一、今年工作總結。
1.鄉村振興戰略有序推進。聘請專業規劃專家團隊編制沿黃、沿海鄉村振興示範帶規劃,形成了以「黃河口特色農產品、黃藍交匯、人居環境」3個自有元素,植入多個助力元素的「3+n」高質量發展思路。編制完成了《區鄉村振興三年行動計劃方案(2020-2022年)》,明確了計劃實施的6個方面27項重點工作。其中今年共實施50個重點項目(新建43個,續建7個),總投資18.47億元,已完成7.19億元。永安、董集兩個市級示範片年度總投資7億元的34個項目全部開工建設,已完成投資5.67億元;沿黃鄉村振興產業示範帶規劃編制初稿已完成。產業、人才、文化、生態、組織五大振興有條不紊推進中。
2.農村人居環境持續改善。充分發揮農村人居環境整治領導小組辦公室作用,統籌協調各相關責任單位,紮實推進各項重點工作,農村人居環境整治三年行動工作順利通過市級驗收。聚焦村容村貌提升,結合「五一」、「五四」、「十一」等重大節日,在全區農村範圍內開展村莊清潔行動,截至目前,累計發動黨員幹部、居民群眾4.15萬餘人次,集中清理生活垃圾約3.5萬餘噸,清理村內水塘242處,清理溝渠743.2公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物約2170噸,開展進村入戶宣傳教育共計778場次,發放宣傳資料2.19萬餘份,張貼宣傳標語500餘條,推動村莊清潔行動取得新進展、新成效。紮實開展省、市級美麗鄉村示範村創建,確定了2020創建省級美麗鄉村示範村3個,市級6個,區級8個;2019年度的4個省級美麗鄉村示範村已通過市級驗收,等待省級驗收。
3.農村體制機制改革不斷深化。組織申報了省級、國家級農村改革試驗區創建,省級試驗區創建已獲批覆,將開展「探索密切小農戶與現代農業有機銜接的利益聯結方式」「探索點狀供地方式,創新農業生產和休閒旅遊配套設施建設用地保障機制」「整縣推進畜禽糞污資源化利用試點」3項試點任務。農村集體產權制度改革工作,股權證6月底前全部發放完畢,327個村集體經濟組織已完成銀行開戶;328個村全部完成省產權制度改革管理系統錄入。6月底,328個村完成農村集體產權制度改革檔案整理工作。農村集體資產股權質押貸款試點工作實現新突破,黃河口鎮19個村正在與農商行對接以農村集體資產股權質押「農業產業園無花果項目」貸款600萬元,勝坨鎮皇殿村以集體資產股權質押「香菇種植項目」貸款100萬元,截止目前,已發放貸款18筆,貸款總額460.2萬元。農業生產託管服務試點工作有條不紊推進中,完成了試點目標、內容、運行機制的制定和社會化服務組織名錄庫的確定等前期基礎性工作。
4.種植業生產穩步進行。夏糧全面豐收,小麥收穫面積23.16萬畝,畝產430公斤(測產數據),比2019年畝產增長22公斤、5.73%,總產10萬噸;秋糧收穫面積59.8萬畝(其中玉米28.3萬畝,水稻23.4萬畝,大豆5.14萬畝,高粱2.6萬畝,薯類等其他作物0.36萬畝),全區秋糧總產29.7萬噸。紮實做好作物病蟲害防治技術指導,累計發布病蟲情報和防治技術指導意見13期,投入16.4萬元實施了1.32萬畝小麥病蟲害統防統治,發放小麥條鏽病防控藥劑2.7噸,防控補助費36萬元。進行了東亞飛蝗蟲情調查,組織召開了全市東亞飛蝗春季蝗卵調查現場會,制定了《今年東亞飛蝗防治》,實施蝗蟲統防統治3.7萬畝。開展了耕地質量調查土樣採集和耕地質量等級調查評價工作,並積極開展土壤墒情測報;實施了冬小麥化肥減量增效項目,開展了玉米化肥利用率、有機肥替代、水稻3414等6處田間試驗。結合農時,通過印發主要農作物科學施肥建議等形式,指導群眾科學施肥,推動化肥減量增效和耕地質量保護與提升。
