根據中央、省市統一部署，我縣縣鄉領導班子的交替將於今年上半年進行。最近，省、市、縣紀委機關、組織部門分別安排了交換風監督、創造風清氣的交換環境。為了認真貫徹上級的相關要求，實現交替風氣監督工作與交替工作同步配置、同步啟動、同步執行，創造風清氣正交替環境，確保本次縣鄉領導班子交替順利進行，現結合我鄉實際，制定如下實施方案。
一、整體要求。
堅持教育先行，警告先行，預防先行，嚴格執行中央九個嚴禁和省委十個嚴禁的交換紀律要求，認真調查使用者違反紀律的行為，以零容忍的態度認真認真認真認真，確保交換風格，使這次交換成為創造良好政治生態、政治環境的生動實踐。同時，要以此次換屆為契機，加強幹部教育培訓，優化班組架構，加強監管，努力打造適應全鄉經濟社會發展需要的高素質領導班子和幹部隊伍。
二、主要措施。
(一)及時配置換代風氣監督工作。
1.快速移動和部署。結合__縣紀委十二屆六次全會、全會、縣黨建設工作和縣領導幹部會議，對嚴格轉變紀律的風氣監督工作提出部署要求，說明轉變紀律監督檢查相關的具體問題。同時，督促和指導各鄉鎮各部門實際安排。
2.制定實施方案。制定全鄉加強交替風氣監督檢查實施方案，貫徹交替紀律要求，制定交替文件、配置工作時，將交替風氣監督作為重要內容，嚴格從事交替風氣監督和交替考察等其他工作。
3、召開全鄉換工作會議。鄉黨委書記親自部署和要求更換風氣監督。在全鄉幹部工作會議上，認真學習貫徹中央、省、市、縣相關轉型工作，特別是轉型風監工作的新精神新要求，跟進轉型風監工作，提出具體要求。鄉人大、鄉紀委要切實按要求執行，嚴格改變風氣監督。
(二)壓實換屆風氣監督責任。
1.堅持抓住書記，抓住書記。落實鄉黨委書記的第一責任人，重要工作要自己安排，重大問題要自己看，重要環節要自己協調，重大事件要自己監督，加強交替風氣監督，把交替工作的最重要事情作為抓住交替工作分的時間和精力，把旗幟鮮明的要求。
2.明確責任清單。在換工作中，鄉紀委要承擔監督責任，認真執行紀律，嚴格問責，確保換紀律。
折不扣執行。組員辦擔負直接責任，要精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。鄉宣傳部門擔負輿論引導責任，要深入宣傳，加強監控，切實防止人為惡意炒作，努力營造良好社會輿論環境。鄉綜治辦、派出所擔負維護社會安全穩定的責任，統籌安排，細化措施，嚴密防控，確保換屆期間社會穩定和換屆工作安全。
3、嚴肅問責追責。認真貫徹落實中央和省、市、縣委關於嚴肅換屆紀律的有關要求，堅決做到有責必問、問責必嚴。對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的，要及時督促提醒，視情況約談相關黨支部書記和相關責任人，必要時進行函詢、誡勉，對因履責不力導致換屆風氣不正、紀律鬆弛、影響惡劣的，追究相關人員的責任。
（三）抓好換屆紀律學習教育和輿論引導。
1、認真開展專題學習。鄉黨委要採取中心組學習、機關幹部大會等多種形式，組織領導班子成員、「兩代表一委員」、紀檢幹部、組工幹部、後備幹部、換屆工作相關人員等，圍繞中央和省、市委關於嚴肅換屆紀律「三通知一通報」精神開展專題學習，要結合「兩學一做」教育活動，圍繞《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》開展再學習再教育。編印下發《換屆紀律學日手冊》、《換屆紀律要求提醒冊》，結合換屆考察工作，組織參加測評推薦大會人員集中學習，切實把紀律和規矩教育落到實處，確保「九個嚴禁」、「十個嚴禁」換屆紀律入腦入心。
2、深入開展談心談話。把談心談話貫穿換屆始終，主要開展好「三種談心談話」開展重點談心談話，鄉黨委書記對黨政領導班子成員全部談，對重點崗位幹部和後備幹部分別談。開展普遍談心談話，領導班子成員對分管部門和所駐村支部的幹部普遍談、經常談。開展有針對性的談心談話。對不再提名的、個人意願沒能實現的和思想情緒有波動、工作幹勁有鬆懈的幹部，開展有針對性的談心談話。通過專題談心談話，引導他們在換屆過程中嚴守換屆紀律，正確對待進退留轉，自覺服從組織安排，提醒和督促他們帶頭負起匡正換屆風氣的責任。
