同志們：
今天，市委召開全市領導幹部警示教育大會，集中剖析近三年紀檢監察和檢察機關查處的發生在我市領導幹部當中的幾起典型案件。目的是運用反面典型案例，教育全市黨員領導幹部真正做到「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」。這充分表明市委在全力以赴推進經濟社會轉型跨越發展的同時，堅定不移地推進反腐倡廉建設的堅強決心，也充分體現了市委對全市廣大幹部的關心愛護。
剛才，市紀委、市檢察院的同志剖析的這幾起案件，違紀犯罪形式雖然各有不同，但有一點是相同的，就是理想信念喪失、宗旨意識淡化，無視法紀、心存僥倖、公權濫用、私慾膨脹、貪婪成性。也反映出管理失范、監督缺位，讓這些人一步一步墜入違紀和犯罪的深淵。這幾起案件具有典型性、代表性，通過深入剖析，就是要用身邊活生生的案例作為反面教材，用身邊事教育身邊人，就是要警示大家留下更深的印象、帶來更大的觸動、引發更多的思考、形成更強的警覺，從而築起更牢的防線。廣大黨員幹部特別是領導幹部，一定要從這些案例中吸取深刻教訓，以案為鑑、深刻反思，進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性，既嚴格遵守廉潔從政各項規定，從嚴律己，乾淨幹事，又認真落實「一崗雙責」，加強監督，帶好隊伍，切實以反腐倡廉建設的實際成效，為推進我市科學發展、轉型跨越、富民強市、趕超進位、構建和諧提供堅強保障。
我講四點意見：
一、準確把握形勢，始終堅定反對腐敗的堅強決心。
對反腐敗鬥爭面臨的形勢，黨中央做出了「三個並存、兩個依然」的科學判斷：成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。就我市而言，雖然近年來嚴肅查處了一批違紀違法案件，預防腐敗體系建設也取得了新的進展，但形勢仍很嚴峻。一是「貪假懶庸」等消極腐敗現象仍很突出。一些黨員幹部貪污受賄、以權謀私等案件時有發生，一些腐敗案件手段隱秘，尚未發現查處;一些黨員幹部不作為、亂作為、慢作為，推諉扯皮、吃拿卡要等問題依然存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在個別單位和黨員、幹部身上還很嚴重。今年1—11月，全市紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件182件、250人，立案數和查處人數分別比去年同期增長2.2%和17.9%;檢察機關共立案查處職務犯罪案件58件、88人，立案數和查處人數分別比去年同期增長114.8%和51.7%。這充分說明今年以來我市查處腐敗案件的力度不斷加大，從另一方面也暴露出我市腐敗問題依然十分突出。二是黨員幹部廉潔自律面臨嚴峻挑戰。隨著利益格局的深刻調整、社會理念的不斷變化，資本主義腐朽思想和封建殘餘思想對黨員幹部的侵蝕無孔不入，不法分子對黨員幹部的拉攏腐蝕無處不在。特別是在我市經濟發展空間不斷拓展、經濟活動頻繁、經濟總量增加時期，各種社會關係、人際關係對黨員幹部的干擾無時不在，黨員幹部經受誘惑和拉攏的機會隨之增多。黨員幹部不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然的免疫力，如果意志不堅定、防線不牢固，就極易受到腐敗病毒的侵襲，甚至墜入腐敗的深淵而自毀。三是黨風廉政建設責任制落實還不到位。一些領導幹部抓黨風廉政建設的責任心不強、積極性不高，安排多、落實少，只說不練，「不真抓」，甚至對班子成員及下屬的違紀違法行為視而不見、聽而不聞，不提醒、不制止，導致小錯釀成大罪。從今天通報的這些案件看，如果有些問題能夠及早發現、及早提醒、及早糾正，結果就不會發展到如此嚴重的程度。四是反腐倡廉制度還不完善。針對重點領域、重點崗位的監督制約制度還有空白和漏洞，導致一些權力長期游離於制度之外，不受應有的監督和制約;一些制度雖然建立起來了，但執行不到位，沒有起到制約和監督的作用。更有甚者，不僅沒有把權力關進制度的籠子，而且以「加強管理」為名自我授權，把制度關進了權力的籠子，放縱濫用，導致了腐敗現象的發生。我們每個共產黨員都是黨的細胞，保持黨的肌體健康是共產黨員的共同責任和使命。各級領導幹部要清醒認識腐敗行為帶來的嚴重危害，切實增強憂患意識，做到在黨言黨、在黨愛黨，在黨憂黨、在黨興黨，從嚴治黨、嚴管幹部、善待群眾，堅決與各種消極腐敗現象作鬥爭。
黨的報告明確指出，堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。「致命傷害」、「亡黨亡國」這些詞語振聾發聵、力沉千鈞，足見我們黨對腐敗的嚴重危害始終保持著高度警惕，對反對腐敗始終保持著堅強決心。在十八屆中紀委二次全會重要講話中強調，要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，把權力關進制度的籠子，發出了強力推進廉潔政治建設的動員令。十八屆三中全會做出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭做出了新部署，強調要「強化權力運行制約監督體系」，從形成科學有效的權力制約和協調機制、加強反腐敗體制機制創新和制度保障、健全改進作風常態化制度三個方面進行了安排，防治腐敗的力度進一步加大。全市黨員幹部特別是各級領導幹部一定要始終保持清醒頭腦，從事關黨的生死存亡、國家長治久安和中國特色社會主義事業興衰成敗的全局和戰略高度，深刻認識反腐敗鬥爭的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、省委和市委關於反腐倡廉建設的各項部署要求上來，牢固樹立「立黨為公、執政為民」的理念，堅定打持久戰、攻堅戰、殲滅戰的必勝信心，從嚴律己、嚴管幹部，靠實責任、狠抓落實，全力推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
二、堅定理想信念，始終保持共產黨人的精神追求。
理想信念是一個政黨的精神旗幟，決定政黨的生命長度和厚度。理想信念的力量，是無形而巨大的。「一心向著自己目標前進的人，整個世界都給他讓路。」一個人具備了良好的精神狀態，就會有一種崇高的追求，就會有一種持久的力量，就能夠成就一番事業。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。黨員幹部特別是領導幹部必須始終保持崇高的精神追求，堅持「革命理想高於天」，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，志願為實現民族復興的「中國夢」而奮鬥。
