根據省市人大常委關於本次市鎮兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定和**市的統一部署，我鎮市鎮兩級人民代表大會就在今年11月底前完成換屆選舉工作，在此之前兩個月內完成代表選舉工作。根據**市選舉委員會關於市鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作方案的通知，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、換屆選舉工作的指導思想和原則
這次市鎮兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步加強基層政權建設，鞏固黨的執政地位，推動我鎮科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。
這次市鎮兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委統一領導下進行，保證換屆選舉的正確方向。二是人民民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員選民參加選舉。三是嚴格依法辦事。要依照憲法及有關法律、法規的規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。
二、換屆選舉工作的組織領導
這次市鎮兩級人大換屆選舉是選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，涉及面廣，工作量大，法律和政策性都很強。各級要高度重視，把換屆選舉工作作為當前一項重要工作，統籌安排，切實加強組織領導。
(一)鎮成立選舉委員會，由8人組成，設主任1名，由黨委副書記、人大主席擔任;設副主任2名，由黨委副書記、常務副鎮長、組織委員擔任;委員5名，由組織、宣傳、黨辦、人大辦、婦聯、財政等部門負責人擔任。鎮選舉委員會組成人員由市人大常委會任命，受市人大常委會領導，負責主持本鎮的選舉工作。選舉委員會下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任。
選舉委員會成員應從不安排擔任人大代表的各級領導及單位負責人中提名擔任。考慮到有部門領導幹部確因選舉組織工作需要必須參加選舉委員會，其後又被提名推薦並依法確定為正式代表候選人的，可採取「先進後退」，即先行工作，待公布正式代表候選人名單時，再依法辭去其選舉委員會的職務。
(二)選區設立選舉工作小組。由3人組成，設組長1名，組員2名，由鎮選舉委員會或選舉工作組任命，負責辦理本選區的選舉事宜，選區同劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長。
三、換屆選舉工作的時間安排和工作部署
我鎮選舉日統一定為2011年9月28日，在選舉日選舉出新一屆市、鎮人大代表。
整個換屆選舉工作從6月下旬開始，分三個階段進行。
(一)準備工作階段(6月下旬至7月下旬)。
1、擬定工作方案。鎮人大常委會召開主任會議，傳達貫徹**市市鎮換屆工作會議精神，討論擬定換屆選舉工作方案，並向鎮學吃好會議彙報並經同意後，提交選舉委員會通過。
2、建立選舉機構。根據市人大常務會任命，對選舉委員會的成員進行分工，各負其責，同時組建各級選舉工作班子，協調工作人員。
3、確定和分配代表名額。根據選舉法，地方各級人民代表大會的代表總名額確定後，不再變動，如果由於行政區劃變動或者由於重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表市鎮兩級人大代表名額比上屆略有增加，因此，我鎮人大代表名額仍與上屆相同，即市級人大代表由15名增加到20名，鎮級人大代表由79名增加到87名，市鎮兩級人大就選代表名額，鎮選舉委員會一次分配到選區，並向選民公布。
4、劃分選區。由市選舉委員會和鎮選舉笤同會按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選舉一至三名代表的原則，綜合考慮劃分選區，並分別劃分選舉市、鎮人大代表選區。
5、培訓骨幹。全鎮分兩期培訓選舉骨幹。
(1)鎮級培訓(7月下旬)，召開全鎮人大換屆選舉培訓會議，對鎮選舉委員會及其辦公室全體成員、機關幹部，各選舉工作組負責人及其辦公室主任、鎮在單位負責人、居委會負責人進行培訓，培訓對象約65人。
(2)村級培訓(7月底)，以鎮選舉委員會為單位，對全鎮村民委員會負責人、選舉工作小組成員進行培訓，約1000人。
6、做好其他準備工作。印製各種表冊、票證、翻印有關文件和學習宣傳資料，編制選舉經費預算等。
(二)具體實施階段(8月上旬至9月28日)。
主要是宣傳發動，選民登記、醞釀、推薦、確定代表候選人;投票選舉市、鎮兩級人大代表。整個工作分三步進行。
1、第一步：宣傳發動，選民登記。
(1)加強換屆選舉的宣傳教育工作。要及時印發換屆選舉宣傳提綱。針對這次換屆選舉內容的新情況、新問題，採取多種形式，大張旗鼓地、廣泛深入地向群眾宣傳憲法和選舉法、地方組織法、代表法、宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳換屆選舉的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。
