落實上級決策部署質量和效率有待加強,有時片面強調縣情實際,存在「紅燈繞著走、黃燈搶著走」的實用主義傾向,缺乏創新性、創造性。請示彙報制度落實不夠規範到位,在工作中的重大問題、臨機處置的突發情況、個人的有關事項上,能按規定程序請示報告,但對一些日常工作或自認為不甚重要的工作請示報告不夠,唯恐請示多了給上級造成自己領導力、駕馭力不強的印象,思想和行為中還一定程度存在變通折中的現象。
對組織生活的重要性認識不足,重形式上的參與,未能真正思想「融入」。落實雙重組織生活不嚴格,常以工作忙為藉口,沒有完全做到以一名普通黨員身份按時參加黨支部的組織生活。大局觀念需要強化。本人能夠認真貫徹執行中央和省、市委的各項決策部署,但在涉及教育工作的具體問題時,有時思考全局、結合大局不夠,表面上看是為了做好工作,但歸根結底還是大局觀念、紀律意識不強。比如,在落實農村教師崗位補貼、解決大班額項目建設等問題上,一味地站在教育部門的角度,向市裡要政策、要資金,不能站在全局的高度為市裡擔擔子、解壓力。報告制度落實不嚴。雖然自已能夠如實報告個人有關事項,但對工作中發現的個別同志不如實填報個人事項的問題,不是特別重大的多是簡單的提醒其改正,主觀上認為都是由於不細心遺漏的問題,改正過來就好,不忍心因漏報個人事項而影響幹部成長,在執行中央決策部署上,對中央方針政策和決策部署有時領會得不夠透徹,在作決策、抓工作時過多的考慮了地方實際和困難,對黨中央和上級黨委宏觀大局把握的還不夠。
有時還存在抓細、抓實和「一竿子插到底」不夠的問題。
還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。
還存在結合實際研究不夠,站位不高、看的不遠,前緊後松的問題。在重大事項報告上,請示報告制度還執行的不夠嚴格,縣委常委班子對工作中的重大問題、突發情況、個人有關事項都能按規定、按程序請示報告,但對一些日常工作或自認為不甚重要的工作請示報告主動性還不強。常委會班子成員對分管領域領導幹部個人事項報告工作重視不夠、指導不足、管理不嚴,致使個別領導幹部還存在個人事項沒有如實填報或填報有誤的情況。
嚴格領導幹部個人有關事項報告管理上有差距。工作重視不夠、指導不力、要求不嚴。個別幹部沒有如實填報或填報有誤,在幹部提拔選任和上級抽查核實中,共有xx人次填報出現問題,其中xx同志因未如實填報情形比較嚴重。在嚴格遵循組織程序上還存在時緊時松的問題。
一方面,市委在關於嚴格遵守組織程序的規章和制度建設上還不夠完善。主要表現為:對新形勢下遵守組織程序的重要意義認識還不夠到位,一些必要的制度建設還沒有完全跟上。
另一方面,常委班子平時對幹部在遵循組織程序的教育引導和監督上還有一定的欠缺。主要表現為:個別幹部對應有的組織程序還不夠了解和掌握,導致在工作中有時做得欠妥。在服從組織決定上做得還不夠堅決。
一方面,個別班子成員在執行中央和省、xxx市委決策部署上還沒有完全做到不折不扣和堅決徹底。在平時想問題、作決策、抓工作,立足於xxx本地、立足於具體問題的時候較多,考慮地方局部利益比較多,站在黨中央和上級黨委宏觀大局上考慮問題不足。主要表現為:在從嚴監督管理幹部、保一方平安等方面,存在執行不夠徹底、制度和機制不盡完善的現象。推動工作落實力度不夠。市委領導班子及成員對決定的事項認真負責、統籌謀劃,想方設法在工作落實上下功夫,但對上級一些政策的貫徹,一些重大項目的落地,一些年度預定目標的完成,抓落實的力度還不夠大。
有的工作存在重布置、輕落實的問題,一些工作浮在表面,或出現前緊後松的現象。
有的工作沒有研究出具體詳盡的推進方案,或者方案操作性不強。
有的工作對推進過程中可能遇到的問題,估計不足。
對基層幹部執行力不強、工作落實不力的問題,還沒有找到很好的解決辦法。比如,由於征地拆遷滯後,桂中治旱工程進度不夠理想。
推進新興產業加快發展的力度不夠,短期內新興產業難以成長為支柱產業,產業結構單一、新舊動能青黃不接的現狀沒有根本轉變。
推進土地解押、礦山治理的力度還不夠大。舉全市之力突破經濟下行難題成效不明顯。市委領導班子面對產業發展這一最緊迫的問題,雖然在不少方面,尤其是體制機制改革方面有了重大突破,但經濟下行的狀況尚未有根本改變,全市大興產業的氛圍還不夠濃,在精準施策、推動產業發展方面成效還不明顯。各位班子成員推動落實分管領域工作是積極主動、敢於擔責、富有成效的,但在主動為全市發展穩定大局協同作戰方面做得不夠,尤其是舉全市之力發展產業方面聚焦還不夠。
