社區綜合文化服務中心排查工作總結及下一步整改工作安排[朗讀]

根據縣委統一部署，2019年7月2日至8月16日，縣委第二巡察組對縣自然資源和規劃局黨組開展了巡察。2019年９月２6日，縣委巡察組向縣自然資源和規劃局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
縣自然資源和規劃局黨組對巡察反饋意見高度重視，明確提出以此次巡察整改為契機，加強黨的領導，提高政治站位，切實落實管黨治黨責任，成立了以黨組書記、局長王文慶同志為組長，分管領導為副組長，局各科室（單位）、基層所（分局）負責人為成員的巡察整改落實工作領導小組；2019年10月29日，組織召開了巡察整改反饋問題專項分析會，堅持問題導向，將整改任務進行分解和細化，明確時間節點、責任領導和責任人；2019年12月5日，召開了巡察反饋問題的專題民主生活會，各位局領導「主動認領問題、把自己擺進去、把職責擺進去」，認真開展批評和自我批評，自覺按責任分工抓好各項整改措施的落實。
巡察組反饋的50個問題中，目前已整改到位（並長期堅持）的問題有46個，正在推進整改、尚未完成的問題有4個。整改期間，已出台修訂規章制度22項；開展了對基層所（分局）帳戶利息收入的專項清理，達到了帳款相符；充分運用「四種形態」，其中用足用好「第一種形態」談心談話、教育提醒23人；結合這次機構改革，進行了人事調整，局機關和基層所（分局）的中層幹部均已輪崗到位；開展了土地執法等問題的專項治理5次；按規範及時足額收繳了2019年黨員黨費共計57424元。
二、整改落實情況
（一）在貫徹落實中央及省市縣委重大決策部署不夠到位方面。
1、關於「學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十八大、十九大精神不夠深入」的問題。一是研究制定了《今年局黨組理論學習中心組專題學習計劃》和《今年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》；二是結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，為每位黨員分發學習讀本，要求讀原著、學原文、悟原理，撰寫心得體會，開展座談交流，對標對表查找問題，認真剖析整改問題，推動學習貫徹走深走實。
2、關於「落實上級決策部署存在偏差」的問題。
（1）針對「聚焦全縣經濟發展，全力保障重大項目建設，有效破解土地利用規劃空間制約需進一步增強」的問題。針對全縣規劃空間越發緊張的形勢，給各鎮下達了建設用地復墾任務，從內業指導到外業核查，緊盯項目實施，全年共完成了建設用地復墾約9000畝，大大緩解了規劃空間指標不足的窘境。
（2）針對「對自然資源改革的任務和要求研究不夠深入，特別是對「多規合一」和自然資源用途管制等工作要求把握不夠明晰」的問題。圍繞「兩統一」核心職責，立足「優空間、護資源、促集約」的工作主線，加快推進機構職能整合，今年1月2日重新調整劃分了局機關職能科室，相關職能工作已經開展。
（3）針對「『畝產論英雄』和節約集約用地意識有待加強，存量閒置土地盤活不夠有力，低效土地利用比例較高」的問題。一是注重源頭管理，控制增量。實行項目會審，嚴格用地標準，優先保障戰略新興產業項目、稅收貢獻大的項目和重點項目建設。二是加強批後監管，履行跟蹤管理和服務職能。三是促進節約集約，盤活存量閒置土地。近六年來，共盤活土地15390.7畝。2019年6月25日被省自然資源廳授予「江蘇省國土資源節約集約利用模範縣」榮譽稱號。
（4）針對「土地執法形勢依然嚴峻，違規違法用地未能得到有效遏制」的問題。嚴格執行動態巡查職責，對重點鎮（區）、重點園區不定期巡查，針對違法用地及時下達《行政責任和經濟責任告知書》，督促整改到位。2019年4季度共下發我縣衛片圖斑147個，面積4621畝。經核查舉證，共發現違法用地2個，面積1.6畝，至目前已拆除整改到位。
（5）針對「涉土信訪處置和輿情化解能力需進一步提升」的問題。2019年全年信訪來電為45起，較往年下降23.73%，信訪回復率100%，信訪反饋率100%，獲得縣信訪局好評；對3起歷史遺留的問題信訪採取領導包案，並已處理到位，解決了群眾困難，維護了公民權益；利用高科技進行遠程信訪接待，建成15個信訪視頻接待室，可在各鄉鎮與縣局直接進行視頻接訪，目前已全面開通。
（6）針對「被征地農民社會保障工作推進緩慢」的問題；目前聯合推進整改中。全力配合縣人社部門做好被征地農民社會保障工作，通過在征、供地前產生保障人員名單，否則不予辦理有關手續等多種行政倒逼措施的實施，強力協同推進被征地農民社會保障工作。至目前經縣政府確定已產生名單參保人員1307人，參保率10%，被征地農民社會保障工作穩妥有序開展。
（7）針對「不動產登記辦理流程需進一步優化、辦證時限需進一步縮減」的問題。成立「壓縮不動產登記辦理時間工作」領導小組，制定《寶應縣壓縮不動產登記辦理時間工作的實施方案》並嚴格執行。目前，一般登記業務已全部實現3個工作日內辦結。
