同志們：
這次全體會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，認真落實省委×屆×次全會和×市委×屆×次全會精神，總結工作，分析形勢，安排部署下步重點工作任務。今年以來，全市上下堅持以習近平總書記系列重要講話和來×考察重要講話精神為指導，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奮力打好精準脫貧、污染防治、風險防範、文明創建攻堅戰役，紮實推進全面從嚴治黨，全市經濟社會發展和黨的建設取得新進展。
一是堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神作為首要政治任務。市委常委班子帶頭開展學習，市委理論學習中心組分專題學習研討，精心舉辦全市領導幹部專題學習班、「弘揚延安精神、凈化政治生態」專題研討班，利用主流媒體廣泛開展宣傳，各級各部門緊跟市委步伐，開展了形式多樣、成效顯著的專題活動，掀起了學習宣傳貫徹熱潮，有力推動習近平總書記來×考察重要講話精神入腦入心、走深走實。
二是紮實有效開展疫情防控工作，為儘早恢復正常生產生活秩序贏得先機。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照「外防輸入、內防擴散」和「四早」要求，著力打好「控、防、救、治」組合拳，及時有效阻斷疫情傳播鏈條，我市成為全省第一批實現確診病例、疑似病例、密切接觸者「三清零」和轉入常態化疫情防控的縣(市)，為恢復經濟社會正常運轉提供了可靠保障。
三是全力以赴穩住經濟社會發展基本盤。上半年，全市實現生產總值×億元，增長×%，增速排名×市第×，高出全省×、×市×個百分點;規模工業總產值×億元，下降×%，排第×名;規模工業增加值增長×%，排第×名;社會消費品零售總額×億元，下降×%，排第×名;固定資產投資×億元，排第×名;地方財政收入×億元，下降×%。儘管個別主要經濟指標仍是負增長，但降幅較年初已大幅收窄，市域經濟恢復性增長態勢明顯。同時，三大攻堅戰、重點項目建設、社會民生事業、全面從嚴治黨等各項重點工作也都克服了疫情影響，紮實有序推進。在今年本身任務就艱巨繁重、還要答好疫情防控「加試題」的情況下，能取得這樣的成績，實屬難能可貴，非常振奮人心!成績背後，是大家付出了異常艱辛的努力，在此我代表市委向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意。
成績來之不易，形勢不容樂觀，問題依然突出。一方面，我們身處百年未有之大變局，在全球競爭下，以美國為首的西方勢力，有意識地遏制中國的發展崛起，給我國經濟增長帶來極大不確定性和困難，加之中美關係、全球新冠肺炎疫情變化等不確定因素還很多，我們各項工作面臨的外部壓力和難度在不斷加大。另一方面，我市發展的動能不足，儲備的項目、納規的企業偏少，缺乏新的增量和增長點;就業、教育、醫療、安全生產等民生和社會治理方面，還存在不少短板和薄弱環節;部分黨員幹部思想還不夠解放，大膽創新、勇爭一流、攻堅克難的拼勁和韌勁還有待提升。這些問題，亟需採取有力有效措施加以改進和克服。
今年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、衝刺文明創建、收官「十三五」規劃之年，做好下半年工作至關重要。我們要進一步堅定發展信心，按照「目標不變、任務不減、標準不降」要求，持續深化對「五個關係」的認識，突出抓好「四項重點」工作，不斷強化「三個保障」力度，努力在危機中抓住機遇，在變局中開創新局，奮力推動新時代各項工作取得新進展。下面，我就抓好下半年工作再強調幾點。
一、堅持以學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神為統領，確保×市各項工作沿著總書記指引的方向堅定前行
×月×日至×日習近平總書記來×考察，明確提出奮力譜寫×新時代追趕超越新篇章總體目標和推動經濟高質量發展邁出更大步伐等「五項要求」，充分體現出總書記對×人民的深切關懷、對×工作的殷切期望，為×做好新時代工作指明了前進方向、提供了思想武器、注入了強大動力。
為確保重要講話精神落實落地，省委和×市委分別出台了《決定》與《實施意見》，我們根據省委、×市委文件精神，緊密結合×市實際，制定了我市貫徹落實習近平總書記來×考察重要講話精神依託「八大優勢」打響「八張名片」奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章的《決定》，梳理出×方面×項重點任務，明確了奮鬥目標、重點任務、責任單位、保障措施等內容。出台這個《決定》，是我們全面貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神的具體行動。全市各級各部門要把學習貫徹好習近平總書記來×考察重要講話精神，以及省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務，深入學習研究，精心安排部署，狠抓任務落實，努力讓習近平總書記擘畫的宏偉藍圖在×市大地落地生根。
一要在深學細悟上下功夫。習近平總書記今年來×考察時提出的總體目標和五項要求，與×年提出的「追趕超越」目標和「五個紮實」要求，既一以貫之，又與時俱進。尤其是五項要求，既各有側重、又相互聯繫，部署了「過河」任務，也指導解決了「橋或船」的問題，指明了×新時代追趕超越的物質基礎、動力機制、生態條件、價值追求、根本保證，共同構成了實現總體目標的任務書和路線圖。我們要全面、系統、深入地學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，及時傳達學習省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，綜合運用理論學習組、專題講座、研討交流、自學思考等方式，確保重要講話精神的核心要義、豐富內涵入腦入心，確保重要文件的目標任務、工作要求傳達落實到每一名領導幹部，自覺用重要講話和重要文件精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二要在融會貫通上下功夫。學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，必須與×市實際緊密結合起來，用總書記重要講話精神指導和推動×市各項工作取得更大成就。當前，我們正在依託「八大優勢」、打響「八張名片」，加快建設「×甘寧毗鄰區域中心城市」，這一目標定位和發展戰略，與習近平總書記對×工作提出的總體目標和五項要求高度契合，出台的《決定》也是對總書記提出的總體目標和五項要求的深化、細化、具體化、清單化。全市上下要通過系統深入學習領會總書記重要講話精神，不斷深化和堅定對依託「八大優勢」、打響「八張名片」的認識與自信，一以貫之、堅定不移地抓好市委《決定》中各項工作任務的落實落地，奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章。
