一、今年在市紀委市監委、區委的堅強領導下,*區紀委區監委緊緊圍繞「六突破一貢獻」工作目標,不斷強化監督執紀問責和監督調查處置職責,在改革中勇於先行先試,穩紮穩打推進「全面從嚴治黨深入推進年」各項工作任務,全區紀檢監察工作取得新成效。
(一)勇於探索,積極穩妥推進監察體制改革試點工作堅決貫徹,走在前面。根據區委對深化監察體制改革試點工作提出的「堅決貫徹、走在前面」的目標和「五個先到位」的工作要求,區紀委及時研究制定《*區深化監察體制改革試點實施方案》《*區深化監察體制改革試點工作推進方案》,嚴格按照市委確定的路線圖和時間節點推進改革。牽頭統籌協調各成員單位,有序推進人員轉隸、業務及案件線索銜接等一系列工作。區監察委員會正式成立,在全市走在了前面。
區紀委區監委明確了內部機構設置及人員編制安排,工作率先步入正軌。
聚焦融合,初見成效。區紀委區監委認真落實區委主要領導主持召開的深化監察體制改革試點工作座談會精神,將「4+4+5」作為區紀委區監委的新使命,將「平等、團結、友愛、融合」作為改革試點工作的重要理念,解決好思想融合這一基本問題。統籌考慮原區紀委人員和區檢察院轉隸人員的專業特長、工作經歷、性格特點,依據「人崗相宜」原則,統一集中後再進行系統安排,為人員隊伍融合、日常工作磨合奠定基礎。堅持「推進改革」與「制度建設」兩輪驅動,把通過改革確立的體制固化為制度成果,同時通過建立健全制度來推進改革中的工作流程磨合。目前,深度融合已初見成效,改革後區紀委區監委辦案水平上了一個新台階,突破攻下案子的效率大幅提升,監委成立至今已處置問題線索*件次,同比增長*;初核*件,同比增長*;新立案*件,同比增長*;共結案*件,同比增長*5;給予黨紀政紀處分*人、同比增長*,組織處理*人,已探索使用留置措施*人。
(二)層層傳導壓力,壓實全面從嚴治黨政治責任「一承諾兩簽責」,責任網絡全覆蓋。區紀委區監委把「一承諾兩簽責」作為明確全面從嚴治黨責任的重要手段和載體,進而推動責任落實,目前全區各級黨組織、領導幹部主體責任意識普遍增強,全區各單位黨政「一把手」作個性化履責承諾共*條,自覺接受監督;區、處兩級班子層層簽訂「一崗三責」責任書*份,區委與人大黨組、政府黨組、政協黨組以及全區各處級單位均簽訂了《主體責任書》,全區處級班子成員共簽訂《主體責任書》*份、《黨風廉政建設責任書》*份。各級紀檢監察組織層層簽訂監督責任書。有下屬單位的和下屬單位簽訂責任書,保證責任網絡全覆蓋、無空白。同時,突出責任內容個性化,量身定製責任書,由簽訂主體根據崗位職責對責任書個性化,使責任書通過「個性化」入腦入心,避免了責任不同但責任書千篇一律的弊端。
「全程記實制度」,履責全程留痕。制定出台《黨風廉政建設監督責任全程記實制度》,進一步健全了黨風廉政建設制度體系,使得我區形成責任清晰、相互銜接、完整閉合的「兩個責任」雙記實制度。監督責任記實對象涵蓋區紀委區監委領導班子成員和各派駐(出)紀檢機構。《履責台賬》以責任清單的方式列出派駐機構*個方面*項工作職責;《記實檔案》詳列*項責任事項作為應記和必記的內容,增強派駐工作的針對性和操作性,讓紀檢監察組織履行監督執紀問責的主責主業有據可循。
「定期督導+全年檢查」,責任落實有督導。區反腐倡廉建設領導小組加強對責任落實的定期督導檢查,區紀委區監委定期對履責台賬進行督促檢查,及時提出整改意見,對不認真履行主體責任、監督責任,造成不良影響的,嚴肅追究責任,進一步強化各級黨組織、紀檢監察組織和黨員領導幹部的擔當意識、履責能力。完成我區201*年責任制檢查考核相關工作,逐一形成對全區*家單位針對問題的責任制檢查考核情況反饋報告,督促整改落實,向組織部門通報檢查結果。
同時,針對市責任制檢查反饋報告提出的意見,深入查找薄弱環節,形成整改報告。
