根據縣委統一部署，2019年7月2日至8月16日，縣委第二巡察組對縣自然資源和規劃局黨組開展了巡察。2019年９月２6日，縣委巡察組向縣自然資源和規劃局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
縣自然資源和規劃局黨組對巡察反饋意見高度重視，明確提出以此次巡察整改為契機，加強黨的領導，提高政治站位，切實落實管黨治黨責任，成立了以黨組書記、局長王文慶同志為組長，分管領導為副組長，局各科室（單位）、基層所（分局）負責人為成員的巡察整改落實工作領導小組；2019年10月29日，組織召開了巡察整改反饋問題專項分析會，堅持問題導向，將整改任務進行分解和細化，明確時間節點、責任領導和責任人；2019年12月5日，召開了巡察反饋問題的專題民主生活會，各位局領導「主動認領問題、把自己擺進去、把職責擺進去」，認真開展批評和自我批評，自覺按責任分工抓好各項整改措施的落實。
巡察組反饋的50個問題中，目前已整改到位（並長期堅持）的問題有46個，正在推進整改、尚未完成的問題有4個。整改期間，已出台修訂規章制度22項；開展了對基層所（分局）帳戶利息收入的專項清理，達到了帳款相符；充分運用「四種形態」，其中用足用好「第一種形態」談心談話、教育提醒23人；結合這次機構改革，進行了人事調整，局機關和基層所（分局）的中層幹部均已輪崗到位；開展了土地執法等問題的專項治理5次；按規範及時足額收繳了2019年黨員黨費共計57424元。
二、整改落實情況
（一）在貫徹落實中央及省市縣委重大決策部署不夠到位方面。
1、關於「學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十八大、十九大精神不夠深入」的問題。一是研究制定了《今年局黨組理論學習中心組專題學習計劃》和《今年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》；二是結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，為每位黨員分發學習讀本，要求讀原著、學原文、悟原理，撰寫心得體會，開展座談交流，對標對表查找問題，認真剖析整改問題，推動學習貫徹走深走實。
2、關於「落實上級決策部署存在偏差」的問題。
（1）針對「聚焦全縣經濟發展，全力保障重大項目建設，有效破解土地利用規劃空間制約需進一步增強」的問題。針對全縣規劃空間越發緊張的形勢，給各鎮下達了建設用地復墾任務，從內業指導到外業核查，緊盯項目實施，全年共完成了建設用地復墾約9000畝，大大緩解了規劃空間指標不足的窘境。
（2）針對「對自然資源改革的任務和要求研究不夠深入，特別是對「多規合一」和自然資源用途管制等工作要求把握不夠明晰」的問題。圍繞「兩統一」核心職責，立足「優空間、護資源、促集約」的工作主線，加快推進機構職能整合，今年1月2日重新調整劃分了局機關職能科室，相關職能工作已經開展。
（3）針對「『畝產論英雄』和節約集約用地意識有待加強，存量閒置土地盤活不夠有力，低效土地利用比例較高」的問題。一是注重源頭管理，控制增量。實行項目會審，嚴格用地標準，優先保障戰略新興產業項目、稅收貢獻大的項目和重點項目建設。二是加強批後監管，履行跟蹤管理和服務職能。三是促進節約集約，盤活存量閒置土地。近六年來，共盤活土地15390.7畝。2019年6月25日被省自然資源廳授予「江蘇省國土資源節約集約利用模範縣」榮譽稱號。
（4）針對「土地執法形勢依然嚴峻，違規違法用地未能得到有效遏制」的問題。嚴格執行動態巡查職責，對重點鎮（區）、重點園區不定期巡查，針對違法用地及時下達《行政責任和經濟責任告知書》，督促整改到位。2019年4季度共下發我縣衛片圖斑147個，面積4621畝。經核查舉證，共發現違法用地2個，面積1.6畝，至目前已拆除整改到位。
（5）針對「涉土信訪處置和輿情化解能力需進一步提升」的問題。2019年全年信訪來電為45起，較往年下降23.73%，信訪回復率100%，信訪反饋率100%，獲得縣信訪局好評；對3起歷史遺留的問題信訪採取領導包案，並已處理到位，解決了群眾困難，維護了公民權益；利用高科技進行遠程信訪接待，建成15個信訪視頻接待室，可在各鄉鎮與縣局直接進行視頻接訪，目前已全面開通。
（6）針對「被征地農民社會保障工作推進緩慢」的問題；目前聯合推進整改中。全力配合縣人社部門做好被征地農民社會保障工作，通過在征、供地前產生保障人員名單，否則不予辦理有關手續等多種行政倒逼措施的實施，強力協同推進被征地農民社會保障工作。至目前經縣政府確定已產生名單參保人員1307人，參保率10%，被征地農民社會保障工作穩妥有序開展。
（7）針對「不動產登記辦理流程需進一步優化、辦證時限需進一步縮減」的問題。成立「壓縮不動產登記辦理時間工作」領導小組，制定《寶應縣壓縮不動產登記辦理時間工作的實施方案》並嚴格執行。目前，一般登記業務已全部實現3個工作日內辦結。
3、關於「黨組會和局長辦公會權責不清」的問題。一是黨組專項學習了《中國共產黨黨組工作條例》，修訂出台了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組議事規則》；二是嚴格按照會議制度規定，明確組織人事科負責局黨組會議記錄，局辦公室負責局長辦公會會議記錄；三是進一步規範發文辦理程序，由局組織人事科負責黨組文件的起草印發等工作，局辦公室負責對全局行政發文的規範審核等工作；四是建章立制長期堅持，由局組織人事科和辦公室分別對黨組出文和行政出文審核把關，黨組會研究事項以黨組文件發文，局長辦公會研究事項以行政發文。