5.產業融合發展實現新突破。依託華澳大地田園綜合體、黃河口大閘蟹產業研究院、萬畝稻田文化景觀等「新六產」項目,「農業+旅遊」「農業+文化」「農業+健康養老」等新業態、新模式成效初顯。以發展工業園區的模式建設農業園區,先後引進了天邦、牧原、康華、惠澤等農業龍頭企業,實施了天邦集團拾分味道種養加一體化、牧原公司100萬頭生豬養殖、康華海洋牧場等一批現代農業項目,全面推動農業高質量發展。加快省級現代農業產業園建設,聚焦黃河口大閘蟹與大米兩大主導產業,加快實施總投資1.8億元的六大類21個項目,推進生產+加工+物聯網+品牌+營銷的全產業鏈發展升級。永安鎮市級現代農業產業園建設穩步推進,董集鎮獲批創建市級現代農業產業園。圍繞特色產業和優勢產業,加快培育發展農業龍頭企業,在對現有的農業企業摸底調研基礎上,組織牧原公司、惠澤公司等4家企業進行省級龍頭企業創建,泰欣農林、天邦漢世偉等5家公司進行市級產業龍頭企業創建,通過按照龍頭企業的標準規範和提升企業的經營管理水平,幫助企業再上新台階。積極發展農民專業合作社、家庭農場。全區新增農民專業合作社35家,達到675家;新增家庭農場16家,累計註冊592家。積極開展村黨組織領辦合作社,總量達到124家。其中:土地股份類合作社37家、綜合類合作社11家、勞務服務類合作社17家、生產經營類合作社59家。
6.農產品品牌創建成效顯著。圍繞黃河口大閘蟹、黃河口大米等9大農產品品牌,實施農安工程,健全農產品質量安全追溯體系,通過展會、網際網路、廣播電視等媒介,加大黃河口農產品推廣力度。景明水產休閒旅遊食品、盛元公司佳藕蓮禮蓮藕成功入選省級知名農產品企業品牌,黃河口大閘蟹、黃河口大米入選省知名農產品區域公用品牌,黃河口大閘蟹特優區入選省首批特色農產品優勢區。截止目前,我區共有省級知名品牌8個,區域品牌2個,總數全市第一。今年,適應常態化疫情防控新形勢,開通了「黃河口好稿兒」直播平台,對名優特農產品進行直播帶貨,解決農產品滯銷問題,群眾收入持續增加。積極發展農產品電商發展,拓展銷售渠道,引導企業對接京東、淘寶、蘇寧、「買賣惠」等電商平台,開設官方旗艦店8家、網店9家,黃河口主要農產品均已實現線上銷售。今年,適應常態化疫情防控新形勢,開通了「黃河口好稿兒」直播平台,對名優特農產品進行直播帶貨,解決農產品滯銷問題,群眾收入持續增加。
7.農產品質量安全水平保持穩定。穩步推進食用農產品合格證制度,全區7家標準化蔬菜種植基地和19家家庭農場、農民合作社和81名散戶已開具食用農產品合格證25651張,附帶合格證上市農產品達3817.32噸。紮實開展農產品抽樣檢測,與區檢驗檢測中心對接,完成了11批次125個蔬菜的風險監測,合格率100%;配合省、市開展了農產品例行檢測和風險檢測,共計完成10批次211個蔬菜、16個小麥的抽檢工作,合格率98.8%。實施了農產品質量安全提升項目,已完成種植基地、家庭農場、農民專業合作社和散戶蔬菜樣品抽樣5批次、439個樣品抽檢工作。
8.農業生產保障有力。疫情期間,積極幫助農資生產經營企業協調交通部門及各鎮街保障種子、肥料、農藥等4000餘噸農業生產資料的運輸配送,幫助潔保生物科技有限公司協助採購農藥生產原料60餘噸,確保了我區春季農業生產農資的供應。開展了農資打假「春雷」行動,累計出動執法人員133人次,檢查各類農資生產經營單位115家次,責令改正12家,受理種子經營備案763件,受理投訴農藥生產企業2起,調處農藥使用糾紛23起,糾紛作物面積2700餘畝,調解糾紛賠償20餘萬元;向農藥經營單、農產品生產單位、園林防治單位發放農藥廢棄物回收告知牌200個,告知書宣傳畫3000餘份。積極開展「平安農機」創建,累計進行農機安全檢查共20次,排查整改安全隱患8項次整改8項次,整改率100%;赴各鎮街開展集中年檢,共檢驗拖拉機、聯合收割機1260台;辦理農業機械註冊登記141台(其中收割機40台),轉入15台,農機駕駛證88本,增駕34本,恢復2本;舉辦「農機安全教育」培訓班7期,受訓農機駕駛員400餘人次,發放安全生產宣傳材料3500餘份,服務指南2000餘份;開展了農機事故應急演練,進一步提升了農機監理人員事故處置能力。積極為「三夏」、「三秋」跨區作業提供服務保障,辦理髮放跨區作業證85本,發放各類「三夏」、「三秋」農機作業技術宣傳材料2000餘份。「兩全兩高」農業機械化示範區創建順利推進,相繼組織召開了動員會議、召開農業機械化推廣現場會4次,開展了「智慧農業」平台建設等。舉辦高素質農民培訓班,組織180名高素質農民赴淄博、青州、臨沂等地進行為期10天的經營管理、生產技能集中培訓,信息全部錄入全國農民培訓系統,評價率達到100%。