3、落實換屆風氣承諾制度。著眼於全面壓實黨委書記抓換屆紀律第一責任人的責任，圍繞遵守換屆工作紀律和紀律，在全鄉領導幹部中開展公開承諾踐諾活動，簽訂遵守換屆工作紀律承諾書。鄉黨委書記代表本鄉黨委就嚴格執行換屆紀律向縣委作出書面承諾，接受監督。所有領導幹部都要向組織作出嚴守換屆紀律書面承諾。
4、加大警示教育力度。鄉黨委分別將此通知分發給每一名領導幹部，堅持把「一片一書」作為換屆工作進行政治紀律要求的必備教材，把「四必看」（領導班子必看、參加換屆工作會議人員必看，負責換屆工作機構人員必看，黨代表、人大代表、政協委員必看）作為硬性的紀律要求，組織領導幹部和相關人員認真學習中央編印的《嚴肅換屆紀律文件彙編》一書，觀看中央攝製的《鏡鑒——湖南衡陽、四川南充「兩案」警示錄》等警示教育片，重溫中央關於「兩案」通報和我省下發的有關通報等各項要求，進行警示教育。換屆中根據上級黨委要求及時組織學習有關反面教材，深到汲取教訓，切實引以為戒。
5、廣泛進行社會宣傳。要將嚴肅換屆紀律規定及有關措施通過適當方武向社會公布。根據換屆工作進程，依託村務公開欄、金喇叭、遠程教育等方式，廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規，公布換屆工作紀律要求和「12380」舉報電話，尤其是「九個嚴禁」「十個嚴禁」紀律要求，教育引導黨員幹部群眾特別是領導幹部正確對待領導班子換屆，有序參與換屆風氣監督，營造風清氣正選人用人環境。
（四）落實幹部選拔任用和監督制度。
1、嚴格執行幹部選任制度。認真貫徹執行《幹部任用條例》和省、市幹部人事有關政策規定，對鄉鎮黨委換屆工作對黨代表的條件、結構、產生和「三類人員」比選的基本資格條件以及新提拔的人員任職條件認真把關和重點審核。對不按照換屆規定的基本條件、任職資格、考察程序推薦提名人選的要嚴肅追究責任。
2、嚴格執行全程紀實制度。認真執行中組部《關於加強幹部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。
3、嚴格執行「四個凡提」制度。要完善換屆考察辦法，堅決防止「帶病提拔」「帶病上崗」，對換屆提名人選的幹部檔案要做到「凡提必審」，看有沒有假年齡、假學歷、假履歷，對個人有關事項報告要做到「凡提必核」，看報告事項是否真實，是否存在故意隱瞞現象，對紀檢機關有關廉政情況的意見要做到「凡提必聽」，對反映有關問題的信訪舉報要做到「凡提必查」，看舉報的情況是否屬實，問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。
（五）加強對換屆風氣的監督檢查。
1、成立換屆風氣監督機構。成立__鄉換屆風氣監督工作領導小組和換屆紀律督查組，由鄉黨委書記周強任組長，其他黨政班子領導任副組長，各站所辦負責人、各基層黨支部書記任成員的領導小組，做好此次換屆風氣監督工作。
2、開展換屆風氣巡迴督查。鄉紀委、組員辦等有關單位，將採取聽取彙報、召開座談會個別談話，查閱資料、調查評估、受理舉報、明察暗訪等方式，對全鄉換屆風氣和落實幹部選拔任用、監督制度的情況進行巡迴督查，尤其要聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，細化硬化措施，加強對關鍵環節的監督。對發現的問題及時提出整改建議，督促抓好整改落實。加強換屆選舉現場督導。大會選舉期間，鄉紀委等部門要做好對換屆選舉工作進行現場的監督和指導。
（六）從嚴從快查處違反換屆紀律行為。
1、暢通群眾舉報渠道。通過__鄉政府門戶網站、政務郵箱等，將__縣「__」舉報電話和簡訊舉報號碼，以及鄉人大、鄉紀委的監督電話一併向社會公布，並明確重點受理反映違反換屆紀律問題的舉報。鄉黨委舉報受理機構要在換屆期間安排專人值班，對接到的舉報信息，做到第一時間處理、限時辦結。
2、建立快速查核機制。鄉黨委對線索清楚、內容具體的舉報，快速反應、及時查處，始終保持高壓態勢。鄉黨委將委派鄉紀委對幹部群眾反映強烈的突出問題，或者個別查處不及時、不到位的地方，進行督辦或者直接查辦，確保一查到底。
