同志們:我們:
開展政法團隊教育整頓是黨中央提出的重大政治要求,是政法戰線全面嚴格管理黨治警察的有力措施,是人民群眾繼掃黑除惡特別鬥爭之後的另一個迫切期待,意義重大,影響深遠。總書記提出的五好乾部標準,是新時培養和選拔優秀幹部的總遵循。作為新時代政法戰線黨員幹部,要堅定以新時代中國特色社會主義為行動指南,遵守五好乾部標準,切實堅持五個始終,以刮骨療毒式自我革命和渾濁揚清式延安整風的政治姿態,堅定確立政法幹部忠誠履行職務,為民服務,擔當目前,我市正在開展政法隊教育整頓,這是黨中央提出的新要求,是政法戰線全面嚴格管理黨治警察的新措施,是人民群眾繼掃黑除惡專業鬥爭之後的新期待,意義重大,影響深遠。政法機關是國之重器,是維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定的基本力量,是黨和人民的刀柄。總書記多次強調,政法工作的性質決定了政法隊伍必須嚴格規律很多幹部必須進行維護和遵守各規律的模範和表率。如果政法系統黨員幹部隊伍不純、不公平、無力,甚至發生違法紀律問題,傷害群體的馬,影響嚴重,危害嚴重,人民群眾嚴重,嚴重削弱政法機關的信任力,嚴重踐踏社會公平正義的基礎,嚴重損害黨和政府形象。我市政法團隊的主流很好,整體很嚴格。同時,政法隊面臨的黨風和反腐敗鬥爭形勢嚴峻複雜。十八大以來,我市調查政法系統事件(),其中縣級幹部()人,教訓極為悲慘。根據市委全市政法團隊教育整頓活動試驗性工作的統一配置和縣委領導幹部專題黨課的統一配置,接下來,結合我縣政法工作的實際情況,我圍繞總書記提出的五好乾部標準(堅定信念,為民服務,勤務實務,敢於負責,清潔廉潔),與大家分享自己的認識和體會,與大家共勉。
一、堅持黨的領導,始終忠誠黨。
政法機關是專政機關,政法隊是半軍事化的隊伍,其中80%是黨員。與其他黨政機關相比,政法機關特別要把講政治、遵守紀律放在第一位,嚴格明確政治紀律使其他紀律變得嚴格。
必須對黨絕對忠誠。在政治原則、政治方向問題上,政法機關的所有同志都要頭腦清醒,立場堅定,相信黨的事業、國家前途,始終與以同志為中心的黨中央保持高度一致,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、一致意識。堅決實現五個必要:一是要保護中央權威,決不允許離開黨中央做另一套。二是要保持黨的團結,絕不允許任何形式的派對活動。第三,必須遵循組織程序,決不允許擅自主張,切斷後奏。四是要服從組織決定,決不允許與組織討價還價、對抗組織。五是要管理親屬和周圍的工作人員,決不允許他們擅自行政,謀求私利,決不允許默認他們利用特殊身份謀求非法利益。聽黨的指揮是政法機關對黨絕對忠誠的核心之一。
在政法系統中堅持黨的領導是根本問題。事實上,司法領域、政法領域爭奪領導權的鬥爭非常激烈。社會上有些別有用心的人提出了所謂的司法獨立、三權分立等,這些聲音改革開放以來一直在持續。近年來,在司法體制改革中,人民法院、人民檢察院應該刪除人民這個詞,說西方沒有這個詞。這都是別有用心的。人民性體現了我們的黨性,這絕對不能含糊。也有人認為黨對政法工作的領導妨礙了司法獨立。有人建議取消政法委員會。我們走過彎路,在文化大革命中打破公、檢、法,踢開黨委製造革命。另一個時期,公、檢查、法律不健全,黨委會判決案件。這也是不正確的。現在依法獨立行使審判權、檢察權,按照法律程序進行。但在思想上政治組織上,政法機關應接受黨的領導。這是保障政法機關性質的一條。政法幹部必須由黨決定,政法工作必須為黨和國家工作大局服務。這些一點也不含糊。
