近日，國務院教育督導委員會辦公室印發《關於組織責任督學進行「五項管理」督導的通知》（簡稱通知），該通知指出，加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理（簡稱「五項管理」），關係學生健康成長、全面發展，是深入推進立德樹人根本任務的重大舉措。為確保「五項管理」相關政策規定做實做好，學校和家庭更要攜手共育，形成合力，確保「五項管理」落地生根，結合我學區實際，特制定本方案。
一、提高思想認識
推進中小學生「五項管理」不僅直接回應廣大學生家長及社會各方面對教育的廣泛關注和熱切期待，而且密切關係青少年學生的身心健康和全面發展，對於落實立德樹人根本任務具有「一子落而全局活」的重要作用。各中小學要深刻認識加強「五項管理」工作的重要性和迫切性，努力從「小切口」推進「大改革」，切實減輕中小學生過重課業負擔，積極營造有利於學生健康成長的育人環境，家校協同、標本兼治、綜合施策，全面促進中小學生健康成長。
二、領導小組
組 長：田小衛（學區校長）。
副組長：包永強（學區黨總支部書記）。
王 旭（學區副校長）。
張官福（學區副校長）。
成 員：何金平（學區辦公室主任）。
張 宏（學區安全專干）。
王小華（學區黨務專干）。
康廷林（學區會計）。
閆海龍（符川初中校長）。
王國珍（中心小學校長）。
岳 鵬（東古小學校長）。
張 富（紅莊小學校長）。
三、工作目標
加強學生作業布置科學性、合理性規範要求，確保作業總量不超標；加強學生睡眠及午間休息管理，確保學生睡眠充足；加強學生手機進校園管控，確保必要時學生能和家長正常溝通交流；加強學生讀物排查清理，確保學生養成良好閱讀習慣；加強體質管理，確保切實提高學生體質健康水平。
四、主要任務
（一）加強作業管理。
1.把握育人功能。各中小學要遵循教育規律、堅持因材施教，嚴格執行課程標準和教學計劃，堅持小學一年級零起點教學。在課堂教學提質增效基礎上，切實發揮好作業育人功能，布置科學合理有效作業，幫助學生鞏固知識、形成能力、培養習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法，促進學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質量。
2.強化作業統籌。小學一、二年級不得留書面家庭作業，三至六年級家庭作業每天控制在60分鐘以內。初中學生書面家庭作業每天不得超過90分鐘。各中小學要完善作業管理辦法，特別是要加強學科組和中小學的統籌，嚴格按照規定控制作業總量。指導學生充分利用自習課等時間，使小學生在課堂上完成書面作業、初中生在課堂內完成大部分書面作業。
3.注重作業設計。要切實提高作業設計質量，將作業設計工作納入校本教研工作體系，確保作業難度符合學生實際，不得超過課程標準要求。鼓勵分層布置作業，布置彈性作業、個性化作業，注重設計探究性作業、實踐性作業，探索跨學科作業、綜合性作業，進一步創新適應不同學生學習需要的作業形式。
4.規範作業布置。課後書面作業以教材課後練習、學校統一征訂的配套練習冊為主，其他課後的探究性學習、習作練習、閱讀及書寫訓練等學業安排布置，均應根據課程計劃及課程實施情況安排。堅決杜絕給學生布置機械性、重複性、高難度的作業，雙休日及節假日不得加大作業量，不准用增加作業量的方式懲罰學生，特別是教師不得通過微信、qq或其他手機小程序等方式布置作業。
5.嚴肅作業批改。任課教師要認真批改作業，要求學生對錯誤作業及時訂正，及時做好向學生的反饋、答疑等工作。特別是要注重面批講解，認真分析學情，對學習困難的學生要做好答疑輔導工作。不得給家長布置或者變相布置作業，不得要求家長檢查和批改作業。
（二）加強睡眠管理。
1.加強科學睡眠教育。各中小學要把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內容和家校協同育人機制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普知識講解以及家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對於中小學生健康成長的極端重要性，提高教師思想認識，教育學生養成良好睡眠衛生習慣，引導家長重視做好孩子睡眠管理。
2.保障學生睡眠時間。根據不同年齡段學生身心發展特點，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時。學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中小學生充足睡眠時間。