組織生活開展不夠正常、不夠規範。市委領導班子堅持推進黨內政治生活規範化、常態化,各位班子成員帶頭研究部署,帶頭參加專題研討,帶頭上黨課,但由於忙於日常事務,個別班子成員參加「雙重組織生活」堅持得不夠好,雖然都能正常參加市委領導班子的組織生活,但有時忽略了以普通黨員身份參加黨支部生活。班子成員在參加組織生活時,批評和自我批評還未做到知無不言、言無不盡,還一定程度存在怕丟臉、怕得罪人的顧慮。市委領導班子對各級黨組織的指導監督不夠到位,使一些黨組織對開展組織生活不夠重視,不嚴格執行組織原則和有關規定正常開展組織生活,常常是「說起來重要,做起來次要,忙起來不要」,依然存在以行政領導班子會代替黨組會的現象,組織生活有時存在隨意化和平淡化的問題。
部分黨組織被動執行上級黨組織安排布置,沒有布置往往就不活動,「三會一課」活動次數少、間隔周期長。
一些黨組織書記沒有充分履行職責,不重視抓黨務工作,沒有嚴格按照要求紮實組織開展黨內政治生活,黨內政治生活的內容形式不夠豐富。
為了進一步加強和規範黨內政治生活,市委領導班子進行了專題調研,並對內容形式等方面做出了部署,但成效還不是很明顯。對照中央嚴肅黨內政治生活的有關要求,市委領導班子的組織生活還存在不足,班子成員之間的工作交流多、思想交流少。一些黨組織黨內政治生活內容和形式比較少,缺乏吸引力,對黨員同志解決思想上的困惑幫助不大。
有的黨組織的民主生活會、談心談話不夠嚴肅認真,效果不是很好。
有些還習慣於沿用舊制度、舊方式,灌輸多辨析少,宣講多互動少,指導實際工作效果不強。比如,一些地方和單位對於什麼是「三重一大」事項,只有抽象概念,缺乏權力清單、權力運行流程及監督監管要求,什麼事情該黨委(黨組)討論,什麼事情該由誰決定,什麼事情該公開公示沒有具體標準,決策程序不夠規範。落實中央、省委和市委的決議決定還沒有完全到位?
市政府黨組班子始終堅決貫徹黨的路線方針政策,堅決落實中央、省委省政府和市委各項決策部署,全力確保政令暢通。但對中央方針政策和決策部署,有時學習得不夠精深、領會得不夠透徹,在貫徹中央要求與地方經濟發展遇到矛盾時,存在對地方利益考慮多,對自身困難強調多,對全局利益考慮少的問題。如在研究推進一些重大投資項目和民生工程的過程中,總是希望多向國家和省爭取各種政策支持和資金補貼,深入研究思考破解問題瓶頸的辦法不多。貫徹執行民主集中制的質量有待提高。黨組班子始終嚴格貫徹落實黨的民主集中制,組建成立了重大行政決策諮詢委員會,政府決策的民主化、科學化、法制化水平不斷提高。但有時過多強調工作效率,徵求社會各方面的意見建議不夠廣泛深入。民主決策氛圍有待提高,集中討論問題時,黨組班子成員有時不能充分做到人人表態,尤其是對他人分管領域的工作很少表態,在一定程度上影響了民主決策的質量。到底推改革、破難題的「釘釘子」精神還不夠。
有些工作存在重布置、輕落實的現象,甚至有的以發文開會代替工作落實,致使一些工作出現前緊後松的現象。比如,在推進「三去一降一補」中,更多是落實上級政策,在降低企業成本、推進園區體制機制創新方面,拿出針對性舉措不夠。對一些決策部署,沒有及時關注後續進展執行情況,導致實際效果打了折扣。推進工作落實力度不夠。有的班子成員習慣於當「甩手掌柜」,親歷親為的少,交給基層部門、工作人員的多,也存在措施不實、檢查督導不到位等問題,導致部分決策在實施中存在走樣甚至沒有落實的現象。在責任追究上,對工作落實不力的單位和部門往往重批評、輕處理,重督促、輕問責。在工作方法上,對不直接關係發展和民生的一般性工作,重視還不夠,研究得不深入不細緻,存在推著干、被動應付的現象。執行組織紀律需要更加從嚴從緊。班子還需進一步抓好民主集中制、個人重大事項報告、談心談話制度和黨組工作規則等各項組織制度的嚴格執行。由於「工學矛盾」,班子成員以黨員身份參加支部生活有時做得不夠。
班子成員之間、班子與普通黨員幹部定期開展談心談話活動還不夠多,特別是思想感情方面的溝通偏少,對幹部職工的工作生活困難了解和關心還不夠,有的領導幹部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高,但行動少落實差,虛多實少,僅僅滿足於「輪流圈閱」「層層轉發」「安排部署」,個別領導幹部說一套做一套,我行我素。嚴格領導幹部個人有關事項報告管理上有差距。工作重視不夠、指導不力、要求不嚴。個別幹部沒有如實填報或填報有誤,在幹部提拔選任和上級抽查核實中,共有xx人次填報出現問題,其中xx同志因未如實填報情形比較嚴重。在服從組織決定上做得還不夠堅決。
一方面,個別班子成員在執行中央和省、xxx市委決策部署上還沒有完全做到不折不扣和堅決徹底。在平時想問題、作決策、抓工作,立足於xxx本地、立足於具體問題的時候較多,考慮地方局部利益比較多,站在黨中央和上級黨委宏觀大局上考慮問題不足。主要表現為:
在從嚴監督管理幹部、保一方平安等方面,存在執行不夠徹底、制度和機制不盡完善的現象。貫徹執行民主集中制的質量有待提高。黨組班子始終嚴格貫徹落實黨的民主集中制,組建成立了重大行政決策諮詢委員會,政府決策的民主化、科學化、法制化水平不斷提高。但有時過多強調工作效率,徵求社會各方面的意見建議不夠廣泛深入。民主決策氛圍有待提高,集中討論問題時,黨組班子成員有時不能充分做到人人表態,尤其是對他人分管領域的工作很少表態,在一定程度上影響了民主決策的質量。執行組織紀律需要更加從嚴從緊。班子還需進一步抓好民主集中制、個人重大事項報告、談心談話制度和黨組工作規則等各項組織制度的嚴格執行。由於「工學矛盾」,班子成員以黨員身份參加支部生活有時做得不夠。
緊跟形勢任務、落實領導指示方面,存在跟不上、慢半拍、不徹底的現象。個別幹部對中央的政策、省市委決策部署以及單位黨組的決議都能態度堅決,但行動不夠迅速,落實不夠全面,效果不夠理想,特別是在落實中碰到困難時,積極主動協調、想辦法克服的少。對待工作中的重大問題和超越本級組織職權範圍的問題有時因為遇到特殊情況或突發事件不能夠及時向上級黨委彙報。缺少不定期以口頭或書面形式向上級黨委彙報請示。
請示報告制度機制還不夠完善。沒有對請示報告的具體內容、時限和人員層次作出比較明確的規定,在痕跡管理方面也比較滯後。在實際工作中,個別班子成員對分管領域上報的數據資料不及時請示溝通,造成了信息上的不對稱,對與縣直部門的工作銜接溝通造成了被動。對下屬黨組織和單位約束有待加強。請示報告制度力向下延伸、傳導的效果不理想,既有制度機制不完善的原因,也有監督執行不力的原因,個別村「兩委」主要負責人外出請銷假制度堅持不到位,臨事臨會請假等問題還一定程度存在,個別村幹部長時間外出未報告包片領導,包片領導也未及時向鎮黨委和鎮紀委報告。
個別黨員幹部不能嚴格遵守組織紀律,存在遲到早退、不能嚴格執行請銷假制度等現象,甚至在補繳黨費過程中,個別黨員有「怨言」,在填報個人重大事項過程中有瞞報、遲報現象。落實請示報告制度不嚴肅,有時想著圖省事,不會有問題,就不請示領導,有時工作沒幹好,想著怕挨批評,事後就藏著不敢如實彙報。如:
有時存在「自己能處置的問題就不給市委添麻煩」「問題解決了再報告」的想法。能夠遵守黨的各項紀律規定,按規定報告個人有關事項,按照組織原則辦事,但是有時因生病等特別緊急的事情錯過參加組織生活的時候,只以口頭、電話等形式請示或報告了事,而沒有按照規章制度進行操作。個人有關事項沒能及時報備,向紀檢監察機關報備個人事項不主動、不積極,上級不要求,自己不主動,如:201x年,新購置了一輛xx車,沒及時向紀委報備。有個別同志,對個人事項不重視,漏報、填報不規範、指標理解錯誤等情況仍然偶爾出現。局黨組對此問題進行口頭批評教育多,進一步的監督和管理較少。有的班子成員習慣於當「揮手幹部」「二傳手」,工作抓而不緊、落而不實,只打逗號不打句號,凡事需要督促,不到時間節點不彙報甚至到了節點也敷衍。
個別班子成員遇到重大事項往往不請示、不報告,搞先斬後奏、邊斬邊奏,甚至斬而不奏。能夠遵守黨的各項紀律規定,按規定報告個人有關事項,按照組織原則辦事,但是有時因生病等特別緊急的事情錯過參加組織生活的時候,只以口頭、電話等形式請示或報告了事,而沒有按照規章制度進行操作。
對於上級安排部署的工作雖然也能保證質量,但是基本上按部就班,沒有新意,不能夠做到創造性的完成工作。只關心分管的領域,對不直接分管的工作發表意見不主動、不充分,發表意見「隨大流」,多數時候「沒意見」,沒有充分發揮民主決策制度作用。個別班子成員對執行規章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足,把自已等同於一般黨員,缺乏高標準、嚴要求。在具體工作中還存在著對上級決策部署採取選擇性執行的情況,在工作安排上憑自己的主觀判斷,覺得重要的就全力推進,覺得意義不大的就熱情不高。有時還存在結合實際研究不夠,站位不高、看的不遠,前緊後松的問題。
有時過多考慮本地實際情況,強調客觀條件,存在著「紅燈繞著走、黃燈搶著走」的實用主義傾向。向上級機關和領導同志彙報工作時,說成績、說亮點多一些,講問題、講缺點則少一些,希望得到上級認可的心思要重一些,敢於揭短、亮醜的勇氣還不夠。惠抓早抓小意識還不很強,對個別黨員幹部的苗頭性、傾向性問題更多的採取了提醒、糾正等方式,但沒有及時跟蹤整改落實情況,沒有做到從嚴管理。在嚴格遵循組織程序上還存在時緊時松的問題。一方面,市委在關於嚴格遵守組織程序的規章和制度建設上還不夠完善。主要表現為:對新時代下遵守組織程序的重要意義認識還不夠到位,一些必要的制度建設還沒有完全跟上。另一方面,常委班子平時對幹部在遵循組織程序的教育引導和監督上還有一定的欠缺。