(三)創新監督方式,鍥而不捨糾正「四風」問題建立全面覆蓋的「四風」監督檢查網絡。緊緊抓住元旦、春節、五一、端午等重要時間節點,發通知、敲警鐘、早提醒,明確紀律紅線。緊盯「四風」問題新形式、新動向,建立健全「專項監督+派駐監督+單位自查」全面覆蓋的監督檢查機制,調動職能部門、巡察組、派駐紀檢組等各方力量,與國稅等部門加強協作,採取集中檢查、明察暗訪、專項治理等形式,深入挖掘「四風」問題線索。利用「公車信息對比系統」,對全區黨政機關登記在冊的公務用車使用情況進行全面篩查。上半年,共查驗票據兩萬餘張,對發現的12條問題線索逐一進行核查。
對頂風違紀行為零容忍、嚴懲戒。在強化監督檢查的基礎上,注重暢通監督渠道,通過微信平台等方式,開設舉報窗口,公布投訴舉報電話、郵箱和網站,及時受理群眾反映的「四風」問題,加大群眾監督力度。加大對問題線索的執紀問責力度,對不收斂、不知止的,嚴肅查處,對典型問題點名道姓通報曝光,形成強大震懾。截止目前,共初核「四風」問題線索*起,談話函詢*人,通報曝光*人。
(四)深入推進「兩個專項」工作,督促重大決策部署落實明確治理重點,加強監督力量。結合區情實際,將落實習近平總書記視察*重要講話精神不到位、不作為等十類重點問題作為「為官不為」「為官亂為」專項治理的重點內容;將「小官貪腐」、基層幹部違反中央八項規定精神等六類問題作為「嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題」專項工作的重點內容。向全區下發通知,壓實「兩個專項」工作的主體責任。統籌各紀檢監察室、派駐紀檢組、巡察組等監督力量,採取專項檢查、明察暗訪等多種形式,致力於發現問題,確保專項工作不走形式,不留死角。
強化監督檢查,服務中心工作。將對「疏解整治促提升」行動的監督檢查作為「兩個專項」工作的重要切入點,與區委督查室、政府督查室、專項行動指揮部辦公室等建立定期溝通聯繫制度,及時匯總分析各類督查情況、專項任務進展情況、督查整改情況等,從中分析排查各單位在專項行動中是否存在不作為、亂作為問題,實現監督的再監督。履行好專項行動督察組辦公室職能,開展日常督察、專項調研,同時區紀律作風建設巡察組開展「疏解整治促提升」專項巡察,重點掌握是否存在充當保護傘、說情打招呼、從中謀利、侵害群眾利益等問題。「兩個專項」工作的開展有力地推動了我區中心工作,目前我區拆除違法建設*萬平方米,完成全年計劃任務量的*。
真管真治理,形成強有力震懾。建立「兩個專項」工作問題台賬,對於不作為、不擔當、侵害群眾利益等問題發現一起、查處一起、通報曝光一起,截止目前共發現問題線索*個,其中立案*件,談話函詢*件,給予黨政紀處分人,以嚴明的紀律保障「疏解整治促提升」行動,確保專項工作不掛空擋、不放空槍。
(五)嚴明黨的紀律,實踐運用監督執紀「四種形態」注重多渠道發現問題,為抓早抓小奠定基礎。充分發揮「信、訪、網、電」四位一體的信訪受理平台作用及派駐紀檢組日常監督的職能,把監督觸角延伸到前端。貫徹落實《關於*市黨政機關、人大、政協向紀檢監察機關移送涉嫌違紀違法問題線索的暫行辦法》,彙集各方面發現的反映黨員和公職人員的問題線索,實現監督執紀「全覆蓋」,為抓早抓小、動輒則咎奠定堅實基礎。區紀律作風建設巡察組在巡察中及早發現苗頭性問題,及時提醒、督導整改。
嚴格按照「四種形態」要求處置問題線索。對黨的十八大以來未進行處置及暫存的問題線索進行大起底、大排查,確保問題線索不擱置、不流失。建立問題線索集體分析研判機制,根據反映問題的性質不同、情節輕重、社會影響等因素,妥善確定處置方式。上半年,區紀委區監委運用監督執紀「四種形態」處理*人次,同比增長*。其中,第一種形態*人次,占*;第二種形態*人次,占*;第三種形態*人次,占*;第四種形態*人次,占*,符合「常態、大多數、少數、極少數」依次遞減的比例分布,落實了抓早抓小、把紀律挺在前面的工作要求。