4、關於「領導班子成員變動後未以文件形式明確分工」的問題。結合機構改革，領導班子成員變動後，2019年10月28日以《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組關於局領導班子成員工作分工的通知》（寶自然資[2019]6號）文件形式明確分工。各科室、各基層所（分局）均明確了工作職責和工作內容。
5、關於「重大項目事項跟蹤問效不力」的問題。2019年以來，對寶應縣農村不動產權籍調查、寶應縣農村不動產權屬調查監理等項目招標實施了全程現場監督；對幹部輪崗等重大人事調整均邀請縣第十派駐紀檢組列席黨組會進行研究；大力開展三個片區紀律監督檢查室工作，加大明察暗訪力度，不定期對基層所開展紀律檢查，2019年共發布檢查通報3期，有效提升了廉政風險防控力度。
6、關於「對基層國土所（分局）管理缺位」的問題。一是建立局領導班子成員掛鈎聯繫基層所制度，強化黨組對各所（分局）的管理和監督；二是配合鎮（區）黨（工）委，做好對基層所（分局）黨建工作的指導；三是對基層所實施標準化管理工作；四是對基層所（分局）黨建工作每半年至少督查1次，聽取所長的，列席各所（分局）的組織生活會；五是從機關中選派3名優秀的年輕同志到基層所負責主持工作，另將新招錄的6名參公人員和1名事業人員也全部安排基層所一線工作。
7、關於「土地例行督查整改不徹底」的問題。正在推進整改中。國家自然資源督察南京局共下發我縣例行督察問題258宗，面積4060.65畝，涉及金額9.2532億元。截止目前，已整改257宗，面積4019.35畝，涉及金額9.2532億元，未整改抵押融資問題1宗，面積41.3畝，目前已完成還款，相關責任人責任追究問題正在和南京督查局進行對接。
8、關於「大棚房專項整治整改不徹底」的問題。對該項目非法占地情況已經進行了立案，對違法責任人、責任主體相關人員共4人進行了談話，形成了談話證據鏈，目前該農家樂已關閉，人員已搬離，並已拆除恢復了耕種狀態，已完成了整治。
（二）在不重視意識形態工作方面。
9、關於「履行意識形態主體責任缺乏主動性和積極性」的問題。一是將意識形態工作納入黨建工作責任，成立了意識形態工作領導小組，制定了《今年縣自然資源和規劃局意識形態工作實施意見》，細化落實分工，形成齊抓共管；二是強化黨員幹部的意識形態工作學習教育，把意識形態工作作為中心組學習的必要內容，納入「支部主題黨日」的重要內容；三是建立健全分析研判機制。黨組中心組年初、年中兩次專題學習研究意識形態工作；四是強化「一崗雙責」，要求班子成員抓好分管部門和聯繫單位的意識形態工作，並將履行意識形態工作情況列為領導幹部年度個人內容。
（三）在黨內政治生活不夠嚴肅、黨建基礎工作存在薄弱環節、選人用人不夠規範方面。
10、關於「重業務、輕黨建」 問題。今年4月25日召開全系統黨建及黨風廉政建設大會，各科室、各基層所（分局）簽訂了《目標責任狀》，將黨建工作列入年初目標中，制定印發《今年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》，實行同業務工作同計劃、同部署、同落實，同考核。
11、關於「民主生活會質量不高」的問題。2019年11月19日黨組專題學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》等黨內法規，研究制定出台了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組民主生活會制度》，嚴格規範會前、會中、會後的程序。2019年10月和12月組織開展了「不忘初心、牢記使命」專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會，每位局領導均結合主題各自提出了2條以上的建議與意見。
12、關於「組織生活會不正常」的問題。2019年10月，局機關第一、第二支部、規劃支部、林業支部均組織開展了「不忘初心、牢記使命」專題組織生活會。2019年12月10日，成立了中共寶應縣自然資源和規劃局機關黨委，重新調整劃分了7個機關支部。
13、關於「個別國土所支部組織生活會不嚴肅」的問題。嚴格規範各所（分局）的基層黨建工作，局黨組向當地人民政府出具建議函，對射陽湖所、小官莊所、西安豐所、曹甸所、開發區分局黨支部書記人選進行了明確和調整。
14、關於「黨（總）支部未按期換屆」的問題。正在推進整改中。結合機構改革，進一步理順組織關係設置，2019年12月已成立局機關黨委，今年5月份將組織選舉成立機關各支部。
15、關於「支部活動開展不正常」的問題。各基層支部認真執行「三會一課」制度，從學習方式、時間、內容、效果等方面予以規範，建立完善黨建各類工作檯帳，進一步使支部活動正規化、制度化。2019年9月以來，各支部均召開了1次以上組織生活會，局領導班子到支部上黨課1-2次。
16、關於「黨員管理和黨費收繳不規範」的問題。局黨組組織學習了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》；完善記錄《基層黨組織活動情況綜合記載簿》《黨員證》等各類台賬；認真履行相關程序，嚴把發展質量關，積極發展黨員；規範黨費收繳工作，明確規定不得代扣，2019年全局足額收繳黨費57424元。
17、關於「執行《幹部選拔任用條例》不嚴格」的問題。一是黨組集中學習了《黨政領導幹部選拔作用工作條例》；二是嚴格規範選人用人程序，做好乾部選拔任用工作全程紀實，每人一冊；三是用足用好「第一種形態」，對原人教科和黨廉辦負責人進行了談話提醒。
