20xx年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委的部署要求，全市各級黨組織圍繞中心大局，持續壓實責任，聚焦突出問題，突出規範提升，不斷求實創新，以鐵的決心和嚴實的作風推進基層黨建各項重點任務落實落地，取得了較為明顯的成效。現將主要工作及成效彙報如下。
一、堅持常抓常督，以嚴實的要求壓實基層黨建責任。市委把黨的建設擺在十分突出的位置，堅決貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨的政治要求，推動形成了書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。一是主動履行管黨治黨責任。市委書記xx主動擔當作為，始終堅持「黨建是主業、書記是主責」的工作理念，傳導工作壓力，帶動其他常委班子成員履行「一崗雙責」，抓好分管領域黨建工作，有效推動全市基層黨建工作落實落地。今年來，共組織召開xx次市委常委會會議專題研究抓黨建促脫貧攻堅、黨支部「五化」建設、黨員教育管理、基層保障等基層黨建重點工作。
帶頭落實雙重組織生活制度，xx次到所在支部參加集中學習、「xx」等活動。
到各類黨建聯繫點調研指導xx次，深入xx個鄉鎮（街道）和xx個基層一線單位督查指導、解決難題。二是帶頭宣傳貫徹黨的十九大精神。市委將黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想納入中心組學習內容，已組織xx次市委中心組學習，帶頭先學一步、深學一層。x月x日，xx同志在xx市慶祝中國共產黨成立97周年大會上，上了一堂生動的黨課，教育廣大黨員幹部要不忘初心、牢記使命，爭做「新時代新擔當新作為」的好乾部。全市各地各系統在抓好黨的十九大精神集中教育培訓的同時，分領域分層次舉辦各類培訓班，確保了每個黨員、每名幹部至少接受x次專題培訓，每個班次有1/3以上的時間學原文，讓十九大精神入腦入心。推廣「黨員群眾教育培訓講習所（點）」建設，「講習」重點突出講黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、講法律法規等「十講」內容，該做法得到省委組織部充分肯定。三是推動破解黨建難題。市委常委會主動研究，抓好頂層設計，推動問題解決。針對2017年度市委書記抓基層黨建述職考核評議指出的問題，xx同志組織召開市委常委會，認真研究整改措施，列出問題清單和責任清單，督促抓好整改，做到件件有落實、件件改到位。針對各縣市財政緊張、村幹部待遇達到省定標準難的問題，市委在充分調研基礎上，要求各縣市開源節流，縮減其他財政開支，確保了村幹部待遇按照上年度當地農民人均可支配收入的2倍標準全面落實到位。體制寫作，你身邊的材料專家。針對部分軟弱渙散村黨組織整頓難、易反彈等問題，xx同志深入自己的聯繫點xx市土橋村專題調研，指導各地各系統在落實「六個一」措施、聚焦突出問題、緊盯關鍵環節、持續用勁抓整頓等方面，制定切實可行的方案和整頓措施。針對合併村部分老舊村部閒置的問題，xx同志到農村一線走訪調研，要求各地通過出租、創辦合作社等途徑盤活閒置資源，發展村級集體經濟。
二、堅持精準指導，以嚴格的標準分類推進黨支部「五化」建設。基層支部情況千差萬別，我市既堅持對標對表，又堅持因地制宜，分類指導、精準施策，全面推進「五化」建設達標創優工作，基層黨組織的組織力全面提升。做法被《中國組織人事報》《xx日報》等媒體推介。一是分類制定指導手冊，讓「五化」創建有「譜」。在制定《關於推進全市黨支部「五化」建設達標創優工作的實施方案》的基礎上，分農村、社區、機關事業單位、中小學校、國有企業、醫療衛生機構、高等學校、非公企業、社會組織和離退休幹部10個行業制定了「建設標準」和《「五化」建設工作手冊》，為「五化」建設提供了具體標準、工作流程、制度規範和範例。市委組織部統一印製，發至所有黨支部書記、黨務工作者和各級黨員領導班子成員，體制寫作，你身邊的材料專家。做到「人手一冊、一看就會」。二是分層分類組織培訓，讓基層創建有「方」。分層分級、分行業系統抓好黨支部書記和黨務工作者的集中輪訓工作，共培訓x萬餘人次，做到了應培盡培。市委組織部分別舉辦了鄉鎮（街道）組織委員培訓班、貧困村黨組織書記培訓班，同時還通過以會代訓抓好了縣市區和市直行業系統分管副職的「五化」建設業務培訓。各縣市區和行業系統通過專題講座、參觀學習、外地培訓等方式，分層分批開展了精準培訓，全面提升了支部書記和黨務工作者的業務能力。三是分類打造樣板標杆，讓對標創建有「范」。全市分農村、社區、機關事業單位、國有企業、離退休幹部等xx個行業領域，打造了xx個「五化」建設示範點，有效發揮了典型示範作用。xx名市級黨員領導幹部，以及市委組織部副處以上幹部、縣鄉兩級黨員領導班子成員等黨員領導幹部帶頭辦點示範，市委書記xx同志今年x次到自己所在支部和聯點的幸福村現場調研指導「五化」建設。xx部長組織召開全市黨支部「五化」建設工作現場推進會，x餘人分x條線路現場觀摩x個不同類別的示範點創建情況x個單位作了經驗交流。在示範支部的帶動下，體制寫作，你身邊的材料專家。其他支部積極對標創建。申報對象經考核驗收合格的黨支部，納入已達標黨支部台賬管理。
