為進一步強化意識形態工作責任制的落實，加強意識形態領域的管理，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權和話語權，明確黨委領導班子、領導幹部的意識形態工作責任，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢把握意識形態工作領導權、主動權和話語權。結合我局工作實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標。
實現「三個確保」，即：確保各單位「四個責任」履責到位，確保意識形態陣地管理有序，確保我局意識形態安全。
二、主要措施。
（一）加強黨委意識形態工作責任制的落實。
1、健全責任體系。按照《邵陽縣黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》督促各部門各單位出台相應的方案，為意識形態工作責任制的落實提供規範性的制度保障，把意識形態工作的各項責任明確落實到相關責任制單位、相關責任人。
2、推動黨委書記第一責任落實。黨委書記是意識形態工作的第一責任人。按照《邵陽縣黨委意識形態工作責任制考核辦法》，推動黨委書記切實履行好四個方面的職責：一是堅持黨管意識形態原則，認真貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關於意識形態工作的決策和指示精神，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是旗幟鮮明地站在意識形態工作的第一線，做到「三帶頭」「三親自」：帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，做好到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。重點抓好七個方面的工作：①切實加強宣傳文化隊伍建設，選優配強宣傳文化部門領導班子和幹部隊伍，解決好機構編制、人員配備、基本待遇、工作條件等實際問題；②切實加強公共文化基礎設施建設，重點抓好《切實加強文化基礎設施建設構建公共文化服務體系「三年行動」實施方案》規定任務的落實；③切實加強文化事業和文化產業的協同繁榮發展；④切實加強社會主義核心價值觀的培育踐行，著力加強市民素質教育，培育社會文明風尚；⑤切實加強正面宣傳，唱響主旋律、凝聚正能量，為加快我縣經濟社會發展，創造良好輿論氛圍；⑥切實加強網絡宣傳與管理，嚴格落實《網絡安全法》，精心組織網上正面宣傳，加強網上傳情的引導和處置；⑦切實加強思想理論建設，嚴格按照「六個環節」的要求，認真組織好中心組理論學習；三是積極推進本地本部門本單位意識形態工作，及時掌握領導班子成員和所轄單位主要負責人意識形態工作責任落實情況，對主體責任落實不力的及時進行約談。四是本地本部門本單位意識形態領域發生重大問題時，黨委書記第一時間研究部署，積極應對。
3、推動黨委班子主體責任落實。意識形態工作是局黨委「應有之責」「應盡之責」。按照《邵陽縣黨委意識形態工作隊責任制實施細則》，推動各支部班子切實履行九個方面的職責：一是根據黨中央、省委、市委和縣委出台的意識形態工作有關文件，結合本地本部門本單位實際出台相應的辦法和方案，每年開展監督考核。二是把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，擺上全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入黨建責任制，納入黨的紀律監督檢查範圍，納入領導班子和領導幹部目標管理。具體包括：巡察工作部門把意識形態工作作為巡察工作的重要內容；紀檢機關把落實中央、省委、市委、縣委關於意識形態工作的決策部署情況，列入黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查範圍；黨委組織部門把意識形態工作列入幹部任前考察、年度考核的重要內容，作為評價使用或獎懲的重要依據；人社部門把意識形態工作作為績效考核的重要內容，加大考核權重。三是建立健全意識形態工作分析研判機制，黨委班子會議全年研究或部署意識形態工作不少於2次。四是建立健全意識形態工作主體責任報告制度，黨委每半年向上級黨委專題彙報一次意識形態工作；黨委把意識形態工作作為向縣委報告工作的重要內容；黨委班子成員把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。五是定期黨內通報、傳達意識形態領域情況，及時將意識形態領域的重大情況向上級黨委報告並提出建設性意見。六是加強對意識形態工作的統一領導，成立宣傳思想工作領導小組，統籌協調轄區內在行政管理、行業管理、社會管理中體系意識形態工作教育培訓，把意識形態工作作為中心組必學內容，每年學習不少於1次。七是建立輿情應對預案；建立完善突發事件新聞應急預案，制定意識形態領域重大問題處置流程。九是健全國有文化資產監督管理機制，做到管人管事管資產導向相統一，確保把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。