三要在狠抓落實上下功夫。實踐是檢驗真理的唯一標準。要全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，必須強化組織領導，市委將成立由我牽頭抓總、各市級領導分工負責的工作專班，全市各黨委(黨組)也要成立專門工作機構，主要負責同志親自負責抓落實。必須狠抓任務落實，嚴肅認真對待市委《決定》，及時傳達學習，精心研究部署，排出時間表、制定任務書，一項一項抓好落實，及時向市委報告落實情況。必須抓實督辦，市紀委監委、市委組織部、市委督查室要把《決定》貫徹落實情況，作為督促檢查的重點，定期督查、及時通報、跟蹤問效，嚴肅問責落實不力、敷衍了事、弄虛作假的單位和個人，倒逼任務落實，確保習近平總書記來×考察重要講話精神真真正正落到實處。
二、抓實抓細常態化疫情防控，全力推動經濟社會高質量發展
要正確處理守和攻的關係，兩手抓、兩促進，攻守兼顧、一體推進。守，是基礎性工作，就是要全面落實「六保」「六穩」任務，盤活存量，深挖潛力，重點抓好穩定就業、幫助市場主體渡過難關、強化糧食等重要商品供應、保障基層正常運轉、保證社會穩定等工作，守住經濟基本盤。攻，是進取性工作，就是要全面踐行新發展理念，加快現代產業體系建設，持續擴大經濟總量、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟持續健康發展。
第一，堅定不移優化調整產業結構
堅持新發展理念，加快推進供給側結構性改革，加速調整優化產業布局。
一是加快工業經濟轉型升級。煤炭工業是我們的支柱產業，必須不斷做優做強，提質增效。要抓升級。切實加快煤礦「機械化換人、自動化減人」進度，引導煤炭企業積極採用新技術、新工藝、新設備、新材料，支持煤礦對現有設施、設備、井巷工程、生產工藝等進行改造，提升煤礦現代化水平。要抓配套。升級煤礦企業的供水、供電、供氣、道路、通訊等配套設施，積極發展環保型儲煤場、煤機裝備製造維修、煤矸石綜合利用、礦井水處理利用等配套服務項目。要抓轉化。以省上和×市支持我市建設能化基地為契機，全力保障乙二醇項目按期投料試車，加快cfb示範發電項目、油田助劑項目建設，繼續延伸煤化工產業鏈條，向下游精細化工、新材料等高端化方向發展，產業鏈從「一塊煤」延伸到「一匹布」，將煤炭「吃干榨凈」。
二是大力發展特色現代農業。按照「人無我有、人有我優」的思路，因地制宜，招大引強，加快現代農業發展。要有特色。依託×市的氣候、土壤、溫度、濕度等自然條件，以及多年來發展果業形成的良好基礎，大力發展蘋果、×市梨產業，全面推廣果園託管模式，提升果業機械化水平，不斷提高果品質量、形成特色優勢。要有龍頭。支持中省和本地農業企業健康發展、做大做強，緊盯國際國內知名農業龍頭企業，加大招引力度，逐步形成以龍頭企業為骨幹的農業現代化發展格局。要有規模。加大土地流轉力度，培育新型經營主體，運用現代農業科技，提高農業生產效率，加快土地、資金、科技、人力相對集中的適度規模經營。我們發展「一村一園」「一村一品」就是基於這個目的，農業農村局、各鎮辦要試點探索整合整村土地，集中打造示範園，真正把群眾鑲嵌在產業園中、產業鏈上，帶動群眾增收、集體經濟壯大、農業產業發展。
三是積極發展現代服務業。現代服務業是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標誌。要緊緊圍繞創造更多就業崗位、釋放「蟄伏」消費潛能來發展服務產業。要加快生活性服務業發展。鼓勵各類市場主體根據居民消費需求，比如城市居民在休閒娛樂、康養健身、教育培訓、家政服務、快遞跑腿等方面的需求，農村居民在衣食住行等方面的需求，優化服務供給，增加短缺服務，開發新型服務，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。要加快生產性服務業發展。以產業轉型升級需求為導向，引導企業進一步打破「大而全」「小而全」格局，轉而向社會購買現代物流、融資租賃、信息技術、檢驗檢測、節能環保、商務諮詢、售後維保等生產性服務，切實提高生產性服務業比重。要加快電子商務發展。以實施電子商務進農村綜合示範縣項目為抓手，進一步加大政策支持力度，大力培育電商企業、培養電商人才，不斷完善配套設施、提升服務能力，持續拓寬工業產品下鄉、農特產品進城渠道，努力形成地域品牌，助力服務產業發展。
四是抓好鎮域經濟發展。昨天的現場觀摩，有的鎮沒有觀摩點，有的觀摩項目偏小，大多數鎮沒有體量大、帶動力強的產業項目和大型基礎設施建設項目，這要引起各鎮辦黨政「一把手」的高度警醒。各鎮辦要按照市委一屆二次全會確定的發展定位，牢固樹立「抓項目就是抓發展」理念，堅定不移謀項目、招項目、建項目、服務項目，想方設法策劃包裝和招引建設一批大的產業、基礎設施、現代農業、現代服務業等方面的項目，走出一條特色鮮明、優勢顯著的高質量發展新路子，奮力在縮小城鄉差距上取得更大成效。
第二，全力以赴抓好項目建設。項目是經濟高質量發展的命脈
要牢固樹立「項目為王」理念，精力向項目投入、資源向項目靠攏、政策向項目傾斜，掀起大抓項目、抓大項目熱潮。
一是抓好在建項目。上半年全市重點項目完成投資×億元，占年度計劃的×%;×個項目開(復)×個，×個未開(復)工，開(復)工率×%，項目的建設進度、開工數、投資量都不盡如人意，下半年要採取有力措施，迎頭趕上。要抓領導。繼續堅持領導「七包」責任制，市委定期聽取重點項目建設進度彙報，市政府要扛起項目建設的主要責任，市長牽頭成立工作專班，常務副市長具體抓落實，人大、政協要常態化開展依法監督、民主監督，四大家既分工負責，又齊抓共管，齊心協力推進項目建設。要抓機制。昨天的重大項目觀摩是今年以來我們的第三次觀摩，前兩次分別是農業農村暨重點項目、基層黨建，我們要把這個制度堅持下去，並進一步拓展延伸，建立周調度、月通報、季觀摩、年終考核獎懲機制。其中，周調度由常務副市長主持，協調各副市長和各部門，力爭解決項目建設中×%-×%的問題;年終考核獎勵，既獎項目建設好的單位，又獎單位負責人，樹立以項目看能力、比作風、論英雄的鮮明導向，真正把「項目為王」理念落到實處。要抓督辦。市紀委監委、市委組織部、市委督查室要盯著重點項目建設，採用「三色督辦單」制度，對重視不夠、推進不力、項目進展嚴重滯後的，要對班子進行研判，對相關責任人進行問責。要抓入統。項目一旦簽約落戶，責任單位就要立即與統計、財稅部門對接，就要考慮在不在×市註冊、有沒有形成稅收、資料全不全、能不能入統的問題，這裡面尤其是房地產建設項目。
