今天,我給大家上一堂題為《努力改進工作作風,切實抓好安全監管》的黨課,其目的是使我們幹部工作作風進一步優化,抓好安全監管。下面,結合實際,我重點講三個方面的作風建設問題。
深入基層是幹部改進工作作風的基本要求,是掌握工作實情、推進工作發展的有效方法,也是密切聯繫群眾的有效載體,更是新形勢下抓好安全生產監管工作的首要任務。
「抓重點、解難題、見實效」是作風建設務實之舉,是檢驗我們作風建設成效的重要標準。當前,我國正處在社會轉型期,安全生產領域矛盾多、問題多,安監部門轉變工作作風就是要善於抓重點、破難題,努力解決存在的突出矛盾、問題,確保安全生產形勢持續穩定好轉。
各級黨委政府對安全生產越來越重視,要求越來越高,追責越來越嚴,沒有「務實嚴謹、細緻認真」的工作作風就根本無法搞好安全生產工作。加強作風建設就是要在這方面下功夫。
(一)要在落實上做文章,不搞形式。安全生產重在落實。要嚴格實行安全生產「一崗雙責」制和「一把手」負責制,嚴格落實安全生產政府屬地管理、部門監管責任和企業主體責任,一級抓一級、層層抓落實,把安全生產政策法規宣傳到每一個企業法人,把安全生產措施落實到每一個崗位、每一個部位、每一個環節和每一個責任人,一件事一件事地抓徹底,一項一項工作地抓落實。一些企業出安全生產事故,主要是因為安全規定未落實到工序、到人造成。現實生活中,許多道路交通安全事故,是駕駛員違法違規駕駛,加上排查摸底和宣傳教育未到位導致發生。這些事故再次警醒我們,安全監管工作必須實打實,來不得半點流於形式走過場。
(二)要在細緻上下功夫,不留缺陷。安全生產重在細緻。近來督查發現,安全生產工作不細緻的問題大量存在。例如,有的鄉鎮人民政府與農戶簽訂安全生產責任狀,月、日都未填寫,鄉鎮人民政府也未蓋公章,甚至弄虛作假,出現代簽現象。有的同志對分管領域非法生產企業底數不清,情況不明。另外,在今年全國安全生產大檢查工作中,有些企業安全生產主體責任落實不到位,安全生產自查自糾工作流於形式,甚至有的企業把安全生產自查自糾表和隱患排查治理(台賬)表放在抽屜,檢查時還是空白。執法人員檢查走過場,執法不到位的現象也不同程度存在。細節決定成敗。這些問題的存在,究其原因主要是責任心不強、工作作風漂浮所致,務必要引起高度重視。安全生產來不得半點馬虎粗心,一定要做到檢查有記錄,問題有整改,隱患有治理。只要這樣,我們才能把安全生產法律政策和各項措施落到基層、落實到企業,才能確保不出較大以上安全事故。
(三)要在服務上去努力,樹立形象。服務安全發展是安全監管最終目的。安監幹部在開展安全生產監管同時,要認真聽取企業安全生產工作的意見和建議,總結企業好的經驗和做法,積極為企業安全發展排憂解難,幫助企業推行安全生產標準化建設、解決安全行政許可、隱患排查治理和應急救援等方面的具體問題。當前因為多種原因,礦山、危化、尾礦庫等行業企業生產經營十分困難,我們更要注意加強為企業搞好服務,為法人代表排憂解難。只要是企業要求解決的合法合規事項,安監幹部都要做到熱情接待,全力解決,自覺把企業的事當做自己的事來做。對企業來機關辦事要做到來有迎聲、問有答聲、去有送聲。要自覺做到在監管中服務,在服務中監管,監管與服務相結合,以監管促服務,以服務促監管,樹立安監幹部的良好形象。
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關於安全生產專題黨課[朗讀]
同志們:
為了更好地貫徹落實《安全生產法》等有關安全生產、法規和國務院、省政府作出的關於切實加強安全生產工作的決定精神,提高我公司 安全責任意識和安全生產理論知識水平,推動安全生產工作上水平、上台階,公司舉辦了這次安全生產培訓班。
這次培訓班無論從參加對象,還是從授課老師來看,其規格、層次都是比較高的,可以說是我公司歷史上所舉辦的層次較高的一次安全生產培訓,我們有幸請到了交通局專家為大家講課,他們的講課深入淺出,精彩生動,既有理論,又有實際,既講法律法規,又講形勢任務,形式新穎,實用性強。大家對這次培訓機會也很珍惜,儘量做到不請假、不代會,到課率高,課堂紀律好,專心聽講,認真思考,師生之間、學員之間,相互交流、探討問題的氣氛也非常活躍,從一個側面反映了大家的學習自覺性和對安全生產工作的重視,體現了我公司安全生產領導幹部的良好精神風貌。為了搞好這次培訓,公司安全科做了大量準備工作,作了精心安排,為培訓班的舉行創造了良好條件。通過一天時間的培訓,明確了在處理突發性重大安全生產事故中的作用以及應急救援體系建設的一些基本要求,了解了消防安全的一些基本知識、基本技能和監督檢查的基本程序和要求,打開了眼界,開拓了思路,增強了責任感,對進一步做好安全生產工作必將起到很好地指導和推動作用。這次培訓班的時間雖然很短,但辦得很成功,很有成效,希望各位學員回去以後,充分發揮本次培訓的輻射作用,正確把握當前安全生產形勢和任務,增強安全生產法律意識,加強安全監管,更好地做好本職工作,同時要進一步加強密切相互間的聯繫,整合資源,形成合力,共同把安全生產工作推向新的台階。下面,我藉此機會,講兩個方面的問題:
一、進一步加強安全生產理論和法律、法規知識學習。
安全生產是一項系統工程,是一門比較完整的學科體系,不學習就當不了內行,也就無法把安全生產工作抓好抓到位。近年來,公司通過各種形式,認真學習掌握安全生產法律、法規和安全生產知識,安全意識不斷增強,安全管理素質不斷提高,較好地推動了各項工作的開展,但就整體而言,必須通過加強培訓和學習,進一步增強抓好安全生產工作的自覺性,提高開展工作的能力和水平。這次進行集中學習培訓,目的也在於此。這次培訓僅僅是個開頭,今後這樣的培訓我們還要舉行,從業人員依法參加各類安全生產培訓考核,熟悉和掌握有關安全生產法律、法規和業務知識,明確職責,加強研究,理清思路,認真審視和分析安全生產工作中出現的新情況、新問題,集中精力研究解決安全責任主體不到位、管理工作不適應,特別是在安全投入、安全培訓、隱患整治、建章立制、隊伍建設等方面存在的突出問題,不斷完善安全生產事故防範機制,使公司的安全生產工作不斷得到推進突破,安全生產狀況逐年得到穩定好轉。
二、認清形勢,突出重點,切實抓好近期的各項安全生產工作
今年以來,我公司認真貫徹落實黨中央國務院和省、市政府對安全生產工作所作出的一系列重要部署和要求,採取一系列行之有效的措施加強對安全生產工作的指導協調和監督檢查,各項工作取得了積極進展:一是加強領導,落實責任,積極推進各項安全生產工作。年初上級部門下達了今年的控制指標,並定期檢查責任制目標履行完成情況,認真分解落實安全生產控制指標,層層簽訂責任狀,抓好檢查考核,同時,進一步強化各科室的安全生產責任,安全生產工作的合力正在逐步形成。二是組織開展安全生產大檢查。今年以來共組織了三次安全生產大檢查,各科室也都結合實際,分層次、分領域開展了各類檢查,及時發現和消除了一批事故隱患。
通過我們的共同努力,安全生產形勢保持了相對穩定、趨於好轉的發展態勢。對於存在的問題我們也要有清醒地認識,各科室要進一步採取措施,加大力度,嚴防死守,力保不再發生安全生產事故,並盡力減少一般事故的發生。
同志們,安全生產責任重大,面臨的工作十分艱巨,我們一定要以高度的責任感、使命感,以更大的決心,更強的手段,更加紮實有效的工作,堅決把各類事故壓下來,把事故造成的損失降低到最底限度,為實現全年安全生產工作目標,為促進安全生產狀況的穩定好轉做出積極努力。謝謝大家。
為了更好地貫徹落實《安全生產法》等有關安全生產、法規和國務院、省政府作出的關於切實加強安全生產工作的決定精神,提高我公司 安全責任意識和安全生產理論知識水平,推動安全生產工作上水平、上台階,公司舉辦了這次安全生產培訓班。
這次培訓班無論從參加對象,還是從授課老師來看,其規格、層次都是比較高的,可以說是我公司歷史上所舉辦的層次較高的一次安全生產培訓,我們有幸請到了交通局專家為大家講課,他們的講課深入淺出,精彩生動,既有理論,又有實際,既講法律法規,又講形勢任務,形式新穎,實用性強。大家對這次培訓機會也很珍惜,儘量做到不請假、不代會,到課率高,課堂紀律好,專心聽講,認真思考,師生之間、學員之間,相互交流、探討問題的氣氛也非常活躍,從一個側面反映了大家的學習自覺性和對安全生產工作的重視,體現了我公司安全生產領導幹部的良好精神風貌。為了搞好這次培訓,公司安全科做了大量準備工作,作了精心安排,為培訓班的舉行創造了良好條件。通過一天時間的培訓,明確了在處理突發性重大安全生產事故中的作用以及應急救援體系建設的一些基本要求,了解了消防安全的一些基本知識、基本技能和監督檢查的基本程序和要求,打開了眼界,開拓了思路,增強了責任感,對進一步做好安全生產工作必將起到很好地指導和推動作用。這次培訓班的時間雖然很短,但辦得很成功,很有成效,希望各位學員回去以後,充分發揮本次培訓的輻射作用,正確把握當前安全生產形勢和任務,增強安全生產法律意識,加強安全監管,更好地做好本職工作,同時要進一步加強密切相互間的聯繫,整合資源,形成合力,共同把安全生產工作推向新的台階。下面,我藉此機會,講兩個方面的問題:
一、進一步加強安全生產理論和法律、法規知識學習。
安全生產是一項系統工程,是一門比較完整的學科體系,不學習就當不了內行,也就無法把安全生產工作抓好抓到位。近年來,公司通過各種形式,認真學習掌握安全生產法律、法規和安全生產知識,安全意識不斷增強,安全管理素質不斷提高,較好地推動了各項工作的開展,但就整體而言,必須通過加強培訓和學習,進一步增強抓好安全生產工作的自覺性,提高開展工作的能力和水平。這次進行集中學習培訓,目的也在於此。這次培訓僅僅是個開頭,今後這樣的培訓我們還要舉行,從業人員依法參加各類安全生產培訓考核,熟悉和掌握有關安全生產法律、法規和業務知識,明確職責,加強研究,理清思路,認真審視和分析安全生產工作中出現的新情況、新問題,集中精力研究解決安全責任主體不到位、管理工作不適應,特別是在安全投入、安全培訓、隱患整治、建章立制、隊伍建設等方面存在的突出問題,不斷完善安全生產事故防範機制,使公司的安全生產工作不斷得到推進突破,安全生產狀況逐年得到穩定好轉。
