各行政村，企事業單位：
當前疫情防控工作已進入一個關鍵階段，為貫徹落實好 中央和省、市、縣黨委政府的決策部署，全力確保疫情防控 背景下，有力有序、安全可控推進企業復工復產，保持社會 經濟平穩運行，根據《浙江省安全生產委員會關於進一步認 真做好企業復工復產安全生產工作的通知》（浙安委〔2020〕5號）、《衢州市安委辦關於做好企業復工復產安全生產工作的實施方案》（衢市安辦〔2020〕6號）《開安委辦〔2020〕6號》等文件要求，特制訂實施方案如下。
一、工作目標
以習近平總書記在疫情防控中的系列重要講話指示精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市、縣黨委政府的決策 部署，用更加精準管用的舉措、科學周密的方法，把疫情防 控工作和安全生產工作兩手抓、同步抓；健全安全生產責任 體系，落實企業安全生產主體責任，落實區域屬地和行業部 門監管責任，強化全過程安全管理，強化風險管控和隱患排 查治理，堅決防範復工復產期間各類生產安全事故，為全面 打贏疫情防控阻擊戰，推動社會經濟穩定發展創造良好的安 全環境。
二、工作任務
（一）把握大局，繼續做好疫情防控工作。樹立安全生產和疫情防控一盤棋思想，堅決服從縣委縣政府的統一部署，把疫情防控工作作為重中之重，不能有絲毫麻痹絲毫放鬆。督促各企業嚴格按照開化縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部的統一號令，建立疫情防控組織，配備防疫物資和設施，提前摸底排查，對返開人員分類管理，每天監測職工健康狀況，分散辦公、錯峰用餐，減少人員聚集；加強環境衛生整治，做好工作場所的通風與消毒，加強個人衛生與防護，做好宣傳教育與培訓。
（二）動態掌控，實行開停工企業清單式管理。要全面掌控重點企業節後開停工情況，實行分類型動態化清單式管 理。各行政村、各有關部門要抓緊和縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部復工復產專班、鎮復工復產工作工作小組進行一次工作對接，結合原先工作檯賬和掌握的情況 建立清單，跟蹤區域內企業生產運行、開工停工狀況，及時 了解企業復工復產存在的困難和問題，深入分析問題成因。在梳理有序復工復產企業清單時，同步開展安全風險評估、 安全生產檢查和條件確認。
（三）及時高效，開展針對性的復工復產風險研判。各行政村、各有關部門要全面開展一次有 針對性的本地企業復工復產安全生產風險研判。一是再評估已復 產企業的安全風險。重點對復工率較高的防護用品及原輔材 料、洗滌用品、生活用紙、糧油批發、水產、農貿市場、電 力、供水、環衛、客運等企業和石油、新能源、供氣、污水 處理等風險相對較高的已復工企業的安全現狀進行綜合評 估。要深入研判突擊生產和臨時轉產生產企業的安全生產和 消防工作，重大工程和重點項目的施工安全，通過再評估找 准薄弱環節，補強安全措施，保持現有生產經營運行安全狀 態。二是抓好區域復工復產的分類指導。各行政村、各有關部門要綜合考慮本區域整體安全風險。既要 防止因趕工、搶工等導致的生產安全事故，也要避免關鍵企 業遲遲不復工引發的區域性產業鏈供求失衡等系統性安全 風險；既要重視用工緊缺造成的未經培訓倉促上崗等普遍性 問題，也要關注因物流受阻、下游不開工造成的危化品脹庫 等特殊風險。三是對標對表排查復工復產企業風險點。危化品企業要高度重視開停車、檢維修、動火等特殊作業風險。礦山企業要緊盯高邊坡垮塌等風險。食品、工貿鑄造、建材 等企業要高度關注涉氨泄漏、高溫熔融金屬遇水爆炸、粉塵 爆炸、有限空間作業等事故風險。道路交通、建築施工等其 他重點行業領域結合疫情防控工作實際和季節性風險特點，全面深入排查各類風險。風險隱患排查指導要制訂清單、建 立台賬。