3、關於「黨組會和局長辦公會權責不清」的問題。一是黨組專項學習了《中國共產黨黨組工作條例》，修訂出台了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組議事規則》；二是嚴格按照會議制度規定，明確組織人事科負責局黨組會議記錄，局辦公室負責局長辦公會會議記錄；三是進一步規範發文辦理程序，由局組織人事科負責黨組文件的起草印發等工作，局辦公室負責對全局行政發文的規範審核等工作；四是建章立制長期堅持，由局組織人事科和辦公室分別對黨組出文和行政出文審核把關，黨組會研究事項以黨組文件發文，局長辦公會研究事項以行政發文。
4、關於「領導班子成員變動後未以文件形式明確分工」的問題。結合機構改革，領導班子成員變動後，2019年10月28日以《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組關於局領導班子成員工作分工的通知》（寶自然資[2019]6號）文件形式明確分工。各科室、各基層所（分局）均明確了工作職責和工作內容。
5、關於「重大項目事項跟蹤問效不力」的問題。2019年以來，對寶應縣農村不動產權籍調查、寶應縣農村不動產權屬調查監理等項目招標實施了全程現場監督；對幹部輪崗等重大人事調整均邀請縣第十派駐紀檢組列席黨組會進行研究；大力開展三個片區紀律監督檢查室工作，加大明察暗訪力度，不定期對基層所開展紀律檢查，2019年共發布檢查通報3期，有效提升了廉政風險防控力度。
6、關於「對基層國土所（分局）管理缺位」的問題。一是建立局領導班子成員掛鈎聯繫基層所制度，強化黨組對各所（分局）的管理和監督；二是配合鎮（區）黨（工）委，做好對基層所（分局）黨建工作的指導；三是對基層所實施標準化管理工作；四是對基層所（分局）黨建工作每半年至少督查1次，聽取所長的，列席各所（分局）的組織生活會；五是從機關中選派3名優秀的年輕同志到基層所負責主持工作，另將新招錄的6名參公人員和1名事業人員也全部安排基層所一線工作。
7、關於「土地例行督查整改不徹底」的問題。正在推進整改中。國家自然資源督察南京局共下發我縣例行督察問題258宗，面積4060.65畝，涉及金額9.2532億元。截止目前，已整改257宗，面積4019.35畝，涉及金額9.2532億元，未整改抵押融資問題1宗，面積41.3畝，目前已完成還款，相關責任人責任追究問題正在和南京督查局進行對接。
8、關於「大棚房專項整治整改不徹底」的問題。對該項目非法占地情況已經進行了立案，對違法責任人、責任主體相關人員共4人進行了談話，形成了談話證據鏈，目前該農家樂已關閉，人員已搬離，並已拆除恢復了耕種狀態，已完成了整治。
（二）在不重視意識形態工作方面。
9、關於「履行意識形態主體責任缺乏主動性和積極性」的問題。一是將意識形態工作納入黨建工作責任，成立了意識形態工作領導小組，制定了《今年縣自然資源和規劃局意識形態工作實施意見》，細化落實分工，形成齊抓共管；二是強化黨員幹部的意識形態工作學習教育，把意識形態工作作為中心組學習的必要內容，納入「支部主題黨日」的重要內容；三是建立健全分析研判機制。黨組中心組年初、年中兩次專題學習研究意識形態工作；四是強化「一崗雙責」，要求班子成員抓好分管部門和聯繫單位的意識形態工作，並將履行意識形態工作情況列為領導幹部年度個人內容。
（三）在黨內政治生活不夠嚴肅、黨建基礎工作存在薄弱環節、選人用人不夠規範方面。
10、關於「重業務、輕黨建」 問題。今年4月25日召開全系統黨建及黨風廉政建設大會，各科室、各基層所（分局）簽訂了《目標責任狀》，將黨建工作列入年初目標中，制定印發《今年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》，實行同業務工作同計劃、同部署、同落實，同考核。
11、關於「民主生活會質量不高」的問題。2019年11月19日黨組專題學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》等黨內法規，研究制定出台了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組民主生活會制度》，嚴格規範會前、會中、會後的程序。2019年10月和12月組織開展了「不忘初心、牢記使命」專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會，每位局領導均結合主題各自提出了2條以上的建議與意見。
12、關於「組織生活會不正常」的問題。2019年10月，局機關第一、第二支部、規劃支部、林業支部均組織開展了「不忘初心、牢記使命」專題組織生活會。2019年12月10日，成立了中共寶應縣自然資源和規劃局機關黨委，重新調整劃分了7個機關支部。