一要堅定理想信念。政治上的清醒堅定是對黨員幹部特別是領導幹部最基本、最核心的要求。做到「幹部清正」，最根本的是要堅定政治方向、站穩政治立場。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。大量的腐敗案例警示我們，腐化墮落往往是從精神防線失守開始的。領導幹部一旦動搖和喪失了正確的理想信念，就會在紛繁複雜的現實中迷失方向，就會在各種侵蝕和誘惑面前敗下陣來，就會放縱自我直至墜入腐敗的深淵。在新的時代條件下堅定理想信念，最重要的是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會主義核心價值觀，把追求遠大理想與完成現實任務結合起來，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。每一名黨員領導幹部，都必須不斷地加強黨性鍛鍊，堅持正確的政治方向，牢固樹立黨的意識，增強黨性觀念，堅守黨性原則，嚴守黨的紀律。特別要嚴格遵守黨的政治紀律，毫不動搖地堅持黨的領導，堅決貫徹黨的決策部署，在路線原則上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻經得起考驗,始終在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央、省委和市委的權威，決不允許有對重大決策部署置若罔聞，甚至陽奉陰違的行為。各級紀檢監察機關要加強對執行黨的紀律特別是政治紀律情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，堅決查處「上有政策、下有對策」的行為，發現一起，查處一起，決不姑息。
二要強化宗旨意識。以人為本、執政為民是我們黨的性質、宗旨的集中體現，是檢驗黨一切執政活動的最高標準。黨的報告指出：「只有植根人民、造福人民，黨才能始終立於不敗之地。」作為一名黨員領導幹部，我們必須堅持黨的群眾路線，牢固樹立以人為本、執政為民理念，無論任何時候都要把人民利益放在第一位，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。每一位領導幹部都必須明白，我們只有把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;我們只有把群眾當成親人，群眾才會把我們當成親人。我們不僅要在思想上樹立全心全意為人民服務的意識，更要把全心全意為人民服務的宗旨落實到具體的行動上。要始終懷著對人民群眾的深厚感情，深入群眾、聯繫群眾，堅持從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼下最能夠辦好的事情做起，解民憂，增民利。要堅持民生優先，動真情、用真心、下真功夫，找准切入點和突破口，盡最大努力辦好惠民利民的實事。特別要認真按照市委關於落實「雙聯富民」行動的統一部署，堅持到一線去、到基層去、到群眾中去，撲下身子，狠抓落實，著力破解影響貧困村發展的難題，全力幫助群眾脫貧致富奔小康，努力在接地氣中轉變思想作風，在察民情中增進群眾感情，在解難事中經受實踐鍛鍊。要始終把群眾當作我們的衣食父母，想問題、辦事情要從群眾立場出發，換位思考，將心比心，及時了解群眾訴求，妥善化解利益矛盾，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，千方百計幫助困難群眾排憂解難，真正以親民愛民的實際行動取信於民。
三要加強理論武裝。理論是行動的指南。堅持以馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，是堅定理想信念、實踐為民宗旨的思想基礎。沒有正確的理論指導，就會迷失方向、盲目行事、偏離軌道、車毀人亡。每個共產黨員特別是領導幹部，必須把堅持政治理論學習作為終身的必修課，活到老學到老。系列重要講話，為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵，豐富了馬克思主義的理論寶庫，是指導我們在新形勢下推進現代化建設事業、實現偉大中國夢的理論指南，是引領我們在新起點上全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的行動綱領。當前和今後一個時期，要把認真學習和深入貫徹系列講話和黨的十八屆三中全會精神作為首要的重大政治任務，做到全面系統學習，真正掌握精神實質，切實把握系列講話的思想特徵、理論特徵、實踐特徵和時代特徵。要結合思想作風和工作實踐，內化於心，付諸實踐，強化理論武裝，堅定理想信念，始終堅守共產黨人的精神家園和政治本色。
四要加強道德修養。「人無德不立，官無德不為」。幹部出問題主要是在道德上，無論玩忽職守還是以權謀私，都與德的缺失相關。黨的報告指出：要「抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、幹部模範踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。」這對共產黨員加強道德修養提出了新的要求。作為領導幹部，必須把從政道德建設擺在重要位置，自覺把個人追求與黨和人民事業有機統一起來，努力在服務人民、奉獻社會中實現自己的人生價值;要自覺踐行社會主義核心價值觀，培養高尚的道德情操和健康的生活情趣，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德;要保持寬廣的胸懷和良好的心態，正確對待所從事的崗位，正確對待工作和生活中的各種困難和挫折，以良好的心理素質應對工作生活中的各種挑戰。權力本身就會產生威力，只要我們有著高尚的道德品質，必然會形成巨大的人格魅力，必定會產生無窮的鼓舞作用，團結廣大幹部群眾干出一番經得起時間檢驗的不凡業績。
三、堅持從嚴律己，始終保持清正廉潔的公僕本色。