18、關於「幹部隊伍建設亟需加強。基層國土所（分局）、事業單位和機關科室負責人後繼乏人、專業人才缺乏」的問題。一是充實年輕化、專業化的幹部隊伍，做好後備幹部梯隊建設。已調整部分基層所年齡偏大的人員，至目前，每個所充實了1—2名年輕同志，共計10人。二是結合工作實際，按照下達的招錄計劃逐步招聘專業技術人才。三是研究制訂出台了《寶應縣自然資源和規劃局幹部管理規定》。
19、關於「編外人員使用不規範」的問題。嚴格規範使用編外人員，編外用工按編辦批准的用工計劃執行，或採取勞務派遣的方式。目前，1人已離職（小官莊），不動產6人經考察後簽訂了勞動合同。
20、關於「中層幹部輪崗交流制度執行不到位」的問題。結合機構改革，對23名中層幹部重新進行了輪崗交流，今後將嚴格執行「3年可以調整，5年必須調整」的相關規定。
21、關於「混編混崗問題突出」的問題。正在推進中。今年已調整理順了2名混崗人員，將按照「編隨事走，人隨編走」的原則逐步理順。
（四）在馳而不息糾「四風」，頂真碰硬抓作風措施不力方面。
22、關於「作風建設未抓常抓長」問題。一是經常性地開展紀律教育，嚴明作風紀律，做到警鐘長鳴；二是加強檢查，截至目前，對系統內工作作風紀律情況進行了3次明查暗訪，檢查情況及時進行通報，並開展批評教育和限期整改；三是加強窗口管理，規範流程，杜絕服務窗口出現「優親厚友」現象；四是綜合運用好「四種形態」，涉及人員已談話教育。
23、關於「深入基層調研不夠」問題。一是結合機構改革和各項主題活動，局領導到各支部、各所（分局）進行走訪，開展了系列調研工作，廣泛徵求意見和建議，查擺問題並制定整改措施；二是巡察反饋以來，均認真落實領導掛鈎聯繫制度，每位局長聯繫走訪了1－2個基層所（分局）。
24、關於「幹部隊伍缺乏合力、執行力不強」問題。一是結合機構改革，局黨組2019年10月27日召開了人事任免調整專題會議，局機關和基層的中層幹部已基本輪崗到位；二是加強對年輕幹部的培訓，實行領導幹部「一對一」聯繫幫帶培養4名年輕同志。
25、關於「個人重大事項報告制度落實不到位」問題。一是嚴格執行個人重大事項報告制度，對局黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜，按照有關規定，實行嚴格把關；二是補齊了7人的廉政檔案，1人調離本單位，4人為副科級的廉政檔案在市局，將結合機構改革人事調整，更新完善今年局黨員幹部個人廉政檔案；三是用好「四種形態」，對相關人員就有關問題作出情況說明，並及時教育、責令改正。
26、關於「長期聘用檔案整理人員」問題。已辭退了檔案整理臨時聘用人員。今後檔案整理中確需突擊用人，將事前報局黨組會研究批准，按規範操作。
（五）在紀律執行不嚴格，違法違紀問題突出方面。
27、關於「違紀違法案件頻發」問題。一是通過開展學習黨規黨紀、觀看廉政微視頻、參觀廉政教育基地、領導幹部上廉政黨課等，多形式開展廉政教育，正面引導、反面警戒；二是加強系統內監督檢查，並公布縣紀委派駐組的舉報電話、舉報地點，主動接受群眾監督；三是對發現的問題和苗頭情況，用好用足「四種形態」；四是半年分析研判一次系統黨風廉政反腐敗形勢，認真排查廉政風險點，抓早抓小，防微杜漸；五是修訂完善了《寶應縣自然資源和規劃系統工作人員8小時以外個人重大事項報告制度》《寶應縣自然資源和規劃系統個人重大事項報告制度》《黨員幹部廉政談心談話制度》《黨風廉政建設責任追究制度》，建立長效機制。
28、關於「公有住房個人長期占用」問題。正在推進整改中。屬歷史遺留問題。目前，已對公有住房個人長期占用情況進行了摸底調查，產權已明晰。下一步擬與財政局國資委聯繫，共同研究拿出合規處置方案。
29、關於「國土所資金管理存在漏洞」的問題。一是立即對基層所（分局）帳戶進行清理，做到賬款相符；二是實行公務卡管理制度，各所（分局）報帳員實行公務卡預支；三是對開發區分局、望直港所、夏集所、小官莊所和魯垛所的報帳員進行了調整，2019年8月5日開展了業務培訓；四是嚴格履行「三重一大」相關規定，遇有重大資金安排，及時。
30、關於「大額資金長期滯留在基層國土所賬戶」的問題。基層所（分局）賬戶全部清理到位。目前，基本戶仍保留，餘額為零，已歸集局財務帳戶。
31、關於「招待費、辦公用品費用過大」的問題。一是嚴格執行公務接待清單審批制度，實行厲行節約；二是對今後的小微工程嚴格執行《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》；三是設置辦公用品領用登記簿，對於超出正常範圍的辦公用品購置及領用情況，需附書面申請，提交領導研究同意；四是對中層正職負責人開展了集中學習、談話提醒。
32、關於「基層國土所（分局）無依據向鎮區收取或違規報支工作經費」的問題。結合工作需要科學測算，強化基層所（分局）的經費保障，一律禁止基層所（分局）無依據向鎮區收取或違規報支各項經費。已向4個基層所就相關問題進行了函詢，柳堡所相關人員於2018年進行了處理，款已退至縣紀委廉政帳戶，西安豐所、射陽湖所和望直港所均作出了情況說明。
33、關於「土地整理中心租車費用較高」的問題。已終止租車。今後的工作中必須嚴格財經紀律，制訂用車制度，統籌合理安排用車，控制用車次數，按月結算費用，降低租車費用；運用「四種形態」，對當事人進行了批評教育，並責令作出專項情況說明。
34、關於「大宗物品未政府採購且未計入固定資產」的問題。對涉及的空調、飲水機重新進行了帳務處理，已計入固定資產。今後嚴格按規定執行政府採購制度和固定資產管理制度。