13、關於「個別國土所支部組織生活會不嚴肅」的問題。嚴格規範各所（分局）的基層黨建工作，局黨組向當地人民政府出具建議函，對射陽湖所、小官莊所、西安豐所、曹甸所、開發區分局黨支部書記人選進行了明確和調整。
14、關於「黨（總）支部未按期換屆」的問題。正在推進整改中。結合機構改革，進一步理順組織關係設置，2019年12月已成立局機關黨委，今年5月份將組織選舉成立機關各支部。
15、關於「支部活動開展不正常」的問題。各基層支部認真執行「三會一課」制度，從學習方式、時間、內容、效果等方面予以規範，建立完善黨建各類工作檯帳，進一步使支部活動正規化、制度化。2019年9月以來，各支部均召開了1次以上組織生活會，局領導班子到支部上黨課1-2次。
16、關於「黨員管理和黨費收繳不規範」的問題。局黨組組織學習了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》；完善記錄《基層黨組織活動情況綜合記載簿》《黨員證》等各類台賬；認真履行相關程序，嚴把發展質量關，積極發展黨員；規範黨費收繳工作，明確規定不得代扣，2019年全局足額收繳黨費57424元。
17、關於「執行《幹部選拔任用條例》不嚴格」的問題。一是黨組集中學習了《黨政領導幹部選拔作用工作條例》；二是嚴格規範選人用人程序，做好乾部選拔任用工作全程紀實，每人一冊；三是用足用好「第一種形態」，對原人教科和黨廉辦負責人進行了談話提醒。
18、關於「幹部隊伍建設亟需加強。基層國土所（分局）、事業單位和機關科室負責人後繼乏人、專業人才缺乏」的問題。一是充實年輕化、專業化的幹部隊伍，做好後備幹部梯隊建設。已調整部分基層所年齡偏大的人員，至目前，每個所充實了1—2名年輕同志，共計10人。二是結合工作實際，按照下達的招錄計劃逐步招聘專業技術人才。三是研究制訂出台了《寶應縣自然資源和規劃局幹部管理規定》。
19、關於「編外人員使用不規範」的問題。嚴格規範使用編外人員，編外用工按編辦批准的用工計劃執行，或採取勞務派遣的方式。目前，1人已離職（小官莊），不動產6人經考察後簽訂了勞動合同。
20、關於「中層幹部輪崗交流制度執行不到位」的問題。結合機構改革，對23名中層幹部重新進行了輪崗交流，今後將嚴格執行「3年可以調整，5年必須調整」的相關規定。
21、關於「混編混崗問題突出」的問題。正在推進中。今年已調整理順了2名混崗人員，將按照「編隨事走，人隨編走」的原則逐步理順。
（四）在馳而不息糾「四風」，頂真碰硬抓作風措施不力方面。
22、關於「作風建設未抓常抓長」問題。一是經常性地開展紀律教育，嚴明作風紀律，做到警鐘長鳴；二是加強檢查，截至目前，對系統內工作作風紀律情況進行了3次明查暗訪，檢查情況及時進行通報，並開展批評教育和限期整改；三是加強窗口管理，規範流程，杜絕服務窗口出現「優親厚友」現象；四是綜合運用好「四種形態」，涉及人員已談話教育。
23、關於「深入基層調研不夠」問題。一是結合機構改革和各項主題活動，局領導到各支部、各所（分局）進行走訪，開展了系列調研工作，廣泛徵求意見和建議，查擺問題並制定整改措施；二是巡察反饋以來，均認真落實領導掛鈎聯繫制度，每位局長聯繫走訪了1－2個基層所（分局）。
24、關於「幹部隊伍缺乏合力、執行力不強」問題。一是結合機構改革，局黨組2019年10月27日召開了人事任免調整專題會議，局機關和基層的中層幹部已基本輪崗到位；二是加強對年輕幹部的培訓，實行領導幹部「一對一」聯繫幫帶培養4名年輕同志。
25、關於「個人重大事項報告制度落實不到位」問題。一是嚴格執行個人重大事項報告制度，對局黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜，按照有關規定，實行嚴格把關；二是補齊了7人的廉政檔案，1人調離本單位，4人為副科級的廉政檔案在市局，將結合機構改革人事調整，更新完善今年局黨員幹部個人廉政檔案；三是用好「四種形態」，對相關人員就有關問題作出情況說明，並及時教育、責令改正。
26、關於「長期聘用檔案整理人員」問題。已辭退了檔案整理臨時聘用人員。今後檔案整理中確需突擊用人，將事前報局黨組會研究批准，按規範操作。
（五）在紀律執行不嚴格，違法違紀問題突出方面。
27、關於「違紀違法案件頻發」問題。一是通過開展學習黨規黨紀、觀看廉政微視頻、參觀廉政教育基地、領導幹部上廉政黨課等，多形式開展廉政教育，正面引導、反面警戒；二是加強系統內監督檢查，並公布縣紀委派駐組的舉報電話、舉報地點，主動接受群眾監督；三是對發現的問題和苗頭情況，用好用足「四種形態」；四是半年分析研判一次系統黨風廉政反腐敗形勢，認真排查廉政風險點，抓早抓小，防微杜漸；五是修訂完善了《寶應縣自然資源和規劃系統工作人員8小時以外個人重大事項報告制度》《寶應縣自然資源和規劃系統個人重大事項報告制度》《黨員幹部廉政談心談話制度》《黨風廉政建設責任追究制度》，建立長效機制。
28、關於「公有住房個人長期占用」問題。正在推進整改中。屬歷史遺留問題。目前，已對公有住房個人長期占用情況進行了摸底調查，產權已明晰。下一步擬與財政局國資委聯繫，共同研究拿出合規處置方案。
