立xx鎮換屆工作領導小組，對換屆選舉工作進行具體領導和指導;成立xx鎮選舉委員會，負責本級換屆選舉工作具體事宜。
2、制定選舉工作方案。制定切實可行的工作方案及工作日程安排;確定選舉日期。
3、召開xx鎮換屆選舉動員大會，全面部署換屆選舉工作。
4、加強宣傳工作，為選舉工作營造良好的輿論氛圍。
第二階段：劃分選區(9月18日至10月8日)。
1、合理劃分選區。選舉xx鎮人大代表的選區劃分，由xx鎮選舉委員會劃分。既要按照選舉法的規定，又要考慮便於鎮、旗兩級人大代表的同步選舉，便於代表聯繫選民開展活動，接受監督。選區大小按照每一選區選1至3名代表劃分。
2、依法分配代表名額，優化代表結構。按照內蒙古自治區、呼倫貝爾市、鄂溫克旗關於換屆選舉工作的意見精神，依據選舉法和xx年xx鎮確定的代表名額為41名不變，由xx鎮換屆選舉委員會具體分配到各選區。
3、第三階段：選民登記階段(9月18日至10月20日)。
選民登記要按選區進行，每個選民只能登記一次，凡年滿18周歲(既1999年11月9日以前出生，含11月9日出生的公民)，具有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民，都必須進行選民登記。換屆選舉委員會要加強對登記員的培訓，增強其責任感和使命感，做到依法登記、不漏不錯不重。要採取多種形式宣傳為什麼要進行選民登記，怎樣進行選民登記等，使群眾明確選民條件，增強參加登記的積極性和自覺性？
要保障流動人口的選舉權利。要按照有關法律規定，動員和組織流動人口參選。流動人口原則上應在戶口所在地參加選民登記。要結合實際，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，支持流動人口在現居住地參加選舉。要採取多種措施為流動人口參加選民登記創造便利條件。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或其他方式委託其他選民代為投票。流動人口在現居住地參加選舉的，戶籍所在地要及時為其開具選民資格證明;現居住地主持選舉的機構也可以主動聯繫流動人口戶籍所在地，確認其選民資格。已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對選民資格後，繼續在現居住地參加選舉。
第四階段：提名推薦確定代表候選人階段(10月20至11月3日)。
1、代表候選人按照選區產生，選民10人以上也可以聯名書面推薦代表候選人，但所推薦的代表人數均不能超過本選區應選代表名額數，換屆工作領導小組和選舉委員會對代表候選人情況認真核實，嚴格把關。
2、公布初步代表候選人名單(10月25日前)。選民聯名推薦的代表候選人，具有同等的法律效力，各選區將各方面推薦出來的代表候選人名單匯總報xx鎮選舉委員會審查確認，並張榜公布。
3、確定並公布正式代表候選人名單(11月3日前)。經選民小組會議，組織選民反覆醞釀、協商，選舉委員會會同紀檢機關、組織部門等對代表候選人進行深入了解，廣泛聽取群眾的反應和評價後確定。
4、公布候選人名單，以姓名筆畫為序。
5、依法介紹正式代表候選人。選舉委員會根據選民要求，組織正式代表候選人同選民見面，回答選民與履行代表職責相關問題，在選舉日前停止見面活動。
第五階段:投票選舉階段(11月9日)。
按照選舉法規定，組織好選民投票，由選民直接選舉鎮、旗兩級人大代表。選民在監票人員的監督下，通過設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱等形式進行投票選舉。流動票箱應配備監票、工作人員3人，選票和票箱由專人負責。每個選民委託投票不得超過3人，並應當按照委託人的意願代為投票。
第六階段：召開新一屆人民代表大會第一次會議和階段(11月14日至12月中旬)。
各選區選舉結果經xx鎮選舉委員會確認，報xx鎮代表資格審查委員會後，由xx鎮人大主席團確認並公布，並發放代表證。
xx鎮新一屆人民代表大會第一次會議召開時間確定在xx年11月14日至16日。
會議結束後，對換屆選舉進行全面總結，上報有關材料。將整個換屆選舉材料進行整理、立卷歸檔，妥善保管。
三、加強對選舉工作的領導
要充分發揮鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，周密部署換屆選舉工作，確保換屆選舉工作在鎮黨委的集中統一領導下依法有序進行。最廣泛地動員選民依法參加選舉，保證參選率。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，黨員選民和黨員代表要堅決貫徹黨組織的主張，帶頭依法辦事，引導選民和代表正確行使選舉權和被選舉權。鎮選舉委員會要在鎮黨委和鎮人大的領導下，依法做好代表選舉各個環節的組織工作。