未通過考核驗收的，列出問題清單，督促整改落實，確保分步達標。截至x月，全市已有xx個黨支部達到「五化」標準。四是分類破解工作難題，讓達標提質有「策」。針對農村（社區）黨員教育管理難的問題，創新黨支部設置，在村（社區）探索設置「中心支部+特色支部」，分行業制定《黨員積分管理辦法》，加強了黨員積分管理和分類管理。針對「兩新」組織「兩個覆蓋」難的問題，堅持動態化摸排和常態化組建相結合，不斷拓寬新興領域的黨組織覆蓋，採取「選、兼、聘」的辦法選派黨建工作指導員，確保每個「兩新」組織至少配備x名黨建工作指導員。針對陣地建設推進難的問題，持續推進農村綜合服務平台建設和社區「兩化兩體系」提標升級，並依託服務平台建好農家書屋和「大舞台」等文化設施，因地制宜推進機關企事業單位「三室兩欄」建設，基層活動陣地更加完善。此外，按照x元每人每年的標準，劃撥機關事業單位黨員活動經費，有效解決了活動經費短缺的問題。
三、堅持問題導向，以「32條過硬措施」推進抓黨建促脫貧攻堅工作。面對脫貧攻堅嚴峻形勢，我市以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，推進抓黨建促脫貧攻堅工作。出台了《抓黨建促脫貧攻堅32條工作措施》，建立縣市區委組織部長專項述職制度、駐村工作隊長向派出單位黨委會專項述職制度，將黨建扶貧納入問責否決內容，體制寫作，你身邊的材料專家。實行「市、縣、鄉、村」四級責任捆綁，壓實工作責任，推動黨的建設與脫貧攻堅深度融合。一是確保盡銳出戰，駐村管理由「粗」變「細」。出台《駐村幫扶和結對幫扶突出問題整改方案》，制定《常態化督查清單》《追責問責負面清單》，以制度建設推動問題整改。嚴格人選標準，選優配強駐村工作力量，全市共派出x支駐村工作隊、x名駐村工作隊員，實現了貧困村、貧困人口x人以上的非貧困村「一村一隊」全覆蓋。出台文件規範工作隊員駐村期間交通、生活等津補貼，解決駐村幹部後顧之憂。層層充實駐村辦力量，確保市駐村辦有x名同志、各縣市區駐村辦有x名同志專職專崗。率先全面推行「釘釘」駐村管理系統，抓實駐村日常管理。市駐村辦每月以「四不兩直」的方式開展常態化暗訪督查，截至目前，下發督辦函x份、督查通報x期，通報違紀違規典型案件x起，問責x人。二是整合人才資源，攻堅合力由「小」變「大」。出台《關於對鄉鎮領導班子成員調整有關事項進行備案管理的通知》，嚴格考察備案管理，繼續保持鄉鎮（街道）黨政正職穩定。實施「五類人才」計劃，每村培養了x名村級後備幹部、選派了x名經濟顧問、培養了x名產業組長，x個貧困村共回請了x名賢達人士回村擔任鄉賢會成員，全市共培養了x萬餘名農民大學生，切實增強貧困村人才自我供給和引才聚才能力。選派貧困村科技特派員，實現x個貧困村全覆蓋。開展專家人才服務團集中服務，以及「兩新」組織、黨代表助力脫貧攻堅活動，深化結對幫扶。此外，市縣兩級從機關選派x名年輕幹部到鄉鎮掛職，確保脫貧攻堅任務較重的鄉鎮（街道）全覆蓋。開展脫貧任務較重的鄉鎮（街道）抽調人員專項清退工作，x名抽調人員已全部清退到位。三是狠抓整頓提升，基層支部由「弱」變「強」。按照「六個一」工作法，嚴格落實倒排聯點制，壓實包村部門、第一書記和駐村工作隊整頓工作責任，對不稱職不合格不勝任工作的黨組織書記堅決調整，目前，全市xx個軟弱渙散村（社區）黨組織全部整頓到位。結合開展村級組織班子運行情況排查，開展「五個消空」行動，調整不稱職不合格村（社區）「兩委」班子成員x人，補齊空缺的村（社區）黨組織書記x人。出台《xx市村幹部管理辦法（試行）》，建立村幹部警示談話和有錯無為退出機制，規範了村幹部管理，該做法被中組部《組工信息》推介體制寫作，你身邊的材料專家。。實施貧困村「五化」建設先行達標工程，xx個省級貧困村黨組織的組織力全面增強。四是聚力產業發展，集體經濟由「虛」變「實」。建立了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、農委主抓主推、相關部門合力推動、鄉鎮和村具體落實的發展集體經濟工作機制，積極探索實行股份經營、開展物業經營、提供有償服務等多元化發展途徑，推動村級集體經濟逐步壯大。深入實施「雙培雙帶」工程，打造「黨組織+致富帶頭人+脫貧致富項目+黨員+貧困戶」模式，在每個貧困村培育x名以上黨員致富帶頭人，發揮黨員在脫貧攻堅中的示範引領作用。開展「部門聯村、萬企聯村，結對共建」活動，充分運用駐村幫扶工作隊、後盾幫扶單位等力量，從產業規劃、資金幫扶、項目支持等方面對貧困村產業發展進行全方位幫扶，從源頭增強村集體自身造血能力。目前，全市有集體經濟收入（x元以上）的村x個，占x%，全市村級集體經濟發展總體態勢向好。