廉潔自律是黨和人民對黨員幹部的基本要求，也是黨員幹部的立身之本、處世之道。對於領導幹部來講，只有為政清廉、一身正氣，才能在幹部群眾中有威信，才有資格要求和約束別人。每一個黨員幹部特別是領導幹部，都要從這幾起案件中吸取教訓，把「清正」二字牢記於心、體現於行，始終牢記「幹部清正」的要求，嚴格遵守廉潔自律各項規定，秉持「趕考」之心，把崗位當「考場」，以人民為「考官」，用實績做「答案」，自覺做到清白做人、乾淨幹事、廉潔奉公。
一要正確行使權力不超越規定。權力是一把「雙刃劍」，用好了可以有位有為，更好地為黨和人民辦實事、做好事;而一旦用於為個人謀取私利，就會損害黨的事業和人民的利益，自毀其身。無數事實證明，如果領導幹部過不了權力關，在權力面前經不住誘惑，那就別當領導。因為你成了貪官，不定哪天就有牢獄之災，身敗名裂。職務越高，權力越大，責任就越大，風險也就越高。作為一名共產黨員，一定要在思想上強化對權力的敬畏感，切實把權力作為一種責任、一種奉獻、一種約束、一種風險，始終把握好權力行使的正確方向，要時刻牢記權力是黨和人民授予的，只能用來為人民謀利益，決不能濫用權力、以權謀私、貪贓枉法，更不能錯誤地認為當領導就擁有特權，就可以凌駕於法律和紀律之上。
領導幹部首先要兩袖清風、一身正氣，但還要防止「兩袖清風，一事無成」。責任的推卸、心靈的冷漠，飽食終日、無所事事，拿著工資不干事，不僅不符合黨和人民群眾的要求，從經濟學的角度分析就是投入與產出、成本與利潤的關係，變相貪污，也是一種消極腐敗現象。各級領導幹部要充分認識乾淨與幹事的一致性，堅持清正廉潔，敢於擔當，勇於任事。不僅要有為人民服務的思想、有為人民服務的本領，更要為人民群眾辦成事。在行使職權、選人用人時，特別是在大力招商引資、全力支持各類經濟實體發展、決策指導經濟活動中，一定要堅守信念、把好底線，一定要經得起金錢、色慾和享樂的誘惑，一定要拉得下臉面、拒絕說情、不搞庸俗關係，一定要杜絕吃拿卡要。這些方面正是營造公平公正良好發展環境的重要內容，是廣大人民群眾和合法經營者內心深處的期盼，也是保持自身尊嚴與人格、贏得客商與群眾尊重、信任的基礎，「拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟」是最為樸素的真理。也只有做到了這個「四個一定要」，我們嚴懲腐敗分子、處理違紀行為，才能理直氣壯，才能剛正不阿、底氣充足，才能經得起腐敗分子惡意攻擊、誣陷誹謗，才能一抓到底。
領導幹部要堅持學法紀，懂法紀、守規矩，明白哪些事可為、哪些事不做，自覺在法律法規和有關制度規定的範圍和權限內活動。去年以來，紀檢監察機關就查處了多起不按規定辦事的案件。我們從中發現，有些事項該怎麼辦理，法規清清楚楚，制度明明白白，可我們的個別領導幹部就是不學法規，不學制度，越權行事，擅自做主，憑老經驗決策，靠老辦法做事。雖然沒有查出貪污受賄等腐敗問題，但最終因違反規定辦事受到了處理。作為領導幹部，一定要堅持依法決策、依法行政，自覺把權力關進制度的籠子，嚴格按照有關法規和制度確定的權限和程序辦事，切不可越雷池一步？
二要嚴格廉潔自律不謀取私利。我們黨一再強調，領導幹部要廉潔自律。然而，現實生活中，確實有少數幹部不顧黨和國家三令五申，利用自己的權力和影響，為自己和家人謀取不正當的利益，最終走向了違法犯罪的深淵。腐敗現象不僅嚴重浪費社會財富，影響黨和政府形象，而且嚴重敗壞政治清明，導致社會風氣惡化，是黨之大敵、國之大敵、人民之大敵。作為一名領導幹部，必須要做到思想上自律、用權上自律、小節上自律、名利上自律，牢固樹立廉潔從政意識，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權，自覺把黨紀國法視為「高壓線」，自覺把廉政規定視為「警戒線」，牢牢繃緊廉潔自律這根弦，無論在任何時候、任何情況下，都要耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節，堂堂正正做人，清清白白用權，乾乾淨淨幹事。
三要自覺接受監督不獨斷專行。無數事例證明，巨大權力中的人性高尚往往自身難以維護，一旦缺少監督，權力被濫用常常是一種本性。只有受到監督的威懾，做一個高尚的人，才會更加自覺。領導幹部隨著權力的增大，周圍的環境也不斷發生變化，唱讚歌、吹喇叭、拍馬屁、套近乎的人會不斷增多。如果得不到有效監督，就有可能濫用權力，給國家和人民造成危害，也讓自己失去自由。作為黨員領導幹部，要嚴格按照《黨章》和《黨內監督條例》的要求，擺正個人和組織、權力和監督、自律和他律的關係，把監督看作是一種約束，一種愛護，一種警戒，爭做自覺接受監督的表率，不做不受監督的「特殊黨員」，不斷地自警自省自勵，始終堅守共產黨人崇高的品德、操守和氣節。
四要牢記艱苦奮鬥不鋪張浪費。在我們黨90多年的歷程中，艱苦奮鬥作為強大的精神力量，始終激勵著我們頑強進取、百折不撓。艱苦奮鬥精神無論在過去、現在還是將來，永遠是我們的立業之本、取勝之道、傳家之寶，是我們的政治優勢所在。但隨著物質條件的改善，拜金主義和奢靡之風在黨員幹部隊伍中有滋長蔓延之勢，艱苦奮鬥的優良作風在少數黨員、幹部那裡被丟得差不多了，嚴重影響了黨的形象，削弱了黨的戰鬥力。黨的報告指出：要「堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良的黨風凝聚黨心民心，帶動政風行風。」各級幹部一定要帶頭全面貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，繼續發揚艱苦奮鬥的優良作風，自覺做到勤儉辦事，艱苦奮鬥。堅決反對特權思想和作風、堅決拒絕特殊和超標待遇，堅持甘當人民群眾的公僕。
四、突出工作重點，不斷加大反腐倡廉建設推進力度。
當前和今後一段時期，是推動全市經濟社會轉型跨越發展，實現與全省全國同步全面建成小康社會的關鍵時期，發展任務十分繁重，反腐倡廉責任重大。各級黨組織和領導幹部要認真按照中央和省委、市委的部署和要求，突出重點，狠抓落實，全力推動黨風廉政建設取得新成效。
一要強化責任意識，嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級各部門的主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，像重視一樣重視黨風，既要帶頭遵守廉潔自律各項規定，又要對班子內部和管轄範圍內的負總責，敢抓敢管、動真碰硬，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;全體班子成員，都要按照職責分工抓好分管範圍的反腐倡廉工作，做到工作職責延伸到哪裡，黨風廉政建設就推進到哪裡。要堅決克服「一手硬、一手軟」的現象，確保幹部健康成長，事業持續發展。對因領導不力，甚至不抓不管而導致出現腐敗問題的，將依據《武威市黨風廉政建設責任制實施辦法》，嚴肅追究責任，發現一起、查處一起、絕不遷就姑息。
