銀川市安全生產委員會：
為確保我市特種設備安全，保障廣大人民群眾人身財產安全，維護我市經濟社會和諧穩定，依據《全市安全生產百日專項整治行動》(銀政辦發〔2016〕65號)、《自治區質監局辦公室關於印發特種設備百日專項整治行動的通知》(寧質技監辦〔2016〕66號)精神，結合我市特種設備安全監管實際，我局組織開展了特種設備安全生產百日專項整治行動，現報告如下：
一、基本情況
特種設備百日專項整治行動累計出動執法人員2444人次,檢查特種設備生產經營使用單位1058家，共檢查特種設備4661台(套)(其中電梯4586部，大型遊樂設施75套)，氣瓶20023隻;發現一般安全隱患520處，已整改496處，整改率95.4%，發現重大安全隱患15處，已整改15處，整改率100%,投入安全隱患整改資金160餘萬元;累計查處特種設備生產、經營、使用單位存在未取得許可、設備未使用登記、作業人員無證上崗、未建立健全安全管理制度或未嚴格落實安全管理制度等違法違規行為的單位89家，下發《特種設備安全監察指令書》89份，對逾期未整改安全隱患的16家單位進行立案查處，強制送檢1060隻，沒收各類氣瓶209隻，累計予以28.6萬元的處罰。
二、主要做法及特點
(一)加強領導，部署科學。接到「銀川市人民政府安全生產百日專項整治行動通知」和「自治區質監局特種設備百日專項整治行動通知」後，我局領導高度重視，立即召開了專題工作會議，部署在我市開展「特種設備百日專項整治行動」。成立了整治機構，明確了整治目標任務、整治重點、整治方法，細化了工作安排，提出了工作要求，將工作任務分解到各單位，將責任層層落實到人，構建了主要領導全面抓，分管領導歸口抓，部門領導靠前抓，特種設備生產使用單位領導具體抓的，齊抓共管工作格局。市局組織特種設備檢驗檢測機構，各縣(市)區市場監管局分管領導、特設科、稽查隊，特種設備監管人員和各市場監管所負責人，特種設備生產、使用單位的代表112人召開動員培訓專題會議，統一思想，強化認識，全面部署專項行動。
(二)統籌兼顧，搞好結合。「特種設備百日專項治理活動」點多、線長、面大、時間緊，為確保「特種設備百日專項治理活動」不走過場取得實效，我們始終牽住安全隱患排查治理這個牛鼻子，將「三落實，兩有證，一檢驗、一預案」的工作重點，貫徹於「特種設備百日專項治理活動」中，嚴格督促特種設備生產使用單位落實安全生產主體責任。一是把「特種設備百日專項治理活動」與特種設備安全生產年活動結合起來，深入落實特種設備監管權力清單、責任清單，全面落實監管責任，查找監管漏洞和盲點，補齊監督指導安全隱患整改的短板。安排部署2269家單位開展特種設備安全隱患自查自糾工作，針對發現的安全隱患，進行梳理、登記造冊，並落實安全隱患整改監管責任人;緊緊依靠當地政府，組織專家、專業技術人員，幫助指導企業制定整改方案，督促企業落實整改資金、整改措施、整改責任人，認真實施整改，及時消除安全隱患;對逾期不整改安全隱患的16家特種設備生產，使用單位，依法嚴厲查處。二是把「特種設備百日專項治理活動」與電梯安全攻堅戰結合起來，對前期發現的926台存在安全隱患的電梯，在登記造冊的基礎上，加強監察督辦力度，責成各監察機構，監督指導隱患單位，針對其存在的安全隱患有針對性的制定整改方案，落實整改資金，積極組織取得許可的單位及時進行整改，協調檢驗機構開通綠色通道，保質保量完成技術把關，目前已完成917台電梯的安全隱患整改，還有閱海萬家d區存在安全隱患的9台電梯，由我局牽頭協調市住建局、自治區機電安全檢驗所、電梯安裝、使用單位及樓房的開發建設單位等，制定了整改方案，通過了專家論證，現正在整改落實中。