按照省、市村(社區)「兩委」換屆工作領導小組辦公室安排部署,××區委高度重視換屆「回頭看」工作,對照「七查七看」重點內容,紮實深入開展核查,對發現問題限期整改到位,現將有關情況報告如下。
一、組織開展換屆「回頭看」情況。
區換屆辦及時將省市村(社區)「兩委」換屆「回頭看」工作通知精神,向區委主要領導彙報,緊密結合我區實際,研究制定開展「回頭看」工作方案,並認真抓好落實。
一是精心安排部署。區換屆辦研究制定了《××區村(社區)「兩委」換屆「回頭看」工作方案》《××區村(社區)「兩委」換屆交叉互查評價表》《××區村(社區)「兩委」換屆交叉互查書面意見》《××區村(社區)「兩委」換屆工作滿意度測評表》《××區村(社區)「兩委」換屆「回頭看」工作情況統計表》,夯實了開展「回頭看」的工作基礎。區換屆辦及時組織召開各鄉鎮(街道)黨委副書記、組織委員參加的會議,對開展紮實開展「回頭看」工作進行安排部署,提出了明確要求。
二是認真開展核查。一方面,安排各鄉鎮、街道由包片領導帶隊,組織片與片之間開展交叉互查,並及時將互查評價表、互查意見報區換屆辦備案。另一方面,區換屆辦從區委組織部、區民政局抽調××名業務骨幹,組成×個核查組,深入全區××個鄉鎮、街道開展全覆蓋督導檢查,採取查閱資料、走訪黨員群眾、詢問「兩委」幹部等方式,了解換屆工作開展情況,對檢查中發現的問題,研究提出整改意見,下發書面《督辦函》,有力推動了各項問題整改。
二、「七查七看」自查情況。
1.關於人選質量。我區對照「五選」「十不選」標準,制定××條負面清單,明確選哪些人、不選哪些人,嚴格區、鄉鎮兩級資格審查,堅決把不符合資格條件人員擋在選舉程序之外。我區出台了鼓勵大學畢業生回鄉任職、鼓勵退役軍人進入「兩委」班子、35歲以下優秀年輕幹部專職專選等舉措,提高村幹部隊伍素質,優化「兩委」幹部結構。全區××個村,全部實現黨支部書記、村委會主任「一肩挑」,支部書記50歲以下××人、占比××%,大專以上學歷××人、占比××%;「四類人員」占比××%以上,新選任35歲左右村書記××人。支部書記平均年齡下降××歲左右,「兩委」幹部平均年齡下降××歲左右。全區××個社區,全部實現黨支部書記、居委會主任「一肩挑」,社區書記均為大學以上學歷,新選任35歲左右社區書記××人,社區書記平均年齡××歲,社區幹部平均年齡××歲。整體實現了「一降兩升」結構調優目標。
2.關於換屆程序。召開全區換屆業務培訓會議,區委副書記、區換屆領導小組副組長主持會議,區委常委、組織部長、區換屆領導小組副組長、換屆辦主任出席會議並作動員講話。區委組織部、區民政局、區婦聯、團區委、區農業農村局分別就黨組織、村委會、婦聯組織、團組織、集體經濟組織換屆工作進行了專題輔導。各鄉鎮、街道黨(工)委書記、組織委員、包片領導班子成員、區換屆辦同志參加培訓會議,培訓××多人。各鄉鎮、街道專題培訓工作人員××多人。區換屆辦研究制定了《××區村(社區)黨組織換屆選舉工作流程及操作要求》《××區第××屆村委會換屆選舉培訓資料彙編》,同步擬定包括各類請示、報告、選舉辦法、主持詞、各類選票等在內的黨支部換屆選舉××種文檔、村委會換屆選舉××種文檔的規範性文本,對村(社區)「兩委」換屆流程進行了細化、規範化,防止簡化程序、出現紕漏。
3.關於工作實效。區換屆辦製作各村(社區)換屆進展情況一覽表,實行挂圖作戰,每日調度通報。對支部換屆以及村委會換屆中選舉村民代表、推選選舉委員會、產生候選人、村民換屆選舉等主要環節、換屆進度上牆,確保按時間節點高質量完成換屆選舉任務。全區××個村、××個社區均按時間節點完成了換屆選舉任務,實現應換盡換。
4.關於換屆紀律。區換屆辦及時轉發《關於嚴肅村(社區)「兩委」換屆紀律的通知》、省市《防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》等相關文件,對嚴肅換屆紀律提出具體要求。統一為全區××個村、××個社區製作了《關於嚴厲打擊干擾、破壞村(社區)「兩委」換屆選舉行為的通告》,並組織張貼在村級組織活動場所醒目位置。換屆過程中,由鄉鎮、街道黨(工)委分別與初步人選進行談心談話,並要求他們簽訂遵守換屆紀律承諾書,確保了整個換屆過程風清氣正,全程平穩。