四、堅持整頓提高，以嚴謹的工作態度落實黨員教育管理各項重點任務。我們積極對接、把握省里工作要求，鎖定工作目標，先後召開x次會議，下發x個規範性文件和x個工作提示，部署調度黨員管理重點任務，一項一項抓落實。一是落實三項措施，不斷提升黨員發展質量。制定「政治審查負面清單」，始終把政治標準放在首位，將政治不合格表現形式細化為x大類x小項，嚴格落實政治審查制度，堅決將未經政治審查或政治審查不合格的人員擋在門外，今年全市各級黨組織通過政治審查，共取消x人黨員發展資格。推行「公推比選制」，探索由基層黨委統籌發展指標，按照群眾推薦、公開考試、黨委考察等程序確定黨員發展對象，做到優中選優，全面提升新發展黨員質量。落實「發展計劃動態調整制」，採取自下而上、上下結合的方式，每季度對各地各系統各單位發展黨員指標缺口（富餘）情況進摸底調度，向指標短缺的產業工人、高知識群體分別調劑了x個、x個發展指標，向連續x年未能發展黨員的村和x年未能發展黨員的貧困村不限量調劑指標。截至目前，全市共發展黨員xx名，其中，農村黨員xx人，35歲及以下青年農民黨員xx人，發展產業工人黨員xx人、高知識群體黨員xx人，全市黨員隊伍結構進一步優化。二是建立健全制度，提高組織生活質量。編印《基層黨組織工作一本通》，通過「典型案例+規範格式」雙管齊下的方式，指導基層黨組織規範開展組織生活。出台《關於建立黨的組織生活專項檢查制度的實施辦法》，今年市級層面已開展x輪專項檢查，下發專項檢查通報，特別是對檢查中發現的x個民主生活會不嚴肅的單位、x名撰寫黨性材料不認真的黨員領導幹部進行問責，體制寫作，你身邊的材料專家。進一步嚴格了黨的組織生活。三是堅持協同聯動，紮實做好退役軍人黨員組織關係排查和轉接工作。市委常委、組織部長xx專題聽取工作彙報、召開會議專題調度。市委組織部會同市人社局、市民政局，研究出台《關於做好退役軍人黨員組織關係排查和轉接工作的通知》，制定「退役軍人黨組織關係排查工作流程圖」。截至目前，全市xx名退役軍人已全部排查完畢，共排查出xx名退役軍人黨員。對排查出的xx名未落實組織關係退役軍人黨員，組織部門牽頭協調公安、衛計等部門和基層黨組織，逐一查找核實，目前已基本處置到位。市縣兩級人社、民政部門全部設立專窗，為退役軍人黨員組織關係轉接提供「一站式」服務。在落實「六個一」工作法的基礎上，探索實行以「發放一張組織關係轉接工作提示卡、一封致退役軍人黨員的公開信、一本《黨員手冊》、一枚黨徽，引導關注共產黨員、紅星雲兩個微信公眾號，贈送一本黨員教育書籍」為主要內容的「x暖心大禮包」制度，全面提升轉接服務水平。四是注重全面覆蓋，嚴格開展十八大以來新發展黨員排查。牢固樹立效果導向，完善工作流程和措施，創新設計《十八大以來新發展黨員排查情況登記表》，及時下發x期答覆，回復x個重點難點問題，確保工作有序開展。全市各級黨組織層層壓實責任，從嚴從實排查，確保不漏一人、全覆蓋。截至目前，全市共完成xx萬餘名黨員排查任務，排查出各類問題xx起，取消xx名排查對象黨員身份，對xx名預備黨員作出延長預備期處理，對發展黨員標準不高、把關不嚴的xx名相關責任人進行問責。五是強化跟蹤管理，提高黨費使用效益。嚴格黨費日常管理，將黨費管理納入基層黨建常態化督查考核內容。開展補交黨費使用情況專項檢查，下發督查通報。做好黨內關懷，認真摸底上報xx名省級黨內關懷幫扶對象，及時開展走訪慰問、做好集中宣傳。
元旦春節和「七·一」期間，從市管黨費配套下撥了xx萬元，用於走訪慰問生活困難黨員和老黨員。嚴格審批使用方案，層層壓實監管責任，確保省市黨費補助的x個貧困村村級活動場所建設合法合規。此外，我們還強化措施，全面完成失聯黨員規範管理和處置工作，規範設立流動人才黨組織，研究出台黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制實施辦法，認真抓好全國黨員管理信息系統管用。收錄我市x名老黨員先進事跡，編撰黨性勵志教材《x》，增強黨員教育實效。
五、堅持重點突破，以統籌的思維推動黨建引領基層治理。我市聚焦工作重點難點，找准主要問題，強化基層黨建的引領功能，不斷創新城鄉基層治理。一是建立「一核五會」「一戶三員」制度，健全鄉村治理機制。在村一級，全面推行「一核五會」制度，以村黨組織為領導核心，發揮村民委員會、村民議事會、監督委員會、紅白喜事理事會和鄉賢會的作用。
在村民小組，探索實施「一戶三員」制度，設立黨員中心戶和調解員、監督員、議事員，通過強化村黨組織的核心作用和黨員的帶頭作用，廣泛發動各類主體參與農村基層治理，推動移風易俗，改善鄉村人居環境。比如，xx縣xx鎮推動婚喪嫁娶等紅白喜事簡辦，每年為群眾節約支出xx萬元以上。二是搭建「先鋒家園」平台，推進城市基層共駐共建。針對城市黨建共駐共建難、黨員教育管理難、黨員作用發揮難、服務水平提升難等問題，體制寫作，你身邊的材料專家。出台《關於進一步拓展規範提升城市「先鋒家園」建設的指導意見》，不斷深化城市「先鋒家園」建設，我市城市區域化黨建格局已基本形成。以x個社區先鋒陣地建設為主，以整合各類駐區單位的場所資源、拓展域外各類基地為補充，建好「先鋒陣地」。強化街道社區黨組織的領導核心地位，並建立黨建聯繫會和群團聯合會，開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建「四建互動」活動，構建區域黨建利益共同體，築牢「先鋒堡壘」。引導黨員到「先鋒家園」報到、參加活動、認崗領責、接受監督，打造「先鋒隊伍」。開展各類服務，不斷滿足居民群眾日益增長的個性化需求，展現「先鋒形象」。全市先後有x萬名在職黨員、流動黨員到「先鋒家園」亮身份、作貢獻，有x余萬餘名居民群眾直接受益。三是試點「135+」模式，創新城市小區治理。為破解小區「業主委員會+物業公司」二元治理結構中矛盾尖銳、公信力低、監管缺位、治理效果差等城市治理難題，制定《xx市「135+」小區黨建模式試點工作方案》，打造以黨建為統領，分層級、多元共治的小區治理體系。「1」即「一個核心」（小區黨組織）。