4、加強協同推進。嚴格按照《邵陽縣黨委意識形態工作責任制實施細則》，推動各單位黨委分管領導直接責任、其他班子成員「一崗雙責」的落實。意識形態工作責任單位要切實履行好本部門本單位的工作職責，推動意識形態工作責任牽頭單位充分發揮好牽頭抓總的作用，形成分工合作、協同推進的良好工作局面。
（二）加強網絡意識形態工作責任制的落實。
根據中央《黨委網絡意識形態工作責任制實施細則》，推動我縣各單位黨委按照屬地管理、分級負責和「誰主管誰負責」的原則，落實網絡意識形態工作黨委班子主體責任、書記第一責任、分管領導主要責任，把網絡意識形態工作納入各支部書記落實意識形態工作責任制述職考核評議範疇。各支部要把網絡意識形態工作列入黨委班子會專題研究意識形態工作的重要內容，統籌協調抓好本地本部門本單位的網絡意識形態工作，加強網絡統一戰線建設，牢牢掌握工作主動權；建立健全網信工作體系，建立適應網信工作特點的人事制度，建立支持網評員開展網上輿論引導的工作機制。各單位要健全網絡意識形態工作機制，建立網上重要情況通報制度、重大事項報告制度。
（三）加強意識形態領域情況分析研判。
抓好意識形態領域情況分析研判機制的落實，每月定期開展一次意識形態領域情況分析研判。特別是要針對重要時間節點、重要敏感事件、重大決策出台、重大突發事件，及時、全面彙集相關問題的輿情信息，加強分析研判，並健全情況通報制度，及時通報相關情況。
（四）加強意識形態陣地管理。
各新聞媒體單位要堅持黨管媒體原則，落實新聞工作通氣會制度、新聞稿件「三審」制度、新聞從業人員管理制度、新聞采編與經營「兩分開」制度；深入持久開展假記者、假新聞、假新聞機構及新聞敲詐專項整治，開展凈化輿論和新聞「標題黨」專項整治；加強地各類媒體管理，引導媒體自覺抵制有償新聞、虛假報道等不正之風。加強地境外資金和非政府組織資助研究項目的管理，嚴禁合作開展涉及敏感問題和重要資源信息的研究項目。黨委宣傳部門要按照「誰組織誰負責、誰審批誰監督」和屬地管理原則，加強禮教產理論類論壇的管理，舉辦社科理論類論壇，必須事先經本單位黨委批准，不得邀請政治傾向有明顯偏差的報告人。要加強對宗教與宗教思想傳播的管理，促進各類宗教與社會主義相適應。
三、工作要求。
1、加強專題彙報。推動「下一級支部每半年向局黨委專題彙報一次意識形態工作」的落實，每年的6月份和12月份，要求各支部向局黨委專題彙報意識形態工作。
2、強化督查問責。每年6月份、12月份，分別組織開展一次對鄉鎮場水利站和局屬各單位意識形態工作責任制、網絡意識形態工作責任制落實情況和意識形態領域情況的專項督查，並以局黨委的名義下發督查通報。啟動意識形態工作問責機制，推動局黨委對網絡意識形態工作失責導致出現重大失誤、產生產惡劣影響、造成嚴重後果的責任單位和相關責任人，進行嚴格追責、問責。
一、工作目標。
實現「三個確保」，即：確保各單位「四個責任」履責到位，確保意識形態陣地管理有序，確保我局意識形態安全。
二、主要措施。
（一）加強黨委意識形態工作責任制的落實。
1、健全責任體系。按照《邵陽縣黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》督促各部門各單位出台相應的方案，為意識形態工作責任制的落實提供規範性的制度保障，把意識形態工作的各項責任明確落實到相關責任制單位、相關責任人。
2、推動黨委書記第一責任落實。黨委書記是意識形態工作的第一責任人。按照《邵陽縣黨委意識形態工作責任制考核辦法》，推動黨委書記切實履行好四個方面的職責：一是堅持黨管意識形態原則，認真貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關於意識形態工作的決策和指示精神，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是旗幟鮮明地站在意識形態工作的第一線，做到「三帶頭」「三親自」：帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，做好到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。重點抓好七個方面的工作：①切實加強宣傳文化隊伍建設，選優配強宣傳文化部門領導班子和幹部隊伍，解決好機構編制、人員配備、基本待遇、工作條件等實際問題；②切實加強公共文化基礎設施建設，重點抓好《切實加強文化基礎設施建設構建公共文化服務體系「三年行動」實施方案》規定任務的落實；③切實加強文化事業和文化產業的協同繁榮發展；④切實加強社會主義核心價值觀的培育踐行，著力加強市民素質教育，培育社會文明風尚；⑤切實加強正面宣傳，唱響主旋律、凝聚正能量，為加快我縣經濟社會發展，創造良好輿論氛圍；⑥切實加強網絡宣傳與管理，嚴格落實《網絡安全法》，精心組織網上正面宣傳，加強網上傳情的引導和處置；⑦切實加強思想理論建設，嚴格按照「六個環節」的要求，認真組織好中心組理論學習；三是積極推進本地本部門本單位意識形態工作，及時掌握領導班子成員和所轄單位主要負責人意識形態工作責任落實情況，對主體責任落實不力的及時進行約談。四是本地本部門本單位意識形態領域發生重大問題時，黨委書記第一時間研究部署，積極應對。