5.關於輿情信訪。區換屆辦公布諮詢電話、舉報電話,24小時監控網絡輿情,採取領導幹部接訪、約訪、下訪等措施接待群眾來信來訪,化解矛盾隱患。對來訪群眾,耐心解釋政策,切實做好思想疏導、矛盾化解工作,對群眾反映屬實,存在違紀違法行為的,依法依規進行查處。××個信訪問題得到有效化解。
6.關於村情民意。區換屆辦制定下發《關於做好農村(社區)「兩委」換屆工作有關要求的通告》,換屆期間每天分早中晚三次大喇叭廣播,宣傳「五選」「十不選」、優化結構、嚴厲打擊破壞選舉行為等政策,提高了群眾知曉率。這次「兩委」換屆,全區村黨支部換屆黨員參選率××%,村委會換屆選民參選率××%,黨員群眾民主權利得到充分保障。各鄉鎮、街道黨(工)委分別與候選人初步人選開展談心談話,其中黨支部書記人選由黨委書記、組織委員開展談心談話,人選分別簽訂了履職、競職、辭職「三項承諾」。通過開展問卷調查,群眾滿意率達到××%。
7.關於後續工作。區換屆辦制定下發《關於做好村(社區)「兩委」換屆後續工作的通知》,對抓好新一屆「兩委」幹部培訓、建立健全村級配套組織、做好黨務村務交接工作、開展對落選人員和離任幹部的走訪慰問、組織新一屆村幹部明確任期目標和年度工作目標、對換屆工作進行認真總結、兜底化解換屆過程中出現的各類信訪問題等重點任務進行了安排部署。目前,全區××個村、××個社區均按規定選舉產生村(居)務監督委員會,有××%的村監會主任由黨支部成員兼任。各村(社區)全面完成了工作交接。
三、存在問題和下步努力方向。
一是換屆結束以後,有的鄉鎮、街道換屆檔案正在整理當中,資料歸檔不夠及時、不夠規範;二是有的鄉鎮、街道在結構調優上力度不夠大,全區××歲以下支部書記占比××%,兵支書占比××%,距離全市××歲以下支部書記占比達到××%、兵支書占比達到××%的要求還有一定差距。三是個別信訪問題雖然已經做出答覆,但是未達到信訪人的預期目的,尚未徹底實現息訴罷訪。
下一步,我區將對「回頭看」工作發現的問題認真抓好整改落實,持續抓好換屆後續工作。一是組織開展全區村(社區)黨支部書記集中輪訓,提高履職能力;二是進一步做好個別信訪人的思想疏導工作;三是督促各鄉鎮、街道進一步完善換屆工作檔案資料,實現圓滿收官。
一、組織開展換屆「回頭看」情況。
區換屆辦及時將省市村(社區)「兩委」換屆「回頭看」工作通知精神,向區委主要領導彙報,緊密結合我區實際,研究制定開展「回頭看」工作方案,並認真抓好落實。
一是精心安排部署。區換屆辦研究制定了《××區村(社區)「兩委」換屆「回頭看」工作方案》《××區村(社區)「兩委」換屆交叉互查評價表》《××區村(社區)「兩委」換屆交叉互查書面意見》《××區村(社區)「兩委」換屆工作滿意度測評表》《××區村(社區)「兩委」換屆「回頭看」工作情況統計表》,夯實了開展「回頭看」的工作基礎。區換屆辦及時組織召開各鄉鎮(街道)黨委副書記、組織委員參加的會議,對開展紮實開展「回頭看」工作進行安排部署,提出了明確要求。
二是認真開展核查。一方面,安排各鄉鎮、街道由包片領導帶隊,組織片與片之間開展交叉互查,並及時將互查評價表、互查意見報區換屆辦備案。另一方面,區換屆辦從區委組織部、區民政局抽調××名業務骨幹,組成×個核查組,深入全區××個鄉鎮、街道開展全覆蓋督導檢查,採取查閱資料、走訪黨員群眾、詢問「兩委」幹部等方式,了解換屆工作開展情況,對檢查中發現的問題,研究提出整改意見,下發書面《督辦函》,有力推動了各項問題整改。
二、「七查七看」自查情況。
1.關於人選質量。我區對照「五選」「十不選」標準,制定××條負面清單,明確選哪些人、不選哪些人,嚴格區、鄉鎮兩級資格審查,堅決把不符合資格條件人員擋在選舉程序之外。我區出台了鼓勵大學畢業生回鄉任職、鼓勵退役軍人進入「兩委」班子、35歲以下優秀年輕幹部專職專選等舉措,提高村幹部隊伍素質,優化「兩委」幹部結構。全區××個村,全部實現黨支部書記、村委會主任「一肩挑」,支部書記50歲以下××人、占比××%,大專以上學歷××人、占比××%;「四類人員」占比××%以上,新選任35歲左右村書記××人。支部書記平均年齡下降××歲左右,「兩委」幹部平均年齡下降××歲左右。全區××個社區,全部實現黨支部書記、居委會主任「一肩挑」,社區書記均為大學以上學歷,新選任35歲左右社區書記××人,社區書記平均年齡××歲,社區幹部平均年齡××歲。整體實現了「一降兩升」結構調優目標。