9.惠農政策落實有力。落實小麥入保面積20萬畝,已完成理賠工作,核定小麥種植面積23.16萬畝,發放種植補貼3100餘萬元。農業機械購置補貼正在落實,已簽訂補貼申請表321份,補貼機械703台套,資金581.092萬元。落實報廢更新機械8台套,資金9.7萬元。紮實開展「政策、資金、項目」爭取工作,前三季度累計爭取上級各類資金2602.4萬元。
10.重點工程、重點項目推進順利。2019年4萬畝高標準農田建設項目全部竣工,5月底通過了區級驗收;棉花基礎設施建設項目已完工,正在組織區級驗收。信息進村入戶工程建設任務全部完成,正在驗收階段。現代農業產業園建設項目進展順利,產業園基礎設施建設提升、優質水稻綠色生態基地建設、黃河口大閘蟹養殖物聯網基地建設、大閘蟹產業科技支撐與功能拓展、產業園公共服務大數據云平台等建設項目累計完成投資1.7億元。
二、存在的問題。
從總體上看,今年以來全區農業農村經濟克服疫情帶來的不利影響,並取得了一定成績,但仍有許多問題需要在今後工作中加以解決和克服。
一是農業發展質量總體水平不高的問題仍未得到明顯改善。如產業規模相對較小,對二三產業的帶動能力不強;農業龍頭企業數量偏少,規模偏小,且多數企業集中於產業鏈中下游水平,與農聯結機制不健全,帶農增收作用不明顯;設施農業發展較為緩慢,現有設施農業規模小、科級含量低、檔次不高,引領示範作用小。
二是影響農村快速發展的深層次矛盾仍未得到有效破解。如農業從業人員老齡化嚴重,人才資源相對匱乏,農民職業化發展緩慢,無法滿足當前現代農業發展需求;受群眾思想固化等因素影響,深化農村體制機制遇到的阻力還比較大,盤活農村集體資產的方式、方法還不夠靈活,影響了村集體經濟的快速發展。
三是農業農村工作力度仍需進一步強化。農業農村發展投入大、見效慢,基層畏難發愁情緒比較重,拖、等、靠現象較為嚴重。對實施鄉村振興戰略的重大意義、戰略決策、內涵要義認識不到位,部分鎮(街道)、村等統籌推進力度小,推進措施少,難以整合各方優勢資源、力量參與其中。
三、今年工作計劃。
繼續以鄉村振興為引領,抓好常規種植業發展的基礎上,不斷整合資源優勢,進一步壯大提升產業規模檔次;以創建省級、國家級農村試驗區為契機,進一步優化與農聯結機制,推動農村、農戶進入產業鏈經營,壯大農村集體經濟;加大資金投入、優化整合各方力量,進一步改善農村人居環境。
1.深入實施鄉村振興戰略。繼續提升2個市級鄉村振興示範片區,落實獎補政策,強化督導調度,嚴格依規依標建設,為全區鄉村振興樹立樣板。立足資源稟賦和基礎條件,加強工作創新,探索形成一批可複製、可推廣的典型經驗和成功模式,打造特色鮮明的創新發展示範區。在抓好市級示範片區建設的基礎上,支持創建省級示範片區,積極創建縣級示範片區,形成三級聯動、梯次推進工作格局。加快沿黃鄉村振興示範帶打造。綜合考慮沿黃資源稟賦和發展基礎,按照生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的要求,發揮沿黃產業和生態優勢,聚力打造沿黃鄉村振興齊魯樣板示範區。
2.積極開展美麗鄉村示範創建。在鞏固農村人居環境綜合整治成果的基礎上,持續推進美麗鄉村示範村創建。
3.大力發展現代農業建設。推進實施好3萬畝高標準農田建設,確保順利通過上級考核驗收及績效評價;抓好常規農業生產,積極開展農業生產調度、農業技術推廣、高質高效創建、化肥減量增效、水肥一體化、墒情測報、病蟲害測報、病蟲害統防統治、農機安全監理、農資市場監管等服務,使全區棉花、小麥、水稻等主要作物不斷向高質高效邁進。在此基礎上,加大現代農業,特別是現代設施農業建設,落實好發展情況調度、考評等相關制度,推進全區現代設施農業快速發展;積極開展國家、省、市現代農業產業園爭創,力爭創建市級以上現代農業產業園區1處以上,並搞好區級現代農業產業園評審及認定;繼續推進華澳大地省級田園綜合體建設,提升示範帶動作用。加快現代農業與人工智慧產業相互融合,推動物聯網、雲計算、大數據等信息技術在農業領域的應用,重點抓好省級產業化大數據平台、華澳大地、牧原公司智慧牧業項目建設,推進農業的智慧化程度。依託優勢產業,結合現代農業產業園、園等項目實施,年內打造智能、精準、高效、綠色智慧農業應用基地1-2處。