「3」即「三個主體」（業主委員會、監督委員會、物業公司），「5+」即「五支隊伍」（矛盾糾紛志願調解隊、文體活動志願宣傳隊、未成年人志願輔導隊、扶貧幫困志願服務隊、環境保護志願護衛隊），可根據小區實際需要，增設其他功能的志願服務隊。四是深入掃黑除惡，凈化基層風氣。開展村（社區）「兩委」成員違紀違法、涉黑涉惡問題和線索專項排查整頓，共排查村（社區）幹部x萬名、「兩代表一委員」x萬名、黨小組長和村民小組長x萬名，破獲涉黑涉惡刑事案件x起，處理涉黑涉惡村（社區）幹部x人。
六、堅持求實創新，以常態化調研督查推動基層組織全面過硬。為了推動各級黨組織聚焦主責主業，推動基層黨建各項重點任務落實落地，我市在認真總結近年來調研督查工作經驗的基礎上，改革調研督查方式方法，以鐵的決心和手腕推進常態化調研督查。一是黨建調研督查隊伍更加專業。市委組織部嚴格資格條件，通過考察遴選，從黨政機關企事業單位中，分x批聘請了x名黨務工作經驗豐富的領導幹部擔任黨建調研督導員，組建基層黨建工作調研督導隊。抓好調研督導隊崗前培訓，將調研督導員隨機分組，派到鄉、村、機關企事業單位等基層黨組織一線開展明查暗訪工作，或者擔任交叉調研組的指導員參與調研督查。從市委組織部黨建口、市直行業系統、園區和各縣市區抽調業務骨幹，按照籍貫迴避、打散分組的原則，組織開展交叉檢查。此外，我市還組織x余名省、市黨代表分成x個組，開展「看黨建、問黨建、議黨建」專題視察調研活動。二是調研督查方式方法更加科學。提高黨建調研督查的頻次，變以往的「半年一調研」為今年的「一季一調研」，建立健全「月提示、季調研、半年講評、年終考核」的常態化調研督查制度。受檢單位一律採取全樣本隨機抽籤的方式確定，確保了公平公正。發現問題當場反饋，調研督查評分由市委基層辦、組織科集中進行，保證評分標準統一。每次調研督查均按照縣市、區、市直行業系統、市屬園區x個類別進行排名，並通報全市。三是獎優罰劣導向更加鮮明。體制寫作，你身邊的材料專家。在堅持獎優罰劣並重原則的前提下，既注重在調研督查過程中發現好的做法、好的典型，進行正面激勵。
也注重對黨建工作的關鍵環節、薄弱領域進行調研督查，找准問題突出的後進單位，進行追責問責，倒逼種好黨建「責任田」。對工作落實不力的，綜合運用免職、黨內警告、談話誡勉等紀律處分和組織處理等手段，加壓問責。在今年季度調研督查中共有x人被追責問責，其中，黨內警告並免職的x人、免職x人、黨內警告x人。
此外，我市以落實重點工作為抓手，統籌推進其他領域基層黨建工作。在「兩新」黨建方面，建立了市委「兩新」工委全體會議例會制，堅持動態化摸排和常態化組建相結合，抓好新興領域的黨組織覆蓋率，不斷提升覆蓋質量。在國企黨建方面，開展國有企業黨建調研工作，全面推進國有企業黨建工作標準化規範化建設。在機關黨建方面，不斷強化黨的政治建設、思想建設，嚴肅機關基層黨組織政治生活，著力解決「燈下黑」和「兩張皮」的問題。在學校黨建方面，補齊全市高職院校黨委班子空缺成員，落實教育系統班子成員直接聯繫學校制度，以黨建工作帶動教風學風轉變。在醫院黨建方面，貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關於加強公立醫院黨的建設工作的意見》，全面加強黨組織在公立醫院的領導地位，紮實推進醫療衛生機構服務型黨組織建設。
今年以來，雖然我們在抓基層黨建上做了大量工作，取得了一定成效，但還存在一些不足和薄弱環節。比如，黨建責任落實到基層仍有個別地方存在「腸梗阻」的問題，個別領域的基礎工作還比較薄弱，重點難點工作創新突破仍有差距，等等，這些都需要我們在以後的工作中加以解決。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，繼續實施基層黨建質量提升年工程，以全員、全過程、全方位的「三全」管理理念，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是進一步抓好黨建主體責任落實。繼續抓好常態化調研督查，加大通報和問責力度，督促各級黨組織書記強化主責主業意識。對履行黨建責任不到位、工作成效不佳的，約談問責。
對問題較多、長期打不開局面或出現嚴重後果的，嚴肅處理。二是進一步抓好基層隊伍教育管理。以落實村幹部管理辦法為重點，持續抓好基層黨組織書記的監督管理和教育培訓，引導黨組織書記主動適應新常態，履職盡責。嚴格執行黨的組織生活專項檢查制度，繼續抓實黨員管理十項重點任務，嚴格黨員日常教育管理。三是進一步推動重點工作落實。以黨支部「五化」建設為重點，推動黨支部標準化規範化建設。不斷強化黨建引領，推動黨的組織建設與脫貧攻堅、鄉村振興、城鄉基層治理等重點工作深度融合。加大基層投入，繼續抓好農村綜合服務平台建設和縣市區社區「兩化兩體系」建設，不斷發展壯大村級集體經濟。四是進一步發力智慧黨建平台建設。認真落實全省智慧黨建工作經驗交流座談會精神，全面推進我市智慧黨建平台建設，確保明年「七一」前上線試運行，明年年底前完成市本級及試點縣區xx縣、xx區智慧黨建平台建設。