三是把「特種設備百日專項治理活動」與節假日和重要活動保障工作結合起來，特別是針對大型遊樂設施，開展安全隱患排查治理和事故應急救援預案完善及演練工作，對我市在用的75台(套)大型遊樂設施，進行了全覆蓋監督檢查，組織使用集中的中山公園、閱海歡樂島等六家單位，進行了事故應急救援演練，通過演練進一步完善了救援措施，補充了應急救援設備設施的不足，規範了救援行為。四是把「特種設備百日專項治理活動」與液化石油氣鋼瓶專項整治工作結合起來，在銀川市人民政府的領導下，我局聯合銀川市住建局、安監局等單位，對我市液化石油氣充裝單位、使用液化氣的餐飲單位、城鄉結合部的居民區，進行了拉網式的排查和整治，現場監督檢查了氣瓶使用單位854家，檢查氣瓶20023隻，強制送檢超檢驗周期氣瓶1060隻，沒收報廢氣瓶209隻，立案處罰6起，打掉非法充裝「黑窩點」13個，嚴厲打擊了非法充裝行為人的囂張氣焰，保障了我市液化石油氣鋼瓶的使用安全。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍。通過電視、報紙、廣播、網際網路等新聞媒體跟蹤報道9次，上街宣傳16次，進學校、進社區、進市場、進企業活動17次，組織企業開展電梯、大型遊樂設施、液化石油氣鋼瓶等事故應急救援預案演練33次，組織特種設備檢驗機構、特種設備生產使用單位安全管理人員及新聞媒體記者等參加的應急救援演練觀摩活動6次，在17個公共場所長期、滾動播放「美麗中國夢，質監安全行」等宣傳片，發放宣傳材料兩萬餘份，廣泛宣傳了特種設備安全使用知識，公布了各級市場監管部門投訴舉報電話8個，接受諮詢六千餘次，收到投訴舉報210次，取得了積極成果，形成了關愛生命，關注特種設備安全的社會氛圍。
三、存在的問題
(一)安全生產、守法經營意識薄弱。通過梳理「特種設備百日專項治理行動」，我市特種設備生產使用單位比較普遍存在的是法人或者是主要經營負責人對特種設備安全生產法律法規學習嚴重不足，只重經營，將安全生產掛在嘴上，貼在牆上，沒有落實到生產經營活動中，違規生產，違法經營狀況屢禁不止。
(二)特種設備生產使用單位快速增加，特種設備量急速增長，安全生產管理水平滯後。我市特種設備生產使用單位由2010年的799家增長到2015底的2269家，特種設備數量年增長率超過20%，而特種設備生產使用單位的安全管理人員和專業技術人員的數量和質量跟不上經濟發展的腳步，安全管理水平參差不齊，存在安全隱患。
四、下步打算
一是爭取在市安委會的組織下，與安監、住建、公安等部門建立聯動機制，形成監管合力，將「特種設備百日專項治理活動」持之以恆的搞下去，形成高壓態勢。二是充分發揮我局工業產品和特種設備稽查大隊的專業稽查優勢，嚴厲打擊未取得許可便擅自從事特種設備生產活動和逾期不整改安全隱患的使用單位及黑窩點，凈化特種設備生產使用行業，優化我市經濟社會發展的環境。三是進一步加強對特種設備生產使用單位法人、經營負責人、安全管理人員的教育培訓力度，在三年內對現有和新增的特種設備生產使用單位法人、經營負責人、安全管理人員進行一輪安全教育培訓，對違規的特種設備生產使用單位的法人、安全生產負責人進行約談。四是要積極創新監管模式，將液化石油氣鋼瓶溯源監管、電梯安全綜合服務平台建設，形成長效動態監管新機制。保證我市特種設備使用安全，保障廣大人民群眾的人身財產安全，維護我市經濟社會和諧穩定。
