一、正確認識安全生產的重要意義。
(一）做好新形勢下的安全生產工作，是落實新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的必然要求。總書記非常重視安全生產，黨的十八大以來發表了一系列重要講話，發表了一系列重要指示。
黨的十九大報告指出，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全至上的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重大安全事故，提高防災減災救災能力。黨中央建議堅決解決重大風險，正確消除貧困，防止污染，其中解決重大風險的攻防被放在第一位，顯示出其重要意義。
總書記的重要指示批示和黨中央決策的配置，為我們的工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們必須旗幟鮮明地講政治，把安全生產作為重大政治任務和政治責任，堅定四個意識，堅定四個自信，落實兩個維護的實際行動，在思想上重視，在行動上堅定有力，在措施上堅定，把思想和行動高度統一到總書記的重要指示和黨中央決策部署，加強落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）做好新形勢下的安全生產工作，是推動高質量發展的重要保證。安全穩定是發展的前提，沒有安全穩定的社會環境，一切都談不攏，更好的計劃也難以實現。目前，中國經濟已從快速增長階段轉向高質量發展階段，正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉變增長動力的攻擊期，消除貧困、環境保護、鄉村振興等各項工作進入啃硬骨頭、攻擊戰的重要階段，各種矛盾的危險交織在一起。
總書記多次強調下劃線思維，要求領導幹部善於運用下劃線思維方法，凡事從壞處準備，爭取最好的結果。我們必須嚴格按照總書記的指示，進一步加強基礎思維，加強憂患意識，下先手棋，積極戰鬥，不動搖安全生產工作，為高質量發展提供強有力的保障。
（三）做好新形勢下的安全生產工作，是落實以人民為中心的發展思想的具體體現。安全連民生，民生連民心，民心是最大的政治。十九大報告提出，要堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，不斷增強人民獲得感。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性變化，人民群眾對公平正義、安全穩定等方面的要求更加迫切。從目前的情況來看，安全形勢總體平穩，但仍有一些地區發生重大安全生產事故，損失慘重，教訓深刻。
安全生產人命關天，是民生大事，我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民放在最高位置，考慮大眾的想法，著急大眾，切實增強憂患意識、責任意識和風險意識，堅持安全發展理念，標本兼治、綜合管理，堅決消除各種危險，嚴格防止特大安全生產事故的發生，實現良好、維護、發展人民大眾的根本利益，使人民大眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加可靠。
二、明確安全生產的重點。
(一)堅持問題導向，全面排除危險。只要有安全上的危險，發生事故是必然的，如果有幸運的話，就無視危險和問題，遲早會發生事故，安全生產要立足於預防，早發現，早預防，早處理，保證安全，對黨負責，對人民負責。必須建立常態化調查機制。堅持關口向前移動，加強源頭防範，將安全生產的各種風險危險全部納入視野，深入調查網式調查，橫向到邊，縱向到底，不留死角。
必須建立動態監督機制。關注重點領域、重點事件、重點人群、重點人員動向，逐一執行全過程監督，加強人防技術防護，隨時掌握最新情況，確保一個領域不會丟失，一個人不會丟失。要建立清單管理機制。對於各風險危險、各問題的徵兆，列出任務清單、責任清單、問題清單、效果清單，注視各風險點，抓住最後，不消除危險，不解決問題。