4.做大做強農業特色產業。立足資源稟賦和市場需求,按照「一鄉一業、一村一品」要求,大力發展特色種養業、特色加工業、特色文旅業等產業,培育特色鄉鎮和鄉土產業名品村,重點培育2個特色鄉鎮、10個鄉土產業名品村。依託鎮域農業主導產業,積極培育產業強鎮目標,重點指導永安鎮、董集鎮積極爭取今年產業強鎮項目。永安鎮依託黃河口大米、大閘蟹兩大產業,在省級產業園區的基礎上,提升倉儲保鮮、加工營銷等產業水平。董集鎮依託華澳大地田園綜合體項目,大力發展奶牛養殖產業,打造產業強鎮。立足優勢特色產業,優化特色產業布局,重點打造黃河口大米、大閘蟹2個產業集群,推動一二三產業融合和產村產鎮融合。圍繞特色產業和優勢產業,加快培育發展農業龍頭企業,支持和培育省級、市級龍頭企業。年內計劃新認定省級龍頭企業1家,市級龍頭企業2家。積極開展合作社、家庭農產示範典型培育,積極爭創市級、省級和國家示範社、示範場,力爭創建市級以上示範社、示範場10家。引導龍頭企業與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制,依託省級改革試驗區項目,引導一邦公司、心蓮意荷、金豐公社等公司探索與農利益聯結新機制,年內力爭培育帶動典型2個,探索解決產業化經營中的風險保障、利益分配等問題。圍繞農村產業融合發展,引導龍頭企業牽頭,與農民合作社、家庭農場、廣大農戶分工協作,組建農業產業化聯合體,年內計劃發展2家以上聯合體。實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閒觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等,打造特色突出、主題鮮明的休閒農業和鄉村旅遊精品,計劃爭創省級休閒農業和鄉村旅遊示範點1處,打造精品旅遊路線1-2條。
5.強化農產品品牌建設。搞好年度農產品例行抽樣檢測,督促各生產經營主體生成食用農產品合格證,全面推行食用農產品合格證制度,實現農產品的「源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究」;推進實施好農安省創建,到年底全區95%以上的涉農企業要達到國家級農產品質量安全縣標準。支持各類新型經營主體建設農產品保鮮、儲藏、分級等設施,發展農產品初加工和精深加工。支持各類經營主體建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施,計劃新增果蔬冷鏈倉儲物流項目5個。圍繞我區黃河口大閘蟹、大米、蓮藕、海參等產業,實行一個品牌、一套班子、一套規劃、一套服務體系工作機制,培育一批區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的區域公用品牌,推動農產品全產業鏈發展。繼續做好特優農產品品牌創建,組織企業品牌參加省知名農產品品牌和區域品牌的評選,力爭年內新增知名品牌1-2個。積極組織符合條件的經營主體申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,計劃年內認證「三品一標」產品6個以上。
6.持續推進農村體制機制改革。指導村(居)配套完善農村集體經濟管理、盈餘分配製度,規範農村集體經濟組織運營。探索集體資產股權占有、收益、流轉及抵押、擔保等權能的實現形式,健全完善配套措施,穩步開展集體資產股權抵押貸款試點。堅持以農民需求為導向,大力培育生產社會化服務組織,發展多元化服務主體,增強生產社會化服務供給保障能力;推廣多環節託管、關鍵環節綜合託管和全程託管等多種農業生產託管模式,支持專業化服務組織通過生產託管,將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業生產。在此基礎上,積極開展農業生產社會化服務示範片區建設。