主要表現為:個別幹部對應有的組織程序還不夠了解和掌握,導致在工作中有時做得欠妥。落實請示報告制度不嚴肅,有時想著圖省事,不會有問題,就不請示領導,有時工作沒幹好,想著怕挨批評,事後就藏著不敢如實彙報。市委領導班子堅決貫徹執行中央和自治區黨委的決策部署,先後召開x次市委常委會研究黨建工作,並出台了有關文件,但其中的一些辦法和規定可操作性不夠強,黨建責任和壓力層層遞減的現象還沒有完全解決。貫徹落實上級決策部署不夠堅決。比如對中央環保督察問題整改不徹底,一些環保問題尚未得到有效解決,日常監管不夠有力,企業違法偷排現象時有發生。班子成員對意識形態領域的敏感性還不夠,對新形勢下如何更好地維護黨的整體形象、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執政基礎等方面,學習思考研究不深,分析研判不夠,應對辦法不多,特別是對一些通過絡搬弄是非、發布影響和諧穩定的言行,不能從政治的高度重視和對待,不能旗幟鮮明地予以抵制和正面引導。局部與全局的關係處理得不好。雖然每天都在講堅決貫徹執行中央的決策部署,但沒有完全落實到行動上。存在地方主義。執行上級決策部署時,往往考慮本地利益多,盯著自己的「一畝三分地」,地方主義、小團體主義影響了政令暢通。執行政策打折扣。
對中央的政策規定、組織紀律、財經紀律,有利的就執行,不利的就發發文、開開會,在執行中打折扣、搞變通,「上有政策、下有對策」。比如,為了加快縣城建設,出形象出政績,在土地使用方面總是想方設法鑽空子、打擦邊球,看到一些地方的幹部違規使用土地受到處理,我們還議論說人家「中」,對嚴格執行政策、守規矩的幹部就覺得人家「慫」。我們這樣做,鄉鎮、村一級也會打折扣、搞變通。如果都這樣一級糊弄一級,規定就會成為「稻草人」,損害中央權威,造成政令不通、各自為政、一盤散沙,後果很嚴重。貫徹上級決議決定不夠堅決有力。圍繞貫徹落實中央「五位一體」總體布局、「四個全面」戰略布局、「一帶一路」等戰略機遇,縣委確立了xxxx目標思路和主攻方向,但有時過多強調貧困縣的客觀因素,有打折扣、搞變通的情況,影響了重大決策部署的落實效果,還存在產業轉型升級推進緩慢,工業產業仍處於中低端,農業現代化水平低等問題。自身要求不夠嚴格,用個人權威、個人意志、個人做法抓工作的現象有所滋生。
聽到他人談論政治話題、傳播灰色消息時,不能旗幟鮮明地批駁抵制。抓早抓小意識還不很強,對個別黨員幹部的苗頭性、傾向性問題更多的採取了提醒、糾正等方式,但沒有及時跟蹤整改落實情況,沒有做到從嚴管理。對於上級安排部署的工作雖然也能保證質量,但是缺乏新意,不能夠做到創造性的完成工作。貫徹落實上級部署不夠到位。對「接天」「連地」的平衡點把握得不准,站位全省全市大局來思考、謀劃、推動工作做的不夠。比如,雖然圍繞協調推進「四個全面」戰略布局提出了「xxx*行動計劃,但對經濟發展新常態、黨管意識形態、全面深化改革,尤其是推進農業供給側結構性改革等方面研究落實不夠,部分重點工作還需要有所突破。比如科技創新、項目建設仍是我縣兩大「短板」,到目前為止我縣高新技術企業還沒有實現零的突破。再如健康扶貧,由於對市裡有關政策對接不充分,本應通過門診住院治療、享受市裡政策,還在居家用藥、享受縣裡政策,增加了縣財政負擔,健康扶貧是典型的「起了個大早、趕了個晚集」。
一些上級精神沒有貫徹到底。雖然以會議貫徹會議、以文件落實文件的現象明顯減少,但在具體落實上,沒有很好地把貫徹落實中央、省委和市委精神與攸縣實際緊密結合起來,總是強調宏觀經濟形勢下行等客觀因素,對中央和省委、市委的部分決策部署執行力度不強、落實不夠到位,容易辦的立即照辦,遇到阻力的就「猶豫觀望」,甚至有時候搞變通、打折扣。關注地方利益和局部利益較多,對待上級決策部署,過於追求實用主義,對自己有利的政策就貫徹落實,不利的就消極應付,或者打打「擦邊球」、趕趕「末班車」,影響了政令暢通。在堅決貫徹執行中央大政方針、確保大方向不偏離的情況下,對中央和省委、市委某些具體政策的貫徹執行還存在思維狹隘和觀念模糊等問題,未能始終站在全省、全市的高度看待我區發展問題,仍有本位主義的狹隘思想。貫徹上級決議決定打折扣。
在落實和執行上級決議決定時,思維狹隘、觀念模糊,總是考慮自己的「一畝三分地」,做「選擇題」、撥「小算盤」,不能從發展大局進行統籌考慮,導致上級有些工作部署沒有落實到位。這實質上是政治敏感性不高、貫徹上級決策部署打折扣、搞變通的表現,本位主義、實用主義傾向嚴重,貫徹中央決議決定有時不夠堅決。對於上級有明確要求的、操作方案比較成熟的,能夠迅速行動抓落實,但對於一些方向性的改革舉措,大膽先行先試的魄力和勇氣不足,思想解放不到位,有時仍存在等明確意見、要優惠政策的心態。