一、堅持常抓常督，以嚴實的要求壓實基層黨建責任。市委把黨的建設擺在十分突出的位置，堅決貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨的政治要求，推動形成了書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。一是主動履行管黨治黨責任。市委書記xx主動擔當作為，始終堅持「黨建是主業、書記是主責」的工作理念，傳導工作壓力，帶動其他常委班子成員履行「一崗雙責」，抓好分管領域黨建工作，有效推動全市基層黨建工作落實落地。今年來，共組織召開xx次市委常委會會議專題研究抓黨建促脫貧攻堅、黨支部「五化」建設、黨員教育管理、基層保障等基層黨建重點工作。
帶頭落實雙重組織生活制度，xx次到所在支部參加集中學習、「xx」等活動。
到各類黨建聯繫點調研指導xx次，深入xx個鄉鎮（街道）和xx個基層一線單位督查指導、解決難題。二是帶頭宣傳貫徹黨的十九大精神。市委將黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想納入中心組學習內容，已組織xx次市委中心組學習，帶頭先學一步、深學一層。x月x日，xx同志在xx市慶祝中國共產黨成立97周年大會上，上了一堂生動的黨課，教育廣大黨員幹部要不忘初心、牢記使命，爭做「新時代新擔當新作為」的好乾部。全市各地各系統在抓好黨的十九大精神集中教育培訓的同時，分領域分層次舉辦各類培訓班，確保了每個黨員、每名幹部至少接受x次專題培訓，每個班次有1/3以上的時間學原文，讓十九大精神入腦入心。推廣「黨員群眾教育培訓講習所（點）」建設，「講習」重點突出講黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、講法律法規等「十講」內容，該做法得到省委組織部充分肯定。三是推動破解黨建難題。市委常委會主動研究，抓好頂層設計，推動問題解決。針對2017年度市委書記抓基層黨建述職考核評議指出的問題，xx同志組織召開市委常委會，認真研究整改措施，列出問題清單和責任清單，督促抓好整改，做到件件有落實、件件改到位。針對各縣市財政緊張、村幹部待遇達到省定標準難的問題，市委在充分調研基礎上，要求各縣市開源節流，縮減其他財政開支，確保了村幹部待遇按照上年度當地農民人均可支配收入的2倍標準全面落實到位。體制寫作，你身邊的材料專家。針對部分軟弱渙散村黨組織整頓難、易反彈等問題，xx同志深入自己的聯繫點xx市土橋村專題調研，指導各地各系統在落實「六個一」措施、聚焦突出問題、緊盯關鍵環節、持續用勁抓整頓等方面，制定切實可行的方案和整頓措施。針對合併村部分老舊村部閒置的問題，xx同志到農村一線走訪調研，要求各地通過出租、創辦合作社等途徑盤活閒置資源，發展村級集體經濟。
二、堅持精準指導，以嚴格的標準分類推進黨支部「五化」建設。基層支部情況千差萬別，我市既堅持對標對表，又堅持因地制宜，分類指導、精準施策，全面推進「五化」建設達標創優工作，基層黨組織的組織力全面提升。做法被《中國組織人事報》《xx日報》等媒體推介。一是分類制定指導手冊，讓「五化」創建有「譜」。在制定《關於推進全市黨支部「五化」建設達標創優工作的實施方案》的基礎上，分農村、社區、機關事業單位、中小學校、國有企業、醫療衛生機構、高等學校、非公企業、社會組織和離退休幹部10個行業制定了「建設標準」和《「五化」建設工作手冊》，為「五化」建設提供了具體標準、工作流程、制度規範和範例。市委組織部統一印製，發至所有黨支部書記、黨務工作者和各級黨員領導班子成員，體制寫作，你身邊的材料專家。做到「人手一冊、一看就會」。二是分層分類組織培訓，讓基層創建有「方」。分層分級、分行業系統抓好黨支部書記和黨務工作者的集中輪訓工作，共培訓x萬餘人次，做到了應培盡培。市委組織部分別舉辦了鄉鎮（街道）組織委員培訓班、貧困村黨組織書記培訓班，同時還通過以會代訓抓好了縣市區和市直行業系統分管副職的「五化」建設業務培訓。各縣市區和行業系統通過專題講座、參觀學習、外地培訓等方式，分層分批開展了精準培訓，全面提升了支部書記和黨務工作者的業務能力。三是分類打造樣板標杆，讓對標創建有「范」。全市分農村、社區、機關事業單位、國有企業、離退休幹部等xx個行業領域，打造了xx個「五化」建設示範點，有效發揮了典型示範作用。xx名市級黨員領導幹部，以及市委組織部副處以上幹部、縣鄉兩級黨員領導班子成員等黨員領導幹部帶頭辦點示範，市委書記xx同志今年x次到自己所在支部和聯點的幸福村現場調研指導「五化」建設。xx部長組織召開全市黨支部「五化」建設工作現場推進會，x餘人分x條線路現場觀摩x個不同類別的示範點創建情況x個單位作了經驗交流。在示範支部的帶動下，體制寫作，你身邊的材料專家。其他支部積極對標創建。申報對象經考核驗收合格的黨支部，納入已達標黨支部台賬管理。