3.統籌學校作息時間。走讀生到校時間不得早於7:50。小學上午上課時間一般不早於8:20，初中一般不早於8:00；各中小學不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動，對於個別因家庭特殊情況提前到校學生，值周教師或門衛人員應提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間，寄宿生要合理安排作息時間，確保學生達到規定睡眠時間要求。
4.合理安排就寢時間。小學生就寢時間一般不晚於21:20；初中生一般不晚於22:00。個別學生經常努力到就寢時間仍未完成作業的，宿舍管理員、班主任及家長應督促按時就寢不熬夜。
（三）加強手機管理。
1.限制帶入校園。各中小學應利用班會、家長會等多種方式告知學生和家長，原則上不得將手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，經學校研究同意後方可攜入，進校後應將手機交由班主任統一保管，禁止帶入課堂。
2.細化管理措施。各校要制定具體的手機帶入校園申請或管理制度，明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。可通過建立班主任溝通熱線等措施，解決學生與家長通話需求。
3.加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待併合理使用手機，提高學生信息化素養和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。
4.做好家校溝通。各校要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性，防止學生沉迷網絡。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協同育人合力。
（四）加強讀物管理。
1.激發閱讀興趣。各中小學要大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，可設立閱覽室、讀書角等，優化校園閱讀環境，推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養良好閱讀習慣。
2.科學推薦讀物。各校分管領導、教導處和圖書管理員是進校園課外讀物推薦責任主體，負責組織本校課外讀物的推選、審核工作。推薦原則、程序按《教育部關於印發〈中小學生課外讀物進校園管理辦法〉的通知》執行。進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開，堅持自願購買原則，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校任何人員不得組織統一購買。
3.加強圖書室建設。各中小學要加強圖書室建設，定期更新圖書，提高圖書室的使用率。鼓勵在教室設置圖書角、圖書櫃、小書箱等，方便學生閱讀，豐富閱讀體驗。
4.建立督查機制。學校要加強對學生攜帶進入校園讀物的管理，發現問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響，定期對進校園課外讀物的推薦情況開展抽查。
（五）加強體質管理。
1.配齊專業教師。各中小學要在核定的教師總人數內，按照教學計劃中體育課授課時數所占的比例和開展課餘體育活動的需要配備專兼職體育教師。
2.落實課程標準。按照國家《體育與健康》課程標準，開足開好體育課，嚴格落實1-2年級每周4課時，3-9年級每周3課時。體育課堂要嚴格落實「健康知識+基本運動技能+專項運動技能」的體育教學模式，確保指導運動技能符合要求，運動量達到要求。
3.開展體育活動。各中小學要定期舉辦學生運動會或綜合性體育節，大力發展校園特色體育項目，加強專項體育人才培養。每天統一安排30分鐘的陽光體育大課間活動，保證學生每天在校體育鍛鍊時間不少於1小時；要培養學生掌握1-2項運動技能，形成良好的體育鍛鍊習慣，切實提高體質健康水平。
4.綜合防控近視。各校通過宣傳告知學生，非學習目的的電子產品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時；使用電子產品學習30-40分鐘後，應休息遠眺放鬆10分鐘。避免不良用眼行為，監督並隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應保持「一尺、一拳、一寸」要求，讀寫連續用眼時間不宜超過40分鐘。