1.鄉村振興戰略有序推進。聘請專業規劃專家團隊編制沿黃、沿海鄉村振興示範帶規劃,形成了以「黃河口特色農產品、黃藍交匯、人居環境」3個自有元素,植入多個助力元素的「3+n」高質量發展思路。編制完成了《區鄉村振興三年行動計劃方案(2020-2022年)》,明確了計劃實施的6個方面27項重點工作。其中今年共實施50個重點項目(新建43個,續建7個),總投資18.47億元,已完成7.19億元。永安、董集兩個市級示範片年度總投資7億元的34個項目全部開工建設,已完成投資5.67億元;沿黃鄉村振興產業示範帶規劃編制初稿已完成。產業、人才、文化、生態、組織五大振興有條不紊推進中。
2.農村人居環境持續改善。充分發揮農村人居環境整治領導小組辦公室作用,統籌協調各相關責任單位,紮實推進各項重點工作,農村人居環境整治三年行動工作順利通過市級驗收。聚焦村容村貌提升,結合「五一」、「五四」、「十一」等重大節日,在全區農村範圍內開展村莊清潔行動,截至目前,累計發動黨員幹部、居民群眾4.15萬餘人次,集中清理生活垃圾約3.5萬餘噸,清理村內水塘242處,清理溝渠743.2公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物約2170噸,開展進村入戶宣傳教育共計778場次,發放宣傳資料2.19萬餘份,張貼宣傳標語500餘條,推動村莊清潔行動取得新進展、新成效。紮實開展省、市級美麗鄉村示範村創建,確定了2020創建省級美麗鄉村示範村3個,市級6個,區級8個;2019年度的4個省級美麗鄉村示範村已通過市級驗收,等待省級驗收。
3.農村體制機制改革不斷深化。組織申報了省級、國家級農村改革試驗區創建,省級試驗區創建已獲批覆,將開展「探索密切小農戶與現代農業有機銜接的利益聯結方式」「探索點狀供地方式,創新農業生產和休閒旅遊配套設施建設用地保障機制」「整縣推進畜禽糞污資源化利用試點」3項試點任務。農村集體產權制度改革工作,股權證6月底前全部發放完畢,327個村集體經濟組織已完成銀行開戶;328個村全部完成省產權制度改革管理系統錄入。6月底,328個村完成農村集體產權制度改革檔案整理工作。農村集體資產股權質押貸款試點工作實現新突破,黃河口鎮19個村正在與農商行對接以農村集體資產股權質押「農業產業園無花果項目」貸款600萬元,勝坨鎮皇殿村以集體資產股權質押「香菇種植項目」貸款100萬元,截止目前,已發放貸款18筆,貸款總額460.2萬元。農業生產託管服務試點工作有條不紊推進中,完成了試點目標、內容、運行機制的制定和社會化服務組織名錄庫的確定等前期基礎性工作。
4.種植業生產穩步進行。夏糧全面豐收,小麥收穫面積23.16萬畝,畝產430公斤(測產數據),比2019年畝產增長22公斤、5.73%,總產10萬噸;秋糧收穫面積59.8萬畝(其中玉米28.3萬畝,水稻23.4萬畝,大豆5.14萬畝,高粱2.6萬畝,薯類等其他作物0.36萬畝),全區秋糧總產29.7萬噸。紮實做好作物病蟲害防治技術指導,累計發布病蟲情報和防治技術指導意見13期,投入16.4萬元實施了1.32萬畝小麥病蟲害統防統治,發放小麥條鏽病防控藥劑2.7噸,防控補助費36萬元。進行了東亞飛蝗蟲情調查,組織召開了全市東亞飛蝗春季蝗卵調查現場會,制定了《今年東亞飛蝗防治》,實施蝗蟲統防統治3.7萬畝。開展了耕地質量調查土樣採集和耕地質量等級調查評價工作,並積極開展土壤墒情測報;實施了冬小麥化肥減量增效項目,開展了玉米化肥利用率、有機肥替代、水稻3414等6處田間試驗。結合農時,通過印發主要農作物科學施肥建議等形式,指導群眾科學施肥,推動化肥減量增效和耕地質量保護與提升。