29、關於「國土所資金管理存在漏洞」的問題。一是立即對基層所（分局）帳戶進行清理，做到賬款相符；二是實行公務卡管理制度，各所（分局）報帳員實行公務卡預支；三是對開發區分局、望直港所、夏集所、小官莊所和魯垛所的報帳員進行了調整，2019年8月5日開展了業務培訓；四是嚴格履行「三重一大」相關規定，遇有重大資金安排，及時。
30、關於「大額資金長期滯留在基層國土所賬戶」的問題。基層所（分局）賬戶全部清理到位。目前，基本戶仍保留，餘額為零，已歸集局財務帳戶。
31、關於「招待費、辦公用品費用過大」的問題。一是嚴格執行公務接待清單審批制度，實行厲行節約；二是對今後的小微工程嚴格執行《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》；三是設置辦公用品領用登記簿，對於超出正常範圍的辦公用品購置及領用情況，需附書面申請，提交領導研究同意；四是對中層正職負責人開展了集中學習、談話提醒。
32、關於「基層國土所（分局）無依據向鎮區收取或違規報支工作經費」的問題。結合工作需要科學測算，強化基層所（分局）的經費保障，一律禁止基層所（分局）無依據向鎮區收取或違規報支各項經費。已向4個基層所就相關問題進行了函詢，柳堡所相關人員於2018年進行了處理，款已退至縣紀委廉政帳戶，西安豐所、射陽湖所和望直港所均作出了情況說明。
33、關於「土地整理中心租車費用較高」的問題。已終止租車。今後的工作中必須嚴格財經紀律，制訂用車制度，統籌合理安排用車，控制用車次數，按月結算費用，降低租車費用；運用「四種形態」，對當事人進行了批評教育，並責令作出專項情況說明。
34、關於「大宗物品未政府採購且未計入固定資產」的問題。對涉及的空調、飲水機重新進行了帳務處理，已計入固定資產。今後嚴格按規定執行政府採購制度和固定資產管理制度。
35、關於「增減掛鈎方案編制未公開招標」的問題。對2015年掛鈎實施規劃沒有招標的原因進行了解釋說明。自2016年始至目前，我縣的掛鈎方案編制均以公開招標方式確定編制合作單位，均無指定編制單位的情況。
36、關於「制度形同虛設，執行不到位。」問題。一是加強對制度執行的學習教育與監督檢查力度。今年1月10日、2月27日、4月14日，辦公室、黨建辦對制度執行情況進行了明查暗訪，對發現的問題及時通報並教育管理，責令整改到位；二是結合部門實際，更新出台了22項制度。
（六）在鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利還需加強方面。
37、關於「黨組主體責任履行不力，『一崗雙責』落實不到位」問題。今年4月19日，局黨組召開專題會議研究部署年度黨風和反腐敗工作任務，今年4月25日，局長與副局長、科室負責人簽訂目標責任書，層層傳遞壓力，強化基層負責人「第一責任」。結合局領導班子分工情況，研究制訂全面從嚴治黨主體責任工作任務清單。用足用好「四種形態」，局班子成員經常和分管科室、所（分局）負責人開展談心談話、督促提醒，做到從嚴教育，從嚴管理，切實提高履責主動性。
38、關於「原紀檢組履行監督責任不到位，『四種形態』運用不充分」問題。一是配合縣紀委派駐紀檢組落實監督責任，加強溝通聯繫，暢通監督渠道；二是2019年10月29日局黨組專題學習了監督執紀「四種形態」有關論述和縣實施細則，做到融會貫通；三是針對帶有苗頭性、傾向性問題，班子成員及時進行談話提醒，至目前，監督中未發現有違紀行為發生；四是認真排查本系統、本部門「廉政風險點」76個，落實防範措施153條。
39-47、關於「土地整治項目實施不規範、廉政風險較大」問題。一是根據我局《土地整治項目建設工作做法十條經驗》相關內容，縣成立領導小組、局成立專門工作班子、鎮成立項目建設指揮部，進一步規範招標流程；二是招標公告由原來刊登在中國寶應網和國土資源網，改為在揚州工程建設信息網上公開招標；三是土方平整工程直接委託當地政府，根據工程需要和農作物生長季節分次分批，按實際土方量公開招標；四是嚴肅「三不」規定：工程監理不合格不付款；跟蹤審計不履行不計量；質量檢測不過關不施工。工程結束後由省廳委派的審計單位審計；五是項目建設中「u」型渠預製採購不再單獨列為標段招標，納入農田水利工程標段對外招標；六是今後項目工程招標時，履行合同履約保證金，杜絕工程轉包現象；七是嚴格規定項目建設工期，制定了逾期處罰辦法；八是限定三種費用，合同履約保證金10%、質量保證金5%。、安全保險費0.3%，嚴格按規定支付費用；九是土方平整工程則由項目區所在地鎮政府分批招標；十是提高對工程監理工作的監管力度，定期或不定期檢查監理工作，發現問題嚴肅處理。
49、關於「小微工程未按要求採取競爭性談判」問題。嚴格執行《寶應縣政府投資項目集中代建管理暫行辦法》，研究出台了《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》，進一步規範本單位內部招標工作。
