根據中央、省市統一部署，我鄉黨委換屆將在今年一季度進行。最近，省市紀委機關、組織部門分別對換屆風氣監督、營造風清氣正的換屆環境作出了安排部署。為認真貫徹落實有關要求，做到換屆風氣監督工作與換屆工作同步啟動，同步工作，同步落實，努力營造風清氣正換屆環境，確保我鄉黨委換屆工作順利進行，現結合我鄉實際，制定如下實施方案。
堅持教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員幹部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，把思想政治工作貫穿換屆始終。
1.做好黨員幹部思想政治工作。換屆前，鄉各黨組織要採取談心談話、召開專題民主生活會和組織生活會、示範引導等形式，教育黨員幹部特別是班子成員牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，教育黨員和黨員代表正確行使民主權利，遵守換屆紀律，堅決抵制不正之風。
2.開展嚴肅換屆紀律專題學習。鄉組織部門將「九個嚴禁、九個一律」及有關換屆紀律規定印發給與換屆相關的領導幹部、參加民主推薦和選舉的有關人員，要求其認真學習、自覺遵守，堅決抵制拉票賄選、買官賣官、跑官要官等不正之風，並簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，增強嚴守換屆紀律的自覺性。同時，要組織鄉領導班子成員進行一次幹部選拔任用、換屆選舉工作政策和法律規定的專題學習。紀檢監督、組織部門幹部要帶頭學習，加強對換屆工作政策文件、工作流程和具體要求的學習研討，確保執行換屆標準不走樣、嚴格程序不變通。
3.開展嚴肅換屆紀律集中宣傳工作。根據換屆工作進程，依託報刊、網絡、電視、簡訊、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規，特別是「九個嚴禁、九個一律」紀律要求，讓廣大幹部群眾知曉和監督，要加大警示教育力度，組織廣大黨員幹部和換屆相關人員認真學習中央關於____破壞選舉案和____拉票賄選案的通報精神，組織收看專題片，汲取深刻教訓，切實引以為戒，使各級黨員領導幹部帶頭抵制不正之風，營造風清氣正的換屆環境。
要把紀律和規矩挺在前面，以「零容忍」的態度正風肅紀，切實做到「九個嚴禁、九個一律」：一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。參與或幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為依法依規給予處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分或組織處理。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
強化換屆工作監督。
要加強督查指導。鄉紀委、組織部門聯合成立督查指導組，綜合運用集中檢查、重點抽查、專項巡察、明察暗訪等方式，對鄉黨委換屆風氣進行督查。
要落實全程紀實監督。認真執行中組部《關於加強幹部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。
堅持抓早、抓小、抓現行，對違反換屆紀律的問題，發現一起，堅決查處一起，始終保持對換屆中不正之風的高壓態勢。
暢通群眾舉報渠道。注重宣傳和利用「12380」電話、信訪、網絡和簡訊「四位一體」的綜合舉報受理平台，及時受理違反換屆紀律問題舉報；換屆考察和大會選舉期間，實行24小時值班制度，實時監測和了解換屆風氣。
嚴格案件查核。換屆期間，凡出現嚴重違反換屆紀律問題的，應及時向換屆考察組、督查指導組和上級紀檢機關、組織部門報告。反映考察對象問題的舉報件，一律在考察工作結束前辦結。
加強輿情引導。建立換。
屆工作輿情突發事件引導機制，制定網絡輿情應對預案，加強輿情實時監控，對媒體特別是網絡反映的違反換屆紀律的問題，迅速採取應對措施，查實的迅速公布處理結果，不實的公布真相予以澄清；對散布謠言的將會同有關機關依法處理，加強對換屆期間輿情民意的正確引導。1．要加強組織領導。各黨組織對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一併落實。要堅持「書記抓、抓書記」，鄉鎮黨委書記是換屆工作的第一責任人，更是嚴肅換屆紀律工作的第一責任人。黨組織書記要把嚴肅換屆風氣作為搞好換屆工作的頭等大事，要拿出足夠的時間和精力抓好嚴肅換屆風氣工作。
2．要強化協同配合。鄉紀委、組織部門和宣傳部門將在鄉黨委的領導下，建立加強換屆風氣監督工作協調會議制度，把加強換屆風氣監督作為保證換屆工作順利進行的一項關鍵舉措，做到齊抓共管、形成合力。鄉紀委、鄉組織部門主要負責及時查處，及時通報，為換屆順利進行提供紀律和組織保證。鄉宣傳部門主要負責換屆紀律宣傳，建立換屆工作輿情突發事件應急處理機制，制定網絡輿情應對預案，正確引導社會輿論。各黨組織要向鄉黨委換屆領導小組辦公室報送加強換屆紀律的措施、違反換屆紀律問題、換屆中突發事件及傾向性苗頭性問題等情況，重點問題隨時報送。
3.要及時總結歸檔。各黨組織開展換屆風氣監督的好做法好經驗，應及時總結上報鄉紀委、組織部門。換屆工作結束10日內後，各黨組織要對換屆風氣監督工作相關材料歸檔，並進行認真總結，形成書面材料，報送鄉組織部門、鄉紀委。
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鄉鎮換屆工作實施方案 9篇[朗讀]
從年月開始，我鄉人大、政府、將進行換屆，這是全鄉人民政治生活中的一件大事。為營造風清氣正的換屆環境，確保換屆圓滿成功，現按照中央全面從嚴治黨要求和上級有關加強換屆風氣紀律的文件通知規定，現制定我鄉換屆風氣監督制度。
一、嚴明紀律規定
嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。參與或幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為依法依規給予處理。
嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。
嚴禁跑官要官，對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。
嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。
嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。
嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分或組織處理。
嚴禁跑風漏氣，對泄漏、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。
嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
二、加強落實引導
1.統一思想認識。各村、政府部門要把嚴明換屆風氣紀律作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，與換屆工作一同謀劃、部署和落實，加強領導和統籌，認真分析研判換屆工作中可能出現的新情況、新問題，對苗頭性、傾向性問題第一時間採取切實有效措施予以解決。要及時組織召開專題民主生活會、專題集中學習會等形式，認真學習幹部選拔任用、換屆選舉工作的政策和法律法規、中央關於湖南衡陽破壞選舉案件和四川南充拉票賄選案的通報精神等，特別是本制度和「九個嚴禁九個一律」的換屆紀律要求，進一步統一思想，嚴明換屆風氣紀律，提高遵守換屆紀律的自覺性。
2.明確責任分工。黨委書記要切實承擔起第一責任人的責任，與領導班子成員、重點崗位幹部等進行談心談話，了解思想動態，掌握輿論導向，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。紀檢部門要認真履行監督責任，嚴肅執紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執行。組織部門要擔負直接責任，精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。換屆考察組在做好考察工作的同時，要加強對換屆風氣的監督。3.加強宣傳引導。各級各部門要通過主要新聞媒體、簡訊微信、板報、宣傳欄、張貼標語等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規，讓廣大幹部群眾知曉，便於廣大幹部群眾更好發揮監督作用。