二、認清形勢,突出重點,切實抓好近期的各項安全生產工作
今年以來,我公司認真貫徹落實黨中央國務院和省、市政府對安全生產工作所作出的一系列重要部署和要求,採取一系列行之有效的措施加強對安全生產工作的指導協調和監督檢查,各項工作取得了積極進展:一是加強領導,落實責任,積極推進各項安全生產工作。年初上級部門下達了今年的控制指標,並定期檢查責任制目標履行完成情況,認真分解落實安全生產控制指標,層層簽訂責任狀,抓好檢查考核,同時,進一步強化各科室的安全生產責任,安全生產工作的合力正在逐步形成。二是組織開展安全生產大檢查。今年以來共組織了三次安全生產大檢查,各科室也都結合實際,分層次、分領域開展了各類檢查,及時發現和消除了一批事故隱患。
通過我們的共同努力,安全生產形勢保持了相對穩定、趨於好轉的發展態勢。對於存在的問題我們也要有清醒地認識,各科室要進一步採取措施,加大力度,嚴防死守,力保不再發生安全生產事故,並盡力減少一般事故的發生。
同志們,安全生產責任重大,面臨的工作十分艱巨,我們一定要以高度的責任感、使命感,以更大的決心,更強的手段,更加紮實有效的工作,堅決把各類事故壓下來,把事故造成的損失降低到最底限度,為實現全年安全生產工作目標,為促進安全生產狀況的穩定好轉做出積極努力。謝謝大家。
根據黨中央的部署,今年將在全體黨員中開展學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員學習教育。這是繼黨的群眾路線教育活動、「三嚴三實」專題教育之後,深化黨內教育的重要,也是推動學習教育從領導幹部這個「關鍵少數」向全體黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。切實抓好「兩學一做」學習教育,有利於進一步增強全黨的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
在「兩學一做」中增強「四種意識」,需要明確為什麼要學。
開展學習教育是應對挑戰的必然要求。當今時代,思想觀念和價值取向日趨多元,社會思潮風雲激盪,中國共產黨在13億人口的大國執政,面臨著眾多考驗和挑戰,必須管好黨、治好黨,始終保持黨在思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致。
經過這幾年從嚴管黨治黨的實踐,黨員幹部整體素養和作風都得到了加強,精神面貌也大為改觀,但一些問題依然存在。一些黨員理想信念模糊動搖的問題,主要是對共產主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷於組織、參加封建迷信活動等;一些黨員黨的意識淡化的問題,主要是看齊意識不強,不守政治紀律政治規矩,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事等;一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,主要是利己主義嚴重,漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;一些黨員精神不振的問題,主要是工作消極懈怠,不作為、不會為、不善為,逃避責任,不起先鋒模範作用等;一些黨員道德行為不端的問題,主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德,不注意個人品德,貪圖享受、奢侈浪費等。開展學習教育可有針對性地解決這些突出問題,從而使廣大黨員牢固樹立「四種意識」。
在「兩學一做」中增強「四種意識」,需要明確學什麼、怎麼學。
黨章是管黨治黨的總章程,集中體現著黨的基本原理和政治主張,集中體現著集體意志和原則要求。把黨章這個總規矩立起來了,其他紀律也就容易立起來。作為黨員,學習黨章、遵守黨章、維護黨章,是最基本的要求。只有把黨章作為全黨遵循的根本行為規範,從嚴治黨才能落到實處。
黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化,是規範黨員行為的具體遵循。通過認真學習黨內政治生活若干準則、學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,黨員幹部將更加明確該做什麼、不該做什麼,能做什麼、不能做什麼,守住共產黨員為人做事的底線?