加大執紀審查力度,保持高壓態勢不放鬆。突出監督執紀工作重點,把黨的十八大後不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的三類情況同時具備的,作為重中之重。上半年,共接受信訪舉報*件(次),立案*件,同比增長*,結案*件,同比增長*,給予黨紀政紀處分*人,同比增長*7,營造了有腐必反、有案必查的工作氛圍。加強以案治本工作,對喻榮輝違紀違法案進行深刻剖析,深入挖掘違紀違法問題背後的深層次原因,製作成警示教育片《失守的生命線》,在全區各單位進行播放,提高查辦案件的政治效果和社會效果。
提高執紀審查質量,當好「守護神」。秉承當好黨員幹部政治生命的「守護神」這樣的執紀理念,提高執紀審查的質量,突出規範性、嚴肅性。一方面審慎立案,立案必處分。
嚴把審批關、材料關、證據關,避免錯立、漏立、銷案情況,節約辦案成本,提高辦案效率。凡立案必處分,立案處分率100%。另一方面嚴把案件質量,確保案件經得起考驗。做到審核事情清,處理程序全,定性量紀嚴,未發生一起對紀委給予黨紀政紀處分進行申訴的案件。同時強化案件監督管理,推進執紀審查規範化建設,嚴格依紀依法、安全文明辦案。
(六)強化黨紀教育,營造反腐倡廉濃厚氛圍強化廉政文化「點」。上半年,「生命線的警示——*區反腐倡廉警示教育基地」共接待*家單位近萬名黨員幹部職工,參觀不斷向基層科隊站和社區黨員延伸,力爭全年覆蓋到區內所有基層黨支部,確保每一名黨員都接受嚴格的紀律教育。
今年6月,市委常委、市紀委書記、市監委主任張碩輔到基地調研時對基地建設、運維情況以及作用發揮給予充分肯定,提出的寶貴建議為基地下一步發展完善指明了方向。
延伸廉政宣傳「線」。發揮內宣、外宣平台作用,上半年,刊發《*紀檢監察信息》18期、《*區深化監察體制改革試點工作簡報》7期;在*區紀檢監察網發布各類紀檢監察工作信息130餘篇,在方圓*微信公眾號上共推送信息45期121條,廣泛宣傳我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭經驗做法、重要成果。
上半年在市紀檢監察網、《是與非》雜誌、*電視台、《*報》等市、區兩級媒體發表外宣報道80餘篇,取得良好宣傳效果。
拓展廉政教育「面」。深入開展以「學黨紀、知敬畏、守底線;學講話、敢擔當、促提升」為主題,以「開展系統學習,組織廉政黨課,進行廉潔談話,豐富警示教育」為主要內容的*區第26屆黨風廉政建設宣傳教育月活動。同時,開展紀檢監察系統內部專題宣教月活動。組織全區*名處級幹部、*名科級幹部進行任職前廉政法規知識測試,實現以考促學、以考促廉。
(七)加強自身建設,嚴格規範管理加強制度建設,理順工作機制。將制度建設作為監察委成立後工作開展的重要突破口,根據改革要求和自身需要,本著「於法周延、於事簡便」的原則,制定出台相關工作制度,捋順改革後各項工作機制。成立制度建設工作小組,負責制度建設的組織協調、統籌規劃、督導工作,並設立管理制度和業務制度兩個審核組,負責流程統籌以及合規性審核把關。上半年已制定製度*個,完成全年計劃的。
加強隊伍建設,提升能力素質。加大能力建設,根據改革後的業務融合需要,按照「第一時間、全員參與、脫產培訓」的要求組織為期一周的全員培訓班,定期組織開展「執紀審查大講堂」活動,分級分類做好選派參訓和自主培訓工作,高效實現紀法相關業務工作的對接,提高執紀審查和調查處置能力。加強機關文化建設,關注隊伍思想動態,積極組織開展黨支部活動、文體比賽等,為幹部思想情感交流架起溝通的橋樑,不斷增強隊伍凝聚力。全面從嚴管理監督幹部,結合幹部實績檔案,加強日常管理,開展科級以下紀檢監察幹部個人事項報告工作,堅決防止「燈下黑」。
回首上半年的工作,市紀委市監委和區委的堅強領導和大力支持是我們幹事創業的重要保證,在改革中勇於先行先試成為*區的亮麗名片,在主責主業中穩紮穩打成為區紀委區監委的顯著特點。在看到成績的同時,我們還要清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足:有的紀檢監察組織執紀監督能力還不能適應新要求,創新性開展工作的能力還有待進一步提高;監察體制改革後,工作磨合和工作流程再造還需要進一步推進;執紀監督與執紀審查職能分設後,不同監督力量的整合、執紀審查中的紀法銜接等都需要進一步探索;派駐紀檢組到位、監察委成立後,區紀委區監委幹部隊伍迅速壯大,在隊伍建設與管理方面還有待進一步加強。對此,我們要高度重視,切實加以解決。