（四）嚴格條件，落實安全生產風險管控機制。要按照 「風險受控、一企一策、屬地確認」的要求，將安全生產條件作為企業復工復產的必要前提和重要保障，納入平台統一管理，對安全生產條件不到位的一律不予復工，對強行復工的一律嚴肅追責。一是繼續加強突擊生產企業的安全風險管控。要高度關注臨時轉產企業的安全生產，要繼續加強企業消防安全檢查；要督促生產次氯酸鈉、雙氧水、酒精等可用於醫用及環境消毒產品的危化品企業加強裝卸管理，嚴格落實散裝作業安全管理措施。二是突出抓好重點領域復工復產安全風險管控。各行政村、各有關部門要切實發揮統籌協調、指導督促作用。工礦商貿企業要通過危化品大數據平台、智慧安監等實時監控企業復產動態，對異常情況及時進行線上預警提醒，對違法違規行為採取線下精準監管執法。嚴格落實危化品生產企業「七個不開工」要求和復工復產報告、安全條件審核確認制度；礦山、工貿鑄造、食品加工、建材等行業企業根據自身行業領域的特點，堅決做到「四個到位」，即風險研判到位、隱患排查治理到位、安全培訓教育到位、應急處置方案到位。交通運輸行業要針對返程高峰加強對「兩客一危」車輛、農村客運、客運樞紐場站、橋樑隧道等的安全檢查。建築施工領域要加強重點工程、重點項目的安全監管，確保不發生生產安全事故。消防安全領域要持續關注高層建築、群租房的消防安全。三是繼續加強居家生活和疫情防控重點場所的安全防範。各行政村、各部門要按照開安委辦〔2020〕5號文件要求，繼續抓好居（村）民住宅小區、醫療救治定點醫院、集中隔離點、醫護人員集中住宿場所等的消防安全工作。消防救援機構要對防疫重點場所全面組織開展一對一上門排查，做到所有重點場所每3天輪迴服務指導1遍。住建部門要繼續加強對瓶裝燃氣使用環節、疫情防控重點場所和居（村）民住宅建築安全的監管，確保不發生燃氣燃爆和民房坍塌事故。
三、工作進度
（一）風險評估階段（即日起至 今年2月20日）。各行政村、各相關部門要分類建立企業 復工復產清單，準確及時動態掌控復工復產時間、人員到崗、 復產準備情況，記錄企業存在的困難和問題，全面完成一次 針對性的風險評估，梳理問題清單和對應的措施計劃，形成 風險評估報告。2月20日前以電子稿形式報鎮安監站。
（二）檢查指導階段（至 2月29日）。各行政村、各相關部門要結合「三服務」全力組織檢查指導服務各項工作。要融合檢查與服務同步並重，突出指導服務主基調。要切實督促指導企業做好復工復產前的對標對表自查，重點自查主要負責人是否到位、技術負責人是否到位、安全負責人是否到位、關鍵崗位操作人員是否到位、復產方案是否制定並落實、設備設施是否完好，並同步開展復工檢查或條件確認。期間，部門主要負責人、分管負責人及業務部門負責人要多通過電話、微信、釘釘等提醒、溝通轄區企業主要負責人，注意收集企業在復產過程中遇到的安全生產方面的問題困難，及時幫助解決，在確保安全的前提下協調好企業人員取證、行政許可等事項。對安全生產違法行為輕微不罰，對情節嚴重、存在主觀惡意違反規定程序和要求、存在重大隱患不落實安全措施的，則堅決依法予以查處。
（三）總結提升階段（至疫情結束）。疫情結束後，各行政村、各相關部門要認真做好工作總 結，深入分析疫情情況下安全風險防控的得失，取得的成效、 存在的不足，形成可借鑑的制度和機制，並加大力度推進隱 患問題整改。在疫情結束後 5天內，將材料書面稿及電子稿一併報鎮安監站。
四、工作要求
各行政村、各有關部門要按照縣委縣政府的統一部署，統籌抓好疫情防控和企業復工復產工 作，切實推動企業復工復產安全生產工作落實落地，做到安 全風險管控與企業復工復產同部署、同推進、同落實。要以 此為契機淬鍊幹部隊伍應對特殊條件下做好安全生產工作 的綜合能力，縣安委辦將適時組織督查組對各地推進復產復 工安全情況進行督促檢查。