對組織生活的重要性認識不足,重形式上的參與,未能真正思想「融入」。落實雙重組織生活不嚴格,常以工作忙為藉口,沒有完全做到以一名普通黨員身份按時參加黨支部的組織生活。大局觀念需要強化。本人能夠認真貫徹執行中央和省、市委的各項決策部署,但在涉及教育工作的具體問題時,有時思考全局、結合大局不夠,表面上看是為了做好工作,但歸根結底還是大局觀念、紀律意識不強。比如,在落實農村教師崗位補貼、解決大班額項目建設等問題上,一味地站在教育部門的角度,向市裡要政策、要資金,不能站在全局的高度為市裡擔擔子、解壓力。報告制度落實不嚴。雖然自已能夠如實報告個人有關事項,但對工作中發現的個別同志不如實填報個人事項的問題,不是特別重大的多是簡單的提醒其改正,主觀上認為都是由於不細心遺漏的問題,改正過來就好,不忍心因漏報個人事項而影響幹部成長,在執行中央決策部署上,對中央方針政策和決策部署有時領會得不夠透徹,在作決策、抓工作時過多的考慮了地方實際和困難,對黨中央和上級黨委宏觀大局把握的還不夠。
有時還存在抓細、抓實和「一竿子插到底」不夠的問題。
還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。
還存在結合實際研究不夠,站位不高、看的不遠,前緊後松的問題。在重大事項報告上,請示報告制度還執行的不夠嚴格,縣委常委班子對工作中的重大問題、突發情況、個人有關事項都能按規定、按程序請示報告,但對一些日常工作或自認為不甚重要的工作請示報告主動性還不強。常委會班子成員對分管領域領導幹部個人事項報告工作重視不夠、指導不足、管理不嚴,致使個別領導幹部還存在個人事項沒有如實填報或填報有誤的情況。
嚴格領導幹部個人有關事項報告管理上有差距。工作重視不夠、指導不力、要求不嚴。個別幹部沒有如實填報或填報有誤,在幹部提拔選任和上級抽查核實中,共有xx人次填報出現問題,其中xx同志因未如實填報情形比較嚴重。在嚴格遵循組織程序上還存在時緊時松的問題。
一方面,市委在關於嚴格遵守組織程序的規章和制度建設上還不夠完善。主要表現為:對新形勢下遵守組織程序的重要意義認識還不夠到位,一些必要的制度建設還沒有完全跟上。
另一方面,常委班子平時對幹部在遵循組織程序的教育引導和監督上還有一定的欠缺。主要表現為:個別幹部對應有的組織程序還不夠了解和掌握,導致在工作中有時做得欠妥。在服從組織決定上做得還不夠堅決。
一方面,個別班子成員在執行中央和省、xxx市委決策部署上還沒有完全做到不折不扣和堅決徹底。在平時想問題、作決策、抓工作,立足於xxx本地、立足於具體問題的時候較多,考慮地方局部利益比較多,站在黨中央和上級黨委宏觀大局上考慮問題不足。主要表現為:在從嚴監督管理幹部、保一方平安等方面,存在執行不夠徹底、制度和機制不盡完善的現象。推動工作落實力度不夠。市委領導班子及成員對決定的事項認真負責、統籌謀劃,想方設法在工作落實上下功夫,但對上級一些政策的貫徹,一些重大項目的落地,一些年度預定目標的完成,抓落實的力度還不夠大。
有的工作存在重布置、輕落實的問題,一些工作浮在表面,或出現前緊後松的現象。
有的工作沒有研究出具體詳盡的推進方案,或者方案操作性不強。
有的工作對推進過程中可能遇到的問題,估計不足。
對基層幹部執行力不強、工作落實不力的問題,還沒有找到很好的解決辦法。比如,由於征地拆遷滯後,桂中治旱工程進度不夠理想。
推進新興產業加快發展的力度不夠,短期內新興產業難以成長為支柱產業,產業結構單一、新舊動能青黃不接的現狀沒有根本轉變。
推進土地解押、礦山治理的力度還不夠大。舉全市之力突破經濟下行難題成效不明顯。市委領導班子面對產業發展這一最緊迫的問題,雖然在不少方面,尤其是體制機制改革方面有了重大突破,但經濟下行的狀況尚未有根本改變,全市大興產業的氛圍還不夠濃,在精準施策、推動產業發展方面成效還不明顯。各位班子成員推動落實分管領域工作是積極主動、敢於擔責、富有成效的,但在主動為全市發展穩定大局協同作戰方面做得不夠,尤其是舉全市之力發展產業方面聚焦還不夠。
組織生活開展不夠正常、不夠規範。市委領導班子堅持推進黨內政治生活規範化、常態化,各位班子成員帶頭研究部署,帶頭參加專題研討,帶頭上黨課,但由於忙於日常事務,個別班子成員參加「雙重組織生活」堅持得不夠好,雖然都能正常參加市委領導班子的組織生活,但有時忽略了以普通黨員身份參加黨支部生活。班子成員在參加組織生活時,批評和自我批評還未做到知無不言、言無不盡,還一定程度存在怕丟臉、怕得罪人的顧慮。市委領導班子對各級黨組織的指導監督不夠到位,使一些黨組織對開展組織生活不夠重視,不嚴格執行組織原則和有關規定正常開展組織生活,常常是「說起來重要,做起來次要,忙起來不要」,依然存在以行政領導班子會代替黨組會的現象,組織生活有時存在隨意化和平淡化的問題。