未通過考核驗收的，列出問題清單，督促整改落實，確保分步達標。截至x月，全市已有xx個黨支部達到「五化」標準。四是分類破解工作難題，讓達標提質有「策」。針對農村（社區）黨員教育管理難的問題，創新黨支部設置，在村（社區）探索設置「中心支部+特色支部」，分行業制定《黨員積分管理辦法》，加強了黨員積分管理和分類管理。針對「兩新」組織「兩個覆蓋」難的問題，堅持動態化摸排和常態化組建相結合，不斷拓寬新興領域的黨組織覆蓋，採取「選、兼、聘」的辦法選派黨建工作指導員，確保每個「兩新」組織至少配備x名黨建工作指導員。針對陣地建設推進難的問題，持續推進農村綜合服務平台建設和社區「兩化兩體系」提標升級，並依託服務平台建好農家書屋和「大舞台」等文化設施，因地制宜推進機關企事業單位「三室兩欄」建設，基層活動陣地更加完善。此外，按照x元每人每年的標準，劃撥機關事業單位黨員活動經費，有效解決了活動經費短缺的問題。
三、堅持問題導向，以「32條過硬措施」推進抓黨建促脫貧攻堅工作。面對脫貧攻堅嚴峻形勢，我市以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，推進抓黨建促脫貧攻堅工作。出台了《抓黨建促脫貧攻堅32條工作措施》，建立縣市區委組織部長專項述職制度、駐村工作隊長向派出單位黨委會專項述職制度，將黨建扶貧納入問責否決內容，體制寫作，你身邊的材料專家。實行「市、縣、鄉、村」四級責任捆綁，壓實工作責任，推動黨的建設與脫貧攻堅深度融合。一是確保盡銳出戰，駐村管理由「粗」變「細」。出台《駐村幫扶和結對幫扶突出問題整改方案》，制定《常態化督查清單》《追責問責負面清單》，以制度建設推動問題整改。嚴格人選標準，選優配強駐村工作力量，全市共派出x支駐村工作隊、x名駐村工作隊員，實現了貧困村、貧困人口x人以上的非貧困村「一村一隊」全覆蓋。出台文件規範工作隊員駐村期間交通、生活等津補貼，解決駐村幹部後顧之憂。層層充實駐村辦力量，確保市駐村辦有x名同志、各縣市區駐村辦有x名同志專職專崗。率先全面推行「釘釘」駐村管理系統，抓實駐村日常管理。市駐村辦每月以「四不兩直」的方式開展常態化暗訪督查，截至目前，下發督辦函x份、督查通報x期，通報違紀違規典型案件x起，問責x人。二是整合人才資源，攻堅合力由「小」變「大」。出台《關於對鄉鎮領導班子成員調整有關事項進行備案管理的通知》，嚴格考察備案管理，繼續保持鄉鎮（街道）黨政正職穩定。實施「五類人才」計劃，每村培養了x名村級後備幹部、選派了x名經濟顧問、培養了x名產業組長，x個貧困村共回請了x名賢達人士回村擔任鄉賢會成員，全市共培養了x萬餘名農民大學生，切實增強貧困村人才自我供給和引才聚才能力。選派貧困村科技特派員，實現x個貧困村全覆蓋。開展專家人才服務團集中服務，以及「兩新」組織、黨代表助力脫貧攻堅活動，深化結對幫扶。此外，市縣兩級從機關選派x名年輕幹部到鄉鎮掛職，確保脫貧攻堅任務較重的鄉鎮（街道）全覆蓋。開展脫貧任務較重的鄉鎮（街道）抽調人員專項清退工作，x名抽調人員已全部清退到位。三是狠抓整頓提升，基層支部由「弱」變「強」。按照「六個一」工作法，嚴格落實倒排聯點制，壓實包村部門、第一書記和駐村工作隊整頓工作責任，對不稱職不合格不勝任工作的黨組織書記堅決調整，目前，全市xx個軟弱渙散村（社區）黨組織全部整頓到位。結合開展村級組織班子運行情況排查，開展「五個消空」行動，調整不稱職不合格村（社區）「兩委」班子成員x人，補齊空缺的村（社區）黨組織書記x人。出台《xx市村幹部管理辦法（試行）》，建立村幹部警示談話和有錯無為退出機制，規範了村幹部管理，該做法被中組部《組工信息》推介體制寫作，你身邊的材料專家。。實施貧困村「五化」建設先行達標工程，xx個省級貧困村黨組織的組織力全面增強。四是聚力產業發展，集體經濟由「虛」變「實」。建立了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、農委主抓主推、相關部門合力推動、鄉鎮和村具體落實的發展集體經濟工作機制，積極探索實行股份經營、開展物業經營、提供有償服務等多元化發展途徑，推動村級集體經濟逐步壯大。深入實施「雙培雙帶」工程，打造「黨組織+致富帶頭人+脫貧致富項目+黨員+貧困戶」模式，在每個貧困村培育x名以上黨員致富帶頭人，發揮黨員在脫貧攻堅中的示範引領作用。開展「部門聯村、萬企聯村，結對共建」活動，充分運用駐村幫扶工作隊、後盾幫扶單位等力量，從產業規劃、資金幫扶、項目支持等方面對貧困村產業發展進行全方位幫扶，從源頭增強村集體自身造血能力。目前，全市有集體經濟收入（x元以上）的村x個，占x%，全市村級集體經濟發展總體態勢向好。