（七）在對巡察通報的問題整改重視不夠方面。
50、關於「對縣委巡察工作領導小組通報的近幾輪巡察發現的共性問題，未召開會議研究，也未制定整改清單，建立完善相關制度」的問題。一是提升思想認識，提高政治站位。結合本次巡察整改工作，高度重視，專題研究，專人負責；二是突出重點，制定整改措施，對巡察中發現的問題，認真開展自查，能立即整改的立行立改，一時不能整改到位的，按序時進度制定計劃表，分步整改到位；三是注重長效，統籌推進整改工作。研究建立長效機制，杜絕今後類似問題的發生。
三、抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步，局黨組將繼續認真貫徹「黨要管黨、從嚴治黨」要求，以釘釘子精神，嚴格按照縣委巡察的要求，繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效。
（一）鞏固深化整改成果。進一步提高政治站位，緊扣縣委巡察反饋意見，堅持目標不變、力度不減，在鞏固和深化部分已取得整改成果的基礎上，以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動，不折不扣、一著不讓持續推進整改。對已經基本完成的整改任務，適時組織「回頭看」，鞏固整改成果，防止問題反彈；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，加大力度，加快進度；對需要較長時間整改的項目，綜合治理，常抓不懈，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
（二）嚴格落實「兩個責任」。牢固樹立「抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職」的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執行黨風責任制，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，努力實現幹部清正、職工清廉、政治清明。
（三）建立健全長效機制。在整改問題的同時，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，嚴格抓好抓細，確保真正發揮作用；對需要建立的、不科學不規範的制度，抓緊制定完善，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，從而構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為促進全體黨員幹部作風轉變的過程，成為推動自然資源和工作又好又快發展的強大動力。

根據市委巡察組反饋意見落實以及縣委要求換屆後及時召開有關反饋整改內容的民主生活會的要求，深入學習理解反饋意見和相關黨紀黨規，衛生院黨支部以高度的政治責任感，緊緊圍繞這次巡察反饋意見整改落實，進行如下剖析：一、存在的問題與原因剖析。
對照巡察反饋指出的問題，衛生院黨支部深入查擺了存在的突出問題:
(一)黨的思想建設方面。
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，黨支部對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導不夠，十九大召開後，沒有立即組織全體黨員幹部職工深入學習十九大精神。政治學習停留在表面，有重業務輕政治的思想，滿足於「黨員活動日」規定內容的學習，學習的整體性、系統性不夠，往往是工作閒時抓一陣、工作忙時放一邊，沒有真正做到以學促工、以工促學，對習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、哲學蘊含、理論貢獻認識不深。導致衛生院共有12名黨員，僅1人對黨建有關工作基本熟悉，90%以上黨員對「四個自信」「四個意識」「四個全面」「四個堅持」等基本內容不清楚、不熟悉，十九大精神了解不全面，理解不透徹。
(二)、黨的政治建設方面。
一是工作跟蹤督辦力度有欠缺，落實上級醫療衛生行業重大決策部署不力，在具體工作中只滿足於開會強調了、研究安排了、下發方案了，缺乏跟進督促的韌勁，在盯緊落實、跟蹤問效上還有差距。這些問題雖然都有其客觀原因，但主觀上還是迎難克艱的勇氣有欠缺，導致工作落實上打了折扣。二是擔當意識不足。在落實分管領域具體工作時，被動應付的時候多，主動作為的時候少。全局意識不強，做工作僅限於分管的工作方面，不能立足全局做工作，面對一些時間緊、任務重、頭緒多、難度大的工作，為了趕急圖快完成任務，思想上有意無意降低了工作標準和要求，只求過得去，不求過得硬，不能把高標準嚴要求一以貫之的執行下去，影響了工作落實效果。藥品違規加價，違反藥品採購程序，違規網下採購藥品。部分醫療服務違反規定超標準收費，加重了患者負擔。三是民主議事程序不規範。2013年以來，衛生院沒有三重一大事項原始會議記錄及會議紀要。部分大額支出未經集體決策。在衛生院財務賬冊中附有關於資金實用的會議紀要但記錄不規範。