（一）統籌工作全面部署。將疫情防控、企業復工復產、防汛防颱防寒，結合當前正在推進的安全生產集中整治、小 微企業安全生產和消防安全綜合整治、危化品使用單位深度 排查「十個一律」措施等重點工作，統籌安排部署，按照「量化、細化、清單化」的要求，把各項重點工作細化具體化。
（二）準備充分層層落實。對各項工作列出任務清單，明確工作內容、具體要求、完成時限、責任單位和責任人等，將任務分解落實到崗到人，推動工作層層落實，建立閉環機 制。
（三）主動聯繫認真對接。加強與縣企業復工復產專班和鎮復工復產工作小組聯繫對接，就做好企業復工復產前的風險排查、方案制訂、 安全檢查、應急準備等事項逐條逐項對照檢查，確保各項工 作有序開展。
（四）落地落實逐家排查。企業復工復產工前要開展全面細緻的安全隱患排查，危化企業按照「七個不開工」、其他企業「四個到位」的要求，嚴格審查把關，確保問題排查整改到位，有序復工復產。做到面上企業檢查指導率100%，風險較大的企業抽查比例不低於30%，高風險企業的抽查比例不低於50%，並在復工復產後15日內完成全覆蓋、點對點的現場指導服務。
（五）快速優質精準服務。以服務體現管理，寓管理於服務，充分發揮數字化的優勢，採取「線上+線下」的方式，積極發揮智慧用電、智慧安監等智慧工程作用，實施遠程「線上體檢」，組織專家開展「線上問診」，提高數字應急保障作用。同時，依託第三方社會化服務機構和專家隊伍，為企業項目審批、安全許可審查等方面提供全面優質的指導服務。
（六）著遠長效總結評估。對企業復工復產過程中有關安全問題要及時總結分析，並做好評估，對好的機制和做法，要及時在面上推廣，推動形成制度化、規範化、常態化。
當前疫情防控工作已進入一個關鍵階段，為貫徹落實好 中央和省、市、縣黨委政府的決策部署，全力確保疫情防控 背景下，有力有序、安全可控推進企業復工復產，保持社會 經濟平穩運行，根據《浙江省安全生產委員會關於進一步認 真做好企業復工復產安全生產工作的通知》（浙安委〔2020〕5號）、《衢州市安委辦關於做好企業復工復產安全生產工作的實施方案》（衢市安辦〔2020〕6號）《開安委辦〔2020〕6號》等文件要求，特制訂實施方案如下。
一、工作目標
以習近平總書記在疫情防控中的系列重要講話指示精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市、縣黨委政府的決策 部署，用更加精準管用的舉措、科學周密的方法，把疫情防 控工作和安全生產工作兩手抓、同步抓；健全安全生產責任 體系，落實企業安全生產主體責任，落實區域屬地和行業部 門監管責任，強化全過程安全管理，強化風險管控和隱患排 查治理，堅決防範復工復產期間各類生產安全事故，為全面 打贏疫情防控阻擊戰，推動社會經濟穩定發展創造良好的安 全環境。
二、工作任務
（一）把握大局，繼續做好疫情防控工作。樹立安全生產和疫情防控一盤棋思想，堅決服從縣委縣政府的統一部署，把疫情防控工作作為重中之重，不能有絲毫麻痹絲毫放鬆。督促各企業嚴格按照開化縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部的統一號令，建立疫情防控組織，配備防疫物資和設施，提前摸底排查，對返開人員分類管理，每天監測職工健康狀況，分散辦公、錯峰用餐，減少人員聚集；加強環境衛生整治，做好工作場所的通風與消毒，加強個人衛生與防護，做好宣傳教育與培訓。