習近平總書記系列重要講話,是馬克思主義中國化的最新成果,是堅持和發展中國特色社會主義的行動指南。深刻領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略,用習近平總書記系列講話精神武裝全黨,才能夠更好地統一思想行動,更加自覺地增強「四種意識」。
在「兩學一做」中增強「四種意識」,需要明確為什麼要學。
開展學習教育是應對挑戰的必然要求。當今時代,思想觀念和價值取向日趨多元,社會思潮風雲激盪,中國共產黨在13億人口的大國執政,面臨著眾多考驗和挑戰,必須管好黨、治好黨,始終保持黨在思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致。
經過這幾年從嚴管黨治黨的實踐,黨員幹部整體素養和作風都得到了加強,精神面貌也大為改觀,但一些問題依然存在。一些黨員理想信念模糊動搖的問題,主要是對共產主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷於組織、參加封建迷信活動等;一些黨員黨的意識淡化的問題,主要是看齊意識不強,不守政治紀律政治規矩,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事等;一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,主要是利己主義嚴重,漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;一些黨員精神不振的問題,主要是工作消極懈怠,不作為、不會為、不善為,逃避責任,不起先鋒模範作用等;一些黨員道德行為不端的問題,主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德,不注意個人品德,貪圖享受、奢侈浪費等。開展學習教育可有針對性地解決這些突出問題,從而使廣大黨員牢固樹立「四種意識」。
在「兩學一做」中增強「四種意識」,需要明確學什麼、怎麼學。
黨章是管黨治黨的總章程,集中體現著黨的基本原理和政治主張,集中體現著集體意志和原則要求。把黨章這個總規矩立起來了,其他紀律也就容易立起來。作為黨員,學習黨章、遵守黨章、維護黨章,是最基本的要求。只有把黨章作為全黨遵循的根本行為規範,從嚴治黨才能落到實處。
黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化,是規範黨員行為的具體遵循。通過認真學習黨內政治生活若干準則、學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,黨員幹部將更加明確該做什麼、不該做什麼,能做什麼、不能做什麼,守住共產黨員為人做事的底線?
習近平總書記系列重要講話,是馬克思主義中國化的最新成果,是堅持和發展中國特色社會主義的行動指南。深刻領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略,用習近平總書記系列講話精神武裝全黨,才能夠更好地統一思想行動,更加自覺地增強「四種意識」。
一、正確認識安全生產的重要意義。
(一)做好新形勢下的安全生產工作,是落實新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的必然要求。總書記非常重視安全生產,黨的十八大以來發表了一系列重要講話,發表了一系列重要指示。
黨的十九大報告指出,樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全至上的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重大安全事故,提高防災減災救災能力。黨中央建議堅決解決重大風險,正確消除貧困,防止污染,其中解決重大風險的攻防被放在第一位,顯示出其重要意義。
總書記的重要指示批示和黨中央決策的配置,為我們的工作指明了前進方向,提供了根本遵循。我們必須旗幟鮮明地講政治,把安全生產作為重大政治任務和政治責任,堅定四個意識,堅定四個自信,落實兩個維護的實際行動,在思想上重視,在行動上堅定有力,在措施上堅定,把思想和行動高度統一到總書記的重要指示和黨中央決策部署,加強落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)做好新形勢下的安全生產工作,是推動高質量發展的重要保證。安全穩定是發展的前提,沒有安全穩定的社會環境,一切都談不攏,更好的計劃也難以實現。目前,中國經濟已從快速增長階段轉向高質量發展階段,正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉變增長動力的攻擊期,消除貧困、環境保護、鄉村振興等各項工作進入啃硬骨頭、攻擊戰的重要階段,各種矛盾的危險交織在一起。
總書記多次強調下劃線思維,要求領導幹部善於運用下劃線思維方法,凡事從壞處準備,爭取最好的結果。我們必須嚴格按照總書記的指示,進一步加強基礎思維,加強憂患意識,下先手棋,積極戰鬥,不動搖安全生產工作,為高質量發展提供強有力的保障。