堅持黨的領導,對黨忠誠,不抽象。落實到行動中,就是要踐行黨的宗旨,落實黨的主張,落實黨的路線方針政策。我黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映,本質上是一致的。黨的政策是國家法律的領導和指導,是立法的依據和執法司法的重要指導。黨的政策成為法律後,實施法律是貫徹黨的意志,依法工作是執行黨的政策。政法機關堅持黨的領導,忠於黨,聽取黨的指揮,最基本的是執法為民,公正司法,就像總書記要求的那樣,讓人們從所有司法事件中感受到公平的正義。
堅持黨的領導要堅持法律至上,維護法律權威。黨領導人民制定法律,黨也要在法律範圍內活動。那種黨大還是法大的問題本身就是偽命題。黨對政法工作的領導人主要體現在管理方向、管理政策、管理原則、管理幹部上,不是承包具體事務,不是接管,而是不允許領導幹部以黨對政法工作的領導人的名義不當干預司法機關的工作。黨規黨紀規定:黨員領導幹部違反相關規定參與司法活動,執行紀律執行活動,向有關地方和部門打招呼,說話,或者以其他方式影響司法活動、執行紀律執行活動,應予以處分。政法機關和政法幹部要敢於負責,不阿權力,不為私情所困擾,堅持職業操守,保護公正正義的防線。
二、堅持紀律,確保執法為民、公正司法。
在紀律風格上,政法機關和政法幹部一直有更高的要求。公安幹警有()禁令,法官有()不允許,與普通黨員幹部相比,這些規定要求更加嚴格。既然有更高的標準、更嚴格的要求,政法幹部就要時刻保持警惕,把紀律和規則放在前面,防止接觸帶電的高壓線。
一是嚴格使用權利,慎重使用權利。政法機關掌握著生殺奪的國家權力。總書記警告說:執法司法中萬分之一的失誤,對當事人有100%的傷害。政法幹部必須小心謹慎。戰兢兢業業,如履薄冰,堅持按規則工作,按規則使用權利,按紀律依法執行事件,防止執法不公平,不得以權利為私人工具,獲得私利,滿足私慾。從近年來調查的案例來看,一些政法幹部濫用手中的權力,粗放執法、通過執法、越權執法,有的事件不立案、有的犯罪不立案、有的違法立案、越權管轄。
有些刑警強制供應,濫用槍警器,濫用強制措施,侵犯市民的合法權益。
有關事件、人情事件、金錢事件、不正當行為、不正當行為等。如果執法人員知道違反法律,他們必須重新處理。因為他們傷害了司法公正的形象。
第二,護清廉的底線,關閉金錢、人情、親情。政法幹部往往成為社會上各種各樣的人聚集狩獵的對象,總是要保持警惕,緊張防腐的弦。
例如,接受紅包的問題。黨紀處分條例明確規定:收到可能影響公正公務的禮物、禮金、消失。
卡等」,要給予處分。()縣公安局副局長()交代,收受紅包禮金幾百萬。這些紅包打著人情往來的幌子,實際上都是有求於他。沒見上級領導幹部倒過來給下級送紅包的,都是管轄範圍內的下級向上級送的。收了這些東西後,就很難公正地評價幹部,公正地執行公務。十九大以後,中央紀委要求「行賄受賄一起查」,刑法也是加大對行賄行為的打擊力度的。
再比如,公款吃喝的問題。政法幹部有幾種飯是堅決不能吃的。第一種是涉案對象親屬,吃了就是違紀。不只是公款,私款也不能吃,不能亂交朋友。第二種是可能影響執行公務的。這個要靠自己判斷。第三種就是公款。政法機關也有部隊的作風,上面來人陪下子,辦了個大案喝一頓,好好慶祝。酒一喝,這個戰鬥力就上來了。這方面,政法機關要嚴格執行到位。
再比如,慎交朋友的問題。政法機關幹部掌握著政法權力,特別要交好朋友。我勸大家也做個「孤獨」的人,做孤膽英雄。如果有人特別是那些老闆,八桿子打不著的人跟你稱兄道弟,那麼頭腦要特別清醒。面對這些問題我們未必都有免疫力,千萬不要對自己的免疫力估計過高。跟這些人交朋友別以為組織上不知道。他們到處炫耀,大家都會知道,他們也決不會保守秘密,有些人甚至還認為自己有關係專門在外面攬活。
再比如,個人情趣愛好的問題。有個人愛好並不奇怪,但一不小心就有可能成為被行賄者拉下水的突破口。一些人不但對領導幹部的愛好了如指掌,甚至連領導幹部抽什麼牌的煙、喝什麼牌的酒都一清二楚。這些想拉你下水的人,陰謀詭計之多,算計之深,超出我們正常的想像力,往往不知不覺,「溫水煮青蛙」。即使健康的愛好也不能超越法紀底線?