三、加大查處追責
1.暢通監督渠道。鄉紀委舉報電話為\\\\，鄉組織部舉報電話為，各村和相關部門出現換屆紀律問題的，要及時向換屆考察組和紀檢、組織等部門報告。
2.強化監督檢查。鄉紀檢、組織等部門將採取集中檢查、重點抽查、明察暗訪等方式，對我鄉換屆風氣及其監督工作進行督查。
3.嚴肅責任追究。堅持抓早、抓小、抓現行，對違反換屆紀律的問題，發現一起、堅決查處一起，嚴肅追究相關責任人責任。實行換屆風氣問責制度，領導幹部因履責不力，導致換屆風氣不正、換屆紀律鬆弛、換屆選舉出現非組織活動的，一律嚴肅問責。造成惡劣影響的，給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;涉嫌失職瀆職的，堅決依紀依法嚴肅處理。
一、嚴明紀律規定
嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。參與或幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為依法依規給予處理。
嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。
嚴禁跑官要官，對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。
嚴禁造假騙官，對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。
嚴禁說情打招呼，對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。
嚴禁違規用人，對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分或組織處理。
嚴禁跑風漏氣，對泄漏、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。
嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
二、加強落實引導
1.統一思想認識。各村、政府部門要把嚴明換屆風氣紀律作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，與換屆工作一同謀劃、部署和落實，加強領導和統籌，認真分析研判換屆工作中可能出現的新情況、新問題，對苗頭性、傾向性問題第一時間採取切實有效措施予以解決。要及時組織召開專題民主生活會、專題集中學習會等形式，認真學習幹部選拔任用、換屆選舉工作的政策和法律法規、中央關於湖南衡陽破壞選舉案件和四川南充拉票賄選案的通報精神等，特別是本制度和「九個嚴禁九個一律」的換屆紀律要求，進一步統一思想，嚴明換屆風氣紀律，提高遵守換屆紀律的自覺性。
2.明確責任分工。黨委書記要切實承擔起第一責任人的責任，與領導班子成員、重點崗位幹部等進行談心談話，了解思想動態，掌握輿論導向，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。紀檢部門要認真履行監督責任，嚴肅執紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執行。組織部門要擔負直接責任，精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。換屆考察組在做好考察工作的同時，要加強對換屆風氣的監督。3.加強宣傳引導。各級各部門要通過主要新聞媒體、簡訊微信、板報、宣傳欄、張貼標語等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規，讓廣大幹部群眾知曉，便於廣大幹部群眾更好發揮監督作用。
三、加大查處追責
1.暢通監督渠道。鄉紀委舉報電話為\\\\，鄉組織部舉報電話為，各村和相關部門出現換屆紀律問題的，要及時向換屆考察組和紀檢、組織等部門報告。
2.強化監督檢查。鄉紀檢、組織等部門將採取集中檢查、重點抽查、明察暗訪等方式，對我鄉換屆風氣及其監督工作進行督查。
3.嚴肅責任追究。堅持抓早、抓小、抓現行，對違反換屆紀律的問題，發現一起、堅決查處一起，嚴肅追究相關責任人責任。實行換屆風氣問責制度，領導幹部因履責不力，導致換屆風氣不正、換屆紀律鬆弛、換屆選舉出現非組織活動的，一律嚴肅問責。造成惡劣影響的，給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;涉嫌失職瀆職的，堅決依紀依法嚴肅處理。
為認真貫徹落實黨中央和省委、市委、區委關於嚴肅換屆紀律的有關部署要求，紮實有效做好換屆風氣監督各項工作，結合我鄉實際，制定如下實施方案。
一、加強組織領導，明確換屆風氣監督責任
1.切實提高認識。嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的重要檢驗。全鄉各級黨組織要切實提高思想認識，把嚴肅換屆風氣作為重要政治任務來抓。每個黨員幹部都要切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，自覺遵守換屆紀律。
2.加強黨的領導。鄉黨委、各行政村黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人職責，要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實，防範風險隱患。
3.明確監督職責。鄉紀委監委和各行政村紀檢監察機構擔負監督責任，要聚焦問題、全程跟進、鐵腕執紀、嚴肅問責，確保換屆紀律不折不扣貫徹執行。鄉組織辦擔負直接責任，精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。鄉人大常委會、鄉政府辦公室以及鄉宣傳部門、鄉統戰部門等有關部門按照職責分工，做到齊抓共管、形成合力。換屆考察組在做好換屆考察工作的同時，也要承擔起換屆風氣監督的職責。
4、嚴肅追責問責。始終保持對違反換屆紀律問題露頭就打、快查嚴辦的高壓態勢，以動真碰硬的堅決態度，提高換屆紀律執行力和震懾力、實行換屆風氣監督責任制，對因履行責任不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律鬆弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，依規依紀依法嚴肅迫究相關黨組織和有關人員責任。
二、營造良好氛圍，認真開展宣傳教育引導
1.組織專題學習。加強紀律和規矩教育，組織各級領導班子、黨員幹部和相關人員深入學習換屆政策法規和紀律要求，專題學習「十嚴禁」等換屆紀律要求，真正讓紀律要求入腦入心。教育領導幹部自覺遵守換屆紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。教育黨員和代表自覺增強黨性觀念，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模範作用。
2.開展警示教育。加大警示教育力度，組織相關領導幹部和換屆工作人員認真學習《觸不得的「十嚴禁」》換屆風氣監督警示教育材料，按要求在大會選舉前對代表進行嚴肅換屆紀律警示教育，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員幹部從中汲取深刻教訓，切實引以為戒，自覺遵規守紀。
3.進行專題談心談話。鄉黨委、鄉紀委監委、鄉組織辦主要負責同志和各行政村黨委主要負責同志與本級領導班子成員、下一級領導班子成員、換屆擬提名人選、重點崗位幹部以及其他相關人員進行專題談心談話。換屆中，有針對性地與相關人員開展談心談話，提醒督促他們帶頭嚴守和維護換屆紀律。換屆考察組在與考察對象面談時，就嚴守換屆紀律提出明確要求。
