根據《中共xx市委印發<關於推進以案促改制度化常態化的實施辦法>》（xx發【xx】x號）和中共xx市紀委《關於認真貫徹落實市委<關於推進以案促改制度化常態化的實施辦法>的通知》（xx紀發【xx】x號）要求，結合我局實際情況，制定如下方案。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想：以「兩學一做」常態化為抓手，認真落實黨的十九大、省委十屆六次全會、市委七屆七次全會和市紀委七屆三次全會部署，在市委、市紀委領導下，繼續保持懲治腐敗高壓態勢，注重深化標本兼治，全面落實以案促改，堅決把權力關進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為持續推進財政事業改革發展創造良好的政治生態。
（二）總體目標：精選典型案例，通過剖析典型案件，研究案發規律，深挖問題根源，推動形成權力結構配置科學、權力運行規範透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎上，努力在財政部門構建不能腐、不想腐的長效機制。
二、方法步驟
堅持標本兼治推進以案促改工作分四個步驟進行，原則上9月底前結束，時間服從質量。
（一）宣傳動員。精心篩選十九大以來財政領域查處的違紀違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實施方案，適時召開警示教育大會，宣讀方案，通報案情，宣讀處分決定書，深入開展動員部署，明確目標任務，牢固樹立標本兼治、以案促改意識。
（二）剖析整改。全體黨員幹部圍繞具體案例，對導致案件發生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關鍵節點深入剖析，通過剖析個案找共性，查找發案共性規律，研究監督制約措施，深入開展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改台賬，整改結果在一定範圍內公開。
各級黨組織和黨員幹部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問題清單：
1、維護黨中央權威和集中統一領導、樹立「四個意識」、執行黨的理論路線方針政策、貫徹落實黨中央、省委和市委的決策部署、處置本單位發生的重大問題等黨的全面領導方面存在的突出問題。
2、遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活、執行民主集中制、加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實中央八項規定以及實施細則精神、維護群眾利益、加強作風建設等黨的建設方面存在的突出問題。
3、落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等方面存在的突出問題。
4、加強理論學習和思想教育，強化思想政治工作等方面存在的突出問題。
5、強化黨內監督、防控崗位風險、健全機制制度、嚴格制度執行等加強對權力運行的制約和監督方面存在的突出問題。
6、其他方面存在的突出問題。
（三）召開以案促改專題民主生活會和組織生活會。各級黨組織應當把召開以案促改專題民主生活會或者組織生活會作為以案促改工作的重要環節，促使黨員幹部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢於正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。
（四）整改問題。各級黨組織要把整改解決突出問題貫穿於以案促改全過程。對查擺剖析中發現的問題，要研究制定整改方案，建立整改台賬，掛賬督辦，跟蹤問效。問題整改實行銷號管理，做到條條要整改、件件有著落。各級黨組織主要負責人和領導班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統籌協調，推動問題不折不扣地整改解決。對以案促改工作中發的問題，對現有制度進行全面審查、評估和清理，切實做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補缺，健全完善制度，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，真正做到把權力關進制度的籠子裡。
（五）監督檢查。以案促改工作領導小組通過聽取彙報、查閱資料、座談了解等方式，對各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標本兼治以案促改效果等做出綜合評估。切實達到「剖析一起案件，教育一批幹部，完善一套制度，解決一類問題」的效果。
三、基本要求
（一）強化組織領導。成立市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組，市財政局黨組書記、局長xx同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位主要負責同志任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局主體責任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負責同志組成，具體負責以案促改日常工作。
（二）強化責任。各科室、各單位都要強化領導，切實履行主體責任，做到以上率下，率先垂範，認真做好以案促改各項任務。要緊密結合工作實際，將推進以案促改工作責任層層分解，落實到人。對關鍵環節的工作開展情況要嚴格驗收把關，堅持「四個決不放過」，即原因分析不透徹不放過、風險點找不准不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