二是抓好策劃包裝。從去年開始，全市各級各部門搶抓國家基礎設施補短板、地方政府投資專項債券、應對疫情防控等政策機遇，策劃包裝了一大批項目。今年以來全市共策劃包裝項目×類×個，總投資×億元，其中完成可研審批和核準備案的就達×個，總投資×億元。下一步，我們還要積極策劃包裝項目，不斷充實項目庫。要解放思想。敢想，才能敢幹。之前聽有的同志講沒有項目可策劃、可包裝，但國家支持政策一出台，市委市政府一壓任務，馬上就能包裝投資近千億元的項目。儘管這些項目有很多暫時還實施不了，但不代表以後就沒有實施的可能。我們要善於藉助外腦，聘請科研院所、高等院校、諮詢機構專家等，幫助我們梳理、策劃、包裝項目，切實提高項目的針對性和可行性。要全面梳理。重點圍繞涇河流域綜合治理、大型交通水利樞紐、工業園區配套、標準化廠房等基礎設施，疾病防控、農村寄宿制學校、社區建設、文體設施等策劃包裝項目，保證項目庫中滾動保持×億元的項目儲備。要布局未來。高質量編制「十四五」規劃，今年李克強總理工作報告首提「兩新一重」，即加強新型基礎設施建設、加強新型城鎮化建設、加強交通水利等重大工程建設，這是國家轉變發展方式、優化結構、轉換髮展動能的關鍵一招。我們要放眼全球全國新基建、新技術，提早謀劃布局一批5g、區塊鏈、物聯網、雲計算、特高壓輸電線等重大工程項目，搶占未來經濟發展先機。
三是抓好招商引資。要明確招商方向。依託資源稟賦和產業現狀，弄清楚我們「有什麼」「要什麼」「幹什麼」，對綱、對向、對路做好招商引資工作。當前和今後一個時期，我們要聚焦高端能化、裝備製造、鞋服加工、新型建材、現代農業、鄉村旅遊等產業，著力引進核心企業、配套產業，加快走出一條特色鮮明、集聚發展的新路子。要靈活招商方式。市級領導幹部要帶頭抓招商。下半年，要組織小分隊赴長三角、珠三角、京津冀、環渤海等重點區域，開展區域招商、叩門招商。要圍繞五大工業園區，開展園區招商，著力引進一批科技含量高、關聯緊密、帶動能力強的重大項目。要開展網絡招商，學習網際網路研究客戶需求的方法，通過線上招商、雲簽約等方式，進一步推介×市、招引項目？
四是優化營商環境。當前營商環境方面還存在一些問題，主要表現在欺生、承諾事項不兌現、親清的度把握不准、服務企業不夠等方面。要深化「放管服」改革，重點解決好行政審批邊減邊增、銜接不暢、效率不高等問題，打通「中梗阻」，破解「連環套」。要全面落實上級優惠政策和承諾事項，言出必行、說到做到，決不能出爾反爾、故意刁難。要嚴格落實領導幹部聯繫服務企業制度，切實發揮企業聯絡員作用，為企業提供「保姆式」、全程式、貼近式服務，全力解難題、辦實事。要堅決拔掉各類「軟釘子」，打擊門好進臉好看事難辦的人和事，絕不養癰為患、姑息遷就。市委的態度是，誰破壞環境、阻礙發展，就挪誰的位子、砸誰的飯碗。
第三，竭盡全力打好三大攻堅戰
三大攻堅戰是我們工作的主戰場，不獲全勝，絕不收兵。
一是決戰決勝脫貧攻戰。要持續緊盯脫貧任務，對照「兩不愁三保障」和飲水安全標準，加快補齊基礎設施短板，落實好各項幫扶措施，堅決完成剩餘×戶×名貧困人口脫貧任務。要持續推進穩定增收，壯大扶貧產業，做實做好就業，鞏固利益聯結機制，確保貧困群眾持續增收。要持續深化問題整改，抓好中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、國家成效考核反饋問題整改，下勢解決扶貧信訪問題，提升群眾滿意度。要持續鞏固脫貧成果，落實「四個不摘」「四個不減」要求，強化返貧人口和新發生貧困人口動態監測和動態幫扶，抓好易地扶貧搬遷後續扶持，對因災因病返貧群眾，要立馬跟上針對性扶貧措施，確保不出現一戶返貧。大家要咬緊牙關，不停頓、不大意、不放鬆，一鼓作氣、迎難而上，高質量、成色足地打贏這場攻堅戰。
二是持續改善生態環境。習近平總書記強調，要深刻汲取秦嶺違建事件教訓，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。全市各級各部門要自覺講政治，對國之大者一定要心中有數，牢固樹立生態文明理念，認真貫徹落實高質量發展戰略，直面突出矛盾和問題，慎終如始抓好生態環境治理各項工作任務，既做污染減排的減法，也做生態容量擴容的加法，全力加快美麗×市建設。特別要下茬立勢抓好揚塵治理、生物質禁燃、煤礦疏矸水綜合利用、涇河×市段污染防治、城市排污、儲煤場取締整治、南北兩山綠化及采空沉陷區等生態薄弱區修復治理工作，堅決打好藍天碧水凈土青山四大保衛戰。
三是未雨綢繆防範風險。全市各級各部門特別是主要負責同志，要進一步強化底線思維，樹牢憂患意識，堅決摒棄「新官不理舊賬」思想，做到心中有數、心中有責，牢牢守住不發生重大風險的底線。要完善風險防範機制，建立健全風險研判、決策評估、防控協同、責任落實等機制，築牢防範化解重大風險「防火牆」。要積極穩妥化解政府存量債務，主動依法依規妥善解決現存爛尾項目後續建設、群眾反映強烈信訪訴求以及歷史遺留矛盾糾紛問題等，絕不能讓小事坐大、大事拖炸。
我們還要全力衝刺打贏文明創建攻堅戰。全國縣級文明城市測評體系操作手冊×版測評標準總體上修改了×項，內容增加至×條，測評點位類別由×類增加至×類，要求更高、難度加大。全市各級各部門要提高政治站位，緊盯任務節點，對標對表新的《測評標準》，快馬加鞭往前推，一條一條抓提升，一項一項抓達標。緊緊抓住「群眾參與、群眾認可、群眾獲得」這個關鍵，廣泛開展群眾性創建活動，加快形成全民創建良好格局。特別要緊盯×個測評點位、重點行業、窗口單位和在建項目，一刻不停催進度、查問題、抓整改、提質量，確保一舉高質量創成全國文明城市。
三、加強民生保障和社會建設，持續提升群眾獲得感幸福感安全感
習近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。做好民生工作要學會換位思考，一切從群眾利益出發，及時回應解決群眾的焦點之問、切膚之痛和燃眉之急，用實幹實績踐行真心實意對群眾好，讓群眾的日子越來越好，群眾發自內心說共產黨好。
一是補短板、強弱項。當前，我市民生領域還存在不少短板，仍有許多亟待解決的難點堵點痛點問題。比如，疫病防控流程不規範、公共衛生服務體系不健全、應急處突能力還不強，教師缺口較大、教育質量不高，基礎設施不完善、城市管理水平有待提升等。要加快完善重大疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，積極爭取省市在政策、項目、資金等方面對醫共體試點支持，加快市人民醫院綜合樓、疾控預防中心實驗樓建設步伐。要穩步推進塬面中小學幼兒園布點調整，加快新區高中、農村寄宿制學校建設，持續提升教育教學質量，推進教育事業均衡發展。要完善城市配套設施，想方設法增加停車位，加快城區人行道、街道、公廁等市政設施改造提升，全力推進生活垃圾焚燒發電項目建設，加快補齊民生和社會事業短板。
二是抓質量、促提升。人民群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。要提升城市精細化管理水平，充分發揮「數字城管」平台作用，狠抓重點區域、重點領域、重點環節整治，切實抓好城區背街小巷改造提升，常態化開展城區、城鄉結合部、背街小巷綜合整治，推動城市管理向更高質量邁進。要牢固樹立精品意識，紮實推進老舊小區、城鄉結合部改造提升，強化社區和小區物業管理，下勢整治城中村各類管線。要帶著感情、帶著責任，紮實辦好×件惠民實事，及時回應群眾關切，真正把實事辦好、好事辦實，以實實在在的工作實績贏得老百姓肯定，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。