二要加強作風建設，著力推動幹部作風持續好轉。作風問題與清正廉潔和奢侈腐敗緊密相關，「成由勤儉敗由奢」，沒有良好的作風，日積月累，小惡就會釀成大罪。要深入學習領會在黨的群眾路線教育活動工作會議上的重要講話精神，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，認真自查整改，不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要認真落實中央「八項規定」和省委、市委「雙十條規定」，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，健全改進作風常態化制度。重點要健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯繫服務群眾制度，健全嚴格的財務管理、領導幹部工作生活保障、領導幹部親屬經商及擔任公職、會議文件管理等方面的制度。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加大專項治理工作力度，健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，著力解決征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾權益。要強力推進效能風暴行動，加強經常性監督檢查，下大力，出重拳，堅決查處公款吃請、送禮、鋪張浪費和領導幹部違反「六個不准」的問題，堅決查處推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、亂作為的行為。對於典型問題，要快查嚴處、深挖細查、公開曝光，並嚴肅追究單位主要負責人的責任，切實以強力問責促進作風持續好轉。
三要推進制度建設，切實把權力關進制度的籠子。制度是有效預防腐敗的根本性措施。在十八屆中紀委第二次全會上強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。十八屆三中全會《決定》強調指出：「堅持用制度管人管事，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策」。各級各部門要認真按照中央和省上的要求，針對存在的問題，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，對症下藥，堅持權力必須進籠子，籠子之外無權力的原則，加快打造設計科學、嚴密結實、剛性管用的「制度鐵籠」，切實用制度規範、約束、監督權力。要緊密結合我市實際，加快制訂配套制度，完善懲治和預防腐敗、廉政風險防控、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等制度。特別要以制度規範各級黨政主要領導幹部的職責權限，科學配置黨政部門及內設機構的權力和職能，明確職責定位和工作任務，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。要充分運用「制度+」手段，加強對權力運行的制約和監督。我市已建成市公共資源交易中心和行政權力網上公開透明運行信息系統，各級各部門要嚴格執行有關規定和紀律要求，全市涉及政府投資、使用國有資金和依法必須招投標的項目，必須統一納入交易中心進行陽光交易;行政審批要全面實行「兩集中、兩到位」，提高辦事效率，積極推行並聯審批，並實行電子監察，強化對權力運行全過程的監督。要探索開展制度廉潔性審查和評估工作，堅決廢除名為加強管理、優化服務，實為自我授權、以權謀私的制度，從源頭上糾正制度缺陷，努力實現用制度管人、管事。要加強對制度執行情況的專項檢查和抽查，堅決查處違反制度、破壞制度的行為，提高制度的執行力。
四要加大查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。查辦違紀違法案件，是懲治腐敗、保持黨的純潔性的利器。指出，從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆，要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打。中央紀委書記王岐山強調，當前要以治標為主，為治本贏得時間，這對懲治腐敗提出了新要求。各級紀檢監察機關要強化對查辦腐敗案件工作的領導，線索處置和案件查辦情況，在向同級報告的同時必須向上級紀委報告。要堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲，進一步建立健全腐敗案件及時揭露、發現和查處機制，工作力量向辦案傾斜，始終高懸反腐利劍。對於腐敗分子，無論是誰，無論有多大的勢力、多硬的後台，都要一查到底，決不手軟，真正使腐敗行為成為高風險、高成本的行為，震懾腐敗分子的僥倖妄想。要強化紀檢監察機關與組織、、院、審計等部門之間的信息溝通和協調配合，增強辦案合力，提高突破疑難案件的能力，發現一起、查處一起，決不讓腐敗分子在黨內有藏身之地，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處，努力實現查處一起案件、一批幹部、完善一套制度、治理一方風氣的綜合效果。要始終堅持依法辦案、秉公執紀，既查實問題、懲治腐敗，又查清誣告、澄清是非，堅決支持和保護黨員幹部幹事創業的積極性和主動性。
同志們，實現全市轉型跨越發展的宏偉目標，需要一個風清氣正、幹事創業的良好發展環境，需要一支幹凈幹事、奮發有為的優秀幹部隊伍。我們一定要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，切實把思想和行動高度統一到黨的和十八屆三中全會精神上來，統一到省委、市委的部署和要求上來，牢記宗旨、清正廉潔，奮發進取、攻堅克難，全力推動武威經濟社會轉型跨越發展，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