再比如,管好親屬和身邊工作人員的問題。首先對配偶和子女從業的情況,要嚴格按照中央要求來。中央要求從業迴避的,要好好管住老婆、孩子。有一些領導幹部出問題,就是被人從家人身上打開缺口的。
三要按原則、按規定、按程序辦事。除了黨紀國法,政法機關對執法司法有很多內部規定。比如,對司法人員與當事人、律師特殊關係人、中介組織的接觸交往,最高人民法院等機關出台了若干規定;
對涉案款物管理,黨中央、國務院出台了行政性收費和罰沒收入「收支兩條線」的管理規定;
對違法審判、辦案過錯、執法過錯等問題,政法系統作出了相關查究問責規定等等。制度的生命在於執行。對這些制度,要嚴格執行到位,確保制度嚴到實處、管到實處、落到實處,決不能把制度當作「稻草人」,要嚴防「破窗效應」。
三、堅持嚴管厚愛,加強對政法隊伍嚴格管理
總書記強調:打鐵必須自身硬,「信任不能代替監督」。政法隊伍也要反覆講嚴管就是厚愛這個道理。不是既要嚴管又要厚愛,而是嚴管就是厚愛。從廣義角度來說,反腐敗也是政法隊伍的共同任務。要把承擔的工作和自身的任務結合起來,真正把政法隊伍打造成一支有鐵的紀律的隊伍。
第一,必須加強內部監督。領導幹部跟大家工作在一起生活在一起,很容易發現自己部門和單位幹部的問題。發現問題就要及時指出來,要敢於批評、敢於鬥爭,特別從平時的一點一滴,從各種小事抓起。紀委現在的監督執紀是運用「四種形態」,第一種形態叫咬耳扯袖、紅臉出汗。比如,聽到對一個同志的說法很多了,怎麼辦?有的時候要找他提醒一下,讓他警醒起來。作為執法司法機關,也要把第一種形態的要求落實到隊伍的日常教育和管理監督中?
第二,必須落實嚴管責任。要摸清底數,對本機關本單位幹部違紀違法案件進行系統梳理和研究分析,找准癥結和薄弱環節,做到心中有數。要層層建立責任制,層層把責任壓實壓緊,層層傳導壓力。「黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或履行全面從嚴治黨責任不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者或領導責任者」,要給予處分。領導幹部特別是「一把手」,不但自己要行得端、走得正,還要切實擔負起從嚴治黨的主體責任,抓班子帶隊伍,管思想管作風,堅決把管黨治黨的責任扛起來、落實下去。
第三,必須堅持刀刃向內。保持清理門戶的力度不松、尺度不減,對反映政法幹部的問題線索要認真核查,不護短、不遮醜,對執法違法、以案謀私的堅決查處,對失職失責的嚴肅問責,嚴防「燈下黑」。同時要堅持「三個區分開來」,鼓勵創新、寬容失誤,建立容錯糾錯機制,讓廣大政法幹部輕裝上陣、擼起袖子加油干,嚴厲查處出於一己之私而惡意侮辱誹謗、誣告陷害政法幹部的行為,為政法幹部及時澄清正名,切實保護幹部幹事創業的積極性。
同志們,我們黨來自人民、根植人民、服務人民。作為政法幹部,讓我們高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,牢記總書記堅持人民至上的殷殷囑託,不忘()、牢記(),不斷提升全市政法隊伍教育整頓工作實效。