二、下半年工作安排。
(一)強化「四個意識」,保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實把「兩貫徹一落實」作為首要政治任務。堅決貫徹落實黨的十九大提出的重大決策和戰略部署,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入學習貫徹習近平總書記兩次視察*重要講話精神和審議*城市總體規劃時的重要講話精神,抓好市十二次黨代會精神的學習宣傳落實,將其轉化為推動我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的強大力量。緊盯《*區落實*市第十二次黨代會報告重點任務的實施方案》,把監督全區各級黨組織和黨員幹部落實市十二次黨代會精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務抓緊抓實。
堅持把嚴肅黨的政治紀律擺在首要位置。堅決同破壞政治紀律、政治規矩的行為作鬥爭,始終把貫徹落實習近平總書記兩次視察*重要講話精神作為嚴肅的政治紀律,對落實不到位、不作為引發嚴重後果、錯失工作時機、耽誤工作進程的要首先查處問責。緊緊圍繞市十二次黨代會以及區委十二屆四次全會確定的目標任務,聚焦「疏解整治促提升」等各項工作落實情況,開展監督檢查,對行動遲緩、落實不力、敷衍塞責的要深查嚴究、一追到底,當好區委的「馬前卒」。切實強化政治引領,把廉政教育「重音」放在堅持黨的集中統一領導、堅決維護黨中央權威上,把廉政宣傳「強音」放在正風肅紀、懲治腐敗上,牢牢把握反腐倡廉輿論的政治主導權。
(二)捋順工作機制,充分發揮紀委監委監督職能規範監督工作。按照《*市紀委市監委機關執紀監督工作暫行辦法》,結合*實際,制定執紀監督工作細則,進一步明確執紀監督、派駐監督的職責權限、工作方式、工作程序、工作重點等,解決在監督對象有重疊,職能有交叉的情況下,如何分工協作、形成監督合力的問題。繪製《*區執紀監督室核心業務工作流程圖》,從執紀監督、發現問題線索、談話函詢、督查督辦、實施問責等方面規範執紀監督部門的工作流程。要切實發揮黨內監督的專責作用,把巡察監督、派駐監督與國家機關依法監督、民主黨派民主監督、人民群眾社會監督、新聞媒體輿論監督和黨的基層組織、黨員的監督結合起來,形成監督合力。
(一)勇於探索,積極穩妥推進監察體制改革試點工作堅決貫徹,走在前面。根據區委對深化監察體制改革試點工作提出的「堅決貫徹、走在前面」的目標和「五個先到位」的工作要求,區紀委及時研究制定《*區深化監察體制改革試點實施方案》《*區深化監察體制改革試點工作推進方案》,嚴格按照市委確定的路線圖和時間節點推進改革。牽頭統籌協調各成員單位,有序推進人員轉隸、業務及案件線索銜接等一系列工作。區監察委員會正式成立,在全市走在了前面。
區紀委區監委明確了內部機構設置及人員編制安排,工作率先步入正軌。
聚焦融合,初見成效。區紀委區監委認真落實區委主要領導主持召開的深化監察體制改革試點工作座談會精神,將「4+4+5」作為區紀委區監委的新使命,將「平等、團結、友愛、融合」作為改革試點工作的重要理念,解決好思想融合這一基本問題。統籌考慮原區紀委人員和區檢察院轉隸人員的專業特長、工作經歷、性格特點,依據「人崗相宜」原則,統一集中後再進行系統安排,為人員隊伍融合、日常工作磨合奠定基礎。堅持「推進改革」與「制度建設」兩輪驅動,把通過改革確立的體制固化為制度成果,同時通過建立健全制度來推進改革中的工作流程磨合。目前,深度融合已初見成效,改革後區紀委區監委辦案水平上了一個新台階,突破攻下案子的效率大幅提升,監委成立至今已處置問題線索*件次,同比增長*;初核*件,同比增長*;新立案*件,同比增長*;共結案*件,同比增長*5;給予黨紀政紀處分*人、同比增長*,組織處理*人,已探索使用留置措施*人。