三是保基本、保安全。要不斷強化社會保障，深化社會保障制度改革，健全完善醫療、養老、特殊困難群體等保障體系，足額發放養老金，按規定擴大失業保險和低保保障範圍，積極救助因病因災遭遇暫時困難群眾，全力保障弱勢群體基本生活。要全面深化社會治理，全力推進「六清」攻堅行動，加快市鎮兩級綜治中心標準化建設，紮實推進「五鏈共治、法在基層」訴源治理模式，建立社會矛盾糾紛多元預防調處化解和訴源治理綜合機制，宣傳運用好《民法典》，抓好煤礦、交通等重點行業領域安全，重視從業人員心理健康疏導，加快建設更高水平平安×市、法治×市。
四、紮實開展以案促改工作，把全面從嚴治黨不斷引向深入
黨建工作「功」在平時，方能用在「急」時。要認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持「嚴」的主基調不動搖，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一是加強政治建設。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，加快建立健全不忘初心、牢記使命的制度，大力弘揚延安精神。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制、「三會一課」、民主生活會、組織生活會等制度，切實把增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」落實到行動上。
二是夯實基層基礎。黨建始終是破解各類難題的「金鑰匙」。要抓融合。依託鎮級「兩中心一站一室」(便民服務中心、綜治中心、新時代文明實踐站、黨員活動室)和村級「一廳一中心一所兩室」(辦事大廳、綜治中心、黨員活動室、新時代文明實踐所、矛盾糾紛調解室)等平台，選出最合適位置、配備最好資源、派遣最負責幹部，建立黨群服務中心，凡是服務群眾的事項都納進來，把黨群服務的觸角延伸到每家每戶。要抓守諾。守諾是建黨百年的重要主題。要認真落實黨員踐諾制，整合資金、整合資源、整合政策，全面辦好辦實村定鎮管市統籌事項，真正辦到群眾心坎上。要健全完善村定鎮管市統籌事項考評體系，不斷提升為民服務精準度滿意度。要抓創新。統籌推進機關、社區、學校、醫院、兩新組織、企業等各領域黨建，打破機制、隸屬、級別等束縛，探索資源整合型黨建模式，健全完善「黨建+網際網路」平台，將支部建在網上、黨員連在線上。探索做好中青年、高收入、高學歷群體黨建工作，促進形成黨建大同心圓格局。要抓幹部。市委組織部要探索從優秀機關幹部中選拔村支部書記，切實解決農村黨組織人才斷檔、引領發展能力不足、一肩挑質量不高的問題。
三是強化隊伍建設。要進一步健全完善選人用人機制，嚴把德才標準、堅持公正用人，選拔任用一批敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。要拓寬用人視野，加大遴選在重大鬥爭經過磨礪的幹部，注重從各個方面選拔專業化人才，優化領導班子和幹部隊伍結構。堅持「小步快跑」，成熟一批、使用一批，讓幹部有奔頭。要用好用活「三項機制」和職級並行，激勵幹部增強幹事創業精氣神。
四是持續正風肅紀。目前反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻複雜，我市城中村開發建設、扶貧領域、礦產開發、工程建設等領域依然存在廉政風險點，也已暴露出一些問題。各黨委(黨組)要全面落實從嚴治黨主體責任，紀委監委要落實監督責任。緊盯形式主義、官僚主義，下氣力祛除庸碌無為、懶政怠政等頑瘴痼疾。強化黨內監督，加強對重點領域、重要部門、關鍵崗位的領導幹部，尤其是「一把手」的監督，抓早抓小，防微杜漸。紮實開展精準扶貧、掃黑除惡專項鬥爭等專項巡察和村級巡察，推動巡察工作向縱深發展。始終保持懲治腐敗高壓態勢，對一些膽大妄為、不收手不收斂問題，堅決一查到底、嚴懲不貸，一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設，守護好風清氣正的政治生態。
五是紮實開展以案促改工作。趙正永案以案促改工作是黨中央、中央紀委國家監委安排的一項政治任務。要高水平開展警示教育，引導黨員幹部確立起貪腐行為害己害家、害黨害國害人民的心理戒懼，確立起黨的紀律、國家法律就在身邊的敬畏之心。要高質量召開專題民主生活會，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，見人見事見思想，從實從細抓整改，確保取得嚴肅認真的政治效果。要高標準開展「四個查一查」，從政治上、思想上查起，把貫徹落實上級黨委要求、選人用人、幹部隊伍作風建設、管黨治黨責任落實等方面存在的問題查清查深查實，切實抓好整改。要高效能推進「四個專項工作」，引導廣大黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，全面徹底肅清趙正永流毒和惡劣影響。
同志們，唯有堅定信心、咬定目標，只爭朝夕、真抓實幹，才能不負組織信任、群眾期盼。一要主動擔當作為。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗幾率越大。我們要正確把握失誤的性質和影響，堅持「三個區分開來」，只要是為了工作，盡職就要免責，扭轉「決策多失誤多、幹事多出錯多、不干事不出事」的逆向懲戒現象，保護好乾部幹事創業積極性。二要強化鼓勵激勵。堅持用事業留人，給能幹事的幹部創造施展才華的平台;堅持用感情留人，加大對黨員幹部的關心和支持，落實各項激勵關愛政策;堅持用適當的待遇留人，加大獎勵力度，獎現金、樹典型，讓敢擔當、有實績、群眾認可的黨員幹部「名利雙收」。三要敢於大膽創新。老辦法解決不了新問題，必須大膽創新，探索新思路、新舉措和新方法。比如，招商引資建標準廠房、城市環衛服務外包，這些創新做法就取得了良好成效。全市各級各部門尤其是領導幹部，要進一步解放思想，切實提升領導幹部必備的八種本領，善於積勢蓄勢謀勢、識變求變應變，以創新舉措破解難題。四要弘揚務實作風。市級領導帶頭做起，落實基層減負各項要求，進一步壓縮文件和會議數量，能少開會的就少開、能不開會的就不開。要堅持一線工作法，經常性深入脫貧攻堅、項目建設、創文等一線開展調查研究，現場解決問題，以務實作風推動工作取得新進展。
同志們，號角已經吹響，實幹成就偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、×市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，進一步凝心聚力、銳意進取，只爭朝夕、真抓實幹，奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章。