35、關於「增減掛鈎方案編制未公開招標」的問題。對2015年掛鈎實施規劃沒有招標的原因進行了解釋說明。自2016年始至目前，我縣的掛鈎方案編制均以公開招標方式確定編制合作單位，均無指定編制單位的情況。
36、關於「制度形同虛設，執行不到位。」問題。一是加強對制度執行的學習教育與監督檢查力度。今年1月10日、2月27日、4月14日，辦公室、黨建辦對制度執行情況進行了明查暗訪，對發現的問題及時通報並教育管理，責令整改到位；二是結合部門實際，更新出台了22項制度。
（六）在鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利還需加強方面。
37、關於「黨組主體責任履行不力，『一崗雙責』落實不到位」問題。今年4月19日，局黨組召開專題會議研究部署年度黨風和反腐敗工作任務，今年4月25日，局長與副局長、科室負責人簽訂目標責任書，層層傳遞壓力，強化基層負責人「第一責任」。結合局領導班子分工情況，研究制訂全面從嚴治黨主體責任工作任務清單。用足用好「四種形態」，局班子成員經常和分管科室、所（分局）負責人開展談心談話、督促提醒，做到從嚴教育，從嚴管理，切實提高履責主動性。
38、關於「原紀檢組履行監督責任不到位，『四種形態』運用不充分」問題。一是配合縣紀委派駐紀檢組落實監督責任，加強溝通聯繫，暢通監督渠道；二是2019年10月29日局黨組專題學習了監督執紀「四種形態」有關論述和縣實施細則，做到融會貫通；三是針對帶有苗頭性、傾向性問題，班子成員及時進行談話提醒，至目前，監督中未發現有違紀行為發生；四是認真排查本系統、本部門「廉政風險點」76個，落實防範措施153條。
39-47、關於「土地整治項目實施不規範、廉政風險較大」問題。一是根據我局《土地整治項目建設工作做法十條經驗》相關內容，縣成立領導小組、局成立專門工作班子、鎮成立項目建設指揮部，進一步規範招標流程；二是招標公告由原來刊登在中國寶應網和國土資源網，改為在揚州工程建設信息網上公開招標；三是土方平整工程直接委託當地政府，根據工程需要和農作物生長季節分次分批，按實際土方量公開招標；四是嚴肅「三不」規定：工程監理不合格不付款；跟蹤審計不履行不計量；質量檢測不過關不施工。工程結束後由省廳委派的審計單位審計；五是項目建設中「u」型渠預製採購不再單獨列為標段招標，納入農田水利工程標段對外招標；六是今後項目工程招標時，履行合同履約保證金，杜絕工程轉包現象；七是嚴格規定項目建設工期，制定了逾期處罰辦法；八是限定三種費用，合同履約保證金10%、質量保證金5%。、安全保險費0.3%，嚴格按規定支付費用；九是土方平整工程則由項目區所在地鎮政府分批招標；十是提高對工程監理工作的監管力度，定期或不定期檢查監理工作，發現問題嚴肅處理。
49、關於「小微工程未按要求採取競爭性談判」問題。嚴格執行《寶應縣政府投資項目集中代建管理暫行辦法》，研究出台了《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》，進一步規範本單位內部招標工作。
（七）在對巡察通報的問題整改重視不夠方面。
50、關於「對縣委巡察工作領導小組通報的近幾輪巡察發現的共性問題，未召開會議研究，也未制定整改清單，建立完善相關制度」的問題。一是提升思想認識，提高政治站位。結合本次巡察整改工作，高度重視，專題研究，專人負責；二是突出重點，制定整改措施，對巡察中發現的問題，認真開展自查，能立即整改的立行立改，一時不能整改到位的，按序時進度制定計劃表，分步整改到位；三是注重長效，統籌推進整改工作。研究建立長效機制，杜絕今後類似問題的發生。
三、抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步，局黨組將繼續認真貫徹「黨要管黨、從嚴治黨」要求，以釘釘子精神，嚴格按照縣委巡察的要求，繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效。
（一）鞏固深化整改成果。進一步提高政治站位，緊扣縣委巡察反饋意見，堅持目標不變、力度不減，在鞏固和深化部分已取得整改成果的基礎上，以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動，不折不扣、一著不讓持續推進整改。對已經基本完成的整改任務，適時組織「回頭看」，鞏固整改成果，防止問題反彈；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，加大力度，加快進度；對需要較長時間整改的項目，綜合治理，常抓不懈，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
（二）嚴格落實「兩個責任」。牢固樹立「抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職」的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執行黨風責任制，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，努力實現幹部清正、職工清廉、政治清明。
（三）建立健全長效機制。在整改問題的同時，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，嚴格抓好抓細，確保真正發揮作用；對需要建立的、不科學不規範的制度，抓緊制定完善，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，從而構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為促進全體黨員幹部作風轉變的過程，成為推動自然資源和工作又好又快發展的強大動力。