(二)層層傳導壓力,壓實全面從嚴治黨政治責任「一承諾兩簽責」,責任網絡全覆蓋。區紀委區監委把「一承諾兩簽責」作為明確全面從嚴治黨責任的重要手段和載體,進而推動責任落實,目前全區各級黨組織、領導幹部主體責任意識普遍增強,全區各單位黨政「一把手」作個性化履責承諾共*條,自覺接受監督;區、處兩級班子層層簽訂「一崗三責」責任書*份,區委與人大黨組、政府黨組、政協黨組以及全區各處級單位均簽訂了《主體責任書》,全區處級班子成員共簽訂《主體責任書》*份、《黨風廉政建設責任書》*份。各級紀檢監察組織層層簽訂監督責任書。有下屬單位的和下屬單位簽訂責任書,保證責任網絡全覆蓋、無空白。同時,突出責任內容個性化,量身定製責任書,由簽訂主體根據崗位職責對責任書個性化,使責任書通過「個性化」入腦入心,避免了責任不同但責任書千篇一律的弊端。
「全程記實制度」,履責全程留痕。制定出台《黨風廉政建設監督責任全程記實制度》,進一步健全了黨風廉政建設制度體系,使得我區形成責任清晰、相互銜接、完整閉合的「兩個責任」雙記實制度。監督責任記實對象涵蓋區紀委區監委領導班子成員和各派駐(出)紀檢機構。《履責台賬》以責任清單的方式列出派駐機構*個方面*項工作職責;《記實檔案》詳列*項責任事項作為應記和必記的內容,增強派駐工作的針對性和操作性,讓紀檢監察組織履行監督執紀問責的主責主業有據可循。
「定期督導+全年檢查」,責任落實有督導。區反腐倡廉建設領導小組加強對責任落實的定期督導檢查,區紀委區監委定期對履責台賬進行督促檢查,及時提出整改意見,對不認真履行主體責任、監督責任,造成不良影響的,嚴肅追究責任,進一步強化各級黨組織、紀檢監察組織和黨員領導幹部的擔當意識、履責能力。完成我區201*年責任制檢查考核相關工作,逐一形成對全區*家單位針對問題的責任制檢查考核情況反饋報告,督促整改落實,向組織部門通報檢查結果。
同時,針對市責任制檢查反饋報告提出的意見,深入查找薄弱環節,形成整改報告。
(三)創新監督方式,鍥而不捨糾正「四風」問題建立全面覆蓋的「四風」監督檢查網絡。緊緊抓住元旦、春節、五一、端午等重要時間節點,發通知、敲警鐘、早提醒,明確紀律紅線。緊盯「四風」問題新形式、新動向,建立健全「專項監督+派駐監督+單位自查」全面覆蓋的監督檢查機制,調動職能部門、巡察組、派駐紀檢組等各方力量,與國稅等部門加強協作,採取集中檢查、明察暗訪、專項治理等形式,深入挖掘「四風」問題線索。利用「公車信息對比系統」,對全區黨政機關登記在冊的公務用車使用情況進行全面篩查。上半年,共查驗票據兩萬餘張,對發現的12條問題線索逐一進行核查。
對頂風違紀行為零容忍、嚴懲戒。在強化監督檢查的基礎上,注重暢通監督渠道,通過微信平台等方式,開設舉報窗口,公布投訴舉報電話、郵箱和網站,及時受理群眾反映的「四風」問題,加大群眾監督力度。加大對問題線索的執紀問責力度,對不收斂、不知止的,嚴肅查處,對典型問題點名道姓通報曝光,形成強大震懾。截止目前,共初核「四風」問題線索*起,談話函詢*人,通報曝光*人。
(四)深入推進「兩個專項」工作,督促重大決策部署落實明確治理重點,加強監督力量。結合區情實際,將落實習近平總書記視察*重要講話精神不到位、不作為等十類重點問題作為「為官不為」「為官亂為」專項治理的重點內容;將「小官貪腐」、基層幹部違反中央八項規定精神等六類問題作為「嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題」專項工作的重點內容。向全區下發通知,壓實「兩個專項」工作的主體責任。統籌各紀檢監察室、派駐紀檢組、巡察組等監督力量,採取專項檢查、明察暗訪等多種形式,致力於發現問題,確保專項工作不走形式,不留死角。