四、充分發揚民主、嚴格依法辦事
在換屆選舉工作的各個環節中必須充分發揚民主、嚴格依照規定的程序進行。堅持差額選舉的原則，兩個過半數的原則，一人一票的原則，少數服從多數的原則，無記名投票的原則，表達意志不受限制的原則，選舉受國家保障的原則。
五、加強代表資格審查工作
代表資格審查委員會要依法審查當選代表是否符合憲法法律規定的基本條件，選舉是否符合法律規定程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。對不符合法律規定或以違法行為當選的，應當在報告中提出個別代表當選無效的意見，由xx鎮主席團確定。代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，及時交有關方面依法調查處理;對被舉報的當選代表問題線索清晰尚未核查清楚的，由有關方面繼續調查，可以延遲提出其當選有效或當選無效的意見。
六、確保換屆選舉風清氣正
要把營造良好換屆風氣作為落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的一次重要檢驗，要嚴明換屆紀律，保持高壓態勢，把正風肅紀牢牢抓在手上。加強對選舉全過程的監督。要從嚴從實加強換屆風氣監督，嚴格落實換屆紀律規定，切實預防選舉中的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的選舉環境。
根據《憲法》和《地方選舉法》有關規定，按照<中共丹丹縣委轉發《中共丹丹縣人大常委會黨組關於做好縣鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》>(丹發(20xx)7號)精神，結合本鎮實際，制定本實施方案。
一、換屆選舉工作的重要意義和指導思想
這次人大換屆選舉，是我鎮合鄉建鎮後的第一次人大換屆選舉，是新修訂的《選舉法》首次規定城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是在我鎮實施「十二五」規劃，全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村，構建和諧社會的新形勢下進行的，是我鎮人民政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。依法做好這次換屆選舉工作，對於提高黨的執政能力，堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當家作主的民主權利，加強基層政權建設，加快我鎮經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設步伐，順利完成「十二五」規劃目標，都具有十分重要的意義。
這次人大換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作依法順利進行。
二、換屆選舉的時間安排和具體步驟
按照縣委的有關精神，鎮人大換屆選舉於20xx年7月1日開始，至20xx年1月底結束。縣鎮兩級人大代表選舉日定為20xx年11月8日，珊珊鎮第一屆人大第一次會議定於20xx年12月8日前召開。本次換屆選舉工作分七個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為。
（一）、宣傳發動階段：20xx年7月1日至8月31日（60天）。
主要任務是：
1、制定換屆選舉工作實施方案並報縣委換屆選舉工作領導小組和縣選舉委員會備案。
2、成立鎮選舉委員會，組建各選區選舉領導小組及選區工作小組，主持本級人民代表大會代表的選舉。
3、劃分選區，按照每一選區選1-3名代表劃分選區的法律規定，鎮選舉委員會分別按行政區域、人口狀況和便於選民參加選舉活動、便於代表聯繫選民的原則劃分選區，分配縣、鎮代表名額。
4、鎮選舉委員會報鎮黨委審定後確定鎮代表選舉日。
5、召開選舉工作會議，培訓選舉工作骨幹。
6、印製選舉工作需用的各種證卡表冊。
7、廣泛開展選舉宣傳工作，為換屆選舉創造良好的法制環境。
（二）、選民登記階段：20xx年9月1日至9月15日（15天）。
主要任務是：
根據《選舉法》有關規定，各選區要認真細緻的做好選民登記工作，掌握好選民登記的基本原則、選民資格、選民登記方法，做到不錯登、不漏登、不重登。
（三）、公布應選縣、鎮代表名額，醞釀、推薦、提名縣、鎮代表候選人。介紹候選人情況。公布選民名單，頒發選民證階段：20xx年9月16日至10月8日（23天）。
主要任務是：
1、公布選民名單，頒發選民證。同時公布選舉時間和地點。初步統計委託選舉人和選舉方式。
2、公布應選縣、鎮代表名額。