一、整改工作組織情況
縣自然資源和規劃局黨組對巡察反饋意見高度重視，明確提出以此次巡察整改為契機，加強黨的領導，提高政治站位，切實落實管黨治黨責任，成立了以黨組書記、局長王文慶同志為組長，分管領導為副組長，局各科室（單位）、基層所（分局）負責人為成員的巡察整改落實工作領導小組；2019年10月29日，組織召開了巡察整改反饋問題專項分析會，堅持問題導向，將整改任務進行分解和細化，明確時間節點、責任領導和責任人；2019年12月5日，召開了巡察反饋問題的專題民主生活會，各位局領導「主動認領問題、把自己擺進去、把職責擺進去」，認真開展批評和自我批評，自覺按責任分工抓好各項整改措施的落實。
巡察組反饋的50個問題中，目前已整改到位（並長期堅持）的問題有46個，正在推進整改、尚未完成的問題有4個。整改期間，已出台修訂規章制度22項；開展了對基層所（分局）帳戶利息收入的專項清理，達到了帳款相符；充分運用「四種形態」，其中用足用好「第一種形態」談心談話、教育提醒23人；結合這次機構改革，進行了人事調整，局機關和基層所（分局）的中層幹部均已輪崗到位；開展了土地執法等問題的專項治理5次；按規範及時足額收繳了2019年黨員黨費共計57424元。
二、整改落實情況
（一）在貫徹落實中央及省市縣委重大決策部署不夠到位方面。
1、關於「學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十八大、十九大精神不夠深入」的問題。一是研究制定了《今年局黨組理論學習中心組專題學習計劃》和《今年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》；二是結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，為每位黨員分發學習讀本，要求讀原著、學原文、悟原理，撰寫心得體會，開展座談交流，對標對表查找問題，認真剖析整改問題，推動學習貫徹走深走實。
2、關於「落實上級決策部署存在偏差」的問題。
（1）針對「聚焦全縣經濟發展，全力保障重大項目建設，有效破解土地利用規劃空間制約需進一步增強」的問題。針對全縣規劃空間越發緊張的形勢，給各鎮下達了建設用地復墾任務，從內業指導到外業核查，緊盯項目實施，全年共完成了建設用地復墾約9000畝，大大緩解了規劃空間指標不足的窘境。
（2）針對「對自然資源改革的任務和要求研究不夠深入，特別是對「多規合一」和自然資源用途管制等工作要求把握不夠明晰」的問題。圍繞「兩統一」核心職責，立足「優空間、護資源、促集約」的工作主線，加快推進機構職能整合，今年1月2日重新調整劃分了局機關職能科室，相關職能工作已經開展。
（3）針對「『畝產論英雄』和節約集約用地意識有待加強，存量閒置土地盤活不夠有力，低效土地利用比例較高」的問題。一是注重源頭管理，控制增量。實行項目會審，嚴格用地標準，優先保障戰略新興產業項目、稅收貢獻大的項目和重點項目建設。二是加強批後監管，履行跟蹤管理和服務職能。三是促進節約集約，盤活存量閒置土地。近六年來，共盤活土地15390.7畝。2019年6月25日被省自然資源廳授予「江蘇省國土資源節約集約利用模範縣」榮譽稱號。
（4）針對「土地執法形勢依然嚴峻，違規違法用地未能得到有效遏制」的問題。嚴格執行動態巡查職責，對重點鎮（區）、重點園區不定期巡查，針對違法用地及時下達《行政責任和經濟責任告知書》，督促整改到位。2019年4季度共下發我縣衛片圖斑147個，面積4621畝。經核查舉證，共發現違法用地2個，面積1.6畝，至目前已拆除整改到位。
（5）針對「涉土信訪處置和輿情化解能力需進一步提升」的問題。2019年全年信訪來電為45起，較往年下降23.73%，信訪回復率100%，信訪反饋率100%，獲得縣信訪局好評；對3起歷史遺留的問題信訪採取領導包案，並已處理到位，解決了群眾困難，維護了公民權益；利用高科技進行遠程信訪接待，建成15個信訪視頻接待室，可在各鄉鎮與縣局直接進行視頻接訪，目前已全面開通。
（6）針對「被征地農民社會保障工作推進緩慢」的問題；目前聯合推進整改中。全力配合縣人社部門做好被征地農民社會保障工作，通過在征、供地前產生保障人員名單，否則不予辦理有關手續等多種行政倒逼措施的實施，強力協同推進被征地農民社會保障工作。至目前經縣政府確定已產生名單參保人員1307人，參保率10%，被征地農民社會保障工作穩妥有序開展。
（7）針對「不動產登記辦理流程需進一步優化、辦證時限需進一步縮減」的問題。成立「壓縮不動產登記辦理時間工作」領導小組，制定《寶應縣壓縮不動產登記辦理時間工作的實施方案》並嚴格執行。目前，一般登記業務已全部實現3個工作日內辦結。
3、關於「黨組會和局長辦公會權責不清」的問題。一是黨組專項學習了《中國共產黨黨組工作條例》，修訂出台了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組議事規則》；二是嚴格按照會議制度規定，明確組織人事科負責局黨組會議記錄，局辦公室負責局長辦公會會議記錄；三是進一步規範發文辦理程序，由局組織人事科負責黨組文件的起草印發等工作，局辦公室負責對全局行政發文的規範審核等工作；四是建章立制長期堅持，由局組織人事科和辦公室分別對黨組出文和行政出文審核把關，黨組會研究事項以黨組文件發文，局長辦公會研究事項以行政發文。