這次全體會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，認真落實省委×屆×次全會和×市委×屆×次全會精神，總結工作，分析形勢，安排部署下步重點工作任務。今年以來，全市上下堅持以習近平總書記系列重要講話和來×考察重要講話精神為指導，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奮力打好精準脫貧、污染防治、風險防範、文明創建攻堅戰役，紮實推進全面從嚴治黨，全市經濟社會發展和黨的建設取得新進展。
一是堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神作為首要政治任務。市委常委班子帶頭開展學習，市委理論學習中心組分專題學習研討，精心舉辦全市領導幹部專題學習班、「弘揚延安精神、凈化政治生態」專題研討班，利用主流媒體廣泛開展宣傳，各級各部門緊跟市委步伐，開展了形式多樣、成效顯著的專題活動，掀起了學習宣傳貫徹熱潮，有力推動習近平總書記來×考察重要講話精神入腦入心、走深走實。
二是紮實有效開展疫情防控工作，為儘早恢復正常生產生活秩序贏得先機。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照「外防輸入、內防擴散」和「四早」要求，著力打好「控、防、救、治」組合拳，及時有效阻斷疫情傳播鏈條，我市成為全省第一批實現確診病例、疑似病例、密切接觸者「三清零」和轉入常態化疫情防控的縣(市)，為恢復經濟社會正常運轉提供了可靠保障。
三是全力以赴穩住經濟社會發展基本盤。上半年，全市實現生產總值×億元，增長×%，增速排名×市第×，高出全省×、×市×個百分點;規模工業總產值×億元，下降×%，排第×名;規模工業增加值增長×%，排第×名;社會消費品零售總額×億元，下降×%，排第×名;固定資產投資×億元，排第×名;地方財政收入×億元，下降×%。儘管個別主要經濟指標仍是負增長，但降幅較年初已大幅收窄，市域經濟恢復性增長態勢明顯。同時，三大攻堅戰、重點項目建設、社會民生事業、全面從嚴治黨等各項重點工作也都克服了疫情影響，紮實有序推進。在今年本身任務就艱巨繁重、還要答好疫情防控「加試題」的情況下，能取得這樣的成績，實屬難能可貴，非常振奮人心!成績背後，是大家付出了異常艱辛的努力，在此我代表市委向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意。
成績來之不易，形勢不容樂觀，問題依然突出。一方面，我們身處百年未有之大變局，在全球競爭下，以美國為首的西方勢力，有意識地遏制中國的發展崛起，給我國經濟增長帶來極大不確定性和困難，加之中美關係、全球新冠肺炎疫情變化等不確定因素還很多，我們各項工作面臨的外部壓力和難度在不斷加大。另一方面，我市發展的動能不足，儲備的項目、納規的企業偏少，缺乏新的增量和增長點;就業、教育、醫療、安全生產等民生和社會治理方面，還存在不少短板和薄弱環節;部分黨員幹部思想還不夠解放，大膽創新、勇爭一流、攻堅克難的拼勁和韌勁還有待提升。這些問題，亟需採取有力有效措施加以改進和克服。
今年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、衝刺文明創建、收官「十三五」規劃之年，做好下半年工作至關重要。我們要進一步堅定發展信心，按照「目標不變、任務不減、標準不降」要求，持續深化對「五個關係」的認識，突出抓好「四項重點」工作，不斷強化「三個保障」力度，努力在危機中抓住機遇，在變局中開創新局，奮力推動新時代各項工作取得新進展。下面，我就抓好下半年工作再強調幾點。
一、堅持以學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神為統領，確保×市各項工作沿著總書記指引的方向堅定前行
×月×日至×日習近平總書記來×考察，明確提出奮力譜寫×新時代追趕超越新篇章總體目標和推動經濟高質量發展邁出更大步伐等「五項要求」，充分體現出總書記對×人民的深切關懷、對×工作的殷切期望，為×做好新時代工作指明了前進方向、提供了思想武器、注入了強大動力。
為確保重要講話精神落實落地，省委和×市委分別出台了《決定》與《實施意見》，我們根據省委、×市委文件精神，緊密結合×市實際，制定了我市貫徹落實習近平總書記來×考察重要講話精神依託「八大優勢」打響「八張名片」奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章的《決定》，梳理出×方面×項重點任務，明確了奮鬥目標、重點任務、責任單位、保障措施等內容。出台這個《決定》，是我們全面貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神的具體行動。全市各級各部門要把學習貫徹好習近平總書記來×考察重要講話精神，以及省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務，深入學習研究，精心安排部署，狠抓任務落實，努力讓習近平總書記擘畫的宏偉藍圖在×市大地落地生根。
一要在深學細悟上下功夫。習近平總書記今年來×考察時提出的總體目標和五項要求，與×年提出的「追趕超越」目標和「五個紮實」要求，既一以貫之，又與時俱進。尤其是五項要求，既各有側重、又相互聯繫，部署了「過河」任務，也指導解決了「橋或船」的問題，指明了×新時代追趕超越的物質基礎、動力機制、生態條件、價值追求、根本保證，共同構成了實現總體目標的任務書和路線圖。我們要全面、系統、深入地學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，及時傳達學習省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，綜合運用理論學習組、專題講座、研討交流、自學思考等方式，確保重要講話精神的核心要義、豐富內涵入腦入心，確保重要文件的目標任務、工作要求傳達落實到每一名領導幹部，自覺用重要講話和重要文件精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二要在融會貫通上下功夫。學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，必須與×市實際緊密結合起來，用總書記重要講話精神指導和推動×市各項工作取得更大成就。當前，我們正在依託「八大優勢」、打響「八張名片」，加快建設「×甘寧毗鄰區域中心城市」，這一目標定位和發展戰略，與習近平總書記對×工作提出的總體目標和五項要求高度契合，出台的《決定》也是對總書記提出的總體目標和五項要求的深化、細化、具體化、清單化。全市上下要通過系統深入學習領會總書記重要講話精神，不斷深化和堅定對依託「八大優勢」、打響「八張名片」的認識與自信，一以貫之、堅定不移地抓好市委《決定》中各項工作任務的落實落地，奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章。