4.發放紀律提醒卡。針對中央和省委對換屆紀律提出的「十嚴禁」等明確要求，制發嚴守換屆紀律提醒卡，進一步嚴明換屆工作的「高壓線」和「底線」，督促相關領導幹部、代表和換屆工作人員嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制不正之風。
5.簽訂嚴守換屆紀律承諾書。依據參與換屆人員在換屆中承擔的具體職責，分層分類組織相關領導幹部、代表和換屆工作人員簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，向組織作出公開承諾，認真學習換屆精神，帶頭執行換屆紀律。
6.做好集中宣傳。通過主要新聞媒體、網站、微信等多種形式，深入宣傳換屆紀律要求，讓幹部群眾廣泛知曉。在大會選舉前和大會選舉期間開展集中宣傳，公布換屆紀律專門舉報受理電話、舉報網站，引導他們合規合法積極參與監督。
三、加強協作配合，建立健全相關工作機制
1.建立聯查聯辦和快查快結機制。暢通群眾舉報渠道，加強部門間協作配合，及時移送涉及換屆工作問題線索，實時監測和了解換屆風氣狀況。鄉組織辦會同鄉紀委監委組建違反換屆紀律問題專項查核組，對發現的問題快查嚴辦，一般在10個工作日內調查完成並形成查核報告，提出處理意見;情況複雜一時難以查清的，形成階段性查核情況報告。堅持「一案雙查」，在追究直接責任的同時，對嚴肅換屆紀律和換屆風氣監督工作情況進行調查了解，存在問題的嚴肅追究黨組織和主要負責人的領導責任，加大對違反換屆紀律案例的通報力度，充分發揮警示、震懾、教育作用。
2.建立失實檢舉控告澄清工作機制。鄉組織辦會同鄉紀委監委做好失實檢舉控告澄清工作，對黨員幹部受到不實舉報的，不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清;對經調查認定確屬誣告陷害和惡意舉報的，堅決追查嚴肅處理，切實維護換屆秩序。
3.建立輿情應對和突發事件處置機制。鄉宣傳部門會同張店鄉派出所組建輿情監測組，落實24小時盯網制，密切關注輿情動態。加強網絡輿情監控和引導，妥善處理網絡輿情事件，防止不良炒作，為換屆工作順利進行營造良好輿論氛圍。各村發現涉及換屆紀律的重要問題、緊急情況和敏感信息，及時報至鄉紀委監委和鄉組織辦。
4.建立換屆風氣監督檢查機制。鄉組織辦會同鄉紀委監委對換屆風氣問題進行風險排查，明確監督的重點地區、關鍵環節和薄弱部位。嚴格換屆人選推薦提名工作監督，嚴格換屆政策和制度規定執行情況監督，綜合運用專項檢查、明察暗訪等方式，對換屆風氣開展巡迴督查和重點督查。換屆考察期間，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況，加強對換屆風氣的監督。大會選舉期間，對換屆選舉工作進行現場監督和指導，發現苗頭性傾向性問題及時穩妥化解。
一、加強組織領導，明確換屆風氣監督責任
1.切實提高認識。嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的重要檢驗。全鄉各級黨組織要切實提高思想認識，把嚴肅換屆風氣作為重要政治任務來抓。每個黨員幹部都要切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，自覺遵守換屆紀律。
2.加強黨的領導。鄉黨委、各行政村黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人職責，要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實，防範風險隱患。
3.明確監督職責。鄉紀委監委和各行政村紀檢監察機構擔負監督責任，要聚焦問題、全程跟進、鐵腕執紀、嚴肅問責，確保換屆紀律不折不扣貫徹執行。鄉組織辦擔負直接責任，精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。鄉人大常委會、鄉政府辦公室以及鄉宣傳部門、鄉統戰部門等有關部門按照職責分工，做到齊抓共管、形成合力。換屆考察組在做好換屆考察工作的同時，也要承擔起換屆風氣監督的職責。
4、嚴肅追責問責。始終保持對違反換屆紀律問題露頭就打、快查嚴辦的高壓態勢，以動真碰硬的堅決態度，提高換屆紀律執行力和震懾力、實行換屆風氣監督責任制，對因履行責任不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律鬆弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，依規依紀依法嚴肅迫究相關黨組織和有關人員責任。
二、營造良好氛圍，認真開展宣傳教育引導
1.組織專題學習。加強紀律和規矩教育，組織各級領導班子、黨員幹部和相關人員深入學習換屆政策法規和紀律要求，專題學習「十嚴禁」等換屆紀律要求，真正讓紀律要求入腦入心。教育領導幹部自覺遵守換屆紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。教育黨員和代表自覺增強黨性觀念，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模範作用。
2.開展警示教育。加大警示教育力度，組織相關領導幹部和換屆工作人員認真學習《觸不得的「十嚴禁」》換屆風氣監督警示教育材料，按要求在大會選舉前對代表進行嚴肅換屆紀律警示教育，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員幹部從中汲取深刻教訓，切實引以為戒，自覺遵規守紀。
3.進行專題談心談話。鄉黨委、鄉紀委監委、鄉組織辦主要負責同志和各行政村黨委主要負責同志與本級領導班子成員、下一級領導班子成員、換屆擬提名人選、重點崗位幹部以及其他相關人員進行專題談心談話。換屆中，有針對性地與相關人員開展談心談話，提醒督促他們帶頭嚴守和維護換屆紀律。換屆考察組在與考察對象面談時，就嚴守換屆紀律提出明確要求。
4.發放紀律提醒卡。針對中央和省委對換屆紀律提出的「十嚴禁」等明確要求，制發嚴守換屆紀律提醒卡，進一步嚴明換屆工作的「高壓線」和「底線」，督促相關領導幹部、代表和換屆工作人員嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制不正之風。
5.簽訂嚴守換屆紀律承諾書。依據參與換屆人員在換屆中承擔的具體職責，分層分類組織相關領導幹部、代表和換屆工作人員簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，向組織作出公開承諾，認真學習換屆精神，帶頭執行換屆紀律。
6.做好集中宣傳。通過主要新聞媒體、網站、微信等多種形式，深入宣傳換屆紀律要求，讓幹部群眾廣泛知曉。在大會選舉前和大會選舉期間開展集中宣傳，公布換屆紀律專門舉報受理電話、舉報網站，引導他們合規合法積極參與監督。
三、加強協作配合，建立健全相關工作機制
1.建立聯查聯辦和快查快結機制。暢通群眾舉報渠道，加強部門間協作配合，及時移送涉及換屆工作問題線索，實時監測和了解換屆風氣狀況。鄉組織辦會同鄉紀委監委組建違反換屆紀律問題專項查核組，對發現的問題快查嚴辦，一般在10個工作日內調查完成並形成查核報告，提出處理意見;情況複雜一時難以查清的，形成階段性查核情況報告。堅持「一案雙查」，在追究直接責任的同時，對嚴肅換屆紀律和換屆風氣監督工作情況進行調查了解，存在問題的嚴肅追究黨組織和主要負責人的領導責任，加大對違反換屆紀律案例的通報力度，充分發揮警示、震懾、教育作用。
2.建立失實檢舉控告澄清工作機制。鄉組織辦會同鄉紀委監委做好失實檢舉控告澄清工作，對黨員幹部受到不實舉報的，不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清;對經調查認定確屬誣告陷害和惡意舉報的，堅決追查嚴肅處理，切實維護換屆秩序。
3.建立輿情應對和突發事件處置機制。鄉宣傳部門會同張店鄉派出所組建輿情監測組，落實24小時盯網制，密切關注輿情動態。加強網絡輿情監控和引導，妥善處理網絡輿情事件，防止不良炒作，為換屆工作順利進行營造良好輿論氛圍。各村發現涉及換屆紀律的重要問題、緊急情況和敏感信息，及時報至鄉紀委監委和鄉組織辦。
4.建立換屆風氣監督檢查機制。鄉組織辦會同鄉紀委監委對換屆風氣問題進行風險排查，明確監督的重點地區、關鍵環節和薄弱部位。嚴格換屆人選推薦提名工作監督，嚴格換屆政策和制度規定執行情況監督，綜合運用專項檢查、明察暗訪等方式，對換屆風氣開展巡迴督查和重點督查。換屆考察期間，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況，加強對換屆風氣的監督。大會選舉期間，對換屆選舉工作進行現場監督和指導，發現苗頭性傾向性問題及時穩妥化解。