5.做好體質檢測。認真做好每年一次的國家學生體質健康達標測試，依據《國家學生體質健康標準》，如實記錄測試結果，並將測試成績及時錄入系統，保證上報率100%，及格率不得低於85%，優秀率不得低於8%。完善學生體質健康不達標的學生台賬，針對體質健康不達標的學生，制定相應管理措施、改善計劃，健全以體質健康水平為重點的「監測—評估—反饋—干預—保障」閉環體系。
6.加強健康教育。改善學校教學、衛生基礎設施和條件，加強學生營養配餐管理，通過有計劃地開展學校健康教育，培養學生的健康意識與公共衛生意識，掌握必要的健康知識和技能，促進學生養成健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險因素，為學生一生的健康奠定堅實的基礎。
7.健全責任機制。各中小學將統籌本校學生體質健康管理工作，定期向校委會彙報，督促學校做好相關工作。同時，學校要加強指導工作，督促細化本校體質健康管理規定。
五、工作要求
1.提高思想認識。抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質「五項管理」是關係學生健康成長、全面發展的大事，也是廣大家長的煩心事。各校要站在為國家為民族培養高素質建設人才的高度，增強工作使命感、責任感、緊迫感，細化工作措施，做細做實各項工作，確保工作有序推進，取得實效。
2.加強宣傳引導。加強學生作業、睡眠、手機、讀物、體質等「五項管理」，是貫徹落實國家和省教育工作會議精神的具體體現，是促進學生健康成長的有效路徑，也是教育高質量發展的必然要求。
各校要加強宣傳引導，充分發揮家長學校的家校溝通紐帶作用，並通過印發致家長一封信、召開家長會、班會和設立舉報電話和信箱等形式，使「五項管理」制度家長知曉，學生熟記。讓學生、家長以及社會各界普遍認同和廣泛支持，使家長盡到監護責任，不給孩子布置額外家庭作業，督促孩子按時休息，積極參加體育鍛鍊，監督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片，不玩有害遊戲，教育孩子自覺遵守「五項管理」制度，形成家校共育合力。
3.嚴格督查考核。學區將加強對各中小學「五項管理」的督促指導，確保「五項管理」落實落細。同時，將「五項管理」納入學校目標管理考核，實行定期督導，校長是「五項管理」工作第一責任人，切實履職盡責。對「五項管理」工作落實不到位的學校和個人，按照上級教育主管部門的相關制度嚴肅追責問責。
請各中小學組織部分學生和學生家長掃碼填寫問卷，問卷填寫率為本班學生數的30%以上。
一、提高思想認識
推進中小學生「五項管理」不僅直接回應廣大學生家長及社會各方面對教育的廣泛關注和熱切期待，而且密切關係青少年學生的身心健康和全面發展，對於落實立德樹人根本任務具有「一子落而全局活」的重要作用。各中小學要深刻認識加強「五項管理」工作的重要性和迫切性，努力從「小切口」推進「大改革」，切實減輕中小學生過重課業負擔，積極營造有利於學生健康成長的育人環境，家校協同、標本兼治、綜合施策，全面促進中小學生健康成長。
二、領導小組
組 長：田小衛（學區校長）。
副組長：包永強（學區黨總支部書記）。
王 旭（學區副校長）。
張官福（學區副校長）。
成 員：何金平（學區辦公室主任）。
張 宏（學區安全專干）。
王小華（學區黨務專干）。
康廷林（學區會計）。
閆海龍（符川初中校長）。
王國珍（中心小學校長）。
岳 鵬（東古小學校長）。
張 富（紅莊小學校長）。
三、工作目標
加強學生作業布置科學性、合理性規範要求，確保作業總量不超標；加強學生睡眠及午間休息管理，確保學生睡眠充足；加強學生手機進校園管控，確保必要時學生能和家長正常溝通交流；加強學生讀物排查清理，確保學生養成良好閱讀習慣；加強體質管理，確保切實提高學生體質健康水平。
四、主要任務
（一）加強作業管理。
1.把握育人功能。各中小學要遵循教育規律、堅持因材施教，嚴格執行課程標準和教學計劃，堅持小學一年級零起點教學。在課堂教學提質增效基礎上，切實發揮好作業育人功能，布置科學合理有效作業，幫助學生鞏固知識、形成能力、培養習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法，促進學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質量。
2.強化作業統籌。小學一、二年級不得留書面家庭作業，三至六年級家庭作業每天控制在60分鐘以內。初中學生書面家庭作業每天不得超過90分鐘。各中小學要完善作業管理辦法，特別是要加強學科組和中小學的統籌，嚴格按照規定控制作業總量。指導學生充分利用自習課等時間，使小學生在課堂上完成書面作業、初中生在課堂內完成大部分書面作業。
