為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣「林長制工作實施方案」》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施「林長制」，現制定以下工作方案。
一、實施範圍
全鄉範圍內森林資源均實施「林長制」，通過建立「林長制」來推動鄉村幹部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標
（一）到2018年11月，鄉、村兩級「林長制」組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出台我鄉2019年度「林長制」工作安排、護林員管理辦法及相關制度。
（三）到今年，實現生態xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現「山更清，權更活，民更富」的目標。
三、組織體系
建立鄉、村兩級「林長」為主要內容的「林長制」組織體系。設立鄉級「林長」，由鄉黨委書記擔任；「第一副林長」由鄉長擔任，「常務副林長」由分管林業的科級幹部擔任，其他科級幹部擔任「副林長」。設立村級「林長」，由村黨（總）支部書記擔任，「副林長」由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村「林長制」辦公室。鄉「林長制」辦公室設在xx鄉政府，辦公室主任由鄉級「常務副林長」擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業幹事擔任成員。
四、工作職責
林長職責：鄉級「林長」、「副林長」負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級「林長」主要負責在行政村範圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。
五、主要任務
（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林採伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好「三防」工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批後占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導幹部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發展森林資源。按照「只能增綠、不能減綠」的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源「三保三增」目標。
1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進「天保」工程建設，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性採伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導幹部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。
（三）大力提升產業效益。
1、加快發展森林旅遊。一是以xx省xx森林公園xx片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅遊項目；二是開發一批森林旅遊產品，應道經營主體註冊林產品商標，做好林產品「三品一標」認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。
2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。
3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平台，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。
六、保障措施
(一)加強領導，明確責任。全面推行「林長制」是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉「林長制」順利推行。
(二)強化督查，嚴格考核。建立領導幹部保護髮展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導幹部年度考核述職的重要內容，併入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標誌，設立林長公示牌，標明範圍、面積、姓名職務、職責和聯繫方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護髮展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
一、實施範圍
全鄉範圍內森林資源均實施「林長制」，通過建立「林長制」來推動鄉村幹部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標
（一）到2018年11月，鄉、村兩級「林長制」組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出台我鄉2019年度「林長制」工作安排、護林員管理辦法及相關制度。
（三）到今年，實現生態xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現「山更清，權更活，民更富」的目標。
三、組織體系
建立鄉、村兩級「林長」為主要內容的「林長制」組織體系。設立鄉級「林長」，由鄉黨委書記擔任；「第一副林長」由鄉長擔任，「常務副林長」由分管林業的科級幹部擔任，其他科級幹部擔任「副林長」。設立村級「林長」，由村黨（總）支部書記擔任，「副林長」由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村「林長制」辦公室。鄉「林長制」辦公室設在xx鄉政府，辦公室主任由鄉級「常務副林長」擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業幹事擔任成員。
四、工作職責
林長職責：鄉級「林長」、「副林長」負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級「林長」主要負責在行政村範圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。
五、主要任務
（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林採伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好「三防」工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批後占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導幹部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。
3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。
（二）著力發展森林資源。按照「只能增綠、不能減綠」的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源「三保三增」目標。
1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進「天保」工程建設，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性採伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。
2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導幹部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。
3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。
（三）大力提升產業效益。
1、加快發展森林旅遊。一是以xx省xx森林公園xx片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅遊項目；二是開發一批森林旅遊產品，應道經營主體註冊林產品商標，做好林產品「三品一標」認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。
2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。
3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平台，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。
六、保障措施
(一)加強領導，明確責任。全面推行「林長制」是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉「林長制」順利推行。
(二)強化督查，嚴格考核。建立領導幹部保護髮展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導幹部年度考核述職的重要內容，併入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標誌，設立林長公示牌，標明範圍、面積、姓名職務、職責和聯繫方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護髮展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。