為了深入貫徹落實宗教工作會議精神，依法加強我國基督教事務的管理，有效遏制基督教私設聚會點反彈勢頭，依法開展基督教私設聚會點專項治理工作(以下簡稱：專項治理工作)。現制定工作方案如下：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以黨的宗教工作方針和國家相關法律法規為依據，按照「保護合法、制止非法、抵禦滲透、打擊犯罪」的總要求，堅持以依法治理基督教私設聚會點為突破口，制止基督教活動混亂，發展不正常現象，打擊打著基督教旗號進行的違法犯罪活動，抵禦境外利用基督教進行滲透活動，維護基督教領域和諧穩定。
二、目標任務
(一)專項治理的主要內容。
1、私設聚會點。
2、以私設聚會點為載體的非法宗教組織。
3、自封傳道人。
(二)專項治理的工作方針。
堅持教育轉化為主，打擊取締為輔的方針，按照「摸清底數、建立檔案；分類指導、綜合治理；疏堵結合、納入管理」的原則，進行依法治理。
(三)專項治理的工作目標。
教育轉化信教群眾，分化瓦解骨幹力量，打擊非法宗教組織體系，確保宗教活動平穩有序。
三、組織領導
專項治理工作由黨委書記任組長，統戰委員任副組長，公安、政法、教育、國土、住建、文廣等部門負責人為成員，承擔專項治理工作的組織實施。
四、實施步驟
(一)動員部署階段。
制定專項治理工作方案，召開民族宗教工作領導小組會議，研究措施，部署工作。宗教工作領導小組召開統戰、宣傳、政法、公安、宗教、教育、國土、文化、司法等相關部門負責同志及各級黨支部書記會議，對專項治理工作進行動員部署。
(二)調查摸底階段。
建立領導機制、成立專門班子、制定方案，開展基督教私設聚會點的專題調查；做到「點摸清、人摸透，不漏點、不漏人」，一點一表，逐一辯析，摸清底數。
(三)集中整治階段。
在調查摸底、掌握情況的基礎上，依據有關政策法規，集中對私設聚會點、自封傳道人、非法宗教組織等進行整治，區分不同情況，按照「四個一批」的要求，分類提出處理意見。
1、登記一批。對信教群眾需要、布局合理、活動正常，願意接受當地基督教兩會領導的私設聚會點，要幫助他們完善登記條件，依法補辦登記手續。對有教派背景、願意接受基督教兩會領導，又符合登記條件的私設聚會點，依法補辦登記手續。
2、合併一批。對因場所內部矛盾而分離出來，超過家庭聚會範圍或因就近活動而形成的私設聚會點，原則上不再設立新的場所，可以採取與附近登記場所合併的方法，將其納入依法管理的範疇。對因城市拆遷導致的人堂分離而產生的私設聚會點，要做好規劃調研，按照布局合理的原則，妥善做好宗教活動場所合併、變更登記工作。
3、過渡一批。對具備一定條件、無其他違法活動、願意接受政府管理，但不願意通過基督教兩會辦理登記手續的私設點，可以按照屬地管理的原則，將其納入基層管理範圍，由各居委會與私設點負責人簽訂承諾書，負責監管。待時機成熟，條件具備時，再完善登記手續。對信教人數較少、附近沒有依法登記的堂(點)、一時又難以依法設立的，可暫時採取「以堂帶點」的辦法，由教堂臨時管理。
4、取締一批。對拒不接受登記、合併、過渡的私設聚會點，尤其對公安、宗教等相關部門認定的非法宗教組織下屬的私設聚會點、境外滲透組織影響和控制的私設聚會點、有違法行為的私設聚會點或邪教組織控制的私設聚會點，要在充分掌握證據的基礎上，堅決依法取締。對違反《宗教事務條例》等相關規定的，應視情節輕重予以處罰，有違反建築、土地、治安等法律法規的，依相關法律法規處罰、處理。
(四)總結驗收階段。
在自查的基礎上，上報專項治理情況，專項治理辦公室根據各上報的情況和督察情況，對各專項治理情況進行驗收，對存在問題要求及時整改，對好的做法進行推廣，並做好專項治理檢查驗收的準備工作。
五、工作要求
1、加強組織領導。根據屬地管理原則，由黨委、政府牽頭負責，主要負責同志要親自抓、負總責，做到思想認識、組織領導和工作落實到位，確保專項治理工作取得實效。
2、堅持依法治理。要注意工作方法，堅持依法辦事，注意掌握政策，講究工作策略，防止授人以柄，防止媒體炒作。要本著先易後難的原則，逐步深入。對比較容易處理的，要早處理早化解，防止形成規模；對一些由自封傳道人控制、不與政府及愛國宗教團體接觸，又沒有明顯違法活動的私設聚會點，要下功夫做好骨幹人員的教育轉化工作，排除主要障礙後再妥善處理，有針對性地化解矛盾，通過持續不斷的工作最終予以解決；對經反覆工作仍不能有效解決的，可採取綜合手段，壓縮其活動空間，最終迫使其停止活動。
3、發揮團體作用。愛國宗教團體要充分發揮作用，不斷加強愛國宗教教職人員隊伍建設，積極組織開展神學思想建設巡講活動，教育引導信教群眾抵制歪理邪說，擠壓非法宗教組織活動空間，協助黨和政府做好專項治理工作。
4、加強部門協作。專項治理工作涉及面廣、情況複雜、任務艱巨，各單位要細化分工，各司其職，密切配合，齊抓共管。各單位要定期通報情況，及時研判形勢，協調應對處置措施。各單位定期向專項治理工作辦公室報告工作進展情況，緊急情況、特殊情況隨時報告，確保信息暢通。