(三)黨的組織建設方面。
1、黨的組織建設意識薄弱。2013年1月至集中巡察時，衛生院黨支部沒有進行過換屆選舉。只有黨支部書記，沒有支部委員，「三會一課」制度執行不嚴格、僅在每月「黨員活動日」組織活動，基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不力。對離退休幹部黨員管理不到位。兩名離休黨員、兩名退休黨員自2013年以來從未交納黨費，也未參加黨內組織活動。人才匱乏嚴重。衛生院高學歷人才匱乏。由於補償標準偏低，部分鄉醫棄醫改行,部分村級衛生室關門停辦,造成村民看病難。
(四)黨的紀律建設方面。
1、黨支部主體責任缺失，違規違紀問題頻發。對黨風廉政建設重視程度不夠，重點崗位防控不嚴，發生了多起違紀違法案件。
一是衛生院黨支部未能認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決扛起管黨治黨政治責任。二是執行民主生活會制度不規範，對履行『一崗雙責』、落實全面從嚴治黨責任情況未能深入查擺，切實找准問題，深刻剖析根源，制定有針對性的整改措施，切實抓好整改落實。三是廉政風險防控制度缺失，把控不嚴。針對重點科室、重點人員，反面典型警示教育不夠，廉政風險防範不力。衛生院沒有組織黨員幹部職工開展經常性警示教育活動，沒有建立廉潔風險防控機制，沒有從近幾年衛生院發生的違紀違規案件中進行反思，汲取教訓，對財務、公共衛生、防保等重點科室、重點崗位的權利運行還沒有建立有效監督，仍有較大的廉潔風險隱患。
三、今後整改工作打算。
以整改落實為動力，抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效總是階段性的，衛生院黨支部將繼續按照市委巡察組的要求，採取有力的措施完善各項規章制度，加強黨的各項建設，鞏固巡察反饋問題的整改成果，推動恆源街道衛生事業整體健康快速發展。
加強責任擔當，繼續強化整改落實。繼續堅持抓整改落實，力度不減，對市委巡察組反饋的問題，一個也不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高質量、高標準全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的建立台賬，逐個落實、逐個整改、逐個消號;對需要長期堅持的明確責任人、責任科室和完成時限，確保取得實實在在的效果。
2、建立健全從嚴治黨長效機制，確保整改落實到位。堅持黨要管黨，從嚴治黨，嚴格落實黨支部主體責任，制定風險防控措施，定期對措施執行情況進行監督檢查，建立健全黨建知識學習制度，制定學習計劃，認真督促全體黨員集中學、自學，確保學習有效果，思想有進步。認真執行黨風廉政建設責任體系，加大黨建工作在黨支部和黨員幹部考核中的權重，切實做到領導認識到位，管好自己，管好身邊的人，干任何事都要把黨的紀律放在前面，不違紀、不違法、不超越「紅線」。始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，針對市委巡察組提出的問題，排查制度缺陷，加強制度建設，完善各種操作規範，對整改工作中已建立的各項制度，堅決抓好落實，確保整改發揮作用，對需要建立完善的制度立即制定和完善，對不科學、不健全的制度，進一步規範完善，對一些廉潔風險較大的科室立即健全風險預警機制，從源頭上堵住錯誤的發生，建立起不想腐，不敢腐，不能腐的制度體系，防止問題反覆回潮，從而推動恆源街道衛生院工作整體健康發展。
_x支部委員會。

按照xx關於開好各支部組織生活會安排部署要求，緊緊圍繞「深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，提升基層黨組織組織力，查找糾正「四風」突出問題特別是形式主義、官僚主義」這一主題，通過召開徵求意見座談會，深入開展談心談話，廣泛聽取黨員、群眾的意見，並對照遵守政治紀律和政治規矩的根本要求及正反典型，嚴肅開展批評和自我批評，深刻自省，深挖思想根源，明確了下一步工作的努力方向和整改措施。現將具體情況報告如下：
一、存在的問題及表現
（一）在學習貫徹黨的十九大精神方面。
對新時代中國特色社會主義思想的理解不深刻，在學懂、弄通、做實十九大精神方面做得不夠，在搞好理論武裝、加強思想建設方面還存有差距。對於十九大報告的學習及學習領會新時代中國特色社會主義思想，在學懂、弄通、做實方面還存在一定差距。十九大精神學習不深不透，滿足於一知半解，特別是在將十九大精神和新時代中國特色社會主義思想與實際工作相結合，還沒有達到融會貫通的境界。反映出對馬克思主義知行統一觀的認識還不夠充分，理論的功底不深，還沒有學會運用這些理論的立場、觀點、方法解決實際問題。考慮問題站位不高，大局意識自然不強。