開展政法團隊教育整頓是黨中央提出的重大政治要求,是政法戰線全面嚴格管理黨治警察的有力措施,是人民群眾繼掃黑除惡特別鬥爭之後的另一個迫切期待,意義重大,影響深遠。總書記提出的五好乾部標準,是新時培養和選拔優秀幹部的總遵循。作為新時代政法戰線黨員幹部,要堅定以新時代中國特色社會主義為行動指南,遵守五好乾部標準,切實堅持五個始終,以刮骨療毒式自我革命和渾濁揚清式延安整風的政治姿態,堅定確立政法幹部忠誠履行職務,為民服務,擔當目前,我市正在開展政法隊教育整頓,這是黨中央提出的新要求,是政法戰線全面嚴格管理黨治警察的新措施,是人民群眾繼掃黑除惡專業鬥爭之後的新期待,意義重大,影響深遠。政法機關是國之重器,是維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定的基本力量,是黨和人民的刀柄。總書記多次強調,政法工作的性質決定了政法隊伍必須嚴格規律很多幹部必須進行維護和遵守各規律的模範和表率。如果政法系統黨員幹部隊伍不純、不公平、無力,甚至發生違法紀律問題,傷害群體的馬,影響嚴重,危害嚴重,人民群眾嚴重,嚴重削弱政法機關的信任力,嚴重踐踏社會公平正義的基礎,嚴重損害黨和政府形象。我市政法團隊的主流很好,整體很嚴格。同時,政法隊面臨的黨風和反腐敗鬥爭形勢嚴峻複雜。十八大以來,我市調查政法系統事件(),其中縣級幹部()人,教訓極為悲慘。根據市委全市政法團隊教育整頓活動試驗性工作的統一配置和縣委領導幹部專題黨課的統一配置,接下來,結合我縣政法工作的實際情況,我圍繞總書記提出的五好乾部標準(堅定信念,為民服務,勤務實務,敢於負責,清潔廉潔),與大家分享自己的認識和體會,與大家共勉。
一、堅持黨的領導,始終忠誠黨。
政法機關是專政機關,政法隊是半軍事化的隊伍,其中80%是黨員。與其他黨政機關相比,政法機關特別要把講政治、遵守紀律放在第一位,嚴格明確政治紀律使其他紀律變得嚴格。
必須對黨絕對忠誠。在政治原則、政治方向問題上,政法機關的所有同志都要頭腦清醒,立場堅定,相信黨的事業、國家前途,始終與以同志為中心的黨中央保持高度一致,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、一致意識。堅決實現五個必要:一是要保護中央權威,決不允許離開黨中央做另一套。二是要保持黨的團結,絕不允許任何形式的派對活動。第三,必須遵循組織程序,決不允許擅自主張,切斷後奏。四是要服從組織決定,決不允許與組織討價還價、對抗組織。五是要管理親屬和周圍的工作人員,決不允許他們擅自行政,謀求私利,決不允許默認他們利用特殊身份謀求非法利益。聽黨的指揮是政法機關對黨絕對忠誠的核心之一。
在政法系統中堅持黨的領導是根本問題。事實上,司法領域、政法領域爭奪領導權的鬥爭非常激烈。社會上有些別有用心的人提出了所謂的司法獨立、三權分立等,這些聲音改革開放以來一直在持續。近年來,在司法體制改革中,人民法院、人民檢察院應該刪除人民這個詞,說西方沒有這個詞。這都是別有用心的。人民性體現了我們的黨性,這絕對不能含糊。也有人認為黨對政法工作的領導妨礙了司法獨立。有人建議取消政法委員會。我們走過彎路,在文化大革命中打破公、檢、法,踢開黨委製造革命。另一個時期,公、檢查、法律不健全,黨委會判決案件。這也是不正確的。現在依法獨立行使審判權、檢察權,按照法律程序進行。但在思想上政治組織上,政法機關應接受黨的領導。這是保障政法機關性質的一條。政法幹部必須由黨決定,政法工作必須為黨和國家工作大局服務。這些一點也不含糊。
堅持黨的領導,對黨忠誠,不抽象。落實到行動中,就是要踐行黨的宗旨,落實黨的主張,落實黨的路線方針政策。我黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映,本質上是一致的。黨的政策是國家法律的領導和指導,是立法的依據和執法司法的重要指導。黨的政策成為法律後,實施法律是貫徹黨的意志,依法工作是執行黨的政策。政法機關堅持黨的領導,忠於黨,聽取黨的指揮,最基本的是執法為民,公正司法,就像總書記要求的那樣,讓人們從所有司法事件中感受到公平的正義。