(2)以選區為單位進行選民登記。凡1993年9月28日24時以前出生的公民，除依法被剝奪政治權利和法院、檢察院決定停止行使選舉權利的被關押人員及不能行使選舉權利的精神病患者、呆傻人員外，都應該依法進行登記。
(3)選民登記完畢後，應在選舉日的20日以前(9月8日以前)以選區為單位張榜公布選民名單，並發給選民證。
2、第二步：推薦確定代表候選人。
推薦和確定代表候選人要求分兩輪進行。
(1)醞釀推薦，普遍提名。在向選民反覆宣傳對代表結構和素質要求的基礎上，按選區提名產生代表候選人。各政黨、各人民團體可以聯合或單位推薦代表候選人，選民十人以上聯名也可以推薦候選人。所推薦的代表候選人均不得超過本選區應選代表的名額。在醞釀推薦和確定代表候選人時，各方面代表的比例要按照中共黨員代表不超過65%、幹部代表低於25%、婦女代表占30%以上來掌握，為保證人大工作的連續性，對於現任比較優秀的代表，要適當保留。鎮選舉委員會和選舉工作組匯總各方面推薦的代表候選人名單，於選舉日的15日以前(9月13日以前)按選區張榜公布。
(2)上下結合。
民主協商，確定正式代表候選人名單。對公布的代表候選人名單，選區選舉工作小組應向選民代表候選人的情況。各街區選民小組應進行反覆醞釀、討論、協調，對照要求，注意素質，根據較多數選民的意見，把那些堅決擁護黨的路線方針政策、模範遵守憲法和法律、公道正派，具有一定履職能力的人推薦上來。嚴格防止有涉黑涉惡、有違法行為的人或品德惡劣的人被推薦為代表候選人。確定正式代表候選人名單時，如果推薦的候選人人數冷卻器，又對正式候選人不能形成一致意見，可以依法進行預選，以得票多少的順序確定正式候選人名單，確定的正式代表候選人應多於應選代表名額的三分之一至一倍。
要依法做好介紹代表候選人的工作。選舉會應根據選的要求，通過多種形式組織代表候選人與選民網頁，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，代表候選人與選民網頁，要在選舉委員會統一組織下進行。正式代表候選人名單，以姓名筆劃為序排列，於選舉日的7日以前(9月21日以前)按選區張榜公布。
3、第三步，投票選舉代表。
選舉日前5天，各選區應公布選舉日期、投票方式和地點，選票由鎮選舉辦公室統一印製。
選舉日，即9月28日，各級領導要全力以赴投入選舉工作。各選舉工作組成員應深入到選區、村組，組織好選舉活動，確保選舉工作圓滿成功。
(三)召開新一屆人民代表大會會議階段。
市、鎮兩級人民代表大會代表換屆選舉結束後，立即著手準備召開市、鎮新一屆人民代表大會第一次會議，根據市人大常委會第32次會議通過的《關於我市市鎮兩人民代表大會換屆選舉時間和決定》，我市五屆從大一次會議在2011年11月下旬召開，鎮新一屆人民代表大會第一次會議在2011年10月底以前召開。
四、選舉經費
選舉法規定選舉經費由國庫列支。根據〈湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉，按照現行財政體制，這次換屆選舉所需經經費應足額列入財政預算，總的原則是要保障市鎮兩人人大換屆選舉需要。
一、換屆選舉工作的指導思想和原則
這次市鎮兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步加強基層政權建設，鞏固黨的執政地位，推動我鎮科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。
這次市鎮兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委統一領導下進行，保證換屆選舉的正確方向。二是人民民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員選民參加選舉。三是嚴格依法辦事。要依照憲法及有關法律、法規的規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。
二、換屆選舉工作的組織領導
這次市鎮兩級人大換屆選舉是選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，涉及面廣，工作量大，法律和政策性都很強。各級要高度重視，把換屆選舉工作作為當前一項重要工作，統籌安排，切實加強組織領導。
(一)鎮成立選舉委員會，由8人組成，設主任1名，由黨委副書記、人大主席擔任;設副主任2名，由黨委副書記、常務副鎮長、組織委員擔任;委員5名，由組織、宣傳、黨辦、人大辦、婦聯、財政等部門負責人擔任。鎮選舉委員會組成人員由市人大常委會任命，受市人大常委會領導，負責主持本鎮的選舉工作。選舉委員會下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任。
選舉委員會成員應從不安排擔任人大代表的各級領導及單位負責人中提名擔任。考慮到有部門領導幹部確因選舉組織工作需要必須參加選舉委員會，其後又被提名推薦並依法確定為正式代表候選人的，可採取「先進後退」，即先行工作，待公布正式代表候選人名單時，再依法辭去其選舉委員會的職務。
(二)選區設立選舉工作小組。由3人組成，設組長1名，組員2名，由鎮選舉委員會或選舉工作組任命，負責辦理本選區的選舉事宜，選區同劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長。
三、換屆選舉工作的時間安排和工作部署
我鎮選舉日統一定為2011年9月28日，在選舉日選舉出新一屆市、鎮人大代表。
整個換屆選舉工作從6月下旬開始，分三個階段進行。