2.關於換屆程序。召開全區換屆業務培訓會議,區委副書記、區換屆領導小組副組長主持會議,區委常委、組織部長、區換屆領導小組副組長、換屆辦主任出席會議並作動員講話。區委組織部、區民政局、區婦聯、團區委、區農業農村局分別就黨組織、村委會、婦聯組織、團組織、集體經濟組織換屆工作進行了專題輔導。各鄉鎮、街道黨(工)委書記、組織委員、包片領導班子成員、區換屆辦同志參加培訓會議,培訓××多人。各鄉鎮、街道專題培訓工作人員××多人。區換屆辦研究制定了《××區村(社區)黨組織換屆選舉工作流程及操作要求》《××區第××屆村委會換屆選舉培訓資料彙編》,同步擬定包括各類請示、報告、選舉辦法、主持詞、各類選票等在內的黨支部換屆選舉××種文檔、村委會換屆選舉××種文檔的規範性文本,對村(社區)「兩委」換屆流程進行了細化、規範化,防止簡化程序、出現紕漏。
3.關於工作實效。區換屆辦製作各村(社區)換屆進展情況一覽表,實行挂圖作戰,每日調度通報。對支部換屆以及村委會換屆中選舉村民代表、推選選舉委員會、產生候選人、村民換屆選舉等主要環節、換屆進度上牆,確保按時間節點高質量完成換屆選舉任務。全區××個村、××個社區均按時間節點完成了換屆選舉任務,實現應換盡換。
4.關於換屆紀律。區換屆辦及時轉發《關於嚴肅村(社區)「兩委」換屆紀律的通知》、省市《防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》等相關文件,對嚴肅換屆紀律提出具體要求。統一為全區××個村、××個社區製作了《關於嚴厲打擊干擾、破壞村(社區)「兩委」換屆選舉行為的通告》,並組織張貼在村級組織活動場所醒目位置。換屆過程中,由鄉鎮、街道黨(工)委分別與初步人選進行談心談話,並要求他們簽訂遵守換屆紀律承諾書,確保了整個換屆過程風清氣正,全程平穩。
5.關於輿情信訪。區換屆辦公布諮詢電話、舉報電話,24小時監控網絡輿情,採取領導幹部接訪、約訪、下訪等措施接待群眾來信來訪,化解矛盾隱患。對來訪群眾,耐心解釋政策,切實做好思想疏導、矛盾化解工作,對群眾反映屬實,存在違紀違法行為的,依法依規進行查處。××個信訪問題得到有效化解。
6.關於村情民意。區換屆辦制定下發《關於做好農村(社區)「兩委」換屆工作有關要求的通告》,換屆期間每天分早中晚三次大喇叭廣播,宣傳「五選」「十不選」、優化結構、嚴厲打擊破壞選舉行為等政策,提高了群眾知曉率。這次「兩委」換屆,全區村黨支部換屆黨員參選率××%,村委會換屆選民參選率××%,黨員群眾民主權利得到充分保障。各鄉鎮、街道黨(工)委分別與候選人初步人選開展談心談話,其中黨支部書記人選由黨委書記、組織委員開展談心談話,人選分別簽訂了履職、競職、辭職「三項承諾」。通過開展問卷調查,群眾滿意率達到××%。
7.關於後續工作。區換屆辦制定下發《關於做好村(社區)「兩委」換屆後續工作的通知》,對抓好新一屆「兩委」幹部培訓、建立健全村級配套組織、做好黨務村務交接工作、開展對落選人員和離任幹部的走訪慰問、組織新一屆村幹部明確任期目標和年度工作目標、對換屆工作進行認真總結、兜底化解換屆過程中出現的各類信訪問題等重點任務進行了安排部署。目前,全區××個村、××個社區均按規定選舉產生村(居)務監督委員會,有××%的村監會主任由黨支部成員兼任。各村(社區)全面完成了工作交接。
三、存在問題和下步努力方向。
一是換屆結束以後,有的鄉鎮、街道換屆檔案正在整理當中,資料歸檔不夠及時、不夠規範;二是有的鄉鎮、街道在結構調優上力度不夠大,全區××歲以下支部書記占比××%,兵支書占比××%,距離全市××歲以下支部書記占比達到××%、兵支書占比達到××%的要求還有一定差距。三是個別信訪問題雖然已經做出答覆,但是未達到信訪人的預期目的,尚未徹底實現息訴罷訪。
下一步,我區將對「回頭看」工作發現的問題認真抓好整改落實,持續抓好換屆後續工作。一是組織開展全區村(社區)黨支部書記集中輪訓,提高履職能力;二是進一步做好個別信訪人的思想疏導工作;三是督促各鄉鎮、街道進一步完善換屆工作檔案資料,實現圓滿收官。