(二)加強基礎，提高安全管理水平。做好安全生產的關鍵在於基層和企業。安全生產的重心下降，必須始終把工作的立足點放在基礎上，放在企業上。指導和督促企業全面貫徹安全生產法規，依法健全安全生產責任制，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長期機制。切實加強對企業的安全管理，建立嚴密、完善、有序的安全管理體系和規章制度，使安全生產工作日常化、規範化、標準化。全面推進安全動態文件管理，進一步加強安全整治工作的目的性和檢查人員責任感，提高企業規範整治的自覺性。抓住安全動態文件管理的典型性，實現以點帶面，深入開展安全動態管理。
(三)聚焦重點領域，深入開展整治。抓住危險化學品領域的特別整備，對生產、貯藏、裝卸作業、運輸、使用等實施全鏈條、全過程的安全管理，堅決防止疾病運行的加油站和煙花爆竹等生產經營場所和危險爆炸物進行嚴格管理，確保大眾生命財產的安全。抓好道路交通安全隱患專項整治，完善運輸企業和重點車輛源頭監控責任鏈，集中整治超速、超限、超載、改裝等違法違規行為，最大限度地防範和減少交通事故。抓好建築工程安全專項整治，加強工地管理，嚴防坍塌、墜落等事故。
抓住消防安全危險的特別整備，嚴格管理火用電用油用氣，嚴格檢查違反裝修、占有和堵塞避難通道等問題，做好森林草原防火工作，特別保障冬季清潔供暖中用氣用電用煤的安全，嚴格防止煤氣中毒、煤氣爆炸、電力設施故障等事故，確保大眾冬季安全清潔供暖。抓住工礦商貿和煤礦和非煤礦專業整治，加強監督執法，加強巡邏檢查，發現異常及時採取措施，堅決防止市場變暖時忽視安全違規生產。抓住人員密集場所和旅遊景點安全專業整備，制定緊急預案，加強監視，嚴格控制事故發生的大型大眾活動，嚴格履行審查程序，切實防患於未然。
（四）調動各方力量，加強應急救援。應急救援是安全生產的最後一道防線。要緊繃安全生產的弦，充分調動各方面的力量，立足最壞的計劃，做好最充分的準備。建立健全預警救援機制，應遵循居安思危、有備無患的原則，建立健全應對各類突發事件的機制，制定和完善應急預案，特別制定切實可行的重大危險源監測方案和應急預案，充分利用現有應急預案資源，積極預防和有效解決生產經營過程中發生的事故和危險，提高應對事故的預防和處理能力。
加強專業應急救援隊伍建設，完善設備設施配置，搞好設備檢查，加強目標實戰訓練，切實提高精細化、規範化、專業化處理水平。加強應急值守，嚴格執行班級值班制度，各級救援隊員24小時待命，發生事故和突發事件，首次報告，首次救援，切實信息流暢，報告及時，反應及時，處理有力，努力最大限度地減少傷亡和損失。
三、層層壓實安全生產責任。
(一)落實地方土地責任。責任落實是安全生產的靈魂。總書記強調實行安全生產黨政責任、一崗雙責任、共同管理、失職責任，我們要認真學習貫徹總書記指示要求，全面實行安全生產責任制。黨政主要領導要嚴格履行第一責任人的責任，以安全生產為重要事項，自己研究配置，定期研究形勢，及時解決問題，將安全生產工作納入經濟社會發展全局，實現同樣的計劃、同樣的配置、同樣的評價、同樣的推進，管理領導要以前的指揮線安排，統一抓住安全生產工作的班級成員要執行一崗雙重責任，直接指導管理範圍內的安全生產工作，實行黨委、政府的決策配置。
(二)落實企業主體責任。總書記強調，所有企業都要認真履行安全生產主體責任。要把監督力控制在企業，控制在職場，綜合運用執法檢查和黑名單制度，加強企業安全投入力，加強安全生產，真正不安全生產。要統一利用政策措施，完善企業激勵和制約機制，壓實企業法定義務和主體責任。企業應加大安全投入和安全管理力度，加強安全生產標準化建設、雙重控制體系建設、日常巡邏制度化建設，真正推進主體責任落地。
(三)落實部門監督責任。根據管理行業必須管理安全，管理業務必須管理安全，管理生產經營必須管理安全的要求，履行管理行業、企業監督責任，進一步完善共同管理工作合作的安全監督責任清單，明確責任界限，細分責任分工，確保各行業、各領域有人管理，有人抓住主要負責同志要經常督促、指導、安排安全生產工作，協調解決安全生產重大問題和共性問題的管理同志要督促本行業生產經營部門建立健全和安全生產責任制，監督生產經營部門調查和管理事故危險，掌握安全生產工作措施的執行情況，定期分析本行業領域的安全生產情況，制定年度安全生產計劃和安全生產事故預防措施。
(四)加強審查問責。將安全生產工作情況與領導班子的年度評價相關聯，獲得良好的論功獎勵、表彰獎勵、不良通報批評、追究責任。加大明確的訪問力度，不僅要提出工作效果好的先進典型，還要抓住工作不實行的背面典型，採取通報、採訪、招牌監督等措施推進整改。加強審查和責任追究，對工作無力、問題突出、小事大、大事大、大規模集中事件或發生重大安全生產事故的，嚴格調查、堅決追究責任。