3、實行查核工作責任制。鄉黨委將明確信訪舉報查核工作的承辦人和負責人，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字背書。對在查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的，不僅要追究直接調查人的責任，還要追究相關負責人、分管領導等有關負責人的責任。
4、加強信息研判和通報。對反映問題集中，或者針對傾向性苗頭性問題的舉報，鄉黨委要加強信息研判，找准問題根源，及時處理。鄉黨委定期對全鄉換屆紀律信訪舉報問題，進行集中研判，集中分析，及時解決換屆工作中出現的新情況、新問題，以強有力的措施營造風清氣正的換屆。對本鄉出現的違反換屆紀律的典型案件，做到查實一起、通報一起。
三、工作保障。
1、完善信息溝通機制。建立健全監督信息收集反饋機制，鄉組織部門協調鄉紀委等成員單位，將收到的反映違反換屆紀律問題的信息，及時上報至鄉黨委及縣換屆辦掌握。
2、建立換屆風氣輿情監控和應急處置機制。鄉宣傳部門要制定網絡輿情應對預案，實行輿情全時段監控，對媒體和網際網路反映的違反換屆紀律問題，迅速採取應對措施。經查問題屬實的，迅速赴理並公布處理結果，與事實不符的，迅速公布真相予以澄清，對別有用心散布謠言的，會同有關部門迅速依法赴理。
3、及時通報換屆風氣監督工作情況。換屆期間，鄉紀委、組織部門要採取印發文件、集中調度個別約談等形式，適時通報換屆風氣巡迴督查、現場督導情況，通報我鄉領導班子換屆中加強風氣監督工作和換屆風氣情況，有針對性地提出要求。
4、切實增強工作合力。鄉紀委、鄉組織部門等部門要在鄉黨委的統一領導下，建立加強換屆風氣監督工作協調會議制度，堅持重要問題共同研究重要工作共同部署，認真履行各自職責，在換屆風氣監督上做到齊抓共管、形成合力。各單位及各基層黨支部要加強對換屆風氣監督工作的組織領導和溝通協調，及時報送加強換屆紀律的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中重點問題、突發事件以及傾向性苗頭性問題等情況，以最堅決的態度和最有力的措施，共同營造風清氣正的換屆工作環境。
一、整體要求。
堅持教育先行，警告先行，預防先行，嚴格執行中央九個嚴禁和省委十個嚴禁的交換紀律要求，認真調查使用者違反紀律的行為，以零容忍的態度認真認真認真認真，確保交換風格，使這次交換成為創造良好政治生態、政治環境的生動實踐。同時，要以此次換屆為契機，加強幹部教育培訓，優化班組架構，加強監管，努力打造適應全鄉經濟社會發展需要的高素質領導班子和幹部隊伍。
二、主要措施。
(一)及時配置換代風氣監督工作。
1.快速移動和部署。結合__縣紀委十二屆六次全會、全會、縣黨建設工作和縣領導幹部會議，對嚴格轉變紀律的風氣監督工作提出部署要求，說明轉變紀律監督檢查相關的具體問題。同時，督促和指導各鄉鎮各部門實際安排。
2.制定實施方案。制定全鄉加強交替風氣監督檢查實施方案，貫徹交替紀律要求，制定交替文件、配置工作時，將交替風氣監督作為重要內容，嚴格從事交替風氣監督和交替考察等其他工作。
3、召開全鄉換工作會議。鄉黨委書記親自部署和要求更換風氣監督。在全鄉幹部工作會議上，認真學習貫徹中央、省、市、縣相關轉型工作，特別是轉型風監工作的新精神新要求，跟進轉型風監工作，提出具體要求。鄉人大、鄉紀委要切實按要求執行，嚴格改變風氣監督。
(二)壓實換屆風氣監督責任。
1.堅持抓住書記，抓住書記。落實鄉黨委書記的第一責任人，重要工作要自己安排，重大問題要自己看，重要環節要自己協調，重大事件要自己監督，加強交替風氣監督，把交替工作的最重要事情作為抓住交替工作分的時間和精力，把旗幟鮮明的要求。
2.明確責任清單。在換工作中，鄉紀委要承擔監督責任，認真執行紀律，嚴格問責，確保換紀律。
折不扣執行。組員辦擔負直接責任，要精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。鄉宣傳部門擔負輿論引導責任，要深入宣傳，加強監控，切實防止人為惡意炒作，努力營造良好社會輿論環境。鄉綜治辦、派出所擔負維護社會安全穩定的責任，統籌安排，細化措施，嚴密防控，確保換屆期間社會穩定和換屆工作安全。