為進一步嚴肅換屆紀律，確保對換屆風氣監督檢查取得實效，切實營造風清氣正的換屆工作環境。現結合我鎮實際，制定xxx鎮換屆風氣問題風險排查工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委、xx市委和xxx市委關於換屆工作紀律的要求;緊緊圍繞換屆紀律「十嚴禁」，綜合運用教育、制度、監督等有效措施，從細微處著手，查找換屆風氣問題的關鍵點、薄弱點、風險點，全方位細化防控措施，全覆蓋強化風氣監督。
二、總體目標
通過對照換屆紀律「十嚴禁」，認真分析有可能造成影響幹部選用、干擾換屆選舉、破壞換屆風氣、引發負面輿情等風險點和薄弱環節，樹立主動超前預防意識;要明晰風險點的崗位、部位和環節，進行科學評估，建立換屆風氣問題風險防控和監管機制，從源頭上預防腐敗，嚴防小隱患變成大問題;切實增強幹部廉潔履職、依法行政意識，確保我鎮換屆工作順利圓滿完成。
三、問題排查
(一)圍繞換屆紀律「十嚴禁」的落實，開展排查。重點排查是否存在拉幫結派，團團伙伙，搞上下勾聯、小圈子活動;是否存在以人劃線、任人唯親，培植個人勢力，搞排斥異己、結成利益集團活動;是否存在通過宴請、安排消費、贈送禮品禮金等方式，及通過打電話、發信息、當面拜訪、委託他人出面等形式，搞拉票賄選活動;是否存在通過賄賂他人或收受他人錢物，達到謀取職務、提高職級待遇;是否存在授意、暗示、指定提拔調整人選，或為他人推薦提名、提拔調整疏通關係的行為;是否存在借換屆之機突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部、違反規定程序選拔任用幹部;是否存在泄露、擴散換屆人事安排等保密信息，或在換屆選舉中弄虛作假;是否存在利用黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉等行為。
(二)圍繞信訪舉報件辦理結果情況，開展排查。重點排查2016年以來，群眾反映強烈的民生領域政策落地、項目安排、資金使用、責任落實、工作作風等問題，以及涉黑涉惡、充當黑惡勢力保護傘、掃黑除惡工作推進不力等方面開展大排查大起底，通過全面查和重點查等方式，對清理出來的黨的十八大以來各類信訪舉報問題逐件梳理、逐項分析、逐個研判，查找可能影響換屆風氣的重點人、重點事。
(三)圍繞幹部日常監督方面，開展排查。重點查找在督查黨員幹部作風建設時發現的問題，通過對比、分析和研判，集聚平時了解掌握的幹部思想動態和學習、工作、生活情況，排查是否存在不擔當、不作為或借換屆之機「投機鑽營」等影響換屆的行為。
(四)圍繞換屆選舉程序規範方面，開展排查。重點排查換屆選舉關鍵環節中，是否存在少數人會通過非組織手段，利用其中的醞釀、選舉等環節搞拉票賄選等不正之風;是否存在因黨委、紀委「雙審」制度落實不力，在提名推薦過程中「帶病提拔」或「帶病調整」等而影響換屆風氣的問題。
(五)圍繞換屆期間氛圍營造方面，開展排查。重點對社會上的一些關注點不能及時回應，對一些傳言不能及時澄清，對一些負面輿情應對不到位，導致小道消息、謠言橫行，未能及時加以應對，造成換屆選舉的正能量就難以發揮等方面開展排查。
(六)圍繞加強幹部監督合力方面，開展排查。重點查找是否形成組織人事、紀檢監察、公安信訪等部門的橫向溝通、協調配合、資源共享、信息互通的工作機制，是否引導全員參與，積極調動社會各界人士參與換屆選舉的監督，及是否選聘優秀的基層黨員、老幹部擔任換屆風氣監督員，近距離全程參與換屆風氣和幹部作風監督等方面開展排查。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。強化換屆風氣問題風險的排查是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。各部門要充分認識開展換屆風氣問題風險排查工作的重要性，要積極廣泛宣傳發動，周密部署安排，認真組織實施排查工作。
(二)精心組織，落實責任。鎮黨委成立換屆風氣問題風險排查工作領導小組，在鎮黨委領導下組織鎮紀委、鎮黨委組織部門、宣傳部門，定期商討和研究需要共同完成的換屆具體工作任務，明確各自職責以及責任領導和具體工作人員，並結合鎮黨委細化的工作環節、明確的換屆流程，做好前期預判，防止換屆工作中出現操作不規範、節奏把握不准、減少工作環節、落實質量不夠等問題;著力形成齊抓共管、多方聯動、上下協同的工作機制。
(三)統籌推進，注重實效。要突出抓好重點領域、重點環節和關鍵部位的換屆風氣問題風險排查工作，以近年來廣大黨員幹部群眾關注的熱點、難點問題為重點，多層次、全方位開展排查;並堅持整體推進與重點突破相結合，與實際工作相結合，與關鍵崗位、重點環節突破相結合，與查漏補缺、完善預防體系建設相結合，穩步推進;確保各個層面以「零容忍」的態度嚴肅換屆紀律，始終保持對換屆不正之風的高壓態勢。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委、xx市委和xxx市委關於換屆工作紀律的要求;緊緊圍繞換屆紀律「十嚴禁」，綜合運用教育、制度、監督等有效措施，從細微處著手，查找換屆風氣問題的關鍵點、薄弱點、風險點，全方位細化防控措施，全覆蓋強化風氣監督。
二、總體目標
通過對照換屆紀律「十嚴禁」，認真分析有可能造成影響幹部選用、干擾換屆選舉、破壞換屆風氣、引發負面輿情等風險點和薄弱環節，樹立主動超前預防意識;要明晰風險點的崗位、部位和環節，進行科學評估，建立換屆風氣問題風險防控和監管機制，從源頭上預防腐敗，嚴防小隱患變成大問題;切實增強幹部廉潔履職、依法行政意識，確保我鎮換屆工作順利圓滿完成。
三、問題排查
(一)圍繞換屆紀律「十嚴禁」的落實，開展排查。重點排查是否存在拉幫結派，團團伙伙，搞上下勾聯、小圈子活動;是否存在以人劃線、任人唯親，培植個人勢力，搞排斥異己、結成利益集團活動;是否存在通過宴請、安排消費、贈送禮品禮金等方式，及通過打電話、發信息、當面拜訪、委託他人出面等形式，搞拉票賄選活動;是否存在通過賄賂他人或收受他人錢物，達到謀取職務、提高職級待遇;是否存在授意、暗示、指定提拔調整人選，或為他人推薦提名、提拔調整疏通關係的行為;是否存在借換屆之機突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部、違反規定程序選拔任用幹部;是否存在泄露、擴散換屆人事安排等保密信息，或在換屆選舉中弄虛作假;是否存在利用黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉等行為。
(二)圍繞信訪舉報件辦理結果情況，開展排查。重點排查2016年以來，群眾反映強烈的民生領域政策落地、項目安排、資金使用、責任落實、工作作風等問題，以及涉黑涉惡、充當黑惡勢力保護傘、掃黑除惡工作推進不力等方面開展大排查大起底，通過全面查和重點查等方式，對清理出來的黨的十八大以來各類信訪舉報問題逐件梳理、逐項分析、逐個研判，查找可能影響換屆風氣的重點人、重點事。
(三)圍繞幹部日常監督方面，開展排查。重點查找在督查黨員幹部作風建設時發現的問題，通過對比、分析和研判，集聚平時了解掌握的幹部思想動態和學習、工作、生活情況，排查是否存在不擔當、不作為或借換屆之機「投機鑽營」等影響換屆的行為。
(四)圍繞換屆選舉程序規範方面，開展排查。重點排查換屆選舉關鍵環節中，是否存在少數人會通過非組織手段，利用其中的醞釀、選舉等環節搞拉票賄選等不正之風;是否存在因黨委、紀委「雙審」制度落實不力，在提名推薦過程中「帶病提拔」或「帶病調整」等而影響換屆風氣的問題。
(五)圍繞換屆期間氛圍營造方面，開展排查。重點對社會上的一些關注點不能及時回應，對一些傳言不能及時澄清，對一些負面輿情應對不到位，導致小道消息、謠言橫行，未能及時加以應對，造成換屆選舉的正能量就難以發揮等方面開展排查。