為確保我市特種設備安全，保障廣大人民群眾人身財產安全，維護我市經濟社會和諧穩定，依據《全市安全生產百日專項整治行動》(銀政辦發〔2016〕65號)、《自治區質監局辦公室關於印發特種設備百日專項整治行動的通知》(寧質技監辦〔2016〕66號)精神，結合我市特種設備安全監管實際，我局組織開展了特種設備安全生產百日專項整治行動，現報告如下：
一、基本情況
特種設備百日專項整治行動累計出動執法人員2444人次,檢查特種設備生產經營使用單位1058家，共檢查特種設備4661台(套)(其中電梯4586部，大型遊樂設施75套)，氣瓶20023隻;發現一般安全隱患520處，已整改496處，整改率95.4%，發現重大安全隱患15處，已整改15處，整改率100%,投入安全隱患整改資金160餘萬元;累計查處特種設備生產、經營、使用單位存在未取得許可、設備未使用登記、作業人員無證上崗、未建立健全安全管理制度或未嚴格落實安全管理制度等違法違規行為的單位89家，下發《特種設備安全監察指令書》89份，對逾期未整改安全隱患的16家單位進行立案查處，強制送檢1060隻，沒收各類氣瓶209隻，累計予以28.6萬元的處罰。
二、主要做法及特點
(一)加強領導，部署科學。接到「銀川市人民政府安全生產百日專項整治行動通知」和「自治區質監局特種設備百日專項整治行動通知」後，我局領導高度重視，立即召開了專題工作會議，部署在我市開展「特種設備百日專項整治行動」。成立了整治機構，明確了整治目標任務、整治重點、整治方法，細化了工作安排，提出了工作要求，將工作任務分解到各單位，將責任層層落實到人，構建了主要領導全面抓，分管領導歸口抓，部門領導靠前抓，特種設備生產使用單位領導具體抓的，齊抓共管工作格局。市局組織特種設備檢驗檢測機構，各縣(市)區市場監管局分管領導、特設科、稽查隊，特種設備監管人員和各市場監管所負責人，特種設備生產、使用單位的代表112人召開動員培訓專題會議，統一思想，強化認識，全面部署專項行動。
(二)統籌兼顧，搞好結合。「特種設備百日專項治理活動」點多、線長、面大、時間緊，為確保「特種設備百日專項治理活動」不走過場取得實效，我們始終牽住安全隱患排查治理這個牛鼻子，將「三落實，兩有證，一檢驗、一預案」的工作重點，貫徹於「特種設備百日專項治理活動」中，嚴格督促特種設備生產使用單位落實安全生產主體責任。一是把「特種設備百日專項治理活動」與特種設備安全生產年活動結合起來，深入落實特種設備監管權力清單、責任清單，全面落實監管責任，查找監管漏洞和盲點，補齊監督指導安全隱患整改的短板。安排部署2269家單位開展特種設備安全隱患自查自糾工作，針對發現的安全隱患，進行梳理、登記造冊，並落實安全隱患整改監管責任人;緊緊依靠當地政府，組織專家、專業技術人員，幫助指導企業制定整改方案，督促企業落實整改資金、整改措施、整改責任人，認真實施整改，及時消除安全隱患;對逾期不整改安全隱患的16家特種設備生產，使用單位，依法嚴厲查處。二是把「特種設備百日專項治理活動」與電梯安全攻堅戰結合起來，對前期發現的926台存在安全隱患的電梯，在登記造冊的基礎上，加強監察督辦力度，責成各監察機構，監督指導隱患單位，針對其存在的安全隱患有針對性的制定整改方案，落實整改資金，積極組織取得許可的單位及時進行整改，協調檢驗機構開通綠色通道，保質保量完成技術把關，目前已完成917台電梯的安全隱患整改，還有閱海萬家d區存在安全隱患的9台電梯，由我局牽頭協調市住建局、自治區機電安全檢驗所、電梯安裝、使用單位及樓房的開發建設單位等，制定了整改方案，通過了專家論證，現正在整改落實中。