(三)做好新形勢下的安全生產工作,是落實以人民為中心的發展思想的具體體現。安全連民生,民生連民心,民心是最大的政治。十九大報告提出,要堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,不斷增強人民獲得感。中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生歷史性變化,人民群眾對公平正義、安全穩定等方面的要求更加迫切。從目前的情況來看,安全形勢總體平穩,但仍有一些地區發生重大安全生產事故,損失慘重,教訓深刻。
安全生產人命關天,是民生大事,我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,把人民放在最高位置,考慮大眾的想法,著急大眾,切實增強憂患意識、責任意識和風險意識,堅持安全發展理念,標本兼治、綜合管理,堅決消除各種危險,嚴格防止特大安全生產事故的發生,實現良好、維護、發展人民大眾的根本利益,使人民大眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加可靠。
二、明確安全生產的重點。
(一)堅持問題導向,全面排除危險。只要有安全上的危險,發生事故是必然的,如果有幸運的話,就無視危險和問題,遲早會發生事故,安全生產要立足於預防,早發現,早預防,早處理,保證安全,對黨負責,對人民負責。必須建立常態化調查機制。堅持關口向前移動,加強源頭防範,將安全生產的各種風險危險全部納入視野,深入調查網式調查,橫向到邊,縱向到底,不留死角。
必須建立動態監督機制。關注重點領域、重點事件、重點人群、重點人員動向,逐一執行全過程監督,加強人防技術防護,隨時掌握最新情況,確保一個領域不會丟失,一個人不會丟失。要建立清單管理機制。對於各風險危險、各問題的徵兆,列出任務清單、責任清單、問題清單、效果清單,注視各風險點,抓住最後,不消除危險,不解決問題。
(二)加強基礎,提高安全管理水平。做好安全生產的關鍵在於基層和企業。安全生產的重心下降,必須始終把工作的立足點放在基礎上,放在企業上。指導和督促企業全面貫徹安全生產法規,依法健全安全生產責任制,逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長期機制。切實加強對企業的安全管理,建立嚴密、完善、有序的安全管理體系和規章制度,使安全生產工作日常化、規範化、標準化。全面推進安全動態文件管理,進一步加強安全整治工作的目的性和檢查人員責任感,提高企業規範整治的自覺性。抓住安全動態文件管理的典型性,實現以點帶面,深入開展安全動態管理。
(三)聚焦重點領域,深入開展整治。抓住危險化學品領域的特別整備,對生產、貯藏、裝卸作業、運輸、使用等實施全鏈條、全過程的安全管理,堅決防止疾病運行的加油站和煙花爆竹等生產經營場所和危險爆炸物進行嚴格管理,確保大眾生命財產的安全。抓好道路交通安全隱患專項整治,完善運輸企業和重點車輛源頭監控責任鏈,集中整治超速、超限、超載、改裝等違法違規行為,最大限度地防範和減少交通事故。抓好建築工程安全專項整治,加強工地管理,嚴防坍塌、墜落等事故。
抓住消防安全危險的特別整備,嚴格管理火用電用油用氣,嚴格檢查違反裝修、占有和堵塞避難通道等問題,做好森林草原防火工作,特別保障冬季清潔供暖中用氣用電用煤的安全,嚴格防止煤氣中毒、煤氣爆炸、電力設施故障等事故,確保大眾冬季安全清潔供暖。抓住工礦商貿和煤礦和非煤礦專業整治,加強監督執法,加強巡邏檢查,發現異常及時採取措施,堅決防止市場變暖時忽視安全違規生產。抓住人員密集場所和旅遊景點安全專業整備,制定緊急預案,加強監視,嚴格控制事故發生的大型大眾活動,嚴格履行審查程序,切實防患於未然。
(四)調動各方力量,加強應急救援。應急救援是安全生產的最後一道防線。要緊繃安全生產的弦,充分調動各方面的力量,立足最壞的計劃,做好最充分的準備。建立健全預警救援機制,應遵循居安思危、有備無患的原則,建立健全應對各類突發事件的機制,制定和完善應急預案,特別制定切實可行的重大危險源監測方案和應急預案,充分利用現有應急預案資源,積極預防和有效解決生產經營過程中發生的事故和危險,提高應對事故的預防和處理能力。
加強專業應急救援隊伍建設,完善設備設施配置,搞好設備檢查,加強目標實戰訓練,切實提高精細化、規範化、專業化處理水平。加強應急值守,嚴格執行班級值班制度,各級救援隊員24小時待命,發生事故和突發事件,首次報告,首次救援,切實信息流暢,報告及時,反應及時,處理有力,努力最大限度地減少傷亡和損失。
三、層層壓實安全生產責任。
(一)落實地方土地責任。責任落實是安全生產的靈魂。總書記強調實行安全生產黨政責任、一崗雙責任、共同管理、失職責任,我們要認真學習貫徹總書記指示要求,全面實行安全生產責任制。黨政主要領導要嚴格履行第一責任人的責任,以安全生產為重要事項,自己研究配置,定期研究形勢,及時解決問題,將安全生產工作納入經濟社會發展全局,實現同樣的計劃、同樣的配置、同樣的評價、同樣的推進,管理領導要以前的指揮線安排,統一抓住安全生產工作的班級成員要執行一崗雙重責任,直接指導管理範圍內的安全生產工作,實行黨委、政府的決策配置。