今天，市委召開全市領導幹部警示教育大會，集中剖析近三年紀檢監察和檢察機關查處的發生在我市領導幹部當中的幾起典型案件。目的是運用反面典型案例，教育全市黨員領導幹部真正做到「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」。這充分表明市委在全力以赴推進經濟社會轉型跨越發展的同時，堅定不移地推進反腐倡廉建設的堅強決心，也充分體現了市委對全市廣大幹部的關心愛護。
剛才，市紀委、市檢察院的同志剖析的這幾起案件，違紀犯罪形式雖然各有不同，但有一點是相同的，就是理想信念喪失、宗旨意識淡化，無視法紀、心存僥倖、公權濫用、私慾膨脹、貪婪成性。也反映出管理失范、監督缺位，讓這些人一步一步墜入違紀和犯罪的深淵。這幾起案件具有典型性、代表性，通過深入剖析，就是要用身邊活生生的案例作為反面教材，用身邊事教育身邊人，就是要警示大家留下更深的印象、帶來更大的觸動、引發更多的思考、形成更強的警覺，從而築起更牢的防線。廣大黨員幹部特別是領導幹部，一定要從這些案例中吸取深刻教訓，以案為鑑、深刻反思，進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性，既嚴格遵守廉潔從政各項規定，從嚴律己，乾淨幹事，又認真落實「一崗雙責」，加強監督，帶好隊伍，切實以反腐倡廉建設的實際成效，為推進我市科學發展、轉型跨越、富民強市、趕超進位、構建和諧提供堅強保障。
我講四點意見：
一、準確把握形勢，始終堅定反對腐敗的堅強決心。
對反腐敗鬥爭面臨的形勢，黨中央做出了「三個並存、兩個依然」的科學判斷：成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。就我市而言，雖然近年來嚴肅查處了一批違紀違法案件，預防腐敗體系建設也取得了新的進展，但形勢仍很嚴峻。一是「貪假懶庸」等消極腐敗現象仍很突出。一些黨員幹部貪污受賄、以權謀私等案件時有發生，一些腐敗案件手段隱秘，尚未發現查處;一些黨員幹部不作為、亂作為、慢作為，推諉扯皮、吃拿卡要等問題依然存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在個別單位和黨員、幹部身上還很嚴重。今年1—11月，全市紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件182件、250人，立案數和查處人數分別比去年同期增長2.2%和17.9%;檢察機關共立案查處職務犯罪案件58件、88人，立案數和查處人數分別比去年同期增長114.8%和51.7%。這充分說明今年以來我市查處腐敗案件的力度不斷加大，從另一方面也暴露出我市腐敗問題依然十分突出。二是黨員幹部廉潔自律面臨嚴峻挑戰。隨著利益格局的深刻調整、社會理念的不斷變化，資本主義腐朽思想和封建殘餘思想對黨員幹部的侵蝕無孔不入，不法分子對黨員幹部的拉攏腐蝕無處不在。特別是在我市經濟發展空間不斷拓展、經濟活動頻繁、經濟總量增加時期，各種社會關係、人際關係對黨員幹部的干擾無時不在，黨員幹部經受誘惑和拉攏的機會隨之增多。黨員幹部不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然的免疫力，如果意志不堅定、防線不牢固，就極易受到腐敗病毒的侵襲，甚至墜入腐敗的深淵而自毀。三是黨風廉政建設責任制落實還不到位。一些領導幹部抓黨風廉政建設的責任心不強、積極性不高，安排多、落實少，只說不練，「不真抓」，甚至對班子成員及下屬的違紀違法行為視而不見、聽而不聞，不提醒、不制止，導致小錯釀成大罪。從今天通報的這些案件看，如果有些問題能夠及早發現、及早提醒、及早糾正，結果就不會發展到如此嚴重的程度。四是反腐倡廉制度還不完善。針對重點領域、重點崗位的監督制約制度還有空白和漏洞，導致一些權力長期游離於制度之外，不受應有的監督和制約;一些制度雖然建立起來了，但執行不到位，沒有起到制約和監督的作用。更有甚者，不僅沒有把權力關進制度的籠子，而且以「加強管理」為名自我授權，把制度關進了權力的籠子，放縱濫用，導致了腐敗現象的發生。我們每個共產黨員都是黨的細胞，保持黨的肌體健康是共產黨員的共同責任和使命。各級領導幹部要清醒認識腐敗行為帶來的嚴重危害，切實增強憂患意識，做到在黨言黨、在黨愛黨，在黨憂黨、在黨興黨，從嚴治黨、嚴管幹部、善待群眾，堅決與各種消極腐敗現象作鬥爭。
黨的報告明確指出，堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。「致命傷害」、「亡黨亡國」這些詞語振聾發聵、力沉千鈞，足見我們黨對腐敗的嚴重危害始終保持著高度警惕，對反對腐敗始終保持著堅強決心。在十八屆中紀委二次全會重要講話中強調，要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，把權力關進制度的籠子，發出了強力推進廉潔政治建設的動員令。十八屆三中全會做出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭做出了新部署，強調要「強化權力運行制約監督體系」，從形成科學有效的權力制約和協調機制、加強反腐敗體制機制創新和制度保障、健全改進作風常態化制度三個方面進行了安排，防治腐敗的力度進一步加大。全市黨員幹部特別是各級領導幹部一定要始終保持清醒頭腦，從事關黨的生死存亡、國家長治久安和中國特色社會主義事業興衰成敗的全局和戰略高度，深刻認識反腐敗鬥爭的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、省委和市委關於反腐倡廉建設的各項部署要求上來，牢固樹立「立黨為公、執政為民」的理念，堅定打持久戰、攻堅戰、殲滅戰的必勝信心，從嚴律己、嚴管幹部，靠實責任、狠抓落實，全力推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
二、堅定理想信念，始終保持共產黨人的精神追求。
理想信念是一個政黨的精神旗幟，決定政黨的生命長度和厚度。理想信念的力量，是無形而巨大的。「一心向著自己目標前進的人，整個世界都給他讓路。」一個人具備了良好的精神狀態，就會有一種崇高的追求，就會有一種持久的力量，就能夠成就一番事業。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。黨員幹部特別是領導幹部必須始終保持崇高的精神追求，堅持「革命理想高於天」，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，志願為實現民族復興的「中國夢」而奮鬥。