四、堅持整頓提高，以嚴謹的工作態度落實黨員教育管理各項重點任務。我們積極對接、把握省里工作要求，鎖定工作目標，先後召開x次會議，下發x個規範性文件和x個工作提示，部署調度黨員管理重點任務，一項一項抓落實。一是落實三項措施，不斷提升黨員發展質量。制定「政治審查負面清單」，始終把政治標準放在首位，將政治不合格表現形式細化為x大類x小項，嚴格落實政治審查制度，堅決將未經政治審查或政治審查不合格的人員擋在門外，今年全市各級黨組織通過政治審查，共取消x人黨員發展資格。推行「公推比選制」，探索由基層黨委統籌發展指標，按照群眾推薦、公開考試、黨委考察等程序確定黨員發展對象，做到優中選優，全面提升新發展黨員質量。落實「發展計劃動態調整制」，採取自下而上、上下結合的方式，每季度對各地各系統各單位發展黨員指標缺口（富餘）情況進摸底調度，向指標短缺的產業工人、高知識群體分別調劑了x個、x個發展指標，向連續x年未能發展黨員的村和x年未能發展黨員的貧困村不限量調劑指標。截至目前，全市共發展黨員xx名，其中，農村黨員xx人，35歲及以下青年農民黨員xx人，發展產業工人黨員xx人、高知識群體黨員xx人，全市黨員隊伍結構進一步優化。二是建立健全制度，提高組織生活質量。編印《基層黨組織工作一本通》，通過「典型案例+規範格式」雙管齊下的方式，指導基層黨組織規範開展組織生活。出台《關於建立黨的組織生活專項檢查制度的實施辦法》，今年市級層面已開展x輪專項檢查，下發專項檢查通報，特別是對檢查中發現的x個民主生活會不嚴肅的單位、x名撰寫黨性材料不認真的黨員領導幹部進行問責，體制寫作，你身邊的材料專家。進一步嚴格了黨的組織生活。三是堅持協同聯動，紮實做好退役軍人黨員組織關係排查和轉接工作。市委常委、組織部長xx專題聽取工作彙報、召開會議專題調度。市委組織部會同市人社局、市民政局，研究出台《關於做好退役軍人黨員組織關係排查和轉接工作的通知》，制定「退役軍人黨組織關係排查工作流程圖」。截至目前，全市xx名退役軍人已全部排查完畢，共排查出xx名退役軍人黨員。對排查出的xx名未落實組織關係退役軍人黨員，組織部門牽頭協調公安、衛計等部門和基層黨組織，逐一查找核實，目前已基本處置到位。市縣兩級人社、民政部門全部設立專窗，為退役軍人黨員組織關係轉接提供「一站式」服務。在落實「六個一」工作法的基礎上，探索實行以「發放一張組織關係轉接工作提示卡、一封致退役軍人黨員的公開信、一本《黨員手冊》、一枚黨徽，引導關注共產黨員、紅星雲兩個微信公眾號，贈送一本黨員教育書籍」為主要內容的「x暖心大禮包」制度，全面提升轉接服務水平。四是注重全面覆蓋，嚴格開展十八大以來新發展黨員排查。牢固樹立效果導向，完善工作流程和措施，創新設計《十八大以來新發展黨員排查情況登記表》，及時下發x期答覆，回復x個重點難點問題，確保工作有序開展。全市各級黨組織層層壓實責任，從嚴從實排查，確保不漏一人、全覆蓋。截至目前，全市共完成xx萬餘名黨員排查任務，排查出各類問題xx起，取消xx名排查對象黨員身份，對xx名預備黨員作出延長預備期處理，對發展黨員標準不高、把關不嚴的xx名相關責任人進行問責。五是強化跟蹤管理，提高黨費使用效益。嚴格黨費日常管理，將黨費管理納入基層黨建常態化督查考核內容。開展補交黨費使用情況專項檢查，下發督查通報。做好黨內關懷，認真摸底上報xx名省級黨內關懷幫扶對象，及時開展走訪慰問、做好集中宣傳。
元旦春節和「七·一」期間，從市管黨費配套下撥了xx萬元，用於走訪慰問生活困難黨員和老黨員。嚴格審批使用方案，層層壓實監管責任，確保省市黨費補助的x個貧困村村級活動場所建設合法合規。此外，我們還強化措施，全面完成失聯黨員規範管理和處置工作，規範設立流動人才黨組織，研究出台黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制實施辦法，認真抓好全國黨員管理信息系統管用。收錄我市x名老黨員先進事跡，編撰黨性勵志教材《x》，增強黨員教育實效。
五、堅持重點突破，以統籌的思維推動黨建引領基層治理。我市聚焦工作重點難點，找准主要問題，強化基層黨建的引領功能，不斷創新城鄉基層治理。一是建立「一核五會」「一戶三員」制度，健全鄉村治理機制。在村一級，全面推行「一核五會」制度，以村黨組織為領導核心，發揮村民委員會、村民議事會、監督委員會、紅白喜事理事會和鄉賢會的作用。
在村民小組，探索實施「一戶三員」制度，設立黨員中心戶和調解員、監督員、議事員，通過強化村黨組織的核心作用和黨員的帶頭作用，廣泛發動各類主體參與農村基層治理，推動移風易俗，改善鄉村人居環境。比如，xx縣xx鎮推動婚喪嫁娶等紅白喜事簡辦，每年為群眾節約支出xx萬元以上。二是搭建「先鋒家園」平台，推進城市基層共駐共建。針對城市黨建共駐共建難、黨員教育管理難、黨員作用發揮難、服務水平提升難等問題，體制寫作，你身邊的材料專家。出台《關於進一步拓展規範提升城市「先鋒家園」建設的指導意見》，不斷深化城市「先鋒家園」建設，我市城市區域化黨建格局已基本形成。以x個社區先鋒陣地建設為主，以整合各類駐區單位的場所資源、拓展域外各類基地為補充，建好「先鋒陣地」。強化街道社區黨組織的領導核心地位，並建立黨建聯繫會和群團聯合會，開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建「四建互動」活動，構建區域黨建利益共同體，築牢「先鋒堡壘」。引導黨員到「先鋒家園」報到、參加活動、認崗領責、接受監督，打造「先鋒隊伍」。開展各類服務，不斷滿足居民群眾日益增長的個性化需求，展現「先鋒形象」。全市先後有x萬名在職黨員、流動黨員到「先鋒家園」亮身份、作貢獻，有x余萬餘名居民群眾直接受益。三是試點「135+」模式，創新城市小區治理。為破解小區「業主委員會+物業公司」二元治理結構中矛盾尖銳、公信力低、監管缺位、治理效果差等城市治理難題，制定《xx市「135+」小區黨建模式試點工作方案》，打造以黨建為統領，分層級、多元共治的小區治理體系。「1」即「一個核心」（小區黨組織）。