(一)準備工作階段(6月下旬至7月下旬)。
1、擬定工作方案。鎮人大常委會召開主任會議，傳達貫徹**市市鎮換屆工作會議精神，討論擬定換屆選舉工作方案，並向鎮學吃好會議彙報並經同意後，提交選舉委員會通過。
2、建立選舉機構。根據市人大常務會任命，對選舉委員會的成員進行分工，各負其責，同時組建各級選舉工作班子，協調工作人員。
3、確定和分配代表名額。根據選舉法，地方各級人民代表大會的代表總名額確定後，不再變動，如果由於行政區劃變動或者由於重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表市鎮兩級人大代表名額比上屆略有增加，因此，我鎮人大代表名額仍與上屆相同，即市級人大代表由15名增加到20名，鎮級人大代表由79名增加到87名，市鎮兩級人大就選代表名額，鎮選舉委員會一次分配到選區，並向選民公布。
4、劃分選區。由市選舉委員會和鎮選舉笤同會按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選舉一至三名代表的原則，綜合考慮劃分選區，並分別劃分選舉市、鎮人大代表選區。
5、培訓骨幹。全鎮分兩期培訓選舉骨幹。
(1)鎮級培訓(7月下旬)，召開全鎮人大換屆選舉培訓會議，對鎮選舉委員會及其辦公室全體成員、機關幹部，各選舉工作組負責人及其辦公室主任、鎮在單位負責人、居委會負責人進行培訓，培訓對象約65人。
(2)村級培訓(7月底)，以鎮選舉委員會為單位，對全鎮村民委員會負責人、選舉工作小組成員進行培訓，約1000人。
6、做好其他準備工作。印製各種表冊、票證、翻印有關文件和學習宣傳資料，編制選舉經費預算等。
(二)具體實施階段(8月上旬至9月28日)。
主要是宣傳發動，選民登記、醞釀、推薦、確定代表候選人;投票選舉市、鎮兩級人大代表。整個工作分三步進行。
1、第一步：宣傳發動，選民登記。
(1)加強換屆選舉的宣傳教育工作。要及時印發換屆選舉宣傳提綱。針對這次換屆選舉內容的新情況、新問題，採取多種形式，大張旗鼓地、廣泛深入地向群眾宣傳憲法和選舉法、地方組織法、代表法、宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳換屆選舉的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。
(2)以選區為單位進行選民登記。凡1993年9月28日24時以前出生的公民，除依法被剝奪政治權利和法院、檢察院決定停止行使選舉權利的被關押人員及不能行使選舉權利的精神病患者、呆傻人員外，都應該依法進行登記。
(3)選民登記完畢後，應在選舉日的20日以前(9月8日以前)以選區為單位張榜公布選民名單，並發給選民證。
2、第二步：推薦確定代表候選人。
推薦和確定代表候選人要求分兩輪進行。
(1)醞釀推薦，普遍提名。在向選民反覆宣傳對代表結構和素質要求的基礎上，按選區提名產生代表候選人。各政黨、各人民團體可以聯合或單位推薦代表候選人，選民十人以上聯名也可以推薦候選人。所推薦的代表候選人均不得超過本選區應選代表的名額。在醞釀推薦和確定代表候選人時，各方面代表的比例要按照中共黨員代表不超過65%、幹部代表低於25%、婦女代表占30%以上來掌握，為保證人大工作的連續性，對於現任比較優秀的代表，要適當保留。鎮選舉委員會和選舉工作組匯總各方面推薦的代表候選人名單，於選舉日的15日以前(9月13日以前)按選區張榜公布。
(2)上下結合。
民主協商，確定正式代表候選人名單。對公布的代表候選人名單，選區選舉工作小組應向選民代表候選人的情況。各街區選民小組應進行反覆醞釀、討論、協調，對照要求，注意素質，根據較多數選民的意見，把那些堅決擁護黨的路線方針政策、模範遵守憲法和法律、公道正派，具有一定履職能力的人推薦上來。嚴格防止有涉黑涉惡、有違法行為的人或品德惡劣的人被推薦為代表候選人。確定正式代表候選人名單時，如果推薦的候選人人數冷卻器，又對正式候選人不能形成一致意見，可以依法進行預選，以得票多少的順序確定正式候選人名單，確定的正式代表候選人應多於應選代表名額的三分之一至一倍。
要依法做好介紹代表候選人的工作。選舉會應根據選的要求，通過多種形式組織代表候選人與選民網頁，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，代表候選人與選民網頁，要在選舉委員會統一組織下進行。正式代表候選人名單，以姓名筆劃為序排列，於選舉日的7日以前(9月21日以前)按選區張榜公布。
3、第三步，投票選舉代表。
選舉日前5天，各選區應公布選舉日期、投票方式和地點，選票由鎮選舉辦公室統一印製。
選舉日，即9月28日，各級領導要全力以赴投入選舉工作。各選舉工作組成員應深入到選區、村組，組織好選舉活動，確保選舉工作圓滿成功。
(三)召開新一屆人民代表大會會議階段。
市、鎮兩級人民代表大會代表換屆選舉結束後，立即著手準備召開市、鎮新一屆人民代表大會第一次會議，根據市人大常委會第32次會議通過的《關於我市市鎮兩人民代表大會換屆選舉時間和決定》，我市五屆從大一次會議在2011年11月下旬召開，鎮新一屆人民代表大會第一次會議在2011年10月底以前召開。
四、選舉經費
選舉法規定選舉經費由國庫列支。根據〈湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉，按照現行財政體制，這次換屆選舉所需經經費應足額列入財政預算，總的原則是要保障市鎮兩人人大換屆選舉需要。