3、推動黨委班子主體責任落實。意識形態工作是局黨委「應有之責」「應盡之責」。按照《邵陽縣黨委意識形態工作隊責任制實施細則》，推動各支部班子切實履行九個方面的職責：一是根據黨中央、省委、市委和縣委出台的意識形態工作有關文件，結合本地本部門本單位實際出台相應的辦法和方案，每年開展監督考核。二是把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，擺上全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入黨建責任制，納入黨的紀律監督檢查範圍，納入領導班子和領導幹部目標管理。具體包括：巡察工作部門把意識形態工作作為巡察工作的重要內容；紀檢機關把落實中央、省委、市委、縣委關於意識形態工作的決策部署情況，列入黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查範圍；黨委組織部門把意識形態工作列入幹部任前考察、年度考核的重要內容，作為評價使用或獎懲的重要依據；人社部門把意識形態工作作為績效考核的重要內容，加大考核權重。三是建立健全意識形態工作分析研判機制，黨委班子會議全年研究或部署意識形態工作不少於2次。四是建立健全意識形態工作主體責任報告制度，黨委每半年向上級黨委專題彙報一次意識形態工作；黨委把意識形態工作作為向縣委報告工作的重要內容；黨委班子成員把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。五是定期黨內通報、傳達意識形態領域情況，及時將意識形態領域的重大情況向上級黨委報告並提出建設性意見。六是加強對意識形態工作的統一領導，成立宣傳思想工作領導小組，統籌協調轄區內在行政管理、行業管理、社會管理中體系意識形態工作教育培訓，把意識形態工作作為中心組必學內容，每年學習不少於1次。七是建立輿情應對預案；建立完善突發事件新聞應急預案，制定意識形態領域重大問題處置流程。九是健全國有文化資產監督管理機制，做到管人管事管資產導向相統一，確保把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。
4、加強協同推進。嚴格按照《邵陽縣黨委意識形態工作責任制實施細則》，推動各單位黨委分管領導直接責任、其他班子成員「一崗雙責」的落實。意識形態工作責任單位要切實履行好本部門本單位的工作職責，推動意識形態工作責任牽頭單位充分發揮好牽頭抓總的作用，形成分工合作、協同推進的良好工作局面。
（二）加強網絡意識形態工作責任制的落實。
根據中央《黨委網絡意識形態工作責任制實施細則》，推動我縣各單位黨委按照屬地管理、分級負責和「誰主管誰負責」的原則，落實網絡意識形態工作黨委班子主體責任、書記第一責任、分管領導主要責任，把網絡意識形態工作納入各支部書記落實意識形態工作責任制述職考核評議範疇。各支部要把網絡意識形態工作列入黨委班子會專題研究意識形態工作的重要內容，統籌協調抓好本地本部門本單位的網絡意識形態工作，加強網絡統一戰線建設，牢牢掌握工作主動權；建立健全網信工作體系，建立適應網信工作特點的人事制度，建立支持網評員開展網上輿論引導的工作機制。各單位要健全網絡意識形態工作機制，建立網上重要情況通報制度、重大事項報告制度。
（三）加強意識形態領域情況分析研判。
抓好意識形態領域情況分析研判機制的落實，每月定期開展一次意識形態領域情況分析研判。特別是要針對重要時間節點、重要敏感事件、重大決策出台、重大突發事件，及時、全面彙集相關問題的輿情信息，加強分析研判，並健全情況通報制度，及時通報相關情況。
（四）加強意識形態陣地管理。
各新聞媒體單位要堅持黨管媒體原則，落實新聞工作通氣會制度、新聞稿件「三審」制度、新聞從業人員管理制度、新聞采編與經營「兩分開」制度；深入持久開展假記者、假新聞、假新聞機構及新聞敲詐專項整治，開展凈化輿論和新聞「標題黨」專項整治；加強地各類媒體管理，引導媒體自覺抵制有償新聞、虛假報道等不正之風。加強地境外資金和非政府組織資助研究項目的管理，嚴禁合作開展涉及敏感問題和重要資源信息的研究項目。黨委宣傳部門要按照「誰組織誰負責、誰審批誰監督」和屬地管理原則，加強禮教產理論類論壇的管理，舉辦社科理論類論壇，必須事先經本單位黨委批准，不得邀請政治傾向有明顯偏差的報告人。要加強對宗教與宗教思想傳播的管理，促進各類宗教與社會主義相適應。
三、工作要求。
1、加強專題彙報。推動「下一級支部每半年向局黨委專題彙報一次意識形態工作」的落實，每年的6月份和12月份，要求各支部向局黨委專題彙報意識形態工作。
2、強化督查問責。每年6月份、12月份，分別組織開展一次對鄉鎮場水利站和局屬各單位意識形態工作責任制、網絡意識形態工作責任制落實情況和意識形態領域情況的專項督查，並以局黨委的名義下發督查通報。啟動意識形態工作問責機制，推動局黨委對網絡意識形態工作失責導致出現重大失誤、產生產惡劣影響、造成嚴重後果的責任單位和相關責任人，進行嚴格追責、問責。