「3」即「三個主體」（業主委員會、監督委員會、物業公司），「5+」即「五支隊伍」（矛盾糾紛志願調解隊、文體活動志願宣傳隊、未成年人志願輔導隊、扶貧幫困志願服務隊、環境保護志願護衛隊），可根據小區實際需要，增設其他功能的志願服務隊。四是深入掃黑除惡，凈化基層風氣。開展村（社區）「兩委」成員違紀違法、涉黑涉惡問題和線索專項排查整頓，共排查村（社區）幹部x萬名、「兩代表一委員」x萬名、黨小組長和村民小組長x萬名，破獲涉黑涉惡刑事案件x起，處理涉黑涉惡村（社區）幹部x人。
六、堅持求實創新，以常態化調研督查推動基層組織全面過硬。為了推動各級黨組織聚焦主責主業，推動基層黨建各項重點任務落實落地，我市在認真總結近年來調研督查工作經驗的基礎上，改革調研督查方式方法，以鐵的決心和手腕推進常態化調研督查。一是黨建調研督查隊伍更加專業。市委組織部嚴格資格條件，通過考察遴選，從黨政機關企事業單位中，分x批聘請了x名黨務工作經驗豐富的領導幹部擔任黨建調研督導員，組建基層黨建工作調研督導隊。抓好調研督導隊崗前培訓，將調研督導員隨機分組，派到鄉、村、機關企事業單位等基層黨組織一線開展明查暗訪工作，或者擔任交叉調研組的指導員參與調研督查。從市委組織部黨建口、市直行業系統、園區和各縣市區抽調業務骨幹，按照籍貫迴避、打散分組的原則，組織開展交叉檢查。此外，我市還組織x余名省、市黨代表分成x個組，開展「看黨建、問黨建、議黨建」專題視察調研活動。二是調研督查方式方法更加科學。提高黨建調研督查的頻次，變以往的「半年一調研」為今年的「一季一調研」，建立健全「月提示、季調研、半年講評、年終考核」的常態化調研督查制度。受檢單位一律採取全樣本隨機抽籤的方式確定，確保了公平公正。發現問題當場反饋，調研督查評分由市委基層辦、組織科集中進行，保證評分標準統一。每次調研督查均按照縣市、區、市直行業系統、市屬園區x個類別進行排名，並通報全市。三是獎優罰劣導向更加鮮明。體制寫作，你身邊的材料專家。在堅持獎優罰劣並重原則的前提下，既注重在調研督查過程中發現好的做法、好的典型，進行正面激勵。
也注重對黨建工作的關鍵環節、薄弱領域進行調研督查，找准問題突出的後進單位，進行追責問責，倒逼種好黨建「責任田」。對工作落實不力的，綜合運用免職、黨內警告、談話誡勉等紀律處分和組織處理等手段，加壓問責。在今年季度調研督查中共有x人被追責問責，其中，黨內警告並免職的x人、免職x人、黨內警告x人。
此外，我市以落實重點工作為抓手，統籌推進其他領域基層黨建工作。在「兩新」黨建方面，建立了市委「兩新」工委全體會議例會制，堅持動態化摸排和常態化組建相結合，抓好新興領域的黨組織覆蓋率，不斷提升覆蓋質量。在國企黨建方面，開展國有企業黨建調研工作，全面推進國有企業黨建工作標準化規範化建設。在機關黨建方面，不斷強化黨的政治建設、思想建設，嚴肅機關基層黨組織政治生活，著力解決「燈下黑」和「兩張皮」的問題。在學校黨建方面，補齊全市高職院校黨委班子空缺成員，落實教育系統班子成員直接聯繫學校制度，以黨建工作帶動教風學風轉變。在醫院黨建方面，貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關於加強公立醫院黨的建設工作的意見》，全面加強黨組織在公立醫院的領導地位，紮實推進醫療衛生機構服務型黨組織建設。
今年以來，雖然我們在抓基層黨建上做了大量工作，取得了一定成效，但還存在一些不足和薄弱環節。比如，黨建責任落實到基層仍有個別地方存在「腸梗阻」的問題，個別領域的基礎工作還比較薄弱，重點難點工作創新突破仍有差距，等等，這些都需要我們在以後的工作中加以解決。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，繼續實施基層黨建質量提升年工程，以全員、全過程、全方位的「三全」管理理念，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是進一步抓好黨建主體責任落實。繼續抓好常態化調研督查，加大通報和問責力度，督促各級黨組織書記強化主責主業意識。對履行黨建責任不到位、工作成效不佳的，約談問責。
對問題較多、長期打不開局面或出現嚴重後果的，嚴肅處理。二是進一步抓好基層隊伍教育管理。以落實村幹部管理辦法為重點，持續抓好基層黨組織書記的監督管理和教育培訓，引導黨組織書記主動適應新常態，履職盡責。嚴格執行黨的組織生活專項檢查制度，繼續抓實黨員管理十項重點任務，嚴格黨員日常教育管理。三是進一步推動重點工作落實。以黨支部「五化」建設為重點，推動黨支部標準化規範化建設。不斷強化黨建引領，推動黨的組織建設與脫貧攻堅、鄉村振興、城鄉基層治理等重點工作深度融合。加大基層投入，繼續抓好農村綜合服務平台建設和縣市區社區「兩化兩體系」建設，不斷發展壯大村級集體經濟。四是進一步發力智慧黨建平台建設。認真落實全省智慧黨建工作經驗交流座談會精神，全面推進我市智慧黨建平台建設，確保明年「七一」前上線試運行，明年年底前完成市本級及試點縣區xx縣、xx區智慧黨建平台建設。