5.產業融合發展實現新突破。依託華澳大地田園綜合體、黃河口大閘蟹產業研究院、萬畝稻田文化景觀等「新六產」項目,「農業+旅遊」「農業+文化」「農業+健康養老」等新業態、新模式成效初顯。以發展工業園區的模式建設農業園區,先後引進了天邦、牧原、康華、惠澤等農業龍頭企業,實施了天邦集團拾分味道種養加一體化、牧原公司100萬頭生豬養殖、康華海洋牧場等一批現代農業項目,全面推動農業高質量發展。加快省級現代農業產業園建設,聚焦黃河口大閘蟹與大米兩大主導產業,加快實施總投資1.8億元的六大類21個項目,推進生產+加工+物聯網+品牌+營銷的全產業鏈發展升級。永安鎮市級現代農業產業園建設穩步推進,董集鎮獲批創建市級現代農業產業園。圍繞特色產業和優勢產業,加快培育發展農業龍頭企業,在對現有的農業企業摸底調研基礎上,組織牧原公司、惠澤公司等4家企業進行省級龍頭企業創建,泰欣農林、天邦漢世偉等5家公司進行市級產業龍頭企業創建,通過按照龍頭企業的標準規範和提升企業的經營管理水平,幫助企業再上新台階。積極發展農民專業合作社、家庭農場。全區新增農民專業合作社35家,達到675家;新增家庭農場16家,累計註冊592家。積極開展村黨組織領辦合作社,總量達到124家。其中:土地股份類合作社37家、綜合類合作社11家、勞務服務類合作社17家、生產經營類合作社59家。
6.農產品品牌創建成效顯著。圍繞黃河口大閘蟹、黃河口大米等9大農產品品牌,實施農安工程,健全農產品質量安全追溯體系,通過展會、網際網路、廣播電視等媒介,加大黃河口農產品推廣力度。景明水產休閒旅遊食品、盛元公司佳藕蓮禮蓮藕成功入選省級知名農產品企業品牌,黃河口大閘蟹、黃河口大米入選省知名農產品區域公用品牌,黃河口大閘蟹特優區入選省首批特色農產品優勢區。截止目前,我區共有省級知名品牌8個,區域品牌2個,總數全市第一。今年,適應常態化疫情防控新形勢,開通了「黃河口好稿兒」直播平台,對名優特農產品進行直播帶貨,解決農產品滯銷問題,群眾收入持續增加。積極發展農產品電商發展,拓展銷售渠道,引導企業對接京東、淘寶、蘇寧、「買賣惠」等電商平台,開設官方旗艦店8家、網店9家,黃河口主要農產品均已實現線上銷售。今年,適應常態化疫情防控新形勢,開通了「黃河口好稿兒」直播平台,對名優特農產品進行直播帶貨,解決農產品滯銷問題,群眾收入持續增加。
7.農產品質量安全水平保持穩定。穩步推進食用農產品合格證制度,全區7家標準化蔬菜種植基地和19家家庭農場、農民合作社和81名散戶已開具食用農產品合格證25651張,附帶合格證上市農產品達3817.32噸。紮實開展農產品抽樣檢測,與區檢驗檢測中心對接,完成了11批次125個蔬菜的風險監測,合格率100%;配合省、市開展了農產品例行檢測和風險檢測,共計完成10批次211個蔬菜、16個小麥的抽檢工作,合格率98.8%。實施了農產品質量安全提升項目,已完成種植基地、家庭農場、農民專業合作社和散戶蔬菜樣品抽樣5批次、439個樣品抽檢工作。
8.農業生產保障有力。疫情期間,積極幫助農資生產經營企業協調交通部門及各鎮街保障種子、肥料、農藥等4000餘噸農業生產資料的運輸配送,幫助潔保生物科技有限公司協助採購農藥生產原料60餘噸,確保了我區春季農業生產農資的供應。開展了農資打假「春雷」行動,累計出動執法人員133人次,檢查各類農資生產經營單位115家次,責令改正12家,受理種子經營備案763件,受理投訴農藥生產企業2起,調處農藥使用糾紛23起,糾紛作物面積2700餘畝,調解糾紛賠償20餘萬元;向農藥經營單、農產品生產單位、園林防治單位發放農藥廢棄物回收告知牌200個,告知書宣傳畫3000餘份。積極開展「平安農機」創建,累計進行農機安全檢查共20次,排查整改安全隱患8項次整改8項次,整改率100%;赴各鎮街開展集中年檢,共檢驗拖拉機、聯合收割機1260台;辦理農業機械註冊登記141台(其中收割機40台),轉入15台,農機駕駛證88本,增駕34本,恢復2本;舉辦「農機安全教育」培訓班7期,受訓農機駕駛員400餘人次,發放安全生產宣傳材料3500餘份,服務指南2000餘份;開展了農機事故應急演練,進一步提升了農機監理人員事故處置能力。積極為「三夏」、「三秋」跨區作業提供服務保障,辦理髮放跨區作業證85本,發放各類「三夏」、「三秋」農機作業技術宣傳材料2000餘份。「兩全兩高」農業機械化示範區創建順利推進,相繼組織召開了動員會議、召開農業機械化推廣現場會4次,開展了「智慧農業」平台建設等。舉辦高素質農民培訓班,組織180名高素質農民赴淄博、青州、臨沂等地進行為期10天的經營管理、生產技能集中培訓,信息全部錄入全國農民培訓系統,評價率達到100%。