三是把「特種設備百日專項治理活動」與節假日和重要活動保障工作結合起來，特別是針對大型遊樂設施，開展安全隱患排查治理和事故應急救援預案完善及演練工作，對我市在用的75台(套)大型遊樂設施，進行了全覆蓋監督檢查，組織使用集中的中山公園、閱海歡樂島等六家單位，進行了事故應急救援演練，通過演練進一步完善了救援措施，補充了應急救援設備設施的不足，規範了救援行為。四是把「特種設備百日專項治理活動」與液化石油氣鋼瓶專項整治工作結合起來，在銀川市人民政府的領導下，我局聯合銀川市住建局、安監局等單位，對我市液化石油氣充裝單位、使用液化氣的餐飲單位、城鄉結合部的居民區，進行了拉網式的排查和整治，現場監督檢查了氣瓶使用單位854家，檢查氣瓶20023隻，強制送檢超檢驗周期氣瓶1060隻，沒收報廢氣瓶209隻，立案處罰6起，打掉非法充裝「黑窩點」13個，嚴厲打擊了非法充裝行為人的囂張氣焰，保障了我市液化石油氣鋼瓶的使用安全。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍。通過電視、報紙、廣播、網際網路等新聞媒體跟蹤報道9次，上街宣傳16次，進學校、進社區、進市場、進企業活動17次，組織企業開展電梯、大型遊樂設施、液化石油氣鋼瓶等事故應急救援預案演練33次，組織特種設備檢驗機構、特種設備生產使用單位安全管理人員及新聞媒體記者等參加的應急救援演練觀摩活動6次，在17個公共場所長期、滾動播放「美麗中國夢，質監安全行」等宣傳片，發放宣傳材料兩萬餘份，廣泛宣傳了特種設備安全使用知識，公布了各級市場監管部門投訴舉報電話8個，接受諮詢六千餘次，收到投訴舉報210次，取得了積極成果，形成了關愛生命，關注特種設備安全的社會氛圍。
三、存在的問題
(一)安全生產、守法經營意識薄弱。通過梳理「特種設備百日專項治理行動」，我市特種設備生產使用單位比較普遍存在的是法人或者是主要經營負責人對特種設備安全生產法律法規學習嚴重不足，只重經營，將安全生產掛在嘴上，貼在牆上，沒有落實到生產經營活動中，違規生產，違法經營狀況屢禁不止。
(二)特種設備生產使用單位快速增加，特種設備量急速增長，安全生產管理水平滯後。我市特種設備生產使用單位由2010年的799家增長到2015底的2269家，特種設備數量年增長率超過20%，而特種設備生產使用單位的安全管理人員和專業技術人員的數量和質量跟不上經濟發展的腳步，安全管理水平參差不齊，存在安全隱患。
四、下步打算
一是爭取在市安委會的組織下，與安監、住建、公安等部門建立聯動機制，形成監管合力，將「特種設備百日專項治理活動」持之以恆的搞下去，形成高壓態勢。二是充分發揮我局工業產品和特種設備稽查大隊的專業稽查優勢，嚴厲打擊未取得許可便擅自從事特種設備生產活動和逾期不整改安全隱患的使用單位及黑窩點，凈化特種設備生產使用行業，優化我市經濟社會發展的環境。三是進一步加強對特種設備生產使用單位法人、經營負責人、安全管理人員的教育培訓力度，在三年內對現有和新增的特種設備生產使用單位法人、經營負責人、安全管理人員進行一輪安全教育培訓，對違規的特種設備生產使用單位的法人、安全生產負責人進行約談。四是要積極創新監管模式，將液化石油氣鋼瓶溯源監管、電梯安全綜合服務平台建設，形成長效動態監管新機制。保證我市特種設備使用安全，保障廣大人民群眾的人身財產安全，維護我市經濟社會和諧穩定。