(二)落實企業主體責任。總書記強調,所有企業都要認真履行安全生產主體責任。要把監督力控制在企業,控制在職場,綜合運用執法檢查和黑名單制度,加強企業安全投入力,加強安全生產,真正不安全生產。要統一利用政策措施,完善企業激勵和制約機制,壓實企業法定義務和主體責任。企業應加大安全投入和安全管理力度,加強安全生產標準化建設、雙重控制體系建設、日常巡邏制度化建設,真正推進主體責任落地。
(三)落實部門監督責任。根據管理行業必須管理安全,管理業務必須管理安全,管理生產經營必須管理安全的要求,履行管理行業、企業監督責任,進一步完善共同管理工作合作的安全監督責任清單,明確責任界限,細分責任分工,確保各行業、各領域有人管理,有人抓住主要負責同志要經常督促、指導、安排安全生產工作,協調解決安全生產重大問題和共性問題的管理同志要督促本行業生產經營部門建立健全和安全生產責任制,監督生產經營部門調查和管理事故危險,掌握安全生產工作措施的執行情況,定期分析本行業領域的安全生產情況,制定年度安全生產計劃和安全生產事故預防措施。
(四)加強審查問責。將安全生產工作情況與領導班子的年度評價相關聯,獲得良好的論功獎勵、表彰獎勵、不良通報批評、追究責任。加大明確的訪問力度,不僅要提出工作效果好的先進典型,還要抓住工作不實行的背面典型,採取通報、採訪、招牌監督等措施推進整改。加強審查和責任追究,對工作無力、問題突出、小事大、大事大、大規模集中事件或發生重大安全生產事故的,嚴格調查、堅決追究責任。
(一)做好新形勢下的安全生產工作,是落實新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的必然要求。總書記非常重視安全生產,黨的十八大以來發表了一系列重要講話,發表了一系列重要指示。
黨的十九大報告指出,樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全至上的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重大安全事故,提高防災減災救災能力。黨中央建議堅決解決重大風險,正確消除貧困,防止污染,其中解決重大風險的攻防被放在第一位,顯示出其重要意義。
總書記的重要指示批示和黨中央決策的配置,為我們的工作指明了前進方向,提供了根本遵循。我們必須旗幟鮮明地講政治,把安全生產作為重大政治任務和政治責任,堅定四個意識,堅定四個自信,落實兩個維護的實際行動,在思想上重視,在行動上堅定有力,在措施上堅定,把思想和行動高度統一到總書記的重要指示和黨中央決策部署,加強落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)做好新形勢下的安全生產工作,是推動高質量發展的重要保證。安全穩定是發展的前提,沒有安全穩定的社會環境,一切都談不攏,更好的計劃也難以實現。目前,中國經濟已從快速增長階段轉向高質量發展階段,正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉變增長動力的攻擊期,消除貧困、環境保護、鄉村振興等各項工作進入啃硬骨頭、攻擊戰的重要階段,各種矛盾的危險交織在一起。
總書記多次強調下劃線思維,要求領導幹部善於運用下劃線思維方法,凡事從壞處準備,爭取最好的結果。我們必須嚴格按照總書記的指示,進一步加強基礎思維,加強憂患意識,下先手棋,積極戰鬥,不動搖安全生產工作,為高質量發展提供強有力的保障。
(三)做好新形勢下的安全生產工作,是落實以人民為中心的發展思想的具體體現。安全連民生,民生連民心,民心是最大的政治。十九大報告提出,要堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,不斷增強人民獲得感。中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生歷史性變化,人民群眾對公平正義、安全穩定等方面的要求更加迫切。從目前的情況來看,安全形勢總體平穩,但仍有一些地區發生重大安全生產事故,損失慘重,教訓深刻。
安全生產人命關天,是民生大事,我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,把人民放在最高位置,考慮大眾的想法,著急大眾,切實增強憂患意識、責任意識和風險意識,堅持安全發展理念,標本兼治、綜合管理,堅決消除各種危險,嚴格防止特大安全生產事故的發生,實現良好、維護、發展人民大眾的根本利益,使人民大眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加可靠。
二、明確安全生產的重點。
(一)堅持問題導向,全面排除危險。只要有安全上的危險,發生事故是必然的,如果有幸運的話,就無視危險和問題,遲早會發生事故,安全生產要立足於預防,早發現,早預防,早處理,保證安全,對黨負責,對人民負責。必須建立常態化調查機制。堅持關口向前移動,加強源頭防範,將安全生產的各種風險危險全部納入視野,深入調查網式調查,橫向到邊,縱向到底,不留死角。
必須建立動態監督機制。關注重點領域、重點事件、重點人群、重點人員動向,逐一執行全過程監督,加強人防技術防護,隨時掌握最新情況,確保一個領域不會丟失,一個人不會丟失。要建立清單管理機制。對於各風險危險、各問題的徵兆,列出任務清單、責任清單、問題清單、效果清單,注視各風險點,抓住最後,不消除危險,不解決問題。