（二）動態掌控，實行開停工企業清單式管理。要全面掌控重點企業節後開停工情況，實行分類型動態化清單式管 理。各行政村、各有關部門要抓緊和縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部復工復產專班、鎮復工復產工作工作小組進行一次工作對接，結合原先工作檯賬和掌握的情況 建立清單，跟蹤區域內企業生產運行、開工停工狀況，及時 了解企業復工復產存在的困難和問題，深入分析問題成因。在梳理有序復工復產企業清單時，同步開展安全風險評估、 安全生產檢查和條件確認。
（三）及時高效，開展針對性的復工復產風險研判。各行政村、各有關部門要全面開展一次有 針對性的本地企業復工復產安全生產風險研判。一是再評估已復 產企業的安全風險。重點對復工率較高的防護用品及原輔材 料、洗滌用品、生活用紙、糧油批發、水產、農貿市場、電 力、供水、環衛、客運等企業和石油、新能源、供氣、污水 處理等風險相對較高的已復工企業的安全現狀進行綜合評 估。要深入研判突擊生產和臨時轉產生產企業的安全生產和 消防工作，重大工程和重點項目的施工安全，通過再評估找 准薄弱環節，補強安全措施，保持現有生產經營運行安全狀 態。二是抓好區域復工復產的分類指導。各行政村、各有關部門要綜合考慮本區域整體安全風險。既要 防止因趕工、搶工等導致的生產安全事故，也要避免關鍵企 業遲遲不復工引發的區域性產業鏈供求失衡等系統性安全 風險；既要重視用工緊缺造成的未經培訓倉促上崗等普遍性 問題，也要關注因物流受阻、下游不開工造成的危化品脹庫 等特殊風險。三是對標對表排查復工復產企業風險點。危化品企業要高度重視開停車、檢維修、動火等特殊作業風險。礦山企業要緊盯高邊坡垮塌等風險。食品、工貿鑄造、建材 等企業要高度關注涉氨泄漏、高溫熔融金屬遇水爆炸、粉塵 爆炸、有限空間作業等事故風險。道路交通、建築施工等其 他重點行業領域結合疫情防控工作實際和季節性風險特點，全面深入排查各類風險。風險隱患排查指導要制訂清單、建 立台賬。
（四）嚴格條件，落實安全生產風險管控機制。要按照 「風險受控、一企一策、屬地確認」的要求，將安全生產條件作為企業復工復產的必要前提和重要保障，納入平台統一管理，對安全生產條件不到位的一律不予復工，對強行復工的一律嚴肅追責。一是繼續加強突擊生產企業的安全風險管控。要高度關注臨時轉產企業的安全生產，要繼續加強企業消防安全檢查；要督促生產次氯酸鈉、雙氧水、酒精等可用於醫用及環境消毒產品的危化品企業加強裝卸管理，嚴格落實散裝作業安全管理措施。二是突出抓好重點領域復工復產安全風險管控。各行政村、各有關部門要切實發揮統籌協調、指導督促作用。工礦商貿企業要通過危化品大數據平台、智慧安監等實時監控企業復產動態，對異常情況及時進行線上預警提醒，對違法違規行為採取線下精準監管執法。嚴格落實危化品生產企業「七個不開工」要求和復工復產報告、安全條件審核確認制度；礦山、工貿鑄造、食品加工、建材等行業企業根據自身行業領域的特點，堅決做到「四個到位」，即風險研判到位、隱患排查治理到位、安全培訓教育到位、應急處置方案到位。交通運輸行業要針對返程高峰加強對「兩客一危」車輛、農村客運、客運樞紐場站、橋樑隧道等的安全檢查。建築施工領域要加強重點工程、重點項目的安全監管，確保不發生生產安全事故。消防安全領域要持續關注高層建築、群租房的消防安全。三是繼續加強居家生活和疫情防控重點場所的安全防範。各行政村、各部門要按照開安委辦〔2020〕5號文件要求，繼續抓好居（村）民住宅小區、醫療救治定點醫院、集中隔離點、醫護人員集中住宿場所等的消防安全工作。消防救援機構要對防疫重點場所全面組織開展一對一上門排查，做到所有重點場所每3天輪迴服務指導1遍。住建部門要繼續加強對瓶裝燃氣使用環節、疫情防控重點場所和居（村）民住宅建築安全的監管，確保不發生燃氣燃爆和民房坍塌事故。