3、按選區醞釀、推薦代表候選人。為保證縣、鎮兩級人大換屆同步進行，縣、鎮兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名。代表候選人要按選區提名產生，各政黨、人民團體單獨或聯合書面推薦代表候選人，選民10人以上書面聯名可以推薦代表候選人，但所推薦的代表候選人均不得超過本選區應選名額。
選民推薦代表候選人，應召開選民小組會議，經過充分醞釀討論，10人以上聯名提出。
（四）、公布縣、鎮代表初步候選人名單階段：20xx年10月9日至10月13日（5天）。
主要任務是：各選區經醞釀協商形成初步候選人名單報縣鎮選舉委員會初審後予以張榜公布，鎮選舉委員會根據選民的要求，組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。
（五）、公布代表正式候選人名單。公布選舉日期和選舉地點階段。20xx年10月14日至10月23日（10天）。
主要任務是：
1、代表初步候選人公布後，各選區要及時召開選民小組會議，組織選民反覆醞釀、協商，按照多數選民意見，確定正式候選人。確定的正式代表候選人上報縣鎮選舉委員會審核後各選區以姓名筆劃為序張榜公布，縣、鎮選舉委員會可組織正式代表候選人同選民見面，向選民介紹正式代表候選人的情況。
2、再次公布選舉時間和地點。
（六）、選舉大會階段。20xx年10月24至11月8日（15天）。
主要任務是：
1、培訓選舉工作人員。
2、印製選票、製作投票箱。
3、制訂各選區選舉辦法。
4、摸清因病或外出不能參加選舉大會的選民人數，依法做好委託代投工作和流動票箱的投票工作。11月1日前完成。
5、布置選區中心會場，必要時可設立分會場和流動票箱，於11月1日前向選民公布。
6、鎮選舉委員會及各選區領導小組和工作小組要採取切實可行的措施，動員和組織選民參加大會選舉，並安排好選舉會場的安全保衛、醫療後勤工作。
7、舉行投票選舉。11月8日為全縣選舉日，按選區召開選舉大會，分別投票選舉縣、鎮兩級人大代表。
8、依法確定和公布選舉結果。選舉結束後，鎮級人大代表選舉結果報鎮選舉委員會確認後宣布，選舉結果應在當天予以張榜公布。鎮選舉委員會將選舉情況及時匯總報送縣選舉委員會。縣選舉委員會對縣級人大代表選舉結果進行審查，登記當選代表，公布當選代表名單。
（七）、召開新一屆鎮人大一次會議。20xx年11月9日至20xx年12月8日（30天）。
主要任務是：
1、代表資格審查。由鎮人大代表資格審查委員會對代表資格是否合法有效進行審查。
2、組織當選代表培訓學習。
3、召開新一屆鎮人大一次會議。
4、做好換屆選舉的資料整理、歸檔和總結工作。
三、嚴格依法做好換屆選舉各項工作。
（一）、關於代表名額及分配問題。
根據選舉法關於「縣鎮人大代表名額分配時，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表的原則分配」，經縣人大常委會依法確定，分配給我鎮縣十七屆人民代表大會代表名額8名，鎮一屆人大代表50名。
（二）、關於做好選區劃分和選民登記工作問題。按照法律規定，縣、鎮兩級人大代表同步選舉。按照居住狀況，方便選民投票，便於代表聯繫選民，開展活動，接受監督，以片為單位劃分選區。
選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主。每一個選民只能在一個選區登記。具有選民資格出生截止時間為至選舉日年滿十八周歲（即19xx年11月8日前出生的）。為了保證更多的選民參加選舉，要通過入戶調查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作，設立選民登記站，堅持上門登記與動員選民自行登記相結合。要注意被剝奪政治權利期滿後恢復政治權利以及從其他選區遷入的選民進行登記。
對遷出的、死亡的或者依照法律被剝奪政治權利的人要予以排除。選民登記必須按法律規定的期限完成，力求做到不重登、不錯登、不漏登，公布選民名單時，同時發給選民證。
(三)、關於優化代表結構、保證代表素質問題。代表結構應當具有廣泛性和代表性。這次人大換屆選舉在代表結構上的總體要求是「兩升一降一保證」，要把握好三個方面：一是一線的工人、農民和專業技術人員代表比例要比上一屆有所上升。
婦女代表一般不低於代表總數的25%。
少數民族代表名額要按照法律規定予以保證。
黨政幹部擔任人大代表的比例要比上一屆有所下降。二是連任的代表要有一定比例。參照以往代表比例構成情況，保持代表工作的連續性。三是非黨人大代表要占35%左右。以上代表構成比例的要求僅供推薦提名代表候選人時參考，要在保證代表素質的同時，考慮代表比例問題，以保證代表的廣泛性，不作硬性規定，以選舉結果為準。
在推薦代表時，要重視代表的政治素質、議政能力、文化水平、身體素質。保證選出的代表擁護黨的基本路線，模範地遵守憲法和法律，能密切聯繫群眾，反映人民的意願，有較強的執行代表職務的責任感和能力。