(六)圍繞加強幹部監督合力方面，開展排查。重點查找是否形成組織人事、紀檢監察、公安信訪等部門的橫向溝通、協調配合、資源共享、信息互通的工作機制，是否引導全員參與，積極調動社會各界人士參與換屆選舉的監督，及是否選聘優秀的基層黨員、老幹部擔任換屆風氣監督員，近距離全程參與換屆風氣和幹部作風監督等方面開展排查。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。強化換屆風氣問題風險的排查是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。各部門要充分認識開展換屆風氣問題風險排查工作的重要性，要積極廣泛宣傳發動，周密部署安排，認真組織實施排查工作。
(二)精心組織，落實責任。鎮黨委成立換屆風氣問題風險排查工作領導小組，在鎮黨委領導下組織鎮紀委、鎮黨委組織部門、宣傳部門，定期商討和研究需要共同完成的換屆具體工作任務，明確各自職責以及責任領導和具體工作人員，並結合鎮黨委細化的工作環節、明確的換屆流程，做好前期預判，防止換屆工作中出現操作不規範、節奏把握不准、減少工作環節、落實質量不夠等問題;著力形成齊抓共管、多方聯動、上下協同的工作機制。
(三)統籌推進，注重實效。要突出抓好重點領域、重點環節和關鍵部位的換屆風氣問題風險排查工作，以近年來廣大黨員幹部群眾關注的熱點、難點問題為重點，多層次、全方位開展排查;並堅持整體推進與重點突破相結合，與實際工作相結合，與關鍵崗位、重點環節突破相結合，與查漏補缺、完善預防體系建設相結合，穩步推進;確保各個層面以「零容忍」的態度嚴肅換屆紀律，始終保持對換屆不正之風的高壓態勢。
為切實做好我鎮村「兩委」換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《市村（社區）「兩委」換屆試點工作指導意見》要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、選配要求
（一）明確職數設置。村黨支部一般設委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名；正式黨員24人及以上的，村黨支部設委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。
村民委員會一般設成員3至7名，其中50戶以下（不含50戶）的村設村委會主任1名、委員2名；50戶以上100戶以下（不含100戶）的村設村委會主任1名、副主任1名、委員3名；100戶及以上的村設村委會主任1名、副主任2名、委員4名。
我鎮轄區內20個行政村均推進「一肩挑」。
（二）嚴格資格條件。認真落實「好乾部」標準，大力選拔「雙好四強」村（社區）黨組織班子成員。思想政治好。堅決擁護黨的領導，維護祖國統一和民族團結，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺遵守基本道德規範，素質高、人品好、作風硬。帶富能力強。培育特色產業有成績，壯大集體經濟有成果，帶領群眾致富有成效，持續有力推進村級發展。協調能力強。有序組織村（社區）「兩委」規範高效運行，凝聚黨員群眾貫徹落實各項決策部署，統籌各方力量形成工作合力。服務能力強。經常深入群眾，準確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認可。治理能力強。能夠執行各項規章制度，加強寺廟管理，依法調處矛盾，高質量推進社會事務，推動形成文明村風。
（三）釐清負面清單。村「兩委」班子成員人選要嚴格實行縣級資格聯審，村黨組織書記人選要全面落實縣級黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村「兩委」班子候選人：
（1）政治覺悟不高，「四個意識」不牢，「四個自信」不強，「兩個維護」不夠自覺，曾非法出境參加法會、懸掛達賴畫像、參與或組織非法宗教活動，存在破壞民族團結行為的。
（2）直系親屬有參與民族分裂案件的。
（3）組織觀念不強、不守政治紀律和政治規矩，法制意識淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的。
（4）受過刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認定為「村霸」的。
（5）參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的。
（6）違紀違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀違法正在接受審查調查或受到黨紀處分且在影響期內的。
（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的。
（8）不擔當不作為、缺乏鬥爭精神，考核不稱職或評定為不合格黨員的。
（9）損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。
（10）其他不適宜情形的。
（四）優化班子結構。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過55周歲，且具有正常履職的身體條件。個別特別優秀需要適當放寬任職條件的，須由鎮黨委集體研究，經市委常委會研究批准。注重培養使用年輕幹部，村「兩委」班子成員中應有1名35歲以下年輕幹部。村民委員會主任是正式黨員，應通過合法程序進入村黨組織班子。注重提高村「兩委」班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區「兩委」班子成員中男性比例。
（五）拓寬選任視野。注重從優秀農民工、退役軍人、致富能手、網格管理員、大中專畢業生、「9+3」畢業生、專業社工人才、合作經濟組織負責人等群體中選拔優秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩、脫貧攻堅、地質災害、森林防滅火等關鍵時刻表現突出的人員。本村暫無黨組織書記合適人選的，可採取機關下派、第一書記兼任等方式統籌選配，符合條件的依法選舉擔任村民委員會主任。注重選派優秀機關事業幹部擔任中心村、集鎮村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會主任「一肩挑」，切實做到「應挑盡挑」；暫緩推行的，要列出具體情形和原因，報市委常委會研究同意，並匯總梳理不適宜「一肩挑」的情形。對群眾意見反映大、參選村民委員會主任存在風險的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區「兩委」換屆選舉。村「兩委」班子成員新提名人選，應實行近親屬任職迴避。
二、工作安排
此次村黨組織換屆共分為選舉準備、部署啟動、推薦候選人、實施選舉、5個階段，其中準備選舉、部署啟動和實施選舉階段從今年9月上旬起到今年11月底基本結束。
（一）選舉準備階段（今年9月10日-9月30日）。
1.開展專題調研。由聯繫市領導牽頭，聯繫部門配合，按照市委組織部制發的《關於開展村（社區）「兩委」換屆基本情況摸排的通知》要求，採取進村入戶、問卷調查、案例解剖、集中座談等方式，對村「兩委」換屆工作進行深入調研，切實做到班子現狀、村情選情、重點難點、突出問題、群眾訴求「五個搞清楚」，為針對性制定政策措施、細化工作流程提供科學依據。
2.做好問題化解。對專題調研、班子研判中發現掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，「一村一策」進行整頓，不整頓到位不換屆。同時，配合財政、審計、農牧農村等部門做好村級財務清理等工作。
（二）部署啟動階段（10月1日-10月15日）。
1.開展安排部署。組織召開換屆工作動員部署會議，成立縣級聯繫領導副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮黨委書記和鎮黨委副書記、鎮長貢呷仁青為副組長，各聯繫單位成員、派出所成員、各村「兩委」成員、各村第一書記及包村幹部為成員的換屆領導小組，切實加強對村「兩委」換屆選舉工作的領導。
2.開展業務培訓。鎮黨委開展對包片領導、包村幹部和駐村第一書記等人員培訓，確保每名從事換屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅實的理論基礎。
（三）推薦候選人階段（今年10月10日至11月24日）。