4、關於「領導班子成員變動後未以文件形式明確分工」的問題。結合機構改革，領導班子成員變動後，2019年10月28日以《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組關於局領導班子成員工作分工的通知》（寶自然資[2019]6號）文件形式明確分工。各科室、各基層所（分局）均明確了工作職責和工作內容。
5、關於「重大項目事項跟蹤問效不力」的問題。2019年以來，對寶應縣農村不動產權籍調查、寶應縣農村不動產權屬調查監理等項目招標實施了全程現場監督；對幹部輪崗等重大人事調整均邀請縣第十派駐紀檢組列席黨組會進行研究；大力開展三個片區紀律監督檢查室工作，加大明察暗訪力度，不定期對基層所開展紀律檢查，2019年共發布檢查通報3期，有效提升了廉政風險防控力度。
6、關於「對基層國土所（分局）管理缺位」的問題。一是建立局領導班子成員掛鈎聯繫基層所制度，強化黨組對各所（分局）的管理和監督；二是配合鎮（區）黨（工）委，做好對基層所（分局）黨建工作的指導；三是對基層所實施標準化管理工作；四是對基層所（分局）黨建工作每半年至少督查1次，聽取所長的，列席各所（分局）的組織生活會；五是從機關中選派3名優秀的年輕同志到基層所負責主持工作，另將新招錄的6名參公人員和1名事業人員也全部安排基層所一線工作。
7、關於「土地例行督查整改不徹底」的問題。正在推進整改中。國家自然資源督察南京局共下發我縣例行督察問題258宗，面積4060.65畝，涉及金額9.2532億元。截止目前，已整改257宗，面積4019.35畝，涉及金額9.2532億元，未整改抵押融資問題1宗，面積41.3畝，目前已完成還款，相關責任人責任追究問題正在和南京督查局進行對接。
8、關於「大棚房專項整治整改不徹底」的問題。對該項目非法占地情況已經進行了立案，對違法責任人、責任主體相關人員共4人進行了談話，形成了談話證據鏈，目前該農家樂已關閉，人員已搬離，並已拆除恢復了耕種狀態，已完成了整治。
（二）在不重視意識形態工作方面。
9、關於「履行意識形態主體責任缺乏主動性和積極性」的問題。一是將意識形態工作納入黨建工作責任，成立了意識形態工作領導小組，制定了《今年縣自然資源和規劃局意識形態工作實施意見》，細化落實分工，形成齊抓共管；二是強化黨員幹部的意識形態工作學習教育，把意識形態工作作為中心組學習的必要內容，納入「支部主題黨日」的重要內容；三是建立健全分析研判機制。黨組中心組年初、年中兩次專題學習研究意識形態工作；四是強化「一崗雙責」，要求班子成員抓好分管部門和聯繫單位的意識形態工作，並將履行意識形態工作情況列為領導幹部年度個人內容。
（三）在黨內政治生活不夠嚴肅、黨建基礎工作存在薄弱環節、選人用人不夠規範方面。
10、關於「重業務、輕黨建」 問題。今年4月25日召開全系統黨建及黨風廉政建設大會，各科室、各基層所（分局）簽訂了《目標責任狀》，將黨建工作列入年初目標中，制定印發《今年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》，實行同業務工作同計劃、同部署、同落實，同考核。
11、關於「民主生活會質量不高」的問題。2019年11月19日黨組專題學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》等黨內法規，研究制定出台了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組民主生活會制度》，嚴格規範會前、會中、會後的程序。2019年10月和12月組織開展了「不忘初心、牢記使命」專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會，每位局領導均結合主題各自提出了2條以上的建議與意見。
12、關於「組織生活會不正常」的問題。2019年10月，局機關第一、第二支部、規劃支部、林業支部均組織開展了「不忘初心、牢記使命」專題組織生活會。2019年12月10日，成立了中共寶應縣自然資源和規劃局機關黨委，重新調整劃分了7個機關支部。
13、關於「個別國土所支部組織生活會不嚴肅」的問題。嚴格規範各所（分局）的基層黨建工作，局黨組向當地人民政府出具建議函，對射陽湖所、小官莊所、西安豐所、曹甸所、開發區分局黨支部書記人選進行了明確和調整。
14、關於「黨（總）支部未按期換屆」的問題。正在推進整改中。結合機構改革，進一步理順組織關係設置，2019年12月已成立局機關黨委，今年5月份將組織選舉成立機關各支部。
15、關於「支部活動開展不正常」的問題。各基層支部認真執行「三會一課」制度，從學習方式、時間、內容、效果等方面予以規範，建立完善黨建各類工作檯帳，進一步使支部活動正規化、制度化。2019年9月以來，各支部均召開了1次以上組織生活會，局領導班子到支部上黨課1-2次。
16、關於「黨員管理和黨費收繳不規範」的問題。局黨組組織學習了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》；完善記錄《基層黨組織活動情況綜合記載簿》《黨員證》等各類台賬；認真履行相關程序，嚴把發展質量關，積極發展黨員；規範黨費收繳工作，明確規定不得代扣，2019年全局足額收繳黨費57424元。
17、關於「執行《幹部選拔任用條例》不嚴格」的問題。一是黨組集中學習了《黨政領導幹部選拔作用工作條例》；二是嚴格規範選人用人程序，做好乾部選拔任用工作全程紀實，每人一冊；三是用足用好「第一種形態」，對原人教科和黨廉辦負責人進行了談話提醒。