三要在狠抓落實上下功夫。實踐是檢驗真理的唯一標準。要全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，必須強化組織領導，市委將成立由我牽頭抓總、各市級領導分工負責的工作專班，全市各黨委(黨組)也要成立專門工作機構，主要負責同志親自負責抓落實。必須狠抓任務落實，嚴肅認真對待市委《決定》，及時傳達學習，精心研究部署，排出時間表、制定任務書，一項一項抓好落實，及時向市委報告落實情況。必須抓實督辦，市紀委監委、市委組織部、市委督查室要把《決定》貫徹落實情況，作為督促檢查的重點，定期督查、及時通報、跟蹤問效，嚴肅問責落實不力、敷衍了事、弄虛作假的單位和個人，倒逼任務落實，確保習近平總書記來×考察重要講話精神真真正正落到實處。
二、抓實抓細常態化疫情防控，全力推動經濟社會高質量發展
要正確處理守和攻的關係，兩手抓、兩促進，攻守兼顧、一體推進。守，是基礎性工作，就是要全面落實「六保」「六穩」任務，盤活存量，深挖潛力，重點抓好穩定就業、幫助市場主體渡過難關、強化糧食等重要商品供應、保障基層正常運轉、保證社會穩定等工作，守住經濟基本盤。攻，是進取性工作，就是要全面踐行新發展理念，加快現代產業體系建設，持續擴大經濟總量、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟持續健康發展。
第一，堅定不移優化調整產業結構
堅持新發展理念，加快推進供給側結構性改革，加速調整優化產業布局。
一是加快工業經濟轉型升級。煤炭工業是我們的支柱產業，必須不斷做優做強，提質增效。要抓升級。切實加快煤礦「機械化換人、自動化減人」進度，引導煤炭企業積極採用新技術、新工藝、新設備、新材料，支持煤礦對現有設施、設備、井巷工程、生產工藝等進行改造，提升煤礦現代化水平。要抓配套。升級煤礦企業的供水、供電、供氣、道路、通訊等配套設施，積極發展環保型儲煤場、煤機裝備製造維修、煤矸石綜合利用、礦井水處理利用等配套服務項目。要抓轉化。以省上和×市支持我市建設能化基地為契機，全力保障乙二醇項目按期投料試車，加快cfb示範發電項目、油田助劑項目建設，繼續延伸煤化工產業鏈條，向下游精細化工、新材料等高端化方向發展，產業鏈從「一塊煤」延伸到「一匹布」，將煤炭「吃干榨凈」。
二是大力發展特色現代農業。按照「人無我有、人有我優」的思路，因地制宜，招大引強，加快現代農業發展。要有特色。依託×市的氣候、土壤、溫度、濕度等自然條件，以及多年來發展果業形成的良好基礎，大力發展蘋果、×市梨產業，全面推廣果園託管模式，提升果業機械化水平，不斷提高果品質量、形成特色優勢。要有龍頭。支持中省和本地農業企業健康發展、做大做強，緊盯國際國內知名農業龍頭企業，加大招引力度，逐步形成以龍頭企業為骨幹的農業現代化發展格局。要有規模。加大土地流轉力度，培育新型經營主體，運用現代農業科技，提高農業生產效率，加快土地、資金、科技、人力相對集中的適度規模經營。我們發展「一村一園」「一村一品」就是基於這個目的，農業農村局、各鎮辦要試點探索整合整村土地，集中打造示範園，真正把群眾鑲嵌在產業園中、產業鏈上，帶動群眾增收、集體經濟壯大、農業產業發展。
三是積極發展現代服務業。現代服務業是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標誌。要緊緊圍繞創造更多就業崗位、釋放「蟄伏」消費潛能來發展服務產業。要加快生活性服務業發展。鼓勵各類市場主體根據居民消費需求，比如城市居民在休閒娛樂、康養健身、教育培訓、家政服務、快遞跑腿等方面的需求，農村居民在衣食住行等方面的需求，優化服務供給，增加短缺服務，開發新型服務，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。要加快生產性服務業發展。以產業轉型升級需求為導向，引導企業進一步打破「大而全」「小而全」格局，轉而向社會購買現代物流、融資租賃、信息技術、檢驗檢測、節能環保、商務諮詢、售後維保等生產性服務，切實提高生產性服務業比重。要加快電子商務發展。以實施電子商務進農村綜合示範縣項目為抓手，進一步加大政策支持力度，大力培育電商企業、培養電商人才，不斷完善配套設施、提升服務能力，持續拓寬工業產品下鄉、農特產品進城渠道，努力形成地域品牌，助力服務產業發展。
四是抓好鎮域經濟發展。昨天的現場觀摩，有的鎮沒有觀摩點，有的觀摩項目偏小，大多數鎮沒有體量大、帶動力強的產業項目和大型基礎設施建設項目，這要引起各鎮辦黨政「一把手」的高度警醒。各鎮辦要按照市委一屆二次全會確定的發展定位，牢固樹立「抓項目就是抓發展」理念，堅定不移謀項目、招項目、建項目、服務項目，想方設法策劃包裝和招引建設一批大的產業、基礎設施、現代農業、現代服務業等方面的項目，走出一條特色鮮明、優勢顯著的高質量發展新路子，奮力在縮小城鄉差距上取得更大成效。
第二，全力以赴抓好項目建設。項目是經濟高質量發展的命脈
要牢固樹立「項目為王」理念，精力向項目投入、資源向項目靠攏、政策向項目傾斜，掀起大抓項目、抓大項目熱潮。
一是抓好在建項目。上半年全市重點項目完成投資×億元，占年度計劃的×%;×個項目開(復)×個，×個未開(復)工，開(復)工率×%，項目的建設進度、開工數、投資量都不盡如人意，下半年要採取有力措施，迎頭趕上。要抓領導。繼續堅持領導「七包」責任制，市委定期聽取重點項目建設進度彙報，市政府要扛起項目建設的主要責任，市長牽頭成立工作專班，常務副市長具體抓落實，人大、政協要常態化開展依法監督、民主監督，四大家既分工負責，又齊抓共管，齊心協力推進項目建設。要抓機制。昨天的重大項目觀摩是今年以來我們的第三次觀摩，前兩次分別是農業農村暨重點項目、基層黨建，我們要把這個制度堅持下去，並進一步拓展延伸，建立周調度、月通報、季觀摩、年終考核獎懲機制。其中，周調度由常務副市長主持，協調各副市長和各部門，力爭解決項目建設中×%-×%的問題;年終考核獎勵，既獎項目建設好的單位，又獎單位負責人，樹立以項目看能力、比作風、論英雄的鮮明導向，真正把「項目為王」理念落到實處。要抓督辦。市紀委監委、市委組織部、市委督查室要盯著重點項目建設，採用「三色督辦單」制度，對重視不夠、推進不力、項目進展嚴重滯後的，要對班子進行研判，對相關責任人進行問責。要抓入統。項目一旦簽約落戶，責任單位就要立即與統計、財稅部門對接，就要考慮在不在×市註冊、有沒有形成稅收、資料全不全、能不能入統的問題，這裡面尤其是房地產建設項目。