9.惠農政策落實有力。落實小麥入保面積20萬畝,已完成理賠工作,核定小麥種植面積23.16萬畝,發放種植補貼3100餘萬元。農業機械購置補貼正在落實,已簽訂補貼申請表321份,補貼機械703台套,資金581.092萬元。落實報廢更新機械8台套,資金9.7萬元。紮實開展「政策、資金、項目」爭取工作,前三季度累計爭取上級各類資金2602.4萬元。
10.重點工程、重點項目推進順利。2019年4萬畝高標準農田建設項目全部竣工,5月底通過了區級驗收;棉花基礎設施建設項目已完工,正在組織區級驗收。信息進村入戶工程建設任務全部完成,正在驗收階段。現代農業產業園建設項目進展順利,產業園基礎設施建設提升、優質水稻綠色生態基地建設、黃河口大閘蟹養殖物聯網基地建設、大閘蟹產業科技支撐與功能拓展、產業園公共服務大數據云平台等建設項目累計完成投資1.7億元。
二、存在的問題。
從總體上看,今年以來全區農業農村經濟克服疫情帶來的不利影響,並取得了一定成績,但仍有許多問題需要在今後工作中加以解決和克服。
一是農業發展質量總體水平不高的問題仍未得到明顯改善。如產業規模相對較小,對二三產業的帶動能力不強;農業龍頭企業數量偏少,規模偏小,且多數企業集中於產業鏈中下游水平,與農聯結機制不健全,帶農增收作用不明顯;設施農業發展較為緩慢,現有設施農業規模小、科級含量低、檔次不高,引領示範作用小。
二是影響農村快速發展的深層次矛盾仍未得到有效破解。如農業從業人員老齡化嚴重,人才資源相對匱乏,農民職業化發展緩慢,無法滿足當前現代農業發展需求;受群眾思想固化等因素影響,深化農村體制機制遇到的阻力還比較大,盤活農村集體資產的方式、方法還不夠靈活,影響了村集體經濟的快速發展。
三是農業農村工作力度仍需進一步強化。農業農村發展投入大、見效慢,基層畏難發愁情緒比較重,拖、等、靠現象較為嚴重。對實施鄉村振興戰略的重大意義、戰略決策、內涵要義認識不到位,部分鎮(街道)、村等統籌推進力度小,推進措施少,難以整合各方優勢資源、力量參與其中。
三、今年工作計劃。
繼續以鄉村振興為引領,抓好常規種植業發展的基礎上,不斷整合資源優勢,進一步壯大提升產業規模檔次;以創建省級、國家級農村試驗區為契機,進一步優化與農聯結機制,推動農村、農戶進入產業鏈經營,壯大農村集體經濟;加大資金投入、優化整合各方力量,進一步改善農村人居環境。
1.深入實施鄉村振興戰略。繼續提升2個市級鄉村振興示範片區,落實獎補政策,強化督導調度,嚴格依規依標建設,為全區鄉村振興樹立樣板。立足資源稟賦和基礎條件,加強工作創新,探索形成一批可複製、可推廣的典型經驗和成功模式,打造特色鮮明的創新發展示範區。在抓好市級示範片區建設的基礎上,支持創建省級示範片區,積極創建縣級示範片區,形成三級聯動、梯次推進工作格局。加快沿黃鄉村振興示範帶打造。綜合考慮沿黃資源稟賦和發展基礎,按照生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的要求,發揮沿黃產業和生態優勢,聚力打造沿黃鄉村振興齊魯樣板示範區。
2.積極開展美麗鄉村示範創建。在鞏固農村人居環境綜合整治成果的基礎上,持續推進美麗鄉村示範村創建。
3.大力發展現代農業建設。推進實施好3萬畝高標準農田建設,確保順利通過上級考核驗收及績效評價;抓好常規農業生產,積極開展農業生產調度、農業技術推廣、高質高效創建、化肥減量增效、水肥一體化、墒情測報、病蟲害測報、病蟲害統防統治、農機安全監理、農資市場監管等服務,使全區棉花、小麥、水稻等主要作物不斷向高質高效邁進。在此基礎上,加大現代農業,特別是現代設施農業建設,落實好發展情況調度、考評等相關制度,推進全區現代設施農業快速發展;積極開展國家、省、市現代農業產業園爭創,力爭創建市級以上現代農業產業園區1處以上,並搞好區級現代農業產業園評審及認定;繼續推進華澳大地省級田園綜合體建設,提升示範帶動作用。加快現代農業與人工智慧產業相互融合,推動物聯網、雲計算、大數據等信息技術在農業領域的應用,重點抓好省級產業化大數據平台、華澳大地、牧原公司智慧牧業項目建設,推進農業的智慧化程度。依託優勢產業,結合現代農業產業園、園等項目實施,年內打造智能、精準、高效、綠色智慧農業應用基地1-2處。