一要堅定理想信念。政治上的清醒堅定是對黨員幹部特別是領導幹部最基本、最核心的要求。做到「幹部清正」，最根本的是要堅定政治方向、站穩政治立場。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。大量的腐敗案例警示我們，腐化墮落往往是從精神防線失守開始的。領導幹部一旦動搖和喪失了正確的理想信念，就會在紛繁複雜的現實中迷失方向，就會在各種侵蝕和誘惑面前敗下陣來，就會放縱自我直至墜入腐敗的深淵。在新的時代條件下堅定理想信念，最重要的是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會主義核心價值觀，把追求遠大理想與完成現實任務結合起來，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。每一名黨員領導幹部，都必須不斷地加強黨性鍛鍊，堅持正確的政治方向，牢固樹立黨的意識，增強黨性觀念，堅守黨性原則，嚴守黨的紀律。特別要嚴格遵守黨的政治紀律，毫不動搖地堅持黨的領導，堅決貫徹黨的決策部署，在路線原則上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻經得起考驗,始終在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央、省委和市委的權威，決不允許有對重大決策部署置若罔聞，甚至陽奉陰違的行為。各級紀檢監察機關要加強對執行黨的紀律特別是政治紀律情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，堅決查處「上有政策、下有對策」的行為，發現一起，查處一起，決不姑息。
二要強化宗旨意識。以人為本、執政為民是我們黨的性質、宗旨的集中體現，是檢驗黨一切執政活動的最高標準。黨的報告指出：「只有植根人民、造福人民，黨才能始終立於不敗之地。」作為一名黨員領導幹部，我們必須堅持黨的群眾路線，牢固樹立以人為本、執政為民理念，無論任何時候都要把人民利益放在第一位，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。每一位領導幹部都必須明白，我們只有把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;我們只有把群眾當成親人，群眾才會把我們當成親人。我們不僅要在思想上樹立全心全意為人民服務的意識，更要把全心全意為人民服務的宗旨落實到具體的行動上。要始終懷著對人民群眾的深厚感情，深入群眾、聯繫群眾，堅持從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼下最能夠辦好的事情做起，解民憂，增民利。要堅持民生優先，動真情、用真心、下真功夫，找准切入點和突破口，盡最大努力辦好惠民利民的實事。特別要認真按照市委關於落實「雙聯富民」行動的統一部署，堅持到一線去、到基層去、到群眾中去，撲下身子，狠抓落實，著力破解影響貧困村發展的難題，全力幫助群眾脫貧致富奔小康，努力在接地氣中轉變思想作風，在察民情中增進群眾感情，在解難事中經受實踐鍛鍊。要始終把群眾當作我們的衣食父母，想問題、辦事情要從群眾立場出發，換位思考，將心比心，及時了解群眾訴求，妥善化解利益矛盾，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，千方百計幫助困難群眾排憂解難，真正以親民愛民的實際行動取信於民。
三要加強理論武裝。理論是行動的指南。堅持以馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，是堅定理想信念、實踐為民宗旨的思想基礎。沒有正確的理論指導，就會迷失方向、盲目行事、偏離軌道、車毀人亡。每個共產黨員特別是領導幹部，必須把堅持政治理論學習作為終身的必修課，活到老學到老。系列重要講話，為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵，豐富了馬克思主義的理論寶庫，是指導我們在新形勢下推進現代化建設事業、實現偉大中國夢的理論指南，是引領我們在新起點上全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的行動綱領。當前和今後一個時期，要把認真學習和深入貫徹系列講話和黨的十八屆三中全會精神作為首要的重大政治任務，做到全面系統學習，真正掌握精神實質，切實把握系列講話的思想特徵、理論特徵、實踐特徵和時代特徵。要結合思想作風和工作實踐，內化於心，付諸實踐，強化理論武裝，堅定理想信念，始終堅守共產黨人的精神家園和政治本色。
四要加強道德修養。「人無德不立，官無德不為」。幹部出問題主要是在道德上，無論玩忽職守還是以權謀私，都與德的缺失相關。黨的報告指出：要「抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、幹部模範踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。」這對共產黨員加強道德修養提出了新的要求。作為領導幹部，必須把從政道德建設擺在重要位置，自覺把個人追求與黨和人民事業有機統一起來，努力在服務人民、奉獻社會中實現自己的人生價值;要自覺踐行社會主義核心價值觀，培養高尚的道德情操和健康的生活情趣，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德;要保持寬廣的胸懷和良好的心態，正確對待所從事的崗位，正確對待工作和生活中的各種困難和挫折，以良好的心理素質應對工作生活中的各種挑戰。權力本身就會產生威力，只要我們有著高尚的道德品質，必然會形成巨大的人格魅力，必定會產生無窮的鼓舞作用，團結廣大幹部群眾干出一番經得起時間檢驗的不凡業績。
三、堅持從嚴律己，始終保持清正廉潔的公僕本色。