二是抓好策劃包裝。從去年開始，全市各級各部門搶抓國家基礎設施補短板、地方政府投資專項債券、應對疫情防控等政策機遇，策劃包裝了一大批項目。今年以來全市共策劃包裝項目×類×個，總投資×億元，其中完成可研審批和核準備案的就達×個，總投資×億元。下一步，我們還要積極策劃包裝項目，不斷充實項目庫。要解放思想。敢想，才能敢幹。之前聽有的同志講沒有項目可策劃、可包裝，但國家支持政策一出台，市委市政府一壓任務，馬上就能包裝投資近千億元的項目。儘管這些項目有很多暫時還實施不了，但不代表以後就沒有實施的可能。我們要善於藉助外腦，聘請科研院所、高等院校、諮詢機構專家等，幫助我們梳理、策劃、包裝項目，切實提高項目的針對性和可行性。要全面梳理。重點圍繞涇河流域綜合治理、大型交通水利樞紐、工業園區配套、標準化廠房等基礎設施，疾病防控、農村寄宿制學校、社區建設、文體設施等策劃包裝項目，保證項目庫中滾動保持×億元的項目儲備。要布局未來。高質量編制「十四五」規劃，今年李克強總理工作報告首提「兩新一重」，即加強新型基礎設施建設、加強新型城鎮化建設、加強交通水利等重大工程建設，這是國家轉變發展方式、優化結構、轉換髮展動能的關鍵一招。我們要放眼全球全國新基建、新技術，提早謀劃布局一批5g、區塊鏈、物聯網、雲計算、特高壓輸電線等重大工程項目，搶占未來經濟發展先機。
三是抓好招商引資。要明確招商方向。依託資源稟賦和產業現狀，弄清楚我們「有什麼」「要什麼」「幹什麼」，對綱、對向、對路做好招商引資工作。當前和今後一個時期，我們要聚焦高端能化、裝備製造、鞋服加工、新型建材、現代農業、鄉村旅遊等產業，著力引進核心企業、配套產業，加快走出一條特色鮮明、集聚發展的新路子。要靈活招商方式。市級領導幹部要帶頭抓招商。下半年，要組織小分隊赴長三角、珠三角、京津冀、環渤海等重點區域，開展區域招商、叩門招商。要圍繞五大工業園區，開展園區招商，著力引進一批科技含量高、關聯緊密、帶動能力強的重大項目。要開展網絡招商，學習網際網路研究客戶需求的方法，通過線上招商、雲簽約等方式，進一步推介×市、招引項目？
四是優化營商環境。當前營商環境方面還存在一些問題，主要表現在欺生、承諾事項不兌現、親清的度把握不准、服務企業不夠等方面。要深化「放管服」改革，重點解決好行政審批邊減邊增、銜接不暢、效率不高等問題，打通「中梗阻」，破解「連環套」。要全面落實上級優惠政策和承諾事項，言出必行、說到做到，決不能出爾反爾、故意刁難。要嚴格落實領導幹部聯繫服務企業制度，切實發揮企業聯絡員作用，為企業提供「保姆式」、全程式、貼近式服務，全力解難題、辦實事。要堅決拔掉各類「軟釘子」，打擊門好進臉好看事難辦的人和事，絕不養癰為患、姑息遷就。市委的態度是，誰破壞環境、阻礙發展，就挪誰的位子、砸誰的飯碗。
第三，竭盡全力打好三大攻堅戰
三大攻堅戰是我們工作的主戰場，不獲全勝，絕不收兵。
一是決戰決勝脫貧攻戰。要持續緊盯脫貧任務，對照「兩不愁三保障」和飲水安全標準，加快補齊基礎設施短板，落實好各項幫扶措施，堅決完成剩餘×戶×名貧困人口脫貧任務。要持續推進穩定增收，壯大扶貧產業，做實做好就業，鞏固利益聯結機制，確保貧困群眾持續增收。要持續深化問題整改，抓好中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、國家成效考核反饋問題整改，下勢解決扶貧信訪問題，提升群眾滿意度。要持續鞏固脫貧成果，落實「四個不摘」「四個不減」要求，強化返貧人口和新發生貧困人口動態監測和動態幫扶，抓好易地扶貧搬遷後續扶持，對因災因病返貧群眾，要立馬跟上針對性扶貧措施，確保不出現一戶返貧。大家要咬緊牙關，不停頓、不大意、不放鬆，一鼓作氣、迎難而上，高質量、成色足地打贏這場攻堅戰。
二是持續改善生態環境。習近平總書記強調，要深刻汲取秦嶺違建事件教訓，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。全市各級各部門要自覺講政治，對國之大者一定要心中有數，牢固樹立生態文明理念，認真貫徹落實高質量發展戰略，直面突出矛盾和問題，慎終如始抓好生態環境治理各項工作任務，既做污染減排的減法，也做生態容量擴容的加法，全力加快美麗×市建設。特別要下茬立勢抓好揚塵治理、生物質禁燃、煤礦疏矸水綜合利用、涇河×市段污染防治、城市排污、儲煤場取締整治、南北兩山綠化及采空沉陷區等生態薄弱區修復治理工作，堅決打好藍天碧水凈土青山四大保衛戰。
三是未雨綢繆防範風險。全市各級各部門特別是主要負責同志，要進一步強化底線思維，樹牢憂患意識，堅決摒棄「新官不理舊賬」思想，做到心中有數、心中有責，牢牢守住不發生重大風險的底線。要完善風險防範機制，建立健全風險研判、決策評估、防控協同、責任落實等機制，築牢防範化解重大風險「防火牆」。要積極穩妥化解政府存量債務，主動依法依規妥善解決現存爛尾項目後續建設、群眾反映強烈信訪訴求以及歷史遺留矛盾糾紛問題等，絕不能讓小事坐大、大事拖炸。
我們還要全力衝刺打贏文明創建攻堅戰。全國縣級文明城市測評體系操作手冊×版測評標準總體上修改了×項，內容增加至×條，測評點位類別由×類增加至×類，要求更高、難度加大。全市各級各部門要提高政治站位，緊盯任務節點，對標對表新的《測評標準》，快馬加鞭往前推，一條一條抓提升，一項一項抓達標。緊緊抓住「群眾參與、群眾認可、群眾獲得」這個關鍵，廣泛開展群眾性創建活動，加快形成全民創建良好格局。特別要緊盯×個測評點位、重點行業、窗口單位和在建項目，一刻不停催進度、查問題、抓整改、提質量，確保一舉高質量創成全國文明城市。
三、加強民生保障和社會建設，持續提升群眾獲得感幸福感安全感
習近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。做好民生工作要學會換位思考，一切從群眾利益出發，及時回應解決群眾的焦點之問、切膚之痛和燃眉之急，用實幹實績踐行真心實意對群眾好，讓群眾的日子越來越好，群眾發自內心說共產黨好。
一是補短板、強弱項。當前，我市民生領域還存在不少短板，仍有許多亟待解決的難點堵點痛點問題。比如，疫病防控流程不規範、公共衛生服務體系不健全、應急處突能力還不強，教師缺口較大、教育質量不高，基礎設施不完善、城市管理水平有待提升等。要加快完善重大疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，積極爭取省市在政策、項目、資金等方面對醫共體試點支持，加快市人民醫院綜合樓、疾控預防中心實驗樓建設步伐。要穩步推進塬面中小學幼兒園布點調整，加快新區高中、農村寄宿制學校建設，持續提升教育教學質量，推進教育事業均衡發展。要完善城市配套設施，想方設法增加停車位，加快城區人行道、街道、公廁等市政設施改造提升，全力推進生活垃圾焚燒發電項目建設，加快補齊民生和社會事業短板。
二是抓質量、促提升。人民群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。要提升城市精細化管理水平，充分發揮「數字城管」平台作用，狠抓重點區域、重點領域、重點環節整治，切實抓好城區背街小巷改造提升，常態化開展城區、城鄉結合部、背街小巷綜合整治，推動城市管理向更高質量邁進。要牢固樹立精品意識，紮實推進老舊小區、城鄉結合部改造提升，強化社區和小區物業管理，下勢整治城中村各類管線。要帶著感情、帶著責任，紮實辦好×件惠民實事，及時回應群眾關切，真正把實事辦好、好事辦實，以實實在在的工作實績贏得老百姓肯定，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。