三、工作進度
（一）風險評估階段（即日起至 今年2月20日）。各行政村、各相關部門要分類建立企業 復工復產清單，準確及時動態掌控復工復產時間、人員到崗、 復產準備情況，記錄企業存在的困難和問題，全面完成一次 針對性的風險評估，梳理問題清單和對應的措施計劃，形成 風險評估報告。2月20日前以電子稿形式報鎮安監站。
（二）檢查指導階段（至 2月29日）。各行政村、各相關部門要結合「三服務」全力組織檢查指導服務各項工作。要融合檢查與服務同步並重，突出指導服務主基調。要切實督促指導企業做好復工復產前的對標對表自查，重點自查主要負責人是否到位、技術負責人是否到位、安全負責人是否到位、關鍵崗位操作人員是否到位、復產方案是否制定並落實、設備設施是否完好，並同步開展復工檢查或條件確認。期間，部門主要負責人、分管負責人及業務部門負責人要多通過電話、微信、釘釘等提醒、溝通轄區企業主要負責人，注意收集企業在復產過程中遇到的安全生產方面的問題困難，及時幫助解決，在確保安全的前提下協調好企業人員取證、行政許可等事項。對安全生產違法行為輕微不罰，對情節嚴重、存在主觀惡意違反規定程序和要求、存在重大隱患不落實安全措施的，則堅決依法予以查處。
（三）總結提升階段（至疫情結束）。疫情結束後，各行政村、各相關部門要認真做好工作總 結，深入分析疫情情況下安全風險防控的得失，取得的成效、 存在的不足，形成可借鑑的制度和機制，並加大力度推進隱 患問題整改。在疫情結束後 5天內，將材料書面稿及電子稿一併報鎮安監站。
四、工作要求
各行政村、各有關部門要按照縣委縣政府的統一部署，統籌抓好疫情防控和企業復工復產工 作，切實推動企業復工復產安全生產工作落實落地，做到安 全風險管控與企業復工復產同部署、同推進、同落實。要以 此為契機淬鍊幹部隊伍應對特殊條件下做好安全生產工作 的綜合能力，縣安委辦將適時組織督查組對各地推進復產復 工安全情況進行督促檢查。
（一）統籌工作全面部署。將疫情防控、企業復工復產、防汛防颱防寒，結合當前正在推進的安全生產集中整治、小 微企業安全生產和消防安全綜合整治、危化品使用單位深度 排查「十個一律」措施等重點工作，統籌安排部署，按照「量化、細化、清單化」的要求，把各項重點工作細化具體化。
（二）準備充分層層落實。對各項工作列出任務清單，明確工作內容、具體要求、完成時限、責任單位和責任人等，將任務分解落實到崗到人，推動工作層層落實，建立閉環機 制。
（三）主動聯繫認真對接。加強與縣企業復工復產專班和鎮復工復產工作小組聯繫對接，就做好企業復工復產前的風險排查、方案制訂、 安全檢查、應急準備等事項逐條逐項對照檢查，確保各項工 作有序開展。
（四）落地落實逐家排查。企業復工復產工前要開展全面細緻的安全隱患排查，危化企業按照「七個不開工」、其他企業「四個到位」的要求，嚴格審查把關，確保問題排查整改到位，有序復工復產。做到面上企業檢查指導率100%，風險較大的企業抽查比例不低於30%，高風險企業的抽查比例不低於50%，並在復工復產後15日內完成全覆蓋、點對點的現場指導服務。
（五）快速優質精準服務。以服務體現管理，寓管理於服務，充分發揮數字化的優勢，採取「線上+線下」的方式，積極發揮智慧用電、智慧安監等智慧工程作用，實施遠程「線上體檢」，組織專家開展「線上問診」，提高數字應急保障作用。同時，依託第三方社會化服務機構和專家隊伍，為企業項目審批、安全許可審查等方面提供全面優質的指導服務。
（六）著遠長效總結評估。對企業復工復產過程中有關安全問題要及時總結分析，並做好評估，對好的機制和做法，要及時在面上推廣，推動形成制度化、規範化、常態化。