(二)加強基礎,提高安全管理水平。做好安全生產的關鍵在於基層和企業。安全生產的重心下降,必須始終把工作的立足點放在基礎上,放在企業上。指導和督促企業全面貫徹安全生產法規,依法健全安全生產責任制,逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長期機制。切實加強對企業的安全管理,建立嚴密、完善、有序的安全管理體系和規章制度,使安全生產工作日常化、規範化、標準化。全面推進安全動態文件管理,進一步加強安全整治工作的目的性和檢查人員責任感,提高企業規範整治的自覺性。抓住安全動態文件管理的典型性,實現以點帶面,深入開展安全動態管理。
(三)聚焦重點領域,深入開展整治。抓住危險化學品領域的特別整備,對生產、貯藏、裝卸作業、運輸、使用等實施全鏈條、全過程的安全管理,堅決防止疾病運行的加油站和煙花爆竹等生產經營場所和危險爆炸物進行嚴格管理,確保大眾生命財產的安全。抓好道路交通安全隱患專項整治,完善運輸企業和重點車輛源頭監控責任鏈,集中整治超速、超限、超載、改裝等違法違規行為,最大限度地防範和減少交通事故。抓好建築工程安全專項整治,加強工地管理,嚴防坍塌、墜落等事故。
抓住消防安全危險的特別整備,嚴格管理火用電用油用氣,嚴格檢查違反裝修、占有和堵塞避難通道等問題,做好森林草原防火工作,特別保障冬季清潔供暖中用氣用電用煤的安全,嚴格防止煤氣中毒、煤氣爆炸、電力設施故障等事故,確保大眾冬季安全清潔供暖。抓住工礦商貿和煤礦和非煤礦專業整治,加強監督執法,加強巡邏檢查,發現異常及時採取措施,堅決防止市場變暖時忽視安全違規生產。抓住人員密集場所和旅遊景點安全專業整備,制定緊急預案,加強監視,嚴格控制事故發生的大型大眾活動,嚴格履行審查程序,切實防患於未然。
(四)調動各方力量,加強應急救援。應急救援是安全生產的最後一道防線。要緊繃安全生產的弦,充分調動各方面的力量,立足最壞的計劃,做好最充分的準備。建立健全預警救援機制,應遵循居安思危、有備無患的原則,建立健全應對各類突發事件的機制,制定和完善應急預案,特別制定切實可行的重大危險源監測方案和應急預案,充分利用現有應急預案資源,積極預防和有效解決生產經營過程中發生的事故和危險,提高應對事故的預防和處理能力。
加強專業應急救援隊伍建設,完善設備設施配置,搞好設備檢查,加強目標實戰訓練,切實提高精細化、規範化、專業化處理水平。加強應急值守,嚴格執行班級值班制度,各級救援隊員24小時待命,發生事故和突發事件,首次報告,首次救援,切實信息流暢,報告及時,反應及時,處理有力,努力最大限度地減少傷亡和損失。
三、層層壓實安全生產責任。
(一)落實地方土地責任。責任落實是安全生產的靈魂。總書記強調實行安全生產黨政責任、一崗雙責任、共同管理、失職責任,我們要認真學習貫徹總書記指示要求,全面實行安全生產責任制。黨政主要領導要嚴格履行第一責任人的責任,以安全生產為重要事項,自己研究配置,定期研究形勢,及時解決問題,將安全生產工作納入經濟社會發展全局,實現同樣的計劃、同樣的配置、同樣的評價、同樣的推進,管理領導要以前的指揮線安排,統一抓住安全生產工作的班級成員要執行一崗雙重責任,直接指導管理範圍內的安全生產工作,實行黨委、政府的決策配置。
(二)落實企業主體責任。總書記強調,所有企業都要認真履行安全生產主體責任。要把監督力控制在企業,控制在職場,綜合運用執法檢查和黑名單制度,加強企業安全投入力,加強安全生產,真正不安全生產。要統一利用政策措施,完善企業激勵和制約機制,壓實企業法定義務和主體責任。企業應加大安全投入和安全管理力度,加強安全生產標準化建設、雙重控制體系建設、日常巡邏制度化建設,真正推進主體責任落地。
(三)落實部門監督責任。根據管理行業必須管理安全,管理業務必須管理安全,管理生產經營必須管理安全的要求,履行管理行業、企業監督責任,進一步完善共同管理工作合作的安全監督責任清單,明確責任界限,細分責任分工,確保各行業、各領域有人管理,有人抓住主要負責同志要經常督促、指導、安排安全生產工作,協調解決安全生產重大問題和共性問題的管理同志要督促本行業生產經營部門建立健全和安全生產責任制,監督生產經營部門調查和管理事故危險,掌握安全生產工作措施的執行情況,定期分析本行業領域的安全生產情況,制定年度安全生產計劃和安全生產事故預防措施。
(四)加強審查問責。將安全生產工作情況與領導班子的年度評價相關聯,獲得良好的論功獎勵、表彰獎勵、不良通報批評、追究責任。加大明確的訪問力度,不僅要提出工作效果好的先進典型,還要抓住工作不實行的背面典型,採取通報、採訪、招牌監督等措施推進整改。加強審查和責任追究,對工作無力、問題突出、小事大、大事大、大規模集中事件或發生重大安全生產事故的,嚴格調查、堅決追究責任。
今天,我給大家以努力改善工作風格,切實抓住安全監督為主題的黨課。其目的是進一步優化我們幹部的工作風格,抓住安全監督。接下來,結合實際,我將重點討論三個方面的風格建設問題。
深入基層是幹部改善工作風格的基本要求,是掌握工作情況、推進工作發展的有效方法,也是密切聯繫大眾的有效載體,是在新形勢下掌握安全生產監督工作的首要任務。
抓住重點,解決問題,看到實效是風格建設的現實行為,是檢驗我們風格建設效果的重要標準。目前,我國正處於社會變革期,安全生產領域矛盾多,問題多,安全部門要改變工作風格,抓住重點,打破難題,解決突出矛盾、問題,確保安全生產形勢穩定好轉。