3、嚴肅問責追責。認真貫徹落實中央和省、市、縣委關於嚴肅換屆紀律的有關要求，堅決做到有責必問、問責必嚴。對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的，要及時督促提醒，視情況約談相關黨支部書記和相關責任人，必要時進行函詢、誡勉，對因履責不力導致換屆風氣不正、紀律鬆弛、影響惡劣的，追究相關人員的責任。
（三）抓好換屆紀律學習教育和輿論引導。
1、認真開展專題學習。鄉黨委要採取中心組學習、機關幹部大會等多種形式，組織領導班子成員、「兩代表一委員」、紀檢幹部、組工幹部、後備幹部、換屆工作相關人員等，圍繞中央和省、市委關於嚴肅換屆紀律「三通知一通報」精神開展專題學習，要結合「兩學一做」教育活動，圍繞《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》開展再學習再教育。編印下發《換屆紀律學日手冊》、《換屆紀律要求提醒冊》，結合換屆考察工作，組織參加測評推薦大會人員集中學習，切實把紀律和規矩教育落到實處，確保「九個嚴禁」、「十個嚴禁」換屆紀律入腦入心。
2、深入開展談心談話。把談心談話貫穿換屆始終，主要開展好「三種談心談話」開展重點談心談話，鄉黨委書記對黨政領導班子成員全部談，對重點崗位幹部和後備幹部分別談。開展普遍談心談話，領導班子成員對分管部門和所駐村支部的幹部普遍談、經常談。開展有針對性的談心談話。對不再提名的、個人意願沒能實現的和思想情緒有波動、工作幹勁有鬆懈的幹部，開展有針對性的談心談話。通過專題談心談話，引導他們在換屆過程中嚴守換屆紀律，正確對待進退留轉，自覺服從組織安排，提醒和督促他們帶頭負起匡正換屆風氣的責任。
3、落實換屆風氣承諾制度。著眼於全面壓實黨委書記抓換屆紀律第一責任人的責任，圍繞遵守換屆工作紀律和紀律，在全鄉領導幹部中開展公開承諾踐諾活動，簽訂遵守換屆工作紀律承諾書。鄉黨委書記代表本鄉黨委就嚴格執行換屆紀律向縣委作出書面承諾，接受監督。所有領導幹部都要向組織作出嚴守換屆紀律書面承諾。
4、加大警示教育力度。鄉黨委分別將此通知分發給每一名領導幹部，堅持把「一片一書」作為換屆工作進行政治紀律要求的必備教材，把「四必看」（領導班子必看、參加換屆工作會議人員必看，負責換屆工作機構人員必看，黨代表、人大代表、政協委員必看）作為硬性的紀律要求，組織領導幹部和相關人員認真學習中央編印的《嚴肅換屆紀律文件彙編》一書，觀看中央攝製的《鏡鑒——湖南衡陽、四川南充「兩案」警示錄》等警示教育片，重溫中央關於「兩案」通報和我省下發的有關通報等各項要求，進行警示教育。換屆中根據上級黨委要求及時組織學習有關反面教材，深到汲取教訓，切實引以為戒。
5、廣泛進行社會宣傳。要將嚴肅換屆紀律規定及有關措施通過適當方武向社會公布。根據換屆工作進程，依託村務公開欄、金喇叭、遠程教育等方式，廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規，公布換屆工作紀律要求和「12380」舉報電話，尤其是「九個嚴禁」「十個嚴禁」紀律要求，教育引導黨員幹部群眾特別是領導幹部正確對待領導班子換屆，有序參與換屆風氣監督，營造風清氣正選人用人環境。
（四）落實幹部選拔任用和監督制度。
1、嚴格執行幹部選任制度。認真貫徹執行《幹部任用條例》和省、市幹部人事有關政策規定，對鄉鎮黨委換屆工作對黨代表的條件、結構、產生和「三類人員」比選的基本資格條件以及新提拔的人員任職條件認真把關和重點審核。對不按照換屆規定的基本條件、任職資格、考察程序推薦提名人選的要嚴肅追究責任。
2、嚴格執行全程紀實制度。認真執行中組部《關於加強幹部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。