（三）建立長效機制。堅持治標與治本辯證統一，在總結完善以案促改經驗的基礎上，以年度為周期，根據法規和規章制度的完善、有關職責權限的變更以及反腐倡廉實際需要，動態調整權力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權力運行流程圖。推動相關制度的完善和創新，提高制度的執行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅持標本兼治推進以案促改常態化制度化工作機制。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想：以「兩學一做」常態化為抓手，認真落實黨的十九大、省委十屆六次全會、市委七屆七次全會和市紀委七屆三次全會部署，在市委、市紀委領導下，繼續保持懲治腐敗高壓態勢，注重深化標本兼治，全面落實以案促改，堅決把權力關進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為持續推進財政事業改革發展創造良好的政治生態。
（二）總體目標：精選典型案例，通過剖析典型案件，研究案發規律，深挖問題根源，推動形成權力結構配置科學、權力運行規範透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎上，努力在財政部門構建不能腐、不想腐的長效機制。
二、方法步驟
堅持標本兼治推進以案促改工作分四個步驟進行，原則上9月底前結束，時間服從質量。
（一）宣傳動員。精心篩選十九大以來財政領域查處的違紀違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實施方案，適時召開警示教育大會，宣讀方案，通報案情，宣讀處分決定書，深入開展動員部署，明確目標任務，牢固樹立標本兼治、以案促改意識。
（二）剖析整改。全體黨員幹部圍繞具體案例，對導致案件發生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關鍵節點深入剖析，通過剖析個案找共性，查找發案共性規律，研究監督制約措施，深入開展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改台賬，整改結果在一定範圍內公開。
各級黨組織和黨員幹部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問題清單：
1、維護黨中央權威和集中統一領導、樹立「四個意識」、執行黨的理論路線方針政策、貫徹落實黨中央、省委和市委的決策部署、處置本單位發生的重大問題等黨的全面領導方面存在的突出問題。
2、遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活、執行民主集中制、加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實中央八項規定以及實施細則精神、維護群眾利益、加強作風建設等黨的建設方面存在的突出問題。
3、落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等方面存在的突出問題。
4、加強理論學習和思想教育，強化思想政治工作等方面存在的突出問題。
5、強化黨內監督、防控崗位風險、健全機制制度、嚴格制度執行等加強對權力運行的制約和監督方面存在的突出問題。
6、其他方面存在的突出問題。
（三）召開以案促改專題民主生活會和組織生活會。各級黨組織應當把召開以案促改專題民主生活會或者組織生活會作為以案促改工作的重要環節，促使黨員幹部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢於正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。
（四）整改問題。各級黨組織要把整改解決突出問題貫穿於以案促改全過程。對查擺剖析中發現的問題，要研究制定整改方案，建立整改台賬，掛賬督辦，跟蹤問效。問題整改實行銷號管理，做到條條要整改、件件有著落。各級黨組織主要負責人和領導班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統籌協調，推動問題不折不扣地整改解決。對以案促改工作中發的問題，對現有制度進行全面審查、評估和清理，切實做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補缺，健全完善制度，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，真正做到把權力關進制度的籠子裡。
（五）監督檢查。以案促改工作領導小組通過聽取彙報、查閱資料、座談了解等方式，對各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標本兼治以案促改效果等做出綜合評估。切實達到「剖析一起案件，教育一批幹部，完善一套制度，解決一類問題」的效果。
三、基本要求
（一）強化組織領導。成立市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組，市財政局黨組書記、局長xx同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位主要負責同志任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局主體責任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負責同志組成，具體負責以案促改日常工作。
（二）強化責任。各科室、各單位都要強化領導，切實履行主體責任，做到以上率下，率先垂範，認真做好以案促改各項任務。要緊密結合工作實際，將推進以案促改工作責任層層分解，落實到人。對關鍵環節的工作開展情況要嚴格驗收把關，堅持「四個決不放過」，即原因分析不透徹不放過、風險點找不准不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
（三）建立長效機制。堅持治標與治本辯證統一，在總結完善以案促改經驗的基礎上，以年度為周期，根據法規和規章制度的完善、有關職責權限的變更以及反腐倡廉實際需要，動態調整權力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權力運行流程圖。推動相關制度的完善和創新，提高制度的執行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅持標本兼治推進以案促改常態化制度化工作機制。