部分黨組織被動執行上級黨組織安排布置,沒有布置往往就不活動,「三會一課」活動次數少、間隔周期長。
一些黨組織書記沒有充分履行職責,不重視抓黨務工作,沒有嚴格按照要求紮實組織開展黨內政治生活,黨內政治生活的內容形式不夠豐富。
為了進一步加強和規範黨內政治生活,市委領導班子進行了專題調研,並對內容形式等方面做出了部署,但成效還不是很明顯。對照中央嚴肅黨內政治生活的有關要求,市委領導班子的組織生活還存在不足,班子成員之間的工作交流多、思想交流少。一些黨組織黨內政治生活內容和形式比較少,缺乏吸引力,對黨員同志解決思想上的困惑幫助不大。
有的黨組織的民主生活會、談心談話不夠嚴肅認真,效果不是很好。
有些還習慣於沿用舊制度、舊方式,灌輸多辨析少,宣講多互動少,指導實際工作效果不強。比如,一些地方和單位對於什麼是「三重一大」事項,只有抽象概念,缺乏權力清單、權力運行流程及監督監管要求,什麼事情該黨委(黨組)討論,什麼事情該由誰決定,什麼事情該公開公示沒有具體標準,決策程序不夠規範。落實中央、省委和市委的決議決定還沒有完全到位?
市政府黨組班子始終堅決貫徹黨的路線方針政策,堅決落實中央、省委省政府和市委各項決策部署,全力確保政令暢通。但對中央方針政策和決策部署,有時學習得不夠精深、領會得不夠透徹,在貫徹中央要求與地方經濟發展遇到矛盾時,存在對地方利益考慮多,對自身困難強調多,對全局利益考慮少的問題。如在研究推進一些重大投資項目和民生工程的過程中,總是希望多向國家和省爭取各種政策支持和資金補貼,深入研究思考破解問題瓶頸的辦法不多。貫徹執行民主集中制的質量有待提高。黨組班子始終嚴格貫徹落實黨的民主集中制,組建成立了重大行政決策諮詢委員會,政府決策的民主化、科學化、法制化水平不斷提高。但有時過多強調工作效率,徵求社會各方面的意見建議不夠廣泛深入。民主決策氛圍有待提高,集中討論問題時,黨組班子成員有時不能充分做到人人表態,尤其是對他人分管領域的工作很少表態,在一定程度上影響了民主決策的質量。到底推改革、破難題的「釘釘子」精神還不夠。
有些工作存在重布置、輕落實的現象,甚至有的以發文開會代替工作落實,致使一些工作出現前緊後松的現象。比如,在推進「三去一降一補」中,更多是落實上級政策,在降低企業成本、推進園區體制機制創新方面,拿出針對性舉措不夠。對一些決策部署,沒有及時關注後續進展執行情況,導致實際效果打了折扣。推進工作落實力度不夠。有的班子成員習慣於當「甩手掌柜」,親歷親為的少,交給基層部門、工作人員的多,也存在措施不實、檢查督導不到位等問題,導致部分決策在實施中存在走樣甚至沒有落實的現象。在責任追究上,對工作落實不力的單位和部門往往重批評、輕處理,重督促、輕問責。在工作方法上,對不直接關係發展和民生的一般性工作,重視還不夠,研究得不深入不細緻,存在推著干、被動應付的現象。執行組織紀律需要更加從嚴從緊。班子還需進一步抓好民主集中制、個人重大事項報告、談心談話制度和黨組工作規則等各項組織制度的嚴格執行。由於「工學矛盾」,班子成員以黨員身份參加支部生活有時做得不夠。
班子成員之間、班子與普通黨員幹部定期開展談心談話活動還不夠多,特別是思想感情方面的溝通偏少,對幹部職工的工作生活困難了解和關心還不夠,有的領導幹部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高,但行動少落實差,虛多實少,僅僅滿足於「輪流圈閱」「層層轉發」「安排部署」,個別領導幹部說一套做一套,我行我素。嚴格領導幹部個人有關事項報告管理上有差距。工作重視不夠、指導不力、要求不嚴。個別幹部沒有如實填報或填報有誤,在幹部提拔選任和上級抽查核實中,共有xx人次填報出現問題,其中xx同志因未如實填報情形比較嚴重。在服從組織決定上做得還不夠堅決。
一方面,個別班子成員在執行中央和省、xxx市委決策部署上還沒有完全做到不折不扣和堅決徹底。在平時想問題、作決策、抓工作,立足於xxx本地、立足於具體問題的時候較多,考慮地方局部利益比較多,站在黨中央和上級黨委宏觀大局上考慮問題不足。主要表現為:
在從嚴監督管理幹部、保一方平安等方面,存在執行不夠徹底、制度和機制不盡完善的現象。貫徹執行民主集中制的質量有待提高。黨組班子始終嚴格貫徹落實黨的民主集中制,組建成立了重大行政決策諮詢委員會,政府決策的民主化、科學化、法制化水平不斷提高。但有時過多強調工作效率,徵求社會各方面的意見建議不夠廣泛深入。民主決策氛圍有待提高,集中討論問題時,黨組班子成員有時不能充分做到人人表態,尤其是對他人分管領域的工作很少表態,在一定程度上影響了民主決策的質量。執行組織紀律需要更加從嚴從緊。班子還需進一步抓好民主集中制、個人重大事項報告、談心談話制度和黨組工作規則等各項組織制度的嚴格執行。由於「工學矛盾」,班子成員以黨員身份參加支部生活有時做得不夠。
緊跟形勢任務、落實領導指示方面,存在跟不上、慢半拍、不徹底的現象。個別幹部對中央的政策、省市委決策部署以及單位黨組的決議都能態度堅決,但行動不夠迅速,落實不夠全面,效果不夠理想,特別是在落實中碰到困難時,積極主動協調、想辦法克服的少。對待工作中的重大問題和超越本級組織職權範圍的問題有時因為遇到特殊情況或突發事件不能夠及時向上級黨委彙報。缺少不定期以口頭或書面形式向上級黨委彙報請示。
請示報告制度機制還不夠完善。沒有對請示報告的具體內容、時限和人員層次作出比較明確的規定,在痕跡管理方面也比較滯後。在實際工作中,個別班子成員對分管領域上報的數據資料不及時請示溝通,造成了信息上的不對稱,對與縣直部門的工作銜接溝通造成了被動。對下屬黨組織和單位約束有待加強。請示報告制度力向下延伸、傳導的效果不理想,既有制度機制不完善的原因,也有監督執行不力的原因,個別村「兩委」主要負責人外出請銷假制度堅持不到位,臨事臨會請假等問題還一定程度存在,個別村幹部長時間外出未報告包片領導,包片領導也未及時向鎮黨委和鎮紀委報告。
個別黨員幹部不能嚴格遵守組織紀律,存在遲到早退、不能嚴格執行請銷假制度等現象,甚至在補繳黨費過程中,個別黨員有「怨言」,在填報個人重大事項過程中有瞞報、遲報現象。落實請示報告制度不嚴肅,有時想著圖省事,不會有問題,就不請示領導,有時工作沒幹好,想著怕挨批評,事後就藏著不敢如實彙報。如:
有時存在「自己能處置的問題就不給市委添麻煩」「問題解決了再報告」的想法。能夠遵守黨的各項紀律規定,按規定報告個人有關事項,按照組織原則辦事,但是有時因生病等特別緊急的事情錯過參加組織生活的時候,只以口頭、電話等形式請示或報告了事,而沒有按照規章制度進行操作。個人有關事項沒能及時報備,向紀檢監察機關報備個人事項不主動、不積極,上級不要求,自己不主動,如:201x年,新購置了一輛xx車,沒及時向紀委報備。有個別同志,對個人事項不重視,漏報、填報不規範、指標理解錯誤等情況仍然偶爾出現。局黨組對此問題進行口頭批評教育多,進一步的監督和管理較少。有的班子成員習慣於當「揮手幹部」「二傳手」,工作抓而不緊、落而不實,只打逗號不打句號,凡事需要督促,不到時間節點不彙報甚至到了節點也敷衍。
個別班子成員遇到重大事項往往不請示、不報告,搞先斬後奏、邊斬邊奏,甚至斬而不奏。能夠遵守黨的各項紀律規定,按規定報告個人有關事項,按照組織原則辦事,但是有時因生病等特別緊急的事情錯過參加組織生活的時候,只以口頭、電話等形式請示或報告了事,而沒有按照規章制度進行操作。
對於上級安排部署的工作雖然也能保證質量,但是基本上按部就班,沒有新意,不能夠做到創造性的完成工作。只關心分管的領域,對不直接分管的工作發表意見不主動、不充分,發表意見「隨大流」,多數時候「沒意見」,沒有充分發揮民主決策制度作用。個別班子成員對執行規章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足,把自已等同於一般黨員,缺乏高標準、嚴要求。在具體工作中還存在著對上級決策部署採取選擇性執行的情況,在工作安排上憑自己的主觀判斷,覺得重要的就全力推進,覺得意義不大的就熱情不高。有時還存在結合實際研究不夠,站位不高、看的不遠,前緊後松的問題。
有時過多考慮本地實際情況,強調客觀條件,存在著「紅燈繞著走、黃燈搶著走」的實用主義傾向。向上級機關和領導同志彙報工作時,說成績、說亮點多一些,講問題、講缺點則少一些,希望得到上級認可的心思要重一些,敢於揭短、亮醜的勇氣還不夠。惠抓早抓小意識還不很強,對個別黨員幹部的苗頭性、傾向性問題更多的採取了提醒、糾正等方式,但沒有及時跟蹤整改落實情況,沒有做到從嚴管理。在嚴格遵循組織程序上還存在時緊時松的問題。一方面,市委在關於嚴格遵守組織程序的規章和制度建設上還不夠完善。主要表現為:對新時代下遵守組織程序的重要意義認識還不夠到位,一些必要的制度建設還沒有完全跟上。另一方面,常委班子平時對幹部在遵循組織程序的教育引導和監督上還有一定的欠缺。