18、關於「幹部隊伍建設亟需加強。基層國土所（分局）、事業單位和機關科室負責人後繼乏人、專業人才缺乏」的問題。一是充實年輕化、專業化的幹部隊伍，做好後備幹部梯隊建設。已調整部分基層所年齡偏大的人員，至目前，每個所充實了1—2名年輕同志，共計10人。二是結合工作實際，按照下達的招錄計劃逐步招聘專業技術人才。三是研究制訂出台了《寶應縣自然資源和規劃局幹部管理規定》。
19、關於「編外人員使用不規範」的問題。嚴格規範使用編外人員，編外用工按編辦批准的用工計劃執行，或採取勞務派遣的方式。目前，1人已離職（小官莊），不動產6人經考察後簽訂了勞動合同。
20、關於「中層幹部輪崗交流制度執行不到位」的問題。結合機構改革，對23名中層幹部重新進行了輪崗交流，今後將嚴格執行「3年可以調整，5年必須調整」的相關規定。
21、關於「混編混崗問題突出」的問題。正在推進中。今年已調整理順了2名混崗人員，將按照「編隨事走，人隨編走」的原則逐步理順。
（四）在馳而不息糾「四風」，頂真碰硬抓作風措施不力方面。
22、關於「作風建設未抓常抓長」問題。一是經常性地開展紀律教育，嚴明作風紀律，做到警鐘長鳴；二是加強檢查，截至目前，對系統內工作作風紀律情況進行了3次明查暗訪，檢查情況及時進行通報，並開展批評教育和限期整改；三是加強窗口管理，規範流程，杜絕服務窗口出現「優親厚友」現象；四是綜合運用好「四種形態」，涉及人員已談話教育。
23、關於「深入基層調研不夠」問題。一是結合機構改革和各項主題活動，局領導到各支部、各所（分局）進行走訪，開展了系列調研工作，廣泛徵求意見和建議，查擺問題並制定整改措施；二是巡察反饋以來，均認真落實領導掛鈎聯繫制度，每位局長聯繫走訪了1－2個基層所（分局）。
24、關於「幹部隊伍缺乏合力、執行力不強」問題。一是結合機構改革，局黨組2019年10月27日召開了人事任免調整專題會議，局機關和基層的中層幹部已基本輪崗到位；二是加強對年輕幹部的培訓，實行領導幹部「一對一」聯繫幫帶培養4名年輕同志。
25、關於「個人重大事項報告制度落實不到位」問題。一是嚴格執行個人重大事項報告制度，對局黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜，按照有關規定，實行嚴格把關；二是補齊了7人的廉政檔案，1人調離本單位，4人為副科級的廉政檔案在市局，將結合機構改革人事調整，更新完善今年局黨員幹部個人廉政檔案；三是用好「四種形態」，對相關人員就有關問題作出情況說明，並及時教育、責令改正。
26、關於「長期聘用檔案整理人員」問題。已辭退了檔案整理臨時聘用人員。今後檔案整理中確需突擊用人，將事前報局黨組會研究批准，按規範操作。
（五）在紀律執行不嚴格，違法違紀問題突出方面。
27、關於「違紀違法案件頻發」問題。一是通過開展學習黨規黨紀、觀看廉政微視頻、參觀廉政教育基地、領導幹部上廉政黨課等，多形式開展廉政教育，正面引導、反面警戒；二是加強系統內監督檢查，並公布縣紀委派駐組的舉報電話、舉報地點，主動接受群眾監督；三是對發現的問題和苗頭情況，用好用足「四種形態」；四是半年分析研判一次系統黨風廉政反腐敗形勢，認真排查廉政風險點，抓早抓小，防微杜漸；五是修訂完善了《寶應縣自然資源和規劃系統工作人員8小時以外個人重大事項報告制度》《寶應縣自然資源和規劃系統個人重大事項報告制度》《黨員幹部廉政談心談話制度》《黨風廉政建設責任追究制度》，建立長效機制。
28、關於「公有住房個人長期占用」問題。正在推進整改中。屬歷史遺留問題。目前，已對公有住房個人長期占用情況進行了摸底調查，產權已明晰。下一步擬與財政局國資委聯繫，共同研究拿出合規處置方案。
29、關於「國土所資金管理存在漏洞」的問題。一是立即對基層所（分局）帳戶進行清理，做到賬款相符；二是實行公務卡管理制度，各所（分局）報帳員實行公務卡預支；三是對開發區分局、望直港所、夏集所、小官莊所和魯垛所的報帳員進行了調整，2019年8月5日開展了業務培訓；四是嚴格履行「三重一大」相關規定，遇有重大資金安排，及時。
30、關於「大額資金長期滯留在基層國土所賬戶」的問題。基層所（分局）賬戶全部清理到位。目前，基本戶仍保留，餘額為零，已歸集局財務帳戶。
31、關於「招待費、辦公用品費用過大」的問題。一是嚴格執行公務接待清單審批制度，實行厲行節約；二是對今後的小微工程嚴格執行《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》；三是設置辦公用品領用登記簿，對於超出正常範圍的辦公用品購置及領用情況，需附書面申請，提交領導研究同意；四是對中層正職負責人開展了集中學習、談話提醒。
32、關於「基層國土所（分局）無依據向鎮區收取或違規報支工作經費」的問題。結合工作需要科學測算，強化基層所（分局）的經費保障，一律禁止基層所（分局）無依據向鎮區收取或違規報支各項經費。已向4個基層所就相關問題進行了函詢，柳堡所相關人員於2018年進行了處理，款已退至縣紀委廉政帳戶，西安豐所、射陽湖所和望直港所均作出了情況說明。
33、關於「土地整理中心租車費用較高」的問題。已終止租車。今後的工作中必須嚴格財經紀律，制訂用車制度，統籌合理安排用車，控制用車次數，按月結算費用，降低租車費用；運用「四種形態」，對當事人進行了批評教育，並責令作出專項情況說明。
34、關於「大宗物品未政府採購且未計入固定資產」的問題。對涉及的空調、飲水機重新進行了帳務處理，已計入固定資產。今後嚴格按規定執行政府採購制度和固定資產管理制度。
35、關於「增減掛鈎方案編制未公開招標」的問題。對2015年掛鈎實施規劃沒有招標的原因進行了解釋說明。自2016年始至目前，我縣的掛鈎方案編制均以公開招標方式確定編制合作單位，均無指定編制單位的情況。