5、嚴格落實責任。嚴格落實宗教工作責任制，把專項治理工作納入社會管理綜合治理，納入文明建設內容，明確領導責任，對重點人員、重點時間，要包保到人、責任到人。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以黨的宗教工作方針和國家相關法律法規為依據，按照「保護合法、制止非法、抵禦滲透、打擊犯罪」的總要求，堅持以依法治理基督教私設聚會點為突破口，制止基督教活動混亂，發展不正常現象，打擊打著基督教旗號進行的違法犯罪活動，抵禦境外利用基督教進行滲透活動，維護基督教領域和諧穩定。
二、目標任務
(一)專項治理的主要內容。
1、私設聚會點。
2、以私設聚會點為載體的非法宗教組織。
3、自封傳道人。
(二)專項治理的工作方針。
堅持教育轉化為主，打擊取締為輔的方針，按照「摸清底數、建立檔案；分類指導、綜合治理；疏堵結合、納入管理」的原則，進行依法治理。
(三)專項治理的工作目標。
教育轉化信教群眾，分化瓦解骨幹力量，打擊非法宗教組織體系，確保宗教活動平穩有序。
三、組織領導
專項治理工作由黨委書記任組長，統戰委員任副組長，公安、政法、教育、國土、住建、文廣等部門負責人為成員，承擔專項治理工作的組織實施。
四、實施步驟
(一)動員部署階段。
制定專項治理工作方案，召開民族宗教工作領導小組會議，研究措施，部署工作。宗教工作領導小組召開統戰、宣傳、政法、公安、宗教、教育、國土、文化、司法等相關部門負責同志及各級黨支部書記會議，對專項治理工作進行動員部署。
(二)調查摸底階段。
建立領導機制、成立專門班子、制定方案，開展基督教私設聚會點的專題調查；做到「點摸清、人摸透，不漏點、不漏人」，一點一表，逐一辯析，摸清底數。
(三)集中整治階段。
在調查摸底、掌握情況的基礎上，依據有關政策法規，集中對私設聚會點、自封傳道人、非法宗教組織等進行整治，區分不同情況，按照「四個一批」的要求，分類提出處理意見。
1、登記一批。對信教群眾需要、布局合理、活動正常，願意接受當地基督教兩會領導的私設聚會點，要幫助他們完善登記條件，依法補辦登記手續。對有教派背景、願意接受基督教兩會領導，又符合登記條件的私設聚會點，依法補辦登記手續。
2、合併一批。對因場所內部矛盾而分離出來，超過家庭聚會範圍或因就近活動而形成的私設聚會點，原則上不再設立新的場所，可以採取與附近登記場所合併的方法，將其納入依法管理的範疇。對因城市拆遷導致的人堂分離而產生的私設聚會點，要做好規劃調研，按照布局合理的原則，妥善做好宗教活動場所合併、變更登記工作。
3、過渡一批。對具備一定條件、無其他違法活動、願意接受政府管理，但不願意通過基督教兩會辦理登記手續的私設點，可以按照屬地管理的原則，將其納入基層管理範圍，由各居委會與私設點負責人簽訂承諾書，負責監管。待時機成熟，條件具備時，再完善登記手續。對信教人數較少、附近沒有依法登記的堂(點)、一時又難以依法設立的，可暫時採取「以堂帶點」的辦法，由教堂臨時管理。
4、取締一批。對拒不接受登記、合併、過渡的私設聚會點，尤其對公安、宗教等相關部門認定的非法宗教組織下屬的私設聚會點、境外滲透組織影響和控制的私設聚會點、有違法行為的私設聚會點或邪教組織控制的私設聚會點，要在充分掌握證據的基礎上，堅決依法取締。對違反《宗教事務條例》等相關規定的，應視情節輕重予以處罰，有違反建築、土地、治安等法律法規的，依相關法律法規處罰、處理。
(四)總結驗收階段。
在自查的基礎上，上報專項治理情況，專項治理辦公室根據各上報的情況和督察情況，對各專項治理情況進行驗收，對存在問題要求及時整改，對好的做法進行推廣，並做好專項治理檢查驗收的準備工作。
五、工作要求
1、加強組織領導。根據屬地管理原則，由黨委、政府牽頭負責，主要負責同志要親自抓、負總責，做到思想認識、組織領導和工作落實到位，確保專項治理工作取得實效。
2、堅持依法治理。要注意工作方法，堅持依法辦事，注意掌握政策，講究工作策略，防止授人以柄，防止媒體炒作。要本著先易後難的原則，逐步深入。對比較容易處理的，要早處理早化解，防止形成規模；對一些由自封傳道人控制、不與政府及愛國宗教團體接觸，又沒有明顯違法活動的私設聚會點，要下功夫做好骨幹人員的教育轉化工作，排除主要障礙後再妥善處理，有針對性地化解矛盾，通過持續不斷的工作最終予以解決；對經反覆工作仍不能有效解決的，可採取綜合手段，壓縮其活動空間，最終迫使其停止活動。
3、發揮團體作用。愛國宗教團體要充分發揮作用，不斷加強愛國宗教教職人員隊伍建設，積極組織開展神學思想建設巡講活動，教育引導信教群眾抵制歪理邪說，擠壓非法宗教組織活動空間，協助黨和政府做好專項治理工作。
4、加強部門協作。專項治理工作涉及面廣、情況複雜、任務艱巨，各單位要細化分工，各司其職，密切配合，齊抓共管。各單位要定期通報情況，及時研判形勢，協調應對處置措施。各單位定期向專項治理工作辦公室報告工作進展情況，緊急情況、特殊情況隨時報告，確保信息暢通。
5、嚴格落實責任。嚴格落實宗教工作責任制，把專項治理工作納入社會管理綜合治理，納入文明建設內容，明確領導責任，對重點人員、重點時間，要包保到人、責任到人。