1.黨員民主推薦。駐鄉工作組和鎮鄉黨委要指導村黨支部召開黨員大會進行民主推薦（實到會黨員數不低於應到會黨員數的三分之二），全額推薦新一屆村黨組織成員，並將推薦情況報鎮黨委。鎮黨委根據班子構成比例要求和具體標準，按新一屆村級黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。
2.群眾信任推薦。駐鄉工作組和鎮鄉黨委要指導村黨支部召開以戶為單位的村民代表（1戶1人）會議（實到會不低於應到會數三分之二），邀請所在村人大代表、政協委員參加，對鎮黨委初審後的候選人信任推薦人選進行信任推薦。鎮黨委根據兩輪推薦結果，按60%的差額比例確定村級黨組織成員候選人初步人選。
3.縣級聯查聯審。採取「五問三審」方式對村級黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查。五問：由鎮鄉黨委牽頭對黨員群眾推薦和鎮黨委確定的候選人初步人選，一問村裡的「三老」幹部、離任村幹部，聽取意見建議；二問項目工程協調指揮部，了解推動項目建設表現；三問幫扶部門、結對共建共創黨支部，了解工作狀態；四問離退休老幹部、老同志，作出客觀評價；五問脫貧攻堅部門和貧困群眾，了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群眾等方面的表現。通過「五問」，對每一位候選人初步人選形成綜合評價。三審：嚴格執行縣級聯審制度，首先由鎮鄉黨委聯合派出所等對候選人初步人選資格條件進行審查，出具書面承諾；其次由鎮黨委銜接結對共建共創單位會同重點建設項目指揮長及重點項目負責人對候選人初步人選資格條件進行審查，在鎮黨委出具的書面承諾上簽字承諾；之後由鎮換屆選舉負責同志到市紀委監委、政法、公安、法院、檢察院、統戰、民宗、信訪、審計、司法、農牧農村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進行審查並簽署意見，最後由駐鄉工作組組長審核簽字。
4.報送正式請示。各村「兩委」根據聯查聯審情況，下一屆村黨組織候選人預備人選按照不少於20%的差額比例，並提前1個月向鎮黨委上報召開黨員大會請示。鎮黨委形成正式文件將村黨組織候選人預備人選報組織部備案。
5.做好下文批覆。鎮黨委綜合考察情況和市委組織部批覆，下文對村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會等事宜進行批覆。
（四）實施選舉階段（今年11月24日至11月30日）。
1.簽訂四項承諾。有選舉權的黨員要與所在支部簽訂嚴守換屆紀律公開承諾書。經鎮黨委審批同意的村級黨組織成員候選人正式人選與鎮黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守換屆紀律。經鎮黨委審批同意的村級黨組織書記候選人正式人選與鎮黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時還要做到「七個必談」，即現任村幹部必談、候選對象必談、差額對象必談、擬離任幹部必談、村民小組長必談、黨員必談、村民代表必談。
2.籌備組織黨員大會。鎮黨委在聯繫縣級領導的指導下，成立駐村工作組，指導村支部做好黨員大會的籌備組織工作，審核各村的工作報告、選舉辦法，掌握應到會黨員數和實到會黨員數，印製統一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認真細緻地做好該村黨員大會籌備工作，督促上一屆村級黨組織班子起草工作報告，並幫助修改審核；起草並報鎮黨委審定黨員大會選舉辦法，統計應到會和實際到會黨員人數；要向所有參會黨員和列席人員發出黨員大會有關事項的書面通知（電話通知或口信帶到位）。
3.召開大會選舉。一是通過選舉事項。駐村工作組指導上屆支部委員會主持召開黨員大會。在黨員大會上宣讀、通過選舉辦法，通過村級黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監票人和監票人，確定計票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現和有關情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認真陳述任期工作目標和措施，解答黨員群眾關心的問題，進一步增加黨員群眾對正式候選人的了解。三是組織實施選舉。實到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四後，召開黨員大會進行選舉。按照先差額選舉村級黨組織委員、再等額選舉村級黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會產生後立即召開第一次支部委員會全體會議，等額選舉產生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請不是黨員的「三老」幹部、離任村幹部、群眾代表列席黨員大會。
4.開展承諾宣誓。新當選的村級黨組織書記要在駐村工作組監督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，並進行任職宣誓，請全體黨員、幹部、群眾監督執行。同時，在黨務村務公開欄進行公示，接受黨員和群眾監督。
5.做好組織任命。對村黨組織書記和班子成員的選舉結果，經公示5日無異議的，報鎮黨委審批任命，並由鎮黨委報市委組織部備案。
（五）階段（今年12月上旬）。
1.做好工作總結。換屆結束後，鎮黨委要認真總結換屆工作經驗做法，將村黨支部換屆選舉工作總結於今年12月5日前報市委組織部，並著手開展長效機制建設工作。對換屆選舉中形成的表冊、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。
2.做好交接和思想教育。在黨員大會完成後7天內，鎮黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等交接工作，保證村級事務正常運轉。要針對性的教育引導，推行鎮黨委書記和參與競爭人員集體談話制度，對換屆落選人員加強思想疏導和離任關懷，引導他們正確對待，繼續發揮作用，支持新班子工作。
3.搞好工作指導。駐鄉工作組會同鎮黨委指導新一屆村級黨組織班子制定任期責任目標和五年，加快推進標準化建設，完善村「兩委」議事規則，落實《市村黨組織運行規則》，健全班子運行機制，落實黨務、村務、事務、財務、幹部責任「五公開」制度，構建以村黨組織為領導核心的基層依法治理體系。同時要按照市委組織部部署，做好新當選村級黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓，原則上不少於3天，著力提高其履行職責、服務群眾的能力。
4.加強跟蹤管理。鎮黨委定期組織對照檢查、群眾評議，督促當選村黨組織成員自覺履行承諾。對履職不到位的，要及時誡勉談話；對違反辭職承諾條款的，進行免職處理。
5.做好離任保障。鎮黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組幹部崗位安排一批、支持自主創業一批、給予補助引導退出一批的「四個一批」原則，「一人一策」制定安排方案，確保幹部思想穩定、工作穩定。並按照要求做好離任村常職幹部統計並上報市委組織部，兌現正常離任村幹部生活補助，幫助其解決生產生活中的實際困難，鼓勵其繼續發揮黨員先鋒模範作用。
三、工作保障
（一）強化力量保障。成立縣級聯繫領導副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮黨委書記和鎮黨委副書記、鎮長為副組長，各聯繫單位成員、派出所成員、各村「兩委」成員、各村第一書記及包村幹部為成員的換屆領導小組，切實加強對村「兩委」換屆選舉工作的領導。
（二）強化紀律保障。突出教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員幹部學習觀看警示教育典型案例，引導廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持換屆選舉，正確處理權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關係，珍惜和正確行使自己的民主權利，將換屆紀律落實到換屆選舉的每一個過程，確保換屆工作公平、公正、公開，達到群眾、黨員和上級黨組織「三滿意」。