有一定的文化知識，能起草議案建議。
身體健康，積極參加代表活動。要按照縣委的要求做好代表人選的提名推薦工作，特別要注意人選的群眾基礎，把群眾信不信任、擁不擁護作為重要條件。
（四）、關於保障流動人口的選舉權利問題。這次換屆選舉，流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。戶口所在地的選舉委員會要為流動人口委託他人投票或為他們開具選民資格證明提供便利，對外出務工的選民由鎮選舉委員會統一印發通知，委託其家屬告知相關事宜，徵求其意見，凡不能回原選區參加選舉的選民，可以書面委託有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票。每一選民接受的委託不得超過3人，並切實尊重委託人的意願。對在現居住地1年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區選民資格的證明後，可以在現居住地參加選舉。
（五）、關於依法推薦和確定代表候選人問題。代表候選人的提出，正式代表候選人的確定，必須按照選舉法的規定進行。要把模範遵守憲法和法律、密切聯繫群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。要堅決防止由涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經發現，必需妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。選舉委員會和有關部門要對代表候選人的情況進行深入了解、認真核實，接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或大會主席團如實報告個人基本情況，代表候選人提供的基本情況不實的，選委會或人大主席團應當向選民和代表通報。
要實行差額選舉。縣鎮代表候選人的人數應當多於應選代表名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。如果所提的代表候選人人數超過最高比例時，由選舉工作組將全部候選人名單交該選區的選民小組反覆醞釀、討論、協商，確定正式代表候選人名單。
要依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會根據選民要求，統一向選民介紹候選人情況，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。在選舉日當天必須停止對候選人的介紹。
（六）關於加強對流動票箱的管理使用問題。設立流動票箱主要是為老弱病殘以及特殊原因不能到投票站或者選舉大會投票的選民提供方便，切實保障選民的選舉權利和本人的意願。設立流動票箱需經過選舉委員會批准，每個流動票箱須有兩名計票員，兩名監票員同時負責管理使用，並依照法律程序嚴格組織投票選舉，防治漏填、私填等現象的發生。
四、切實加強對人大換屆選舉工作的組織領導
（一）、縣、鎮人大換屆選舉工作要在黨委領導下開展。這次縣、鎮換屆選舉同步進行涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、程序性都很強，全鎮要在鎮黨委的領導下，提高認識、統一思想、一個步調、同心同德、團結一致地做好各項工作，確保順利圓滿的完成各項選舉任務。在堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的總原則下，突出「黨委領導、人大主辦、各方配合」的原則，積極主動的工作，對於工作中的重大問題，要及時向鎮黨委彙報請示，精心組織、周密安排，圓滿完成人大換屆選舉任務。
（二）、要充分發揮鎮選舉委員會的作用。我鎮選舉委員會要在黨委的統一領導部署下，認真履行法律賦予的重要職權，做好換屆選舉工作。在選舉期間，鎮選舉委員會向各選區派出工作小組，指導各選區處理換屆選舉中遇到的各種問題。
（三）、要精心組織好大會選舉。要認真研究制定好大會《選舉辦法》，使之既符合法律和政策規定，又有利於實現黨委意圖，圓滿完成國家機關領導人員選舉任務。對代表聯合提名候選人的工作，必須積極正確進行引導，做到宣傳不表態、推薦不包辦、引導不主導，保證選舉順利進行。