(一）做好新形勢下的安全生產工作，是落實新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的必然要求。總書記非常重視安全生產，黨的十八大以來發表了一系列重要講話，發表了一系列重要指示。
黨的十九大報告指出，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全至上的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重大安全事故，提高防災減災救災能力。黨中央建議堅決解決重大風險，正確消除貧困，防止污染，其中解決重大風險的攻防被放在第一位，顯示出其重要意義。
總書記的重要指示批示和黨中央決策的配置，為我們的工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們必須旗幟鮮明地講政治，把安全生產作為重大政治任務和政治責任，堅定四個意識，堅定四個自信，落實兩個維護的實際行動，在思想上重視，在行動上堅定有力，在措施上堅定，把思想和行動高度統一到總書記的重要指示和黨中央決策部署，加強落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）做好新形勢下的安全生產工作，是推動高質量發展的重要保證。安全穩定是發展的前提，沒有安全穩定的社會環境，一切都談不攏，更好的計劃也難以實現。目前，中國經濟已從快速增長階段轉向高質量發展階段，正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉變增長動力的攻擊期，消除貧困、環境保護、鄉村振興等各項工作進入啃硬骨頭、攻擊戰的重要階段，各種矛盾的危險交織在一起。
總書記多次強調下劃線思維，要求領導幹部善於運用下劃線思維方法，凡事從壞處準備，爭取最好的結果。我們必須嚴格按照總書記的指示，進一步加強基礎思維，加強憂患意識，下先手棋，積極戰鬥，不動搖安全生產工作，為高質量發展提供強有力的保障。
（三）做好新形勢下的安全生產工作，是落實以人民為中心的發展思想的具體體現。安全連民生，民生連民心，民心是最大的政治。十九大報告提出，要堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，不斷增強人民獲得感。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性變化，人民群眾對公平正義、安全穩定等方面的要求更加迫切。從目前的情況來看，安全形勢總體平穩，但仍有一些地區發生重大安全生產事故，損失慘重，教訓深刻。
安全生產人命關天，是民生大事，我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民放在最高位置，考慮大眾的想法，著急大眾，切實增強憂患意識、責任意識和風險意識，堅持安全發展理念，標本兼治、綜合管理，堅決消除各種危險，嚴格防止特大安全生產事故的發生，實現良好、維護、發展人民大眾的根本利益，使人民大眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加可靠。
二、明確安全生產的重點。
(一)堅持問題導向，全面排除危險。只要有安全上的危險，發生事故是必然的，如果有幸運的話，就無視危險和問題，遲早會發生事故，安全生產要立足於預防，早發現，早預防，早處理，保證安全，對黨負責，對人民負責。必須建立常態化調查機制。堅持關口向前移動，加強源頭防範，將安全生產的各種風險危險全部納入視野，深入調查網式調查，橫向到邊，縱向到底，不留死角。
必須建立動態監督機制。關注重點領域、重點事件、重點人群、重點人員動向，逐一執行全過程監督，加強人防技術防護，隨時掌握最新情況，確保一個領域不會丟失，一個人不會丟失。要建立清單管理機制。對於各風險危險、各問題的徵兆，列出任務清單、責任清單、問題清單、效果清單，注視各風險點，抓住最後，不消除危險，不解決問題。