3、嚴格執行「四個凡提」制度。要完善換屆考察辦法，堅決防止「帶病提拔」「帶病上崗」，對換屆提名人選的幹部檔案要做到「凡提必審」，看有沒有假年齡、假學歷、假履歷，對個人有關事項報告要做到「凡提必核」，看報告事項是否真實，是否存在故意隱瞞現象，對紀檢機關有關廉政情況的意見要做到「凡提必聽」，對反映有關問題的信訪舉報要做到「凡提必查」，看舉報的情況是否屬實，問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。
（五）加強對換屆風氣的監督檢查。
1、成立換屆風氣監督機構。成立__鄉換屆風氣監督工作領導小組和換屆紀律督查組，由鄉黨委書記周強任組長，其他黨政班子領導任副組長，各站所辦負責人、各基層黨支部書記任成員的領導小組，做好此次換屆風氣監督工作。
2、開展換屆風氣巡迴督查。鄉紀委、組員辦等有關單位，將採取聽取彙報、召開座談會個別談話，查閱資料、調查評估、受理舉報、明察暗訪等方式，對全鄉換屆風氣和落實幹部選拔任用、監督制度的情況進行巡迴督查，尤其要聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，細化硬化措施，加強對關鍵環節的監督。對發現的問題及時提出整改建議，督促抓好整改落實。加強換屆選舉現場督導。大會選舉期間，鄉紀委等部門要做好對換屆選舉工作進行現場的監督和指導。
（六）從嚴從快查處違反換屆紀律行為。
1、暢通群眾舉報渠道。通過__鄉政府門戶網站、政務郵箱等，將__縣「__」舉報電話和簡訊舉報號碼，以及鄉人大、鄉紀委的監督電話一併向社會公布，並明確重點受理反映違反換屆紀律問題的舉報。鄉黨委舉報受理機構要在換屆期間安排專人值班，對接到的舉報信息，做到第一時間處理、限時辦結。
2、建立快速查核機制。鄉黨委對線索清楚、內容具體的舉報，快速反應、及時查處，始終保持高壓態勢。鄉黨委將委派鄉紀委對幹部群眾反映強烈的突出問題，或者個別查處不及時、不到位的地方，進行督辦或者直接查辦，確保一查到底。
3、實行查核工作責任制。鄉黨委將明確信訪舉報查核工作的承辦人和負責人，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字背書。對在查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的，不僅要追究直接調查人的責任，還要追究相關負責人、分管領導等有關負責人的責任。
4、加強信息研判和通報。對反映問題集中，或者針對傾向性苗頭性問題的舉報，鄉黨委要加強信息研判，找准問題根源，及時處理。鄉黨委定期對全鄉換屆紀律信訪舉報問題，進行集中研判，集中分析，及時解決換屆工作中出現的新情況、新問題，以強有力的措施營造風清氣正的換屆。對本鄉出現的違反換屆紀律的典型案件，做到查實一起、通報一起。
三、工作保障。
1、完善信息溝通機制。建立健全監督信息收集反饋機制，鄉組織部門協調鄉紀委等成員單位，將收到的反映違反換屆紀律問題的信息，及時上報至鄉黨委及縣換屆辦掌握。
2、建立換屆風氣輿情監控和應急處置機制。鄉宣傳部門要制定網絡輿情應對預案，實行輿情全時段監控，對媒體和網際網路反映的違反換屆紀律問題，迅速採取應對措施。經查問題屬實的，迅速赴理並公布處理結果，與事實不符的，迅速公布真相予以澄清，對別有用心散布謠言的，會同有關部門迅速依法赴理。
3、及時通報換屆風氣監督工作情況。換屆期間，鄉紀委、組織部門要採取印發文件、集中調度個別約談等形式，適時通報換屆風氣巡迴督查、現場督導情況，通報我鄉領導班子換屆中加強風氣監督工作和換屆風氣情況，有針對性地提出要求。
4、切實增強工作合力。鄉紀委、鄉組織部門等部門要在鄉黨委的統一領導下，建立加強換屆風氣監督工作協調會議制度，堅持重要問題共同研究重要工作共同部署，認真履行各自職責，在換屆風氣監督上做到齊抓共管、形成合力。各單位及各基層黨支部要加強對換屆風氣監督工作的組織領導和溝通協調，及時報送加強換屆紀律的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中重點問題、突發事件以及傾向性苗頭性問題等情況，以最堅決的態度和最有力的措施，共同營造風清氣正的換屆工作環境。