廉潔自律是黨和人民對黨員幹部的基本要求，也是黨員幹部的立身之本、處世之道。對於領導幹部來講，只有為政清廉、一身正氣，才能在幹部群眾中有威信，才有資格要求和約束別人。每一個黨員幹部特別是領導幹部，都要從這幾起案件中吸取教訓，把「清正」二字牢記於心、體現於行，始終牢記「幹部清正」的要求，嚴格遵守廉潔自律各項規定，秉持「趕考」之心，把崗位當「考場」，以人民為「考官」，用實績做「答案」，自覺做到清白做人、乾淨幹事、廉潔奉公。
一要正確行使權力不超越規定。權力是一把「雙刃劍」，用好了可以有位有為，更好地為黨和人民辦實事、做好事;而一旦用於為個人謀取私利，就會損害黨的事業和人民的利益，自毀其身。無數事實證明，如果領導幹部過不了權力關，在權力面前經不住誘惑，那就別當領導。因為你成了貪官，不定哪天就有牢獄之災，身敗名裂。職務越高，權力越大，責任就越大，風險也就越高。作為一名共產黨員，一定要在思想上強化對權力的敬畏感，切實把權力作為一種責任、一種奉獻、一種約束、一種風險，始終把握好權力行使的正確方向，要時刻牢記權力是黨和人民授予的，只能用來為人民謀利益，決不能濫用權力、以權謀私、貪贓枉法，更不能錯誤地認為當領導就擁有特權，就可以凌駕於法律和紀律之上。
領導幹部首先要兩袖清風、一身正氣，但還要防止「兩袖清風，一事無成」。責任的推卸、心靈的冷漠，飽食終日、無所事事，拿著工資不干事，不僅不符合黨和人民群眾的要求，從經濟學的角度分析就是投入與產出、成本與利潤的關係，變相貪污，也是一種消極腐敗現象。各級領導幹部要充分認識乾淨與幹事的一致性，堅持清正廉潔，敢於擔當，勇於任事。不僅要有為人民服務的思想、有為人民服務的本領，更要為人民群眾辦成事。在行使職權、選人用人時，特別是在大力招商引資、全力支持各類經濟實體發展、決策指導經濟活動中，一定要堅守信念、把好底線，一定要經得起金錢、色慾和享樂的誘惑，一定要拉得下臉面、拒絕說情、不搞庸俗關係，一定要杜絕吃拿卡要。這些方面正是營造公平公正良好發展環境的重要內容，是廣大人民群眾和合法經營者內心深處的期盼，也是保持自身尊嚴與人格、贏得客商與群眾尊重、信任的基礎，「拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟」是最為樸素的真理。也只有做到了這個「四個一定要」，我們嚴懲腐敗分子、處理違紀行為，才能理直氣壯，才能剛正不阿、底氣充足，才能經得起腐敗分子惡意攻擊、誣陷誹謗，才能一抓到底。
領導幹部要堅持學法紀，懂法紀、守規矩，明白哪些事可為、哪些事不做，自覺在法律法規和有關制度規定的範圍和權限內活動。去年以來，紀檢監察機關就查處了多起不按規定辦事的案件。我們從中發現，有些事項該怎麼辦理，法規清清楚楚，制度明明白白，可我們的個別領導幹部就是不學法規，不學制度，越權行事，擅自做主，憑老經驗決策，靠老辦法做事。雖然沒有查出貪污受賄等腐敗問題，但最終因違反規定辦事受到了處理。作為領導幹部，一定要堅持依法決策、依法行政，自覺把權力關進制度的籠子，嚴格按照有關法規和制度確定的權限和程序辦事，切不可越雷池一步？
二要嚴格廉潔自律不謀取私利。我們黨一再強調，領導幹部要廉潔自律。然而，現實生活中，確實有少數幹部不顧黨和國家三令五申，利用自己的權力和影響，為自己和家人謀取不正當的利益，最終走向了違法犯罪的深淵。腐敗現象不僅嚴重浪費社會財富，影響黨和政府形象，而且嚴重敗壞政治清明，導致社會風氣惡化，是黨之大敵、國之大敵、人民之大敵。作為一名領導幹部，必須要做到思想上自律、用權上自律、小節上自律、名利上自律，牢固樹立廉潔從政意識，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權，自覺把黨紀國法視為「高壓線」，自覺把廉政規定視為「警戒線」，牢牢繃緊廉潔自律這根弦，無論在任何時候、任何情況下，都要耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節，堂堂正正做人，清清白白用權，乾乾淨淨幹事。
三要自覺接受監督不獨斷專行。無數事例證明，巨大權力中的人性高尚往往自身難以維護，一旦缺少監督，權力被濫用常常是一種本性。只有受到監督的威懾，做一個高尚的人，才會更加自覺。領導幹部隨著權力的增大，周圍的環境也不斷發生變化，唱讚歌、吹喇叭、拍馬屁、套近乎的人會不斷增多。如果得不到有效監督，就有可能濫用權力，給國家和人民造成危害，也讓自己失去自由。作為黨員領導幹部，要嚴格按照《黨章》和《黨內監督條例》的要求，擺正個人和組織、權力和監督、自律和他律的關係，把監督看作是一種約束，一種愛護，一種警戒，爭做自覺接受監督的表率，不做不受監督的「特殊黨員」，不斷地自警自省自勵，始終堅守共產黨人崇高的品德、操守和氣節。
四要牢記艱苦奮鬥不鋪張浪費。在我們黨90多年的歷程中，艱苦奮鬥作為強大的精神力量，始終激勵著我們頑強進取、百折不撓。艱苦奮鬥精神無論在過去、現在還是將來，永遠是我們的立業之本、取勝之道、傳家之寶，是我們的政治優勢所在。但隨著物質條件的改善，拜金主義和奢靡之風在黨員幹部隊伍中有滋長蔓延之勢，艱苦奮鬥的優良作風在少數黨員、幹部那裡被丟得差不多了，嚴重影響了黨的形象，削弱了黨的戰鬥力。黨的報告指出：要「堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良的黨風凝聚黨心民心，帶動政風行風。」各級幹部一定要帶頭全面貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，繼續發揚艱苦奮鬥的優良作風，自覺做到勤儉辦事，艱苦奮鬥。堅決反對特權思想和作風、堅決拒絕特殊和超標待遇，堅持甘當人民群眾的公僕。
四、突出工作重點，不斷加大反腐倡廉建設推進力度。
當前和今後一段時期，是推動全市經濟社會轉型跨越發展，實現與全省全國同步全面建成小康社會的關鍵時期，發展任務十分繁重，反腐倡廉責任重大。各級黨組織和領導幹部要認真按照中央和省委、市委的部署和要求，突出重點，狠抓落實，全力推動黨風廉政建設取得新成效。
一要強化責任意識，嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級各部門的主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，像重視一樣重視黨風，既要帶頭遵守廉潔自律各項規定，又要對班子內部和管轄範圍內的負總責，敢抓敢管、動真碰硬，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;全體班子成員，都要按照職責分工抓好分管範圍的反腐倡廉工作，做到工作職責延伸到哪裡，黨風廉政建設就推進到哪裡。要堅決克服「一手硬、一手軟」的現象，確保幹部健康成長，事業持續發展。對因領導不力，甚至不抓不管而導致出現腐敗問題的，將依據《武威市黨風廉政建設責任制實施辦法》，嚴肅追究責任，發現一起、查處一起、絕不遷就姑息。