各級黨委政府越來越重視安全生產,要求越來越高,責任越來越嚴格,沒有務實認真的工作風格就不能做好安全生產工作。加強作風建設就是要在這方面下功夫。
(1)在執行上寫文章,不做形式。安全生產正在實施。要嚴格執行安全生產雙重責任制和頂尖責任制,嚴格執行安全生產政府土地管理、部門監督責任和企業主體責任,一級抓一級、一級抓一級、一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一些企業發生安全生產事故主要是由於安全規定沒有實施工序和人員。在現實生活中,許多道路交通安全事故是由於駕駛員違法違規駕駛而發生的。這些事故再次喚醒我們,安全監督工作要堅實,不能以形式走路。
(2)細緻功夫,不留缺陷。安全生產注重細節。最近的審計發現,安全生產工作不細緻的問題很多。例如,一些鄉鎮人民政府與農民簽訂了安全生產責任書,月、日都沒有填寫,鄉鎮人民政府也沒有蓋印章,甚至虛假,發生了現代簽名現象。有些同志不清楚分管領域的非法生產企業的基礎,情況不明。另外,今年全國安全生產大檢查工作中,一些企業安全生產主體責任不足,安全生產自我檢查工作流於形式,有些企業將安全生產自我檢查表和危險檢查管理(台帳)表放在抽屜里,檢查時還是空白的。執法人員通過檢查,執法不足的現象也在一定程度上存在。細節決定成敗。這些問題的存在,其主要原因是責任感不強,工作風格浮動,必須引起高度重視。安全生產不能粗心大意。一定要檢查有記錄,問題有整改,危險有管理。只有這樣,我們才能將安全生產法律政策和各項措施落到基層,落實到企業,不能確保大的安全事故。
(3)在服務上努力,樹立形象。服務安全發展是安全監督的最終目的。安全監督幹部在開展安全生產監督的同時,要認真聽取企業安全生產工作的意見和建議,總結企業的良好經驗和做法,積極解決企業安全發展問題,幫助企業推進安全生產標準化建設,解決安全行政許可,調查危險管理和應急救援等。
的具體問題。當前因為多種原因,礦山、危化、尾礦庫等行業企業生產經營十分困難,我們更要注意加強為企業搞好服務,為法人代表排憂解難。只要是企業要求解決的合法合規事項,安監幹部都要做到熱情接待,全力解決,自覺把企業的事當做自己的事來做。對企業來機關辦事要做到來有迎聲、問有答聲、去有送聲。要自覺做到在監管中服務,在服務中監管,監管與服務相結合,以監管促服務,以服務促監管,樹立安監幹部的良好形象。
深入基層是幹部改善工作風格的基本要求,是掌握工作情況、推進工作發展的有效方法,也是密切聯繫大眾的有效載體,是在新形勢下掌握安全生產監督工作的首要任務。
抓住重點,解決問題,看到實效是風格建設的現實行為,是檢驗我們風格建設效果的重要標準。目前,我國正處於社會變革期,安全生產領域矛盾多,問題多,安全部門要改變工作風格,抓住重點,打破難題,解決突出矛盾、問題,確保安全生產形勢穩定好轉。
各級黨委政府越來越重視安全生產,要求越來越高,責任越來越嚴格,沒有務實認真的工作風格就不能做好安全生產工作。加強作風建設就是要在這方面下功夫。
(1)在執行上寫文章,不做形式。安全生產正在實施。要嚴格執行安全生產雙重責任制和頂尖責任制,嚴格執行安全生產政府土地管理、部門監督責任和企業主體責任,一級抓一級、一級抓一級、一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一級抓一些企業發生安全生產事故主要是由於安全規定沒有實施工序和人員。在現實生活中,許多道路交通安全事故是由於駕駛員違法違規駕駛而發生的。這些事故再次喚醒我們,安全監督工作要堅實,不能以形式走路。
(2)細緻功夫,不留缺陷。安全生產注重細節。最近的審計發現,安全生產工作不細緻的問題很多。例如,一些鄉鎮人民政府與農民簽訂了安全生產責任書,月、日都沒有填寫,鄉鎮人民政府也沒有蓋印章,甚至虛假,發生了現代簽名現象。有些同志不清楚分管領域的非法生產企業的基礎,情況不明。另外,今年全國安全生產大檢查工作中,一些企業安全生產主體責任不足,安全生產自我檢查工作流於形式,有些企業將安全生產自我檢查表和危險檢查管理(台帳)表放在抽屜里,檢查時還是空白的。執法人員通過檢查,執法不足的現象也在一定程度上存在。細節決定成敗。這些問題的存在,其主要原因是責任感不強,工作風格浮動,必須引起高度重視。安全生產不能粗心大意。一定要檢查有記錄,問題有整改,危險有管理。只有這樣,我們才能將安全生產法律政策和各項措施落到基層,落實到企業,不能確保大的安全事故。
(3)在服務上努力,樹立形象。服務安全發展是安全監督的最終目的。安全監督幹部在開展安全生產監督的同時,要認真聽取企業安全生產工作的意見和建議,總結企業的良好經驗和做法,積極解決企業安全發展問題,幫助企業推進安全生產標準化建設,解決安全行政許可,調查危險管理和應急救援等。
的具體問題。當前因為多種原因,礦山、危化、尾礦庫等行業企業生產經營十分困難,我們更要注意加強為企業搞好服務,為法人代表排憂解難。只要是企業要求解決的合法合規事項,安監幹部都要做到熱情接待,全力解決,自覺把企業的事當做自己的事來做。對企業來機關辦事要做到來有迎聲、問有答聲、去有送聲。要自覺做到在監管中服務,在服務中監管,監管與服務相結合,以監管促服務,以服務促監管,樹立安監幹部的良好形象。