強化監督檢查,服務中心工作。將對「疏解整治促提升」行動的監督檢查作為「兩個專項」工作的重要切入點,與區委督查室、政府督查室、專項行動指揮部辦公室等建立定期溝通聯繫制度,及時匯總分析各類督查情況、專項任務進展情況、督查整改情況等,從中分析排查各單位在專項行動中是否存在不作為、亂作為問題,實現監督的再監督。履行好專項行動督察組辦公室職能,開展日常督察、專項調研,同時區紀律作風建設巡察組開展「疏解整治促提升」專項巡察,重點掌握是否存在充當保護傘、說情打招呼、從中謀利、侵害群眾利益等問題。「兩個專項」工作的開展有力地推動了我區中心工作,目前我區拆除違法建設*萬平方米,完成全年計劃任務量的*。
真管真治理,形成強有力震懾。建立「兩個專項」工作問題台賬,對於不作為、不擔當、侵害群眾利益等問題發現一起、查處一起、通報曝光一起,截止目前共發現問題線索*個,其中立案*件,談話函詢*件,給予黨政紀處分人,以嚴明的紀律保障「疏解整治促提升」行動,確保專項工作不掛空擋、不放空槍。
(五)嚴明黨的紀律,實踐運用監督執紀「四種形態」注重多渠道發現問題,為抓早抓小奠定基礎。充分發揮「信、訪、網、電」四位一體的信訪受理平台作用及派駐紀檢組日常監督的職能,把監督觸角延伸到前端。貫徹落實《關於*市黨政機關、人大、政協向紀檢監察機關移送涉嫌違紀違法問題線索的暫行辦法》,彙集各方面發現的反映黨員和公職人員的問題線索,實現監督執紀「全覆蓋」,為抓早抓小、動輒則咎奠定堅實基礎。區紀律作風建設巡察組在巡察中及早發現苗頭性問題,及時提醒、督導整改。
嚴格按照「四種形態」要求處置問題線索。對黨的十八大以來未進行處置及暫存的問題線索進行大起底、大排查,確保問題線索不擱置、不流失。建立問題線索集體分析研判機制,根據反映問題的性質不同、情節輕重、社會影響等因素,妥善確定處置方式。上半年,區紀委區監委運用監督執紀「四種形態」處理*人次,同比增長*。其中,第一種形態*人次,占*;第二種形態*人次,占*;第三種形態*人次,占*;第四種形態*人次,占*,符合「常態、大多數、少數、極少數」依次遞減的比例分布,落實了抓早抓小、把紀律挺在前面的工作要求。
加大執紀審查力度,保持高壓態勢不放鬆。突出監督執紀工作重點,把黨的十八大後不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的三類情況同時具備的,作為重中之重。上半年,共接受信訪舉報*件(次),立案*件,同比增長*,結案*件,同比增長*,給予黨紀政紀處分*人,同比增長*7,營造了有腐必反、有案必查的工作氛圍。加強以案治本工作,對喻榮輝違紀違法案進行深刻剖析,深入挖掘違紀違法問題背後的深層次原因,製作成警示教育片《失守的生命線》,在全區各單位進行播放,提高查辦案件的政治效果和社會效果。
提高執紀審查質量,當好「守護神」。秉承當好黨員幹部政治生命的「守護神」這樣的執紀理念,提高執紀審查的質量,突出規範性、嚴肅性。一方面審慎立案,立案必處分。
嚴把審批關、材料關、證據關,避免錯立、漏立、銷案情況,節約辦案成本,提高辦案效率。凡立案必處分,立案處分率100%。另一方面嚴把案件質量,確保案件經得起考驗。做到審核事情清,處理程序全,定性量紀嚴,未發生一起對紀委給予黨紀政紀處分進行申訴的案件。同時強化案件監督管理,推進執紀審查規範化建設,嚴格依紀依法、安全文明辦案。
(六)強化黨紀教育,營造反腐倡廉濃厚氛圍強化廉政文化「點」。上半年,「生命線的警示——*區反腐倡廉警示教育基地」共接待*家單位近萬名黨員幹部職工,參觀不斷向基層科隊站和社區黨員延伸,力爭全年覆蓋到區內所有基層黨支部,確保每一名黨員都接受嚴格的紀律教育。
今年6月,市委常委、市紀委書記、市監委主任張碩輔到基地調研時對基地建設、運維情況以及作用發揮給予充分肯定,提出的寶貴建議為基地下一步發展完善指明了方向。