堅持黨的領導要堅持法律至上,維護法律權威。黨領導人民制定法律,黨也要在法律範圍內活動。那種黨大還是法大的問題本身就是偽命題。黨對政法工作的領導人主要體現在管理方向、管理政策、管理原則、管理幹部上,不是承包具體事務,不是接管,而是不允許領導幹部以黨對政法工作的領導人的名義不當干預司法機關的工作。黨規黨紀規定:黨員領導幹部違反相關規定參與司法活動,執行紀律執行活動,向有關地方和部門打招呼,說話,或者以其他方式影響司法活動、執行紀律執行活動,應予以處分。政法機關和政法幹部要敢於負責,不阿權力,不為私情所困擾,堅持職業操守,保護公正正義的防線。
二、堅持紀律,確保執法為民、公正司法。
在紀律風格上,政法機關和政法幹部一直有更高的要求。公安幹警有()禁令,法官有()不允許,與普通黨員幹部相比,這些規定要求更加嚴格。既然有更高的標準、更嚴格的要求,政法幹部就要時刻保持警惕,把紀律和規則放在前面,防止接觸帶電的高壓線。
一是嚴格使用權利,慎重使用權利。政法機關掌握著生殺奪的國家權力。總書記警告說:執法司法中萬分之一的失誤,對當事人有100%的傷害。政法幹部必須小心謹慎。戰兢兢業業,如履薄冰,堅持按規則工作,按規則使用權利,按紀律依法執行事件,防止執法不公平,不得以權利為私人工具,獲得私利,滿足私慾。從近年來調查的案例來看,一些政法幹部濫用手中的權力,粗放執法、通過執法、越權執法,有的事件不立案、有的犯罪不立案、有的違法立案、越權管轄。
有些刑警強制供應,濫用槍警器,濫用強制措施,侵犯市民的合法權益。
有關事件、人情事件、金錢事件、不正當行為、不正當行為等。如果執法人員知道違反法律,他們必須重新處理。因為他們傷害了司法公正的形象。
第二,護清廉的底線,關閉金錢、人情、親情。政法幹部往往成為社會上各種各樣的人聚集狩獵的對象,總是要保持警惕,緊張防腐的弦。
例如,接受紅包的問題。黨紀處分條例明確規定:收到可能影響公正公務的禮物、禮金、消失。
卡等」,要給予處分。()縣公安局副局長()交代,收受紅包禮金幾百萬。這些紅包打著人情往來的幌子,實際上都是有求於他。沒見上級領導幹部倒過來給下級送紅包的,都是管轄範圍內的下級向上級送的。收了這些東西後,就很難公正地評價幹部,公正地執行公務。十九大以後,中央紀委要求「行賄受賄一起查」,刑法也是加大對行賄行為的打擊力度的。
再比如,公款吃喝的問題。政法幹部有幾種飯是堅決不能吃的。第一種是涉案對象親屬,吃了就是違紀。不只是公款,私款也不能吃,不能亂交朋友。第二種是可能影響執行公務的。這個要靠自己判斷。第三種就是公款。政法機關也有部隊的作風,上面來人陪下子,辦了個大案喝一頓,好好慶祝。酒一喝,這個戰鬥力就上來了。這方面,政法機關要嚴格執行到位。
再比如,慎交朋友的問題。政法機關幹部掌握著政法權力,特別要交好朋友。我勸大家也做個「孤獨」的人,做孤膽英雄。如果有人特別是那些老闆,八桿子打不著的人跟你稱兄道弟,那麼頭腦要特別清醒。面對這些問題我們未必都有免疫力,千萬不要對自己的免疫力估計過高。跟這些人交朋友別以為組織上不知道。他們到處炫耀,大家都會知道,他們也決不會保守秘密,有些人甚至還認為自己有關係專門在外面攬活。
再比如,個人情趣愛好的問題。有個人愛好並不奇怪,但一不小心就有可能成為被行賄者拉下水的突破口。一些人不但對領導幹部的愛好了如指掌,甚至連領導幹部抽什麼牌的煙、喝什麼牌的酒都一清二楚。這些想拉你下水的人,陰謀詭計之多,算計之深,超出我們正常的想像力,往往不知不覺,「溫水煮青蛙」。即使健康的愛好也不能超越法紀底線?