（二）理想信念不堅定。
嚴守黨的紀律表現於行為作風，根本在理想信念、在立場觀點、在思想情感。理想信念不實，政治敏銳性就差；精神上「缺鈣」，狀態上就鬆懈；雖然自己能夠堅定政治信念，遵守黨的紀律，但是對「四個意識」、「四個自信」、「四個服從」重要性的認識還有待進一步加強，對於肅清黃興國惡劣影響以及圈子文化、好人主義的危害性缺乏深刻認識。
（三）黨性修養有所忽視和放鬆。
隨著年齡的增長，職務的升遷，放鬆了黨性修養的鍛鍊和提升，不能嚴格按照*員的條件要求自己，政治意識、大局意識都有所淡化。理想信念講得少了，艱苦奮鬥的意識也不像過去那麼強了，用科學的方法去解決實際矛盾的能力也減弱了。缺乏應有的敬業精神、求真務實、埋頭苦幹、主動擔當，在艱巨繁重面前，有畏難情緒，在問題矛盾面前退縮，在點滴成績面前，沾沾自喜，在本職工作崗位面前，安於現狀、不思進取。這些歸根究底都是因為黨性修養還有一定差距。
（四）黨的宗旨觀念有所淡化。
在堅持群眾路線上有所放鬆，沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人們服務的宗旨觀念，沒有深刻領會「一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去」的實質內涵。在實際工作中，總是把業務工作放在首要位置，同人民群眾的聯繫有所減少，同時存在重視上級是否滿意，領導是否滿意的想法，而沒有站在群眾的立場考慮問題，導致服務意識和服務水平離群眾路線教育的要求有一定差距，無形中脫離了群眾，脫離了實際。
二、努力方向和改進措施
（一）堅定理想信念，夯實理論基礎。
學習貫徹黨的十九大精神，在學懂、弄通、做實上下功夫。要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的主要任務，堅持讀原著學原文悟原理，要自覺地學、有計劃地學、持之以恆地學。
（二）堅持知行合一，增強「四個意識」。
切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到「四個服從」，在思想上政治上行動上同以為總書記的黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，做政治上的明白人。自覺把共產主義的遠大理想和建設中國特色社會主義的具體任務結合起來，與崗位工作結合起來，以飽滿的工作熱情和奮發有為的精神狀態投入到推動工作中去。

一、存在的問題
(一)在提高「兩個維護」的自覺性方面存在的問題。
在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神的過程中，沒有完全把自己擺進去，把責任擺進去，把工作擺進去。對習近平新時代中國特色社會主義思想只了解皮毛，對豐富內涵和精神實質理解不夠透徹，學習停留在表面較多，未能入腦入心，沒有做到真學真懂。
(二)在強化新擔當充分展現新作為方面存在的問題。
不敢負責缺少擔當，一些小事需要層層上報，自己不表態或模糊表態，依靠部門負責人或上級領導拍板決定，影響了工作效率。工作上相互支持不夠，是自己負責的工作就做不是就不做，存在推諉扯皮情況，干工作往往急於求成而忽視質量。
(三)在切實轉變工作作風方面存在的問題。
推動工作落實力度不夠，對上級領導安排的安排的工作抓落實力度還不夠大，一些工作浮在表面或前緊後松，有的工作沒有研究出具體詳盡的推進方案或方案操作性不強，有的工作對推進過程中可能遇到的問題估計不充分。
(四)在遵守政治紀律和政治規矩方面存在的問題。
缺乏對《黨章》《準則》《條例》的系統研學，對政治紀律和政治規矩沒有做到「內化於心，外化於行」，有時認為自已只要在思想行動上與黨的要求保持一致就行了，忽略了作為一名中層幹部要模範踐行。
二、原因分析
經過認真反思，深入剖析之所以存在以上問題，其主要原因是：一是政治理論學習不夠深入，沒有把理論學習放在重要位置，學習存在片面性，缺乏對理論的系統研究和深刻理解，只滿足於記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統性、經常性的深入學習，學習的自覺性、主動性不強，只滿足完成本職工作。二是黨性修養不夠深，覺得「多做多錯、少做少錯、不做不錯」，干好乾壞一個樣，修養高低一個樣，產生「划船」思想，以致黨性修養產生放鬆。
三、努力方向及整改措施
一是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習《黨章》《憲法》等黨規黨紀和法律法規，學習局黨組、中心黨支部有關文件精神，增強貫徹落實的政治自覺和行動自覺。要充分認識到「新時代、新作為、新擔當」的政治性、重要性、必要性、長期性，始終和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是要以這次「新時代、新作為、新擔當」專題組織生活會為契機，增強宗旨意識，樹立無私奉獻和艱苦奮鬥的精神。要牢固樹立無私奉獻的精神，始終堅持黨的事業第一，努力做到善於克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，從政治的高度認識事物，不斷完善和提高自己，腳踏實地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服務水平。