（四）、要嚴明紀律，堅決制止和嚴肅查處干擾、破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執行換屆選舉的有關法律法規，嚴肅換屆紀律，保證風清氣正。要嚴格執行選舉紀律，對一切干擾破壞換屆選舉的言論和行為予以堅決制止。要依法保護公民享有的民主權利，保護公民行使選舉權和被選舉權。要堅決杜絕選舉中的不正之風，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其它財物賄賂選民和代表的，對以暴力威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對仿造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、報復或者其他違法行為的，要嚴肅處理，依法追究責任。
本次換屆選舉工作，要在縣委的領導和上級人大常委會的指導下，在鎮黨委的領導下，嚴格依法辦事、嚴格工作程序，認真把握好各個關鍵環節，認真負責的做好換屆選舉的各項工作，確保我鎮縣、鎮兩級人大換屆選舉工作任務圓滿完成和我鎮新一屆人民代表大會、縣第十七屆人民代表大會的如期召開。
一、換屆選舉工作的重要意義和指導思想
這次人大換屆選舉，是我鎮合鄉建鎮後的第一次人大換屆選舉，是新修訂的《選舉法》首次規定城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是在我鎮實施「十二五」規劃，全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村，構建和諧社會的新形勢下進行的，是我鎮人民政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。依法做好這次換屆選舉工作，對於提高黨的執政能力，堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當家作主的民主權利，加強基層政權建設，加快我鎮經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設步伐，順利完成「十二五」規劃目標，都具有十分重要的意義。
這次人大換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作依法順利進行。
二、換屆選舉的時間安排和具體步驟
按照縣委的有關精神，鎮人大換屆選舉於20xx年7月1日開始，至20xx年1月底結束。縣鎮兩級人大代表選舉日定為20xx年11月8日，珊珊鎮第一屆人大第一次會議定於20xx年12月8日前召開。本次換屆選舉工作分七個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為。
（一）、宣傳發動階段：20xx年7月1日至8月31日（60天）。
主要任務是：
1、制定換屆選舉工作實施方案並報縣委換屆選舉工作領導小組和縣選舉委員會備案。
2、成立鎮選舉委員會，組建各選區選舉領導小組及選區工作小組，主持本級人民代表大會代表的選舉。
3、劃分選區，按照每一選區選1-3名代表劃分選區的法律規定，鎮選舉委員會分別按行政區域、人口狀況和便於選民參加選舉活動、便於代表聯繫選民的原則劃分選區，分配縣、鎮代表名額。
4、鎮選舉委員會報鎮黨委審定後確定鎮代表選舉日。
5、召開選舉工作會議，培訓選舉工作骨幹。
6、印製選舉工作需用的各種證卡表冊。
7、廣泛開展選舉宣傳工作，為換屆選舉創造良好的法制環境。
（二）、選民登記階段：20xx年9月1日至9月15日（15天）。
主要任務是：
根據《選舉法》有關規定，各選區要認真細緻的做好選民登記工作，掌握好選民登記的基本原則、選民資格、選民登記方法，做到不錯登、不漏登、不重登。
（三）、公布應選縣、鎮代表名額，醞釀、推薦、提名縣、鎮代表候選人。介紹候選人情況。公布選民名單，頒發選民證階段：20xx年9月16日至10月8日（23天）。
主要任務是：
1、公布選民名單，頒發選民證。同時公布選舉時間和地點。初步統計委託選舉人和選舉方式。
2、公布應選縣、鎮代表名額。
3、按選區醞釀、推薦代表候選人。為保證縣、鎮兩級人大換屆同步進行，縣、鎮兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名。代表候選人要按選區提名產生，各政黨、人民團體單獨或聯合書面推薦代表候選人，選民10人以上書面聯名可以推薦代表候選人，但所推薦的代表候選人均不得超過本選區應選名額。
選民推薦代表候選人，應召開選民小組會議，經過充分醞釀討論，10人以上聯名提出。
（四）、公布縣、鎮代表初步候選人名單階段：20xx年10月9日至10月13日（5天）。
主要任務是：各選區經醞釀協商形成初步候選人名單報縣鎮選舉委員會初審後予以張榜公布，鎮選舉委員會根據選民的要求，組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。
（五）、公布代表正式候選人名單。公布選舉日期和選舉地點階段。20xx年10月14日至10月23日（10天）。
主要任務是：