（三）強化宣傳保障。充分運用報刊、廣播、電視及黨員遠程教育站點、農牧民夜校等平台，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，同時發揮共建共創結對機關黨支部、駐鄉駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實提高廣大選民和幹部群眾對村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。
（四）強化待遇保障。全面落實村黨組織書記和村常職幹部基本報酬最新標準，及時兌現村幹部參加基本養老保險、醫療保險補助。對正常離任的村幹部，及時兌現離任村幹部補助，同時按照《市離職村幹部安置方案》要求，加強對正常離任村幹部的關心關愛力度，切實消除後顧之憂。
一、選配要求
（一）明確職數設置。村黨支部一般設委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名；正式黨員24人及以上的，村黨支部設委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。
村民委員會一般設成員3至7名，其中50戶以下（不含50戶）的村設村委會主任1名、委員2名；50戶以上100戶以下（不含100戶）的村設村委會主任1名、副主任1名、委員3名；100戶及以上的村設村委會主任1名、副主任2名、委員4名。
我鎮轄區內20個行政村均推進「一肩挑」。
（二）嚴格資格條件。認真落實「好乾部」標準，大力選拔「雙好四強」村（社區）黨組織班子成員。思想政治好。堅決擁護黨的領導，維護祖國統一和民族團結，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺遵守基本道德規範，素質高、人品好、作風硬。帶富能力強。培育特色產業有成績，壯大集體經濟有成果，帶領群眾致富有成效，持續有力推進村級發展。協調能力強。有序組織村（社區）「兩委」規範高效運行，凝聚黨員群眾貫徹落實各項決策部署，統籌各方力量形成工作合力。服務能力強。經常深入群眾，準確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認可。治理能力強。能夠執行各項規章制度，加強寺廟管理，依法調處矛盾，高質量推進社會事務，推動形成文明村風。
（三）釐清負面清單。村「兩委」班子成員人選要嚴格實行縣級資格聯審，村黨組織書記人選要全面落實縣級黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村「兩委」班子候選人：
（1）政治覺悟不高，「四個意識」不牢，「四個自信」不強，「兩個維護」不夠自覺，曾非法出境參加法會、懸掛達賴畫像、參與或組織非法宗教活動，存在破壞民族團結行為的。
（2）直系親屬有參與民族分裂案件的。
（3）組織觀念不強、不守政治紀律和政治規矩，法制意識淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的。
（4）受過刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認定為「村霸」的。
（5）參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的。
（6）違紀違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀違法正在接受審查調查或受到黨紀處分且在影響期內的。
（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的。
（8）不擔當不作為、缺乏鬥爭精神，考核不稱職或評定為不合格黨員的。
（9）損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。
（10）其他不適宜情形的。
（四）優化班子結構。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過55周歲，且具有正常履職的身體條件。個別特別優秀需要適當放寬任職條件的，須由鎮黨委集體研究，經市委常委會研究批准。注重培養使用年輕幹部，村「兩委」班子成員中應有1名35歲以下年輕幹部。村民委員會主任是正式黨員，應通過合法程序進入村黨組織班子。注重提高村「兩委」班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區「兩委」班子成員中男性比例。
（五）拓寬選任視野。注重從優秀農民工、退役軍人、致富能手、網格管理員、大中專畢業生、「9+3」畢業生、專業社工人才、合作經濟組織負責人等群體中選拔優秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩、脫貧攻堅、地質災害、森林防滅火等關鍵時刻表現突出的人員。本村暫無黨組織書記合適人選的，可採取機關下派、第一書記兼任等方式統籌選配，符合條件的依法選舉擔任村民委員會主任。注重選派優秀機關事業幹部擔任中心村、集鎮村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會主任「一肩挑」，切實做到「應挑盡挑」；暫緩推行的，要列出具體情形和原因，報市委常委會研究同意，並匯總梳理不適宜「一肩挑」的情形。對群眾意見反映大、參選村民委員會主任存在風險的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區「兩委」換屆選舉。村「兩委」班子成員新提名人選，應實行近親屬任職迴避。
二、工作安排
此次村黨組織換屆共分為選舉準備、部署啟動、推薦候選人、實施選舉、5個階段，其中準備選舉、部署啟動和實施選舉階段從今年9月上旬起到今年11月底基本結束。
（一）選舉準備階段（今年9月10日-9月30日）。
1.開展專題調研。由聯繫市領導牽頭，聯繫部門配合，按照市委組織部制發的《關於開展村（社區）「兩委」換屆基本情況摸排的通知》要求，採取進村入戶、問卷調查、案例解剖、集中座談等方式，對村「兩委」換屆工作進行深入調研，切實做到班子現狀、村情選情、重點難點、突出問題、群眾訴求「五個搞清楚」，為針對性制定政策措施、細化工作流程提供科學依據。
2.做好問題化解。對專題調研、班子研判中發現掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，「一村一策」進行整頓，不整頓到位不換屆。同時，配合財政、審計、農牧農村等部門做好村級財務清理等工作。
（二）部署啟動階段（10月1日-10月15日）。
1.開展安排部署。組織召開換屆工作動員部署會議，成立縣級聯繫領導副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮黨委書記和鎮黨委副書記、鎮長貢呷仁青為副組長，各聯繫單位成員、派出所成員、各村「兩委」成員、各村第一書記及包村幹部為成員的換屆領導小組，切實加強對村「兩委」換屆選舉工作的領導。
2.開展業務培訓。鎮黨委開展對包片領導、包村幹部和駐村第一書記等人員培訓，確保每名從事換屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅實的理論基礎。
（三）推薦候選人階段（今年10月10日至11月24日）。
1.黨員民主推薦。駐鄉工作組和鎮鄉黨委要指導村黨支部召開黨員大會進行民主推薦（實到會黨員數不低於應到會黨員數的三分之二），全額推薦新一屆村黨組織成員，並將推薦情況報鎮黨委。鎮黨委根據班子構成比例要求和具體標準，按新一屆村級黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。
2.群眾信任推薦。駐鄉工作組和鎮鄉黨委要指導村黨支部召開以戶為單位的村民代表（1戶1人）會議（實到會不低於應到會數三分之二），邀請所在村人大代表、政協委員參加，對鎮黨委初審後的候選人信任推薦人選進行信任推薦。鎮黨委根據兩輪推薦結果，按60%的差額比例確定村級黨組織成員候選人初步人選。