3.注重作業設計。要切實提高作業設計質量，將作業設計工作納入校本教研工作體系，確保作業難度符合學生實際，不得超過課程標準要求。鼓勵分層布置作業，布置彈性作業、個性化作業，注重設計探究性作業、實踐性作業，探索跨學科作業、綜合性作業，進一步創新適應不同學生學習需要的作業形式。
4.規範作業布置。課後書面作業以教材課後練習、學校統一征訂的配套練習冊為主，其他課後的探究性學習、習作練習、閱讀及書寫訓練等學業安排布置，均應根據課程計劃及課程實施情況安排。堅決杜絕給學生布置機械性、重複性、高難度的作業，雙休日及節假日不得加大作業量，不准用增加作業量的方式懲罰學生，特別是教師不得通過微信、qq或其他手機小程序等方式布置作業。
5.嚴肅作業批改。任課教師要認真批改作業，要求學生對錯誤作業及時訂正，及時做好向學生的反饋、答疑等工作。特別是要注重面批講解，認真分析學情，對學習困難的學生要做好答疑輔導工作。不得給家長布置或者變相布置作業，不得要求家長檢查和批改作業。
（二）加強睡眠管理。
1.加強科學睡眠教育。各中小學要把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內容和家校協同育人機制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普知識講解以及家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對於中小學生健康成長的極端重要性，提高教師思想認識，教育學生養成良好睡眠衛生習慣，引導家長重視做好孩子睡眠管理。
2.保障學生睡眠時間。根據不同年齡段學生身心發展特點，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時。學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中小學生充足睡眠時間。
3.統籌學校作息時間。走讀生到校時間不得早於7:50。小學上午上課時間一般不早於8:20，初中一般不早於8:00；各中小學不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動，對於個別因家庭特殊情況提前到校學生，值周教師或門衛人員應提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間，寄宿生要合理安排作息時間，確保學生達到規定睡眠時間要求。
4.合理安排就寢時間。小學生就寢時間一般不晚於21:20；初中生一般不晚於22:00。個別學生經常努力到就寢時間仍未完成作業的，宿舍管理員、班主任及家長應督促按時就寢不熬夜。
（三）加強手機管理。
1.限制帶入校園。各中小學應利用班會、家長會等多種方式告知學生和家長，原則上不得將手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，經學校研究同意後方可攜入，進校後應將手機交由班主任統一保管，禁止帶入課堂。
2.細化管理措施。各校要制定具體的手機帶入校園申請或管理制度，明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。可通過建立班主任溝通熱線等措施，解決學生與家長通話需求。
3.加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待併合理使用手機，提高學生信息化素養和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。
4.做好家校溝通。各校要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性，防止學生沉迷網絡。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協同育人合力。
（四）加強讀物管理。
1.激發閱讀興趣。各中小學要大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，可設立閱覽室、讀書角等，優化校園閱讀環境，推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養良好閱讀習慣。