主要表現為:個別幹部對應有的組織程序還不夠了解和掌握,導致在工作中有時做得欠妥。落實請示報告制度不嚴肅,有時想著圖省事,不會有問題,就不請示領導,有時工作沒幹好,想著怕挨批評,事後就藏著不敢如實彙報。市委領導班子堅決貫徹執行中央和自治區黨委的決策部署,先後召開x次市委常委會研究黨建工作,並出台了有關文件,但其中的一些辦法和規定可操作性不夠強,黨建責任和壓力層層遞減的現象還沒有完全解決。貫徹落實上級決策部署不夠堅決。比如對中央環保督察問題整改不徹底,一些環保問題尚未得到有效解決,日常監管不夠有力,企業違法偷排現象時有發生。班子成員對意識形態領域的敏感性還不夠,對新形勢下如何更好地維護黨的整體形象、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執政基礎等方面,學習思考研究不深,分析研判不夠,應對辦法不多,特別是對一些通過絡搬弄是非、發布影響和諧穩定的言行,不能從政治的高度重視和對待,不能旗幟鮮明地予以抵制和正面引導。局部與全局的關係處理得不好。雖然每天都在講堅決貫徹執行中央的決策部署,但沒有完全落實到行動上。存在地方主義。執行上級決策部署時,往往考慮本地利益多,盯著自己的「一畝三分地」,地方主義、小團體主義影響了政令暢通。執行政策打折扣。
對中央的政策規定、組織紀律、財經紀律,有利的就執行,不利的就發發文、開開會,在執行中打折扣、搞變通,「上有政策、下有對策」。比如,為了加快縣城建設,出形象出政績,在土地使用方面總是想方設法鑽空子、打擦邊球,看到一些地方的幹部違規使用土地受到處理,我們還議論說人家「中」,對嚴格執行政策、守規矩的幹部就覺得人家「慫」。我們這樣做,鄉鎮、村一級也會打折扣、搞變通。如果都這樣一級糊弄一級,規定就會成為「稻草人」,損害中央權威,造成政令不通、各自為政、一盤散沙,後果很嚴重。貫徹上級決議決定不夠堅決有力。圍繞貫徹落實中央「五位一體」總體布局、「四個全面」戰略布局、「一帶一路」等戰略機遇,縣委確立了xxxx目標思路和主攻方向,但有時過多強調貧困縣的客觀因素,有打折扣、搞變通的情況,影響了重大決策部署的落實效果,還存在產業轉型升級推進緩慢,工業產業仍處於中低端,農業現代化水平低等問題。自身要求不夠嚴格,用個人權威、個人意志、個人做法抓工作的現象有所滋生。
聽到他人談論政治話題、傳播灰色消息時,不能旗幟鮮明地批駁抵制。抓早抓小意識還不很強,對個別黨員幹部的苗頭性、傾向性問題更多的採取了提醒、糾正等方式,但沒有及時跟蹤整改落實情況,沒有做到從嚴管理。對於上級安排部署的工作雖然也能保證質量,但是缺乏新意,不能夠做到創造性的完成工作。貫徹落實上級部署不夠到位。對「接天」「連地」的平衡點把握得不准,站位全省全市大局來思考、謀劃、推動工作做的不夠。比如,雖然圍繞協調推進「四個全面」戰略布局提出了「xxx*行動計劃,但對經濟發展新常態、黨管意識形態、全面深化改革,尤其是推進農業供給側結構性改革等方面研究落實不夠,部分重點工作還需要有所突破。比如科技創新、項目建設仍是我縣兩大「短板」,到目前為止我縣高新技術企業還沒有實現零的突破。再如健康扶貧,由於對市裡有關政策對接不充分,本應通過門診住院治療、享受市裡政策,還在居家用藥、享受縣裡政策,增加了縣財政負擔,健康扶貧是典型的「起了個大早、趕了個晚集」。
一些上級精神沒有貫徹到底。雖然以會議貫徹會議、以文件落實文件的現象明顯減少,但在具體落實上,沒有很好地把貫徹落實中央、省委和市委精神與攸縣實際緊密結合起來,總是強調宏觀經濟形勢下行等客觀因素,對中央和省委、市委的部分決策部署執行力度不強、落實不夠到位,容易辦的立即照辦,遇到阻力的就「猶豫觀望」,甚至有時候搞變通、打折扣。關注地方利益和局部利益較多,對待上級決策部署,過於追求實用主義,對自己有利的政策就貫徹落實,不利的就消極應付,或者打打「擦邊球」、趕趕「末班車」,影響了政令暢通。在堅決貫徹執行中央大政方針、確保大方向不偏離的情況下,對中央和省委、市委某些具體政策的貫徹執行還存在思維狹隘和觀念模糊等問題,未能始終站在全省、全市的高度看待我區發展問題,仍有本位主義的狹隘思想。貫徹上級決議決定打折扣。
在落實和執行上級決議決定時,思維狹隘、觀念模糊,總是考慮自己的「一畝三分地」,做「選擇題」、撥「小算盤」,不能從發展大局進行統籌考慮,導致上級有些工作部署沒有落實到位。這實質上是政治敏感性不高、貫徹上級決策部署打折扣、搞變通的表現,本位主義、實用主義傾向嚴重,貫徹中央決議決定有時不夠堅決。對於上級有明確要求的、操作方案比較成熟的,能夠迅速行動抓落實,但對於一些方向性的改革舉措,大膽先行先試的魄力和勇氣不足,思想解放不到位,有時仍存在等明確意見、要優惠政策的心態。