三是要嚴格執行黨的各項紀律，守住各條防線，管住行為、守住清白。自覺遵守國家法律法規，時刻樹牢紀律高壓線、警戒線，築牢拒腐防變的思想紅線，做到令行禁止，把紀律觀念內化為行為，變被動要求為主動遵守，將紀律要求貫徹到自己的一言一行中。

2018年，xxx社區第一黨支部班子認真落實上級黨組織的各項工作部署，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化主體責任，不斷提升黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，努力做好基層黨建的各項工作。按照馬場街道黨工委的統一部署，我們研究制定了《xxx社區第一黨支部組織生活會和開展民主評議黨員工作方案》，並召開了動員部署會，精心組織籌備專題組織生活會。會前，黨支部班子充分聽取社區黨員的意見建議，組織支部黨員認真學習黨的十九大報告、黨章及相關文件，按照要求開展談心談話，深入查找突出問題，研究制定整改措施，明確努力方向。下面，我代表班子報告一年來黨支部工作情況，檢查黨支部建設存在的問題：
一、存在問題
通過對照檢查，黨支部班子能夠認真履行全面從嚴治黨主體責任，精心組織開展支部活動，教育引導全體黨員踐行「四講四有」，營造良好政治生態。同時，也深刻認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，一些方面還需持續加強、鞏固提升。
(一)政治功能方面。
1、黨的十九大精神宣貫工作抓的不實。雖然十九大報告組織了多次學習，精神宣講，但是由於業務工作繁忙，學習抓的還不夠實、不夠深。
2、戰鬥堡壘作用不強。黨員在工作中有畏難情緒，欠缺「涉深水、破堅冰、啃硬骨頭」的勇氣，支部在凝心聚力，發揮戰鬥堡壘作用還不強。
(二)工作作風方面。
1、教育整改認識不足。工作中存在實用主義思想，對整改抓的不嚴不實，對整改工作標準不高，對整改完成時限重視程度不夠，沒有認識到黨內作風改進的長期性。
2、服務意識不強。黨支部班子存在著入戶不經常、體察民情不直接、為民服務不主動的問題。平常忙於日常事務性工作，沒有更多時間和精力深入居民，了解居民需求。
(三)發揮作用方面。
黨內政治生活的質量和水平不高。班子成員之間開會或交談，敞開心扉談思想、講問題少，特別是開展批評與自我批評時顧慮和擔心比較多，往往是「蜻蜓點水」、「淺嘗輒止」，問題不夠「辣」，「紅紅臉，出出汗」還不夠。
二、剖析原因
1.理想信念有所弱化。沒有真正把群眾利益，作為工作出發點，總認為把具體工作抓好，就完成了一名共產黨員的歷史使命，導致服務大局的意識不強，對理想信念的追求逐漸淡化。
2.群眾觀念不夠牢固。平時沒有深入群眾中，沒有全面、真切的傾聽群眾呼聲，了解群眾意願，對群眾的感情和責任意識淡薄了，導致為群眾服務意識淡化。
3.制度約束不夠嚴密。在組織生活制度上管理黨員不夠嚴格，沒有明確的請假制度，評價、考核、激勵、約束機制不夠完善。
三、下一步整改措施和努力方向
針對上述存在問題，班子將重點從以下三個方面努力，認真加以整改解決。
(一)抓班子建設，發揮戰鬥堡壘作用。一要堅持以政治建設為統領，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地維護黨中央權威，堅決執行上級黨組織的各項決定。二要切實履行好管黨治黨責任，增強自律意識、標杆意識、表率意識，班子要帶頭檢查自己的思想和行為，帶頭落實黨內政治生活的各項要求，帶頭接受黨內監督。三要切實發揮好黨支部主陣地作用，制定完善黨支部活動計劃，推動支部活動常態化。
(二)抓制度建設，著力強化政治功能。一要強化學習教育。抓好思想政治教育這個首要任務，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為必修課，讀原著、學原文、悟原理，系統學、深入學、跟進學，做到學而信、學而思、學而行，切實提高政治覺悟和思想境界。二要強化紀律規矩。始終把紀律和規矩挺在前面，教育引導全體黨員嚴格遵守「六大紀律」特別是政治紀律，把維護核心、維護權威的要求轉化為思想自覺、黨性觀念和實際行動。三要強化制度落實。堅持從基本制度、基本活動、基本內容抓起，認真落實「三會一課」、談心談話、民主評議黨員等制度，增強組織生活嚴肅性。
(三)抓載體建設，著力提升組織力。認真抓好工作落實，重點工作實行工作措施、工作時限、計劃目標「三落實」，推動工作落地見效。加強黨員日常管理監督。