2.科學推薦讀物。各校分管領導、教導處和圖書管理員是進校園課外讀物推薦責任主體，負責組織本校課外讀物的推選、審核工作。推薦原則、程序按《教育部關於印發〈中小學生課外讀物進校園管理辦法〉的通知》執行。進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開，堅持自願購買原則，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校任何人員不得組織統一購買。
3.加強圖書室建設。各中小學要加強圖書室建設，定期更新圖書，提高圖書室的使用率。鼓勵在教室設置圖書角、圖書櫃、小書箱等，方便學生閱讀，豐富閱讀體驗。
4.建立督查機制。學校要加強對學生攜帶進入校園讀物的管理，發現問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響，定期對進校園課外讀物的推薦情況開展抽查。
（五）加強體質管理。
1.配齊專業教師。各中小學要在核定的教師總人數內，按照教學計劃中體育課授課時數所占的比例和開展課餘體育活動的需要配備專兼職體育教師。
2.落實課程標準。按照國家《體育與健康》課程標準，開足開好體育課，嚴格落實1-2年級每周4課時，3-9年級每周3課時。體育課堂要嚴格落實「健康知識+基本運動技能+專項運動技能」的體育教學模式，確保指導運動技能符合要求，運動量達到要求。
3.開展體育活動。各中小學要定期舉辦學生運動會或綜合性體育節，大力發展校園特色體育項目，加強專項體育人才培養。每天統一安排30分鐘的陽光體育大課間活動，保證學生每天在校體育鍛鍊時間不少於1小時；要培養學生掌握1-2項運動技能，形成良好的體育鍛鍊習慣，切實提高體質健康水平。
4.綜合防控近視。各校通過宣傳告知學生，非學習目的的電子產品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時；使用電子產品學習30-40分鐘後，應休息遠眺放鬆10分鐘。避免不良用眼行為，監督並隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應保持「一尺、一拳、一寸」要求，讀寫連續用眼時間不宜超過40分鐘。
5.做好體質檢測。認真做好每年一次的國家學生體質健康達標測試，依據《國家學生體質健康標準》，如實記錄測試結果，並將測試成績及時錄入系統，保證上報率100%，及格率不得低於85%，優秀率不得低於8%。完善學生體質健康不達標的學生台賬，針對體質健康不達標的學生，制定相應管理措施、改善計劃，健全以體質健康水平為重點的「監測—評估—反饋—干預—保障」閉環體系。
6.加強健康教育。改善學校教學、衛生基礎設施和條件，加強學生營養配餐管理，通過有計劃地開展學校健康教育，培養學生的健康意識與公共衛生意識，掌握必要的健康知識和技能，促進學生養成健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險因素，為學生一生的健康奠定堅實的基礎。
7.健全責任機制。各中小學將統籌本校學生體質健康管理工作，定期向校委會彙報，督促學校做好相關工作。同時，學校要加強指導工作，督促細化本校體質健康管理規定。
五、工作要求
1.提高思想認識。抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質「五項管理」是關係學生健康成長、全面發展的大事，也是廣大家長的煩心事。各校要站在為國家為民族培養高素質建設人才的高度，增強工作使命感、責任感、緊迫感，細化工作措施，做細做實各項工作，確保工作有序推進，取得實效。
2.加強宣傳引導。加強學生作業、睡眠、手機、讀物、體質等「五項管理」，是貫徹落實國家和省教育工作會議精神的具體體現，是促進學生健康成長的有效路徑，也是教育高質量發展的必然要求。
各校要加強宣傳引導，充分發揮家長學校的家校溝通紐帶作用，並通過印發致家長一封信、召開家長會、班會和設立舉報電話和信箱等形式，使「五項管理」制度家長知曉，學生熟記。讓學生、家長以及社會各界普遍認同和廣泛支持，使家長盡到監護責任，不給孩子布置額外家庭作業，督促孩子按時休息，積極參加體育鍛鍊，監督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片，不玩有害遊戲，教育孩子自覺遵守「五項管理」制度，形成家校共育合力。
3.嚴格督查考核。學區將加強對各中小學「五項管理」的督促指導，確保「五項管理」落實落細。同時，將「五項管理」納入學校目標管理考核，實行定期督導，校長是「五項管理」工作第一責任人，切實履職盡責。對「五項管理」工作落實不到位的學校和個人，按照上級教育主管部門的相關制度嚴肅追責問責。
請各中小學組織部分學生和學生家長掃碼填寫問卷，問卷填寫率為本班學生數的30%以上。