1、代表初步候選人公布後，各選區要及時召開選民小組會議，組織選民反覆醞釀、協商，按照多數選民意見，確定正式候選人。確定的正式代表候選人上報縣鎮選舉委員會審核後各選區以姓名筆劃為序張榜公布，縣、鎮選舉委員會可組織正式代表候選人同選民見面，向選民介紹正式代表候選人的情況。
2、再次公布選舉時間和地點。
（六）、選舉大會階段。20xx年10月24至11月8日（15天）。
主要任務是：
1、培訓選舉工作人員。
2、印製選票、製作投票箱。
3、制訂各選區選舉辦法。
4、摸清因病或外出不能參加選舉大會的選民人數，依法做好委託代投工作和流動票箱的投票工作。11月1日前完成。
5、布置選區中心會場，必要時可設立分會場和流動票箱，於11月1日前向選民公布。
6、鎮選舉委員會及各選區領導小組和工作小組要採取切實可行的措施，動員和組織選民參加大會選舉，並安排好選舉會場的安全保衛、醫療後勤工作。
7、舉行投票選舉。11月8日為全縣選舉日，按選區召開選舉大會，分別投票選舉縣、鎮兩級人大代表。
8、依法確定和公布選舉結果。選舉結束後，鎮級人大代表選舉結果報鎮選舉委員會確認後宣布，選舉結果應在當天予以張榜公布。鎮選舉委員會將選舉情況及時匯總報送縣選舉委員會。縣選舉委員會對縣級人大代表選舉結果進行審查，登記當選代表，公布當選代表名單。
（七）、召開新一屆鎮人大一次會議。20xx年11月9日至20xx年12月8日（30天）。
主要任務是：
1、代表資格審查。由鎮人大代表資格審查委員會對代表資格是否合法有效進行審查。
2、組織當選代表培訓學習。
3、召開新一屆鎮人大一次會議。
4、做好換屆選舉的資料整理、歸檔和總結工作。
三、嚴格依法做好換屆選舉各項工作。
（一）、關於代表名額及分配問題。
根據選舉法關於「縣鎮人大代表名額分配時，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表的原則分配」，經縣人大常委會依法確定，分配給我鎮縣十七屆人民代表大會代表名額8名，鎮一屆人大代表50名。
（二）、關於做好選區劃分和選民登記工作問題。按照法律規定，縣、鎮兩級人大代表同步選舉。按照居住狀況，方便選民投票，便於代表聯繫選民，開展活動，接受監督，以片為單位劃分選區。
選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主。每一個選民只能在一個選區登記。具有選民資格出生截止時間為至選舉日年滿十八周歲（即19xx年11月8日前出生的）。為了保證更多的選民參加選舉，要通過入戶調查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作，設立選民登記站，堅持上門登記與動員選民自行登記相結合。要注意被剝奪政治權利期滿後恢復政治權利以及從其他選區遷入的選民進行登記。
對遷出的、死亡的或者依照法律被剝奪政治權利的人要予以排除。選民登記必須按法律規定的期限完成，力求做到不重登、不錯登、不漏登，公布選民名單時，同時發給選民證。
(三)、關於優化代表結構、保證代表素質問題。代表結構應當具有廣泛性和代表性。這次人大換屆選舉在代表結構上的總體要求是「兩升一降一保證」，要把握好三個方面：一是一線的工人、農民和專業技術人員代表比例要比上一屆有所上升。
婦女代表一般不低於代表總數的25%。
少數民族代表名額要按照法律規定予以保證。
黨政幹部擔任人大代表的比例要比上一屆有所下降。二是連任的代表要有一定比例。參照以往代表比例構成情況，保持代表工作的連續性。三是非黨人大代表要占35%左右。以上代表構成比例的要求僅供推薦提名代表候選人時參考，要在保證代表素質的同時，考慮代表比例問題，以保證代表的廣泛性，不作硬性規定，以選舉結果為準。
在推薦代表時，要重視代表的政治素質、議政能力、文化水平、身體素質。保證選出的代表擁護黨的基本路線，模範地遵守憲法和法律，能密切聯繫群眾，反映人民的意願，有較強的執行代表職務的責任感和能力。
有一定的文化知識，能起草議案建議。
身體健康，積極參加代表活動。要按照縣委的要求做好代表人選的提名推薦工作，特別要注意人選的群眾基礎，把群眾信不信任、擁不擁護作為重要條件。
（四）、關於保障流動人口的選舉權利問題。這次換屆選舉，流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。戶口所在地的選舉委員會要為流動人口委託他人投票或為他們開具選民資格證明提供便利，對外出務工的選民由鎮選舉委員會統一印發通知，委託其家屬告知相關事宜，徵求其意見，凡不能回原選區參加選舉的選民，可以書面委託有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票。每一選民接受的委託不得超過3人，並切實尊重委託人的意願。對在現居住地1年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區選民資格的證明後，可以在現居住地參加選舉。