36、關於「制度形同虛設，執行不到位。」問題。一是加強對制度執行的學習教育與監督檢查力度。今年1月10日、2月27日、4月14日，辦公室、黨建辦對制度執行情況進行了明查暗訪，對發現的問題及時通報並教育管理，責令整改到位；二是結合部門實際，更新出台了22項制度。
（六）在鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利還需加強方面。
37、關於「黨組主體責任履行不力，『一崗雙責』落實不到位」問題。今年4月19日，局黨組召開專題會議研究部署年度黨風和反腐敗工作任務，今年4月25日，局長與副局長、科室負責人簽訂目標責任書，層層傳遞壓力，強化基層負責人「第一責任」。結合局領導班子分工情況，研究制訂全面從嚴治黨主體責任工作任務清單。用足用好「四種形態」，局班子成員經常和分管科室、所（分局）負責人開展談心談話、督促提醒，做到從嚴教育，從嚴管理，切實提高履責主動性。
38、關於「原紀檢組履行監督責任不到位，『四種形態』運用不充分」問題。一是配合縣紀委派駐紀檢組落實監督責任，加強溝通聯繫，暢通監督渠道；二是2019年10月29日局黨組專題學習了監督執紀「四種形態」有關論述和縣實施細則，做到融會貫通；三是針對帶有苗頭性、傾向性問題，班子成員及時進行談話提醒，至目前，監督中未發現有違紀行為發生；四是認真排查本系統、本部門「廉政風險點」76個，落實防範措施153條。
39-47、關於「土地整治項目實施不規範、廉政風險較大」問題。一是根據我局《土地整治項目建設工作做法十條經驗》相關內容，縣成立領導小組、局成立專門工作班子、鎮成立項目建設指揮部，進一步規範招標流程；二是招標公告由原來刊登在中國寶應網和國土資源網，改為在揚州工程建設信息網上公開招標；三是土方平整工程直接委託當地政府，根據工程需要和農作物生長季節分次分批，按實際土方量公開招標；四是嚴肅「三不」規定：工程監理不合格不付款；跟蹤審計不履行不計量；質量檢測不過關不施工。工程結束後由省廳委派的審計單位審計；五是項目建設中「u」型渠預製採購不再單獨列為標段招標，納入農田水利工程標段對外招標；六是今後項目工程招標時，履行合同履約保證金，杜絕工程轉包現象；七是嚴格規定項目建設工期，制定了逾期處罰辦法；八是限定三種費用，合同履約保證金10%、質量保證金5%。、安全保險費0.3%，嚴格按規定支付費用；九是土方平整工程則由項目區所在地鎮政府分批招標；十是提高對工程監理工作的監管力度，定期或不定期檢查監理工作，發現問題嚴肅處理。
49、關於「小微工程未按要求採取競爭性談判」問題。嚴格執行《寶應縣政府投資項目集中代建管理暫行辦法》，研究出台了《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》，進一步規範本單位內部招標工作。
（七）在對巡察通報的問題整改重視不夠方面。
50、關於「對縣委巡察工作領導小組通報的近幾輪巡察發現的共性問題，未召開會議研究，也未制定整改清單，建立完善相關制度」的問題。一是提升思想認識，提高政治站位。結合本次巡察整改工作，高度重視，專題研究，專人負責；二是突出重點，制定整改措施，對巡察中發現的問題，認真開展自查，能立即整改的立行立改，一時不能整改到位的，按序時進度制定計劃表，分步整改到位；三是注重長效，統籌推進整改工作。研究建立長效機制，杜絕今後類似問題的發生。
三、抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步，局黨組將繼續認真貫徹「黨要管黨、從嚴治黨」要求，以釘釘子精神，嚴格按照縣委巡察的要求，繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效。
（一）鞏固深化整改成果。進一步提高政治站位，緊扣縣委巡察反饋意見，堅持目標不變、力度不減，在鞏固和深化部分已取得整改成果的基礎上，以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動，不折不扣、一著不讓持續推進整改。對已經基本完成的整改任務，適時組織「回頭看」，鞏固整改成果，防止問題反彈；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，加大力度，加快進度；對需要較長時間整改的項目，綜合治理，常抓不懈，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
（二）嚴格落實「兩個責任」。牢固樹立「抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職」的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執行黨風責任制，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，努力實現幹部清正、職工清廉、政治清明。
（三）建立健全長效機制。在整改問題的同時，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，嚴格抓好抓細，確保真正發揮作用；對需要建立的、不科學不規範的制度，抓緊制定完善，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，從而構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為促進全體黨員幹部作風轉變的過程，成為推動自然資源和工作又好又快發展的強大動力。