二要加強作風建設，著力推動幹部作風持續好轉。作風問題與清正廉潔和奢侈腐敗緊密相關，「成由勤儉敗由奢」，沒有良好的作風，日積月累，小惡就會釀成大罪。要深入學習領會在黨的群眾路線教育活動工作會議上的重要講話精神，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，認真自查整改，不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要認真落實中央「八項規定」和省委、市委「雙十條規定」，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，健全改進作風常態化制度。重點要健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯繫服務群眾制度，健全嚴格的財務管理、領導幹部工作生活保障、領導幹部親屬經商及擔任公職、會議文件管理等方面的制度。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加大專項治理工作力度，健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，著力解決征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾權益。要強力推進效能風暴行動，加強經常性監督檢查，下大力，出重拳，堅決查處公款吃請、送禮、鋪張浪費和領導幹部違反「六個不准」的問題，堅決查處推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、亂作為的行為。對於典型問題，要快查嚴處、深挖細查、公開曝光，並嚴肅追究單位主要負責人的責任，切實以強力問責促進作風持續好轉。
三要推進制度建設，切實把權力關進制度的籠子。制度是有效預防腐敗的根本性措施。在十八屆中紀委第二次全會上強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。十八屆三中全會《決定》強調指出：「堅持用制度管人管事，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策」。各級各部門要認真按照中央和省上的要求，針對存在的問題，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，對症下藥，堅持權力必須進籠子，籠子之外無權力的原則，加快打造設計科學、嚴密結實、剛性管用的「制度鐵籠」，切實用制度規範、約束、監督權力。要緊密結合我市實際，加快制訂配套制度，完善懲治和預防腐敗、廉政風險防控、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等制度。特別要以制度規範各級黨政主要領導幹部的職責權限，科學配置黨政部門及內設機構的權力和職能，明確職責定位和工作任務，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。要充分運用「制度+」手段，加強對權力運行的制約和監督。我市已建成市公共資源交易中心和行政權力網上公開透明運行信息系統，各級各部門要嚴格執行有關規定和紀律要求，全市涉及政府投資、使用國有資金和依法必須招投標的項目，必須統一納入交易中心進行陽光交易;行政審批要全面實行「兩集中、兩到位」，提高辦事效率，積極推行並聯審批，並實行電子監察，強化對權力運行全過程的監督。要探索開展制度廉潔性審查和評估工作，堅決廢除名為加強管理、優化服務，實為自我授權、以權謀私的制度，從源頭上糾正制度缺陷，努力實現用制度管人、管事。要加強對制度執行情況的專項檢查和抽查，堅決查處違反制度、破壞制度的行為，提高制度的執行力。
四要加大查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。查辦違紀違法案件，是懲治腐敗、保持黨的純潔性的利器。指出，從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆，要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打。中央紀委書記王岐山強調，當前要以治標為主，為治本贏得時間，這對懲治腐敗提出了新要求。各級紀檢監察機關要強化對查辦腐敗案件工作的領導，線索處置和案件查辦情況，在向同級報告的同時必須向上級紀委報告。要堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲，進一步建立健全腐敗案件及時揭露、發現和查處機制，工作力量向辦案傾斜，始終高懸反腐利劍。對於腐敗分子，無論是誰，無論有多大的勢力、多硬的後台，都要一查到底，決不手軟，真正使腐敗行為成為高風險、高成本的行為，震懾腐敗分子的僥倖妄想。要強化紀檢監察機關與組織、、院、審計等部門之間的信息溝通和協調配合，增強辦案合力，提高突破疑難案件的能力，發現一起、查處一起，決不讓腐敗分子在黨內有藏身之地，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處，努力實現查處一起案件、一批幹部、完善一套制度、治理一方風氣的綜合效果。要始終堅持依法辦案、秉公執紀，既查實問題、懲治腐敗，又查清誣告、澄清是非，堅決支持和保護黨員幹部幹事創業的積極性和主動性。
同志們，實現全市轉型跨越發展的宏偉目標，需要一個風清氣正、幹事創業的良好發展環境，需要一支幹凈幹事、奮發有為的優秀幹部隊伍。我們一定要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，切實把思想和行動高度統一到黨的和十八屆三中全會精神上來，統一到省委、市委的部署和要求上來，牢記宗旨、清正廉潔，奮發進取、攻堅克難，全力推動武威經濟社會轉型跨越發展，確保與全國全省同步全面建成小康社會。