4.做大做強農業特色產業。立足資源稟賦和市場需求,按照「一鄉一業、一村一品」要求,大力發展特色種養業、特色加工業、特色文旅業等產業,培育特色鄉鎮和鄉土產業名品村,重點培育2個特色鄉鎮、10個鄉土產業名品村。依託鎮域農業主導產業,積極培育產業強鎮目標,重點指導永安鎮、董集鎮積極爭取今年產業強鎮項目。永安鎮依託黃河口大米、大閘蟹兩大產業,在省級產業園區的基礎上,提升倉儲保鮮、加工營銷等產業水平。董集鎮依託華澳大地田園綜合體項目,大力發展奶牛養殖產業,打造產業強鎮。立足優勢特色產業,優化特色產業布局,重點打造黃河口大米、大閘蟹2個產業集群,推動一二三產業融合和產村產鎮融合。圍繞特色產業和優勢產業,加快培育發展農業龍頭企業,支持和培育省級、市級龍頭企業。年內計劃新認定省級龍頭企業1家,市級龍頭企業2家。積極開展合作社、家庭農產示範典型培育,積極爭創市級、省級和國家示範社、示範場,力爭創建市級以上示範社、示範場10家。引導龍頭企業與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制,依託省級改革試驗區項目,引導一邦公司、心蓮意荷、金豐公社等公司探索與農利益聯結新機制,年內力爭培育帶動典型2個,探索解決產業化經營中的風險保障、利益分配等問題。圍繞農村產業融合發展,引導龍頭企業牽頭,與農民合作社、家庭農場、廣大農戶分工協作,組建農業產業化聯合體,年內計劃發展2家以上聯合體。實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閒觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等,打造特色突出、主題鮮明的休閒農業和鄉村旅遊精品,計劃爭創省級休閒農業和鄉村旅遊示範點1處,打造精品旅遊路線1-2條。
5.強化農產品品牌建設。搞好年度農產品例行抽樣檢測,督促各生產經營主體生成食用農產品合格證,全面推行食用農產品合格證制度,實現農產品的「源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究」;推進實施好農安省創建,到年底全區95%以上的涉農企業要達到國家級農產品質量安全縣標準。支持各類新型經營主體建設農產品保鮮、儲藏、分級等設施,發展農產品初加工和精深加工。支持各類經營主體建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施,計劃新增果蔬冷鏈倉儲物流項目5個。圍繞我區黃河口大閘蟹、大米、蓮藕、海參等產業,實行一個品牌、一套班子、一套規劃、一套服務體系工作機制,培育一批區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的區域公用品牌,推動農產品全產業鏈發展。繼續做好特優農產品品牌創建,組織企業品牌參加省知名農產品品牌和區域品牌的評選,力爭年內新增知名品牌1-2個。積極組織符合條件的經營主體申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,計劃年內認證「三品一標」產品6個以上。
6.持續推進農村體制機制改革。指導村(居)配套完善農村集體經濟管理、盈餘分配製度,規範農村集體經濟組織運營。探索集體資產股權占有、收益、流轉及抵押、擔保等權能的實現形式,健全完善配套措施,穩步開展集體資產股權抵押貸款試點。堅持以農民需求為導向,大力培育生產社會化服務組織,發展多元化服務主體,增強生產社會化服務供給保障能力;推廣多環節託管、關鍵環節綜合託管和全程託管等多種農業生產託管模式,支持專業化服務組織通過生產託管,將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業生產。在此基礎上,積極開展農業生產社會化服務示範片區建設。