3.縣級聯查聯審。採取「五問三審」方式對村級黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查。五問：由鎮鄉黨委牽頭對黨員群眾推薦和鎮黨委確定的候選人初步人選，一問村裡的「三老」幹部、離任村幹部，聽取意見建議；二問項目工程協調指揮部，了解推動項目建設表現；三問幫扶部門、結對共建共創黨支部，了解工作狀態；四問離退休老幹部、老同志，作出客觀評價；五問脫貧攻堅部門和貧困群眾，了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群眾等方面的表現。通過「五問」，對每一位候選人初步人選形成綜合評價。三審：嚴格執行縣級聯審制度，首先由鎮鄉黨委聯合派出所等對候選人初步人選資格條件進行審查，出具書面承諾；其次由鎮黨委銜接結對共建共創單位會同重點建設項目指揮長及重點項目負責人對候選人初步人選資格條件進行審查，在鎮黨委出具的書面承諾上簽字承諾；之後由鎮換屆選舉負責同志到市紀委監委、政法、公安、法院、檢察院、統戰、民宗、信訪、審計、司法、農牧農村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進行審查並簽署意見，最後由駐鄉工作組組長審核簽字。
4.報送正式請示。各村「兩委」根據聯查聯審情況，下一屆村黨組織候選人預備人選按照不少於20%的差額比例，並提前1個月向鎮黨委上報召開黨員大會請示。鎮黨委形成正式文件將村黨組織候選人預備人選報組織部備案。
5.做好下文批覆。鎮黨委綜合考察情況和市委組織部批覆，下文對村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會等事宜進行批覆。
（四）實施選舉階段（今年11月24日至11月30日）。
1.簽訂四項承諾。有選舉權的黨員要與所在支部簽訂嚴守換屆紀律公開承諾書。經鎮黨委審批同意的村級黨組織成員候選人正式人選與鎮黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守換屆紀律。經鎮黨委審批同意的村級黨組織書記候選人正式人選與鎮黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時還要做到「七個必談」，即現任村幹部必談、候選對象必談、差額對象必談、擬離任幹部必談、村民小組長必談、黨員必談、村民代表必談。
2.籌備組織黨員大會。鎮黨委在聯繫縣級領導的指導下，成立駐村工作組，指導村支部做好黨員大會的籌備組織工作，審核各村的工作報告、選舉辦法，掌握應到會黨員數和實到會黨員數，印製統一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認真細緻地做好該村黨員大會籌備工作，督促上一屆村級黨組織班子起草工作報告，並幫助修改審核；起草並報鎮黨委審定黨員大會選舉辦法，統計應到會和實際到會黨員人數；要向所有參會黨員和列席人員發出黨員大會有關事項的書面通知（電話通知或口信帶到位）。
3.召開大會選舉。一是通過選舉事項。駐村工作組指導上屆支部委員會主持召開黨員大會。在黨員大會上宣讀、通過選舉辦法，通過村級黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監票人和監票人，確定計票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現和有關情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認真陳述任期工作目標和措施，解答黨員群眾關心的問題，進一步增加黨員群眾對正式候選人的了解。三是組織實施選舉。實到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四後，召開黨員大會進行選舉。按照先差額選舉村級黨組織委員、再等額選舉村級黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會產生後立即召開第一次支部委員會全體會議，等額選舉產生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請不是黨員的「三老」幹部、離任村幹部、群眾代表列席黨員大會。
4.開展承諾宣誓。新當選的村級黨組織書記要在駐村工作組監督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，並進行任職宣誓，請全體黨員、幹部、群眾監督執行。同時，在黨務村務公開欄進行公示，接受黨員和群眾監督。
5.做好組織任命。對村黨組織書記和班子成員的選舉結果，經公示5日無異議的，報鎮黨委審批任命，並由鎮黨委報市委組織部備案。
（五）階段（今年12月上旬）。
1.做好工作總結。換屆結束後，鎮黨委要認真總結換屆工作經驗做法，將村黨支部換屆選舉工作總結於今年12月5日前報市委組織部，並著手開展長效機制建設工作。對換屆選舉中形成的表冊、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。
2.做好交接和思想教育。在黨員大會完成後7天內，鎮黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等交接工作，保證村級事務正常運轉。要針對性的教育引導，推行鎮黨委書記和參與競爭人員集體談話制度，對換屆落選人員加強思想疏導和離任關懷，引導他們正確對待，繼續發揮作用，支持新班子工作。
3.搞好工作指導。駐鄉工作組會同鎮黨委指導新一屆村級黨組織班子制定任期責任目標和五年，加快推進標準化建設，完善村「兩委」議事規則，落實《市村黨組織運行規則》，健全班子運行機制，落實黨務、村務、事務、財務、幹部責任「五公開」制度，構建以村黨組織為領導核心的基層依法治理體系。同時要按照市委組織部部署，做好新當選村級黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓，原則上不少於3天，著力提高其履行職責、服務群眾的能力。
4.加強跟蹤管理。鎮黨委定期組織對照檢查、群眾評議，督促當選村黨組織成員自覺履行承諾。對履職不到位的，要及時誡勉談話；對違反辭職承諾條款的，進行免職處理。
5.做好離任保障。鎮黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組幹部崗位安排一批、支持自主創業一批、給予補助引導退出一批的「四個一批」原則，「一人一策」制定安排方案，確保幹部思想穩定、工作穩定。並按照要求做好離任村常職幹部統計並上報市委組織部，兌現正常離任村幹部生活補助，幫助其解決生產生活中的實際困難，鼓勵其繼續發揮黨員先鋒模範作用。
三、工作保障
（一）強化力量保障。成立縣級聯繫領導副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮黨委書記和鎮黨委副書記、鎮長為副組長，各聯繫單位成員、派出所成員、各村「兩委」成員、各村第一書記及包村幹部為成員的換屆領導小組，切實加強對村「兩委」換屆選舉工作的領導。
（二）強化紀律保障。突出教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員幹部學習觀看警示教育典型案例，引導廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持換屆選舉，正確處理權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關係，珍惜和正確行使自己的民主權利，將換屆紀律落實到換屆選舉的每一個過程，確保換屆工作公平、公正、公開，達到群眾、黨員和上級黨組織「三滿意」。
（三）強化宣傳保障。充分運用報刊、廣播、電視及黨員遠程教育站點、農牧民夜校等平台，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，同時發揮共建共創結對機關黨支部、駐鄉駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實提高廣大選民和幹部群眾對村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。
（四）強化待遇保障。全面落實村黨組織書記和村常職幹部基本報酬最新標準，及時兌現村幹部參加基本養老保險、醫療保險補助。對正常離任的村幹部，及時兌現離任村幹部補助，同時按照《市離職村幹部安置方案》要求，加強對正常離任村幹部的關心關愛力度，切實消除後顧之憂。