（五）、關於依法推薦和確定代表候選人問題。代表候選人的提出，正式代表候選人的確定，必須按照選舉法的規定進行。要把模範遵守憲法和法律、密切聯繫群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。要堅決防止由涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經發現，必需妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。選舉委員會和有關部門要對代表候選人的情況進行深入了解、認真核實，接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或大會主席團如實報告個人基本情況，代表候選人提供的基本情況不實的，選委會或人大主席團應當向選民和代表通報。
要實行差額選舉。縣鎮代表候選人的人數應當多於應選代表名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。如果所提的代表候選人人數超過最高比例時，由選舉工作組將全部候選人名單交該選區的選民小組反覆醞釀、討論、協商，確定正式代表候選人名單。
要依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會根據選民要求，統一向選民介紹候選人情況，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。在選舉日當天必須停止對候選人的介紹。
（六）關於加強對流動票箱的管理使用問題。設立流動票箱主要是為老弱病殘以及特殊原因不能到投票站或者選舉大會投票的選民提供方便，切實保障選民的選舉權利和本人的意願。設立流動票箱需經過選舉委員會批准，每個流動票箱須有兩名計票員，兩名監票員同時負責管理使用，並依照法律程序嚴格組織投票選舉，防治漏填、私填等現象的發生。
四、切實加強對人大換屆選舉工作的組織領導
（一）、縣、鎮人大換屆選舉工作要在黨委領導下開展。這次縣、鎮換屆選舉同步進行涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、程序性都很強，全鎮要在鎮黨委的領導下，提高認識、統一思想、一個步調、同心同德、團結一致地做好各項工作，確保順利圓滿的完成各項選舉任務。在堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的總原則下，突出「黨委領導、人大主辦、各方配合」的原則，積極主動的工作，對於工作中的重大問題，要及時向鎮黨委彙報請示，精心組織、周密安排，圓滿完成人大換屆選舉任務。
（二）、要充分發揮鎮選舉委員會的作用。我鎮選舉委員會要在黨委的統一領導部署下，認真履行法律賦予的重要職權，做好換屆選舉工作。在選舉期間，鎮選舉委員會向各選區派出工作小組，指導各選區處理換屆選舉中遇到的各種問題。
（三）、要精心組織好大會選舉。要認真研究制定好大會《選舉辦法》，使之既符合法律和政策規定，又有利於實現黨委意圖，圓滿完成國家機關領導人員選舉任務。對代表聯合提名候選人的工作，必須積極正確進行引導，做到宣傳不表態、推薦不包辦、引導不主導，保證選舉順利進行。
（四）、要嚴明紀律，堅決制止和嚴肅查處干擾、破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執行換屆選舉的有關法律法規，嚴肅換屆紀律，保證風清氣正。要嚴格執行選舉紀律，對一切干擾破壞換屆選舉的言論和行為予以堅決制止。要依法保護公民享有的民主權利，保護公民行使選舉權和被選舉權。要堅決杜絕選舉中的不正之風，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其它財物賄賂選民和代表的，對以暴力威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對仿造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、報復或者其他違法行為的，要嚴肅處理，依法追究責任。
本次換屆選舉工作，要在縣委的領導和上級人大常委會的指導下，在鎮黨委的領導下，嚴格依法辦事、嚴格工作程序，認真把握好各個關鍵環節，認真負責的做好換屆選舉的各項工作，確保我鎮縣、鎮兩級人大換屆選舉工作任務圓滿完成和我鎮新一屆人民代表大會、縣第十七屆人民代表大會的如期召開。
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