再比如,管好親屬和身邊工作人員的問題。首先對配偶和子女從業的情況,要嚴格按照中央要求來。中央要求從業迴避的,要好好管住老婆、孩子。有一些領導幹部出問題,就是被人從家人身上打開缺口的。
三要按原則、按規定、按程序辦事。除了黨紀國法,政法機關對執法司法有很多內部規定。比如,對司法人員與當事人、律師特殊關係人、中介組織的接觸交往,最高人民法院等機關出台了若干規定;
對涉案款物管理,黨中央、國務院出台了行政性收費和罰沒收入「收支兩條線」的管理規定;
對違法審判、辦案過錯、執法過錯等問題,政法系統作出了相關查究問責規定等等。制度的生命在於執行。對這些制度,要嚴格執行到位,確保制度嚴到實處、管到實處、落到實處,決不能把制度當作「稻草人」,要嚴防「破窗效應」。
三、堅持嚴管厚愛,加強對政法隊伍嚴格管理
總書記強調:打鐵必須自身硬,「信任不能代替監督」。政法隊伍也要反覆講嚴管就是厚愛這個道理。不是既要嚴管又要厚愛,而是嚴管就是厚愛。從廣義角度來說,反腐敗也是政法隊伍的共同任務。要把承擔的工作和自身的任務結合起來,真正把政法隊伍打造成一支有鐵的紀律的隊伍。
第一,必須加強內部監督。領導幹部跟大家工作在一起生活在一起,很容易發現自己部門和單位幹部的問題。發現問題就要及時指出來,要敢於批評、敢於鬥爭,特別從平時的一點一滴,從各種小事抓起。紀委現在的監督執紀是運用「四種形態」,第一種形態叫咬耳扯袖、紅臉出汗。比如,聽到對一個同志的說法很多了,怎麼辦?有的時候要找他提醒一下,讓他警醒起來。作為執法司法機關,也要把第一種形態的要求落實到隊伍的日常教育和管理監督中?
第二,必須落實嚴管責任。要摸清底數,對本機關本單位幹部違紀違法案件進行系統梳理和研究分析,找准癥結和薄弱環節,做到心中有數。要層層建立責任制,層層把責任壓實壓緊,層層傳導壓力。「黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或履行全面從嚴治黨責任不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者或領導責任者」,要給予處分。領導幹部特別是「一把手」,不但自己要行得端、走得正,還要切實擔負起從嚴治黨的主體責任,抓班子帶隊伍,管思想管作風,堅決把管黨治黨的責任扛起來、落實下去。
第三,必須堅持刀刃向內。保持清理門戶的力度不松、尺度不減,對反映政法幹部的問題線索要認真核查,不護短、不遮醜,對執法違法、以案謀私的堅決查處,對失職失責的嚴肅問責,嚴防「燈下黑」。同時要堅持「三個區分開來」,鼓勵創新、寬容失誤,建立容錯糾錯機制,讓廣大政法幹部輕裝上陣、擼起袖子加油干,嚴厲查處出於一己之私而惡意侮辱誹謗、誣告陷害政法幹部的行為,為政法幹部及時澄清正名,切實保護幹部幹事創業的積極性。
同志們,我們黨來自人民、根植人民、服務人民。作為政法幹部,讓我們高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,牢記總書記堅持人民至上的殷殷囑託,不忘()、牢記(),不斷提升全市政法隊伍教育整頓工作實效。