三是保基本、保安全。要不斷強化社會保障，深化社會保障制度改革，健全完善醫療、養老、特殊困難群體等保障體系，足額發放養老金，按規定擴大失業保險和低保保障範圍，積極救助因病因災遭遇暫時困難群眾，全力保障弱勢群體基本生活。要全面深化社會治理，全力推進「六清」攻堅行動，加快市鎮兩級綜治中心標準化建設，紮實推進「五鏈共治、法在基層」訴源治理模式，建立社會矛盾糾紛多元預防調處化解和訴源治理綜合機制，宣傳運用好《民法典》，抓好煤礦、交通等重點行業領域安全，重視從業人員心理健康疏導，加快建設更高水平平安×市、法治×市。
四、紮實開展以案促改工作，把全面從嚴治黨不斷引向深入
黨建工作「功」在平時，方能用在「急」時。要認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持「嚴」的主基調不動搖，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一是加強政治建設。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，加快建立健全不忘初心、牢記使命的制度，大力弘揚延安精神。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制、「三會一課」、民主生活會、組織生活會等制度，切實把增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」落實到行動上。
二是夯實基層基礎。黨建始終是破解各類難題的「金鑰匙」。要抓融合。依託鎮級「兩中心一站一室」(便民服務中心、綜治中心、新時代文明實踐站、黨員活動室)和村級「一廳一中心一所兩室」(辦事大廳、綜治中心、黨員活動室、新時代文明實踐所、矛盾糾紛調解室)等平台，選出最合適位置、配備最好資源、派遣最負責幹部，建立黨群服務中心，凡是服務群眾的事項都納進來，把黨群服務的觸角延伸到每家每戶。要抓守諾。守諾是建黨百年的重要主題。要認真落實黨員踐諾制，整合資金、整合資源、整合政策，全面辦好辦實村定鎮管市統籌事項，真正辦到群眾心坎上。要健全完善村定鎮管市統籌事項考評體系，不斷提升為民服務精準度滿意度。要抓創新。統籌推進機關、社區、學校、醫院、兩新組織、企業等各領域黨建，打破機制、隸屬、級別等束縛，探索資源整合型黨建模式，健全完善「黨建+網際網路」平台，將支部建在網上、黨員連在線上。探索做好中青年、高收入、高學歷群體黨建工作，促進形成黨建大同心圓格局。要抓幹部。市委組織部要探索從優秀機關幹部中選拔村支部書記，切實解決農村黨組織人才斷檔、引領發展能力不足、一肩挑質量不高的問題。
三是強化隊伍建設。要進一步健全完善選人用人機制，嚴把德才標準、堅持公正用人，選拔任用一批敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。要拓寬用人視野，加大遴選在重大鬥爭經過磨礪的幹部，注重從各個方面選拔專業化人才，優化領導班子和幹部隊伍結構。堅持「小步快跑」，成熟一批、使用一批，讓幹部有奔頭。要用好用活「三項機制」和職級並行，激勵幹部增強幹事創業精氣神。
四是持續正風肅紀。目前反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻複雜，我市城中村開發建設、扶貧領域、礦產開發、工程建設等領域依然存在廉政風險點，也已暴露出一些問題。各黨委(黨組)要全面落實從嚴治黨主體責任，紀委監委要落實監督責任。緊盯形式主義、官僚主義，下氣力祛除庸碌無為、懶政怠政等頑瘴痼疾。強化黨內監督，加強對重點領域、重要部門、關鍵崗位的領導幹部，尤其是「一把手」的監督，抓早抓小，防微杜漸。紮實開展精準扶貧、掃黑除惡專項鬥爭等專項巡察和村級巡察，推動巡察工作向縱深發展。始終保持懲治腐敗高壓態勢，對一些膽大妄為、不收手不收斂問題，堅決一查到底、嚴懲不貸，一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設，守護好風清氣正的政治生態。
五是紮實開展以案促改工作。趙正永案以案促改工作是黨中央、中央紀委國家監委安排的一項政治任務。要高水平開展警示教育，引導黨員幹部確立起貪腐行為害己害家、害黨害國害人民的心理戒懼，確立起黨的紀律、國家法律就在身邊的敬畏之心。要高質量召開專題民主生活會，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，見人見事見思想，從實從細抓整改，確保取得嚴肅認真的政治效果。要高標準開展「四個查一查」，從政治上、思想上查起，把貫徹落實上級黨委要求、選人用人、幹部隊伍作風建設、管黨治黨責任落實等方面存在的問題查清查深查實，切實抓好整改。要高效能推進「四個專項工作」，引導廣大黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，全面徹底肅清趙正永流毒和惡劣影響。
同志們，唯有堅定信心、咬定目標，只爭朝夕、真抓實幹，才能不負組織信任、群眾期盼。一要主動擔當作為。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗幾率越大。我們要正確把握失誤的性質和影響，堅持「三個區分開來」，只要是為了工作，盡職就要免責，扭轉「決策多失誤多、幹事多出錯多、不干事不出事」的逆向懲戒現象，保護好乾部幹事創業積極性。二要強化鼓勵激勵。堅持用事業留人，給能幹事的幹部創造施展才華的平台;堅持用感情留人，加大對黨員幹部的關心和支持，落實各項激勵關愛政策;堅持用適當的待遇留人，加大獎勵力度，獎現金、樹典型，讓敢擔當、有實績、群眾認可的黨員幹部「名利雙收」。三要敢於大膽創新。老辦法解決不了新問題，必須大膽創新，探索新思路、新舉措和新方法。比如，招商引資建標準廠房、城市環衛服務外包，這些創新做法就取得了良好成效。全市各級各部門尤其是領導幹部，要進一步解放思想，切實提升領導幹部必備的八種本領，善於積勢蓄勢謀勢、識變求變應變，以創新舉措破解難題。四要弘揚務實作風。市級領導帶頭做起，落實基層減負各項要求，進一步壓縮文件和會議數量，能少開會的就少開、能不開會的就不開。要堅持一線工作法，經常性深入脫貧攻堅、項目建設、創文等一線開展調查研究，現場解決問題，以務實作風推動工作取得新進展。
同志們，號角已經吹響，實幹成就偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、×市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，進一步凝心聚力、銳意進取，只爭朝夕、真抓實幹，奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章。