(二)加強基礎，提高安全管理水平。做好安全生產的關鍵在於基層和企業。安全生產的重心下降，必須始終把工作的立足點放在基礎上，放在企業上。指導和督促企業全面貫徹安全生產法規，依法健全安全生產責任制，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長期機制。切實加強對企業的安全管理，建立嚴密、完善、有序的安全管理體系和規章制度，使安全生產工作日常化、規範化、標準化。全面推進安全動態文件管理，進一步加強安全整治工作的目的性和檢查人員責任感，提高企業規範整治的自覺性。抓住安全動態文件管理的典型性，實現以點帶面，深入開展安全動態管理。
(三)聚焦重點領域，深入開展整治。抓住危險化學品領域的特別整備，對生產、貯藏、裝卸作業、運輸、使用等實施全鏈條、全過程的安全管理，堅決防止疾病運行的加油站和煙花爆竹等生產經營場所和危險爆炸物進行嚴格管理，確保大眾生命財產的安全。抓好道路交通安全隱患專項整治，完善運輸企業和重點車輛源頭監控責任鏈，集中整治超速、超限、超載、改裝等違法違規行為，最大限度地防範和減少交通事故。抓好建築工程安全專項整治，加強工地管理，嚴防坍塌、墜落等事故。
抓住消防安全危險的特別整備，嚴格管理火用電用油用氣，嚴格檢查違反裝修、占有和堵塞避難通道等問題，做好森林草原防火工作，特別保障冬季清潔供暖中用氣用電用煤的安全，嚴格防止煤氣中毒、煤氣爆炸、電力設施故障等事故，確保大眾冬季安全清潔供暖。抓住工礦商貿和煤礦和非煤礦專業整治，加強監督執法，加強巡邏檢查，發現異常及時採取措施，堅決防止市場變暖時忽視安全違規生產。抓住人員密集場所和旅遊景點安全專業整備，制定緊急預案，加強監視，嚴格控制事故發生的大型大眾活動，嚴格履行審查程序，切實防患於未然。
（四）調動各方力量，加強應急救援。應急救援是安全生產的最後一道防線。要緊繃安全生產的弦，充分調動各方面的力量，立足最壞的計劃，做好最充分的準備。建立健全預警救援機制，應遵循居安思危、有備無患的原則，建立健全應對各類突發事件的機制，制定和完善應急預案，特別制定切實可行的重大危險源監測方案和應急預案，充分利用現有應急預案資源，積極預防和有效解決生產經營過程中發生的事故和危險，提高應對事故的預防和處理能力。
加強專業應急救援隊伍建設，完善設備設施配置，搞好設備檢查，加強目標實戰訓練，切實提高精細化、規範化、專業化處理水平。加強應急值守，嚴格執行班級值班制度，各級救援隊員24小時待命，發生事故和突發事件，首次報告，首次救援，切實信息流暢，報告及時，反應及時，處理有力，努力最大限度地減少傷亡和損失。
三、層層壓實安全生產責任。
(一)落實地方土地責任。責任落實是安全生產的靈魂。總書記強調實行安全生產黨政責任、一崗雙責任、共同管理、失職責任，我們要認真學習貫徹總書記指示要求，全面實行安全生產責任制。黨政主要領導要嚴格履行第一責任人的責任，以安全生產為重要事項，自己研究配置，定期研究形勢，及時解決問題，將安全生產工作納入經濟社會發展全局，實現同樣的計劃、同樣的配置、同樣的評價、同樣的推進，管理領導要以前的指揮線安排，統一抓住安全生產工作的班級成員要執行一崗雙重責任，直接指導管理範圍內的安全生產工作，實行黨委、政府的決策配置。
(二)落實企業主體責任。總書記強調，所有企業都要認真履行安全生產主體責任。要把監督力控制在企業，控制在職場，綜合運用執法檢查和黑名單制度，加強企業安全投入力，加強安全生產，真正不安全生產。要統一利用政策措施，完善企業激勵和制約機制，壓實企業法定義務和主體責任。企業應加大安全投入和安全管理力度，加強安全生產標準化建設、雙重控制體系建設、日常巡邏制度化建設，真正推進主體責任落地。
(三)落實部門監督責任。根據管理行業必須管理安全，管理業務必須管理安全，管理生產經營必須管理安全的要求，履行管理行業、企業監督責任，進一步完善共同管理工作合作的安全監督責任清單，明確責任界限，細分責任分工，確保各行業、各領域有人管理，有人抓住主要負責同志要經常督促、指導、安排安全生產工作，協調解決安全生產重大問題和共性問題的管理同志要督促本行業生產經營部門建立健全和安全生產責任制，監督生產經營部門調查和管理事故危險，掌握安全生產工作措施的執行情況，定期分析本行業領域的安全生產情況，制定年度安全生產計劃和安全生產事故預防措施。
(四)加強審查問責。將安全生產工作情況與領導班子的年度評價相關聯，獲得良好的論功獎勵、表彰獎勵、不良通報批評、追究責任。加大明確的訪問力度，不僅要提出工作效果好的先進典型，還要抓住工作不實行的背面典型，採取通報、採訪、招牌監督等措施推進整改。加強審查和責任追究，對工作無力、問題突出、小事大、大事大、大規模集中事件或發生重大安全生產事故的，嚴格調查、堅決追究責任。