延伸廉政宣傳「線」。發揮內宣、外宣平台作用,上半年,刊發《*紀檢監察信息》18期、《*區深化監察體制改革試點工作簡報》7期;在*區紀檢監察網發布各類紀檢監察工作信息130餘篇,在方圓*微信公眾號上共推送信息45期121條,廣泛宣傳我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭經驗做法、重要成果。
上半年在市紀檢監察網、《是與非》雜誌、*電視台、《*報》等市、區兩級媒體發表外宣報道80餘篇,取得良好宣傳效果。
拓展廉政教育「面」。深入開展以「學黨紀、知敬畏、守底線;學講話、敢擔當、促提升」為主題,以「開展系統學習,組織廉政黨課,進行廉潔談話,豐富警示教育」為主要內容的*區第26屆黨風廉政建設宣傳教育月活動。同時,開展紀檢監察系統內部專題宣教月活動。組織全區*名處級幹部、*名科級幹部進行任職前廉政法規知識測試,實現以考促學、以考促廉。
(七)加強自身建設,嚴格規範管理加強制度建設,理順工作機制。將制度建設作為監察委成立後工作開展的重要突破口,根據改革要求和自身需要,本著「於法周延、於事簡便」的原則,制定出台相關工作制度,捋順改革後各項工作機制。成立制度建設工作小組,負責制度建設的組織協調、統籌規劃、督導工作,並設立管理制度和業務制度兩個審核組,負責流程統籌以及合規性審核把關。上半年已制定製度*個,完成全年計劃的。
加強隊伍建設,提升能力素質。加大能力建設,根據改革後的業務融合需要,按照「第一時間、全員參與、脫產培訓」的要求組織為期一周的全員培訓班,定期組織開展「執紀審查大講堂」活動,分級分類做好選派參訓和自主培訓工作,高效實現紀法相關業務工作的對接,提高執紀審查和調查處置能力。加強機關文化建設,關注隊伍思想動態,積極組織開展黨支部活動、文體比賽等,為幹部思想情感交流架起溝通的橋樑,不斷增強隊伍凝聚力。全面從嚴管理監督幹部,結合幹部實績檔案,加強日常管理,開展科級以下紀檢監察幹部個人事項報告工作,堅決防止「燈下黑」。
回首上半年的工作,市紀委市監委和區委的堅強領導和大力支持是我們幹事創業的重要保證,在改革中勇於先行先試成為*區的亮麗名片,在主責主業中穩紮穩打成為區紀委區監委的顯著特點。在看到成績的同時,我們還要清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足:有的紀檢監察組織執紀監督能力還不能適應新要求,創新性開展工作的能力還有待進一步提高;監察體制改革後,工作磨合和工作流程再造還需要進一步推進;執紀監督與執紀審查職能分設後,不同監督力量的整合、執紀審查中的紀法銜接等都需要進一步探索;派駐紀檢組到位、監察委成立後,區紀委區監委幹部隊伍迅速壯大,在隊伍建設與管理方面還有待進一步加強。對此,我們要高度重視,切實加以解決。
二、下半年工作安排。
(一)強化「四個意識」,保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實把「兩貫徹一落實」作為首要政治任務。堅決貫徹落實黨的十九大提出的重大決策和戰略部署,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入學習貫徹習近平總書記兩次視察*重要講話精神和審議*城市總體規劃時的重要講話精神,抓好市十二次黨代會精神的學習宣傳落實,將其轉化為推動我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的強大力量。緊盯《*區落實*市第十二次黨代會報告重點任務的實施方案》,把監督全區各級黨組織和黨員幹部落實市十二次黨代會精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務抓緊抓實。
堅持把嚴肅黨的政治紀律擺在首要位置。堅決同破壞政治紀律、政治規矩的行為作鬥爭,始終把貫徹落實習近平總書記兩次視察*重要講話精神作為嚴肅的政治紀律,對落實不到位、不作為引發嚴重後果、錯失工作時機、耽誤工作進程的要首先查處問責。緊緊圍繞市十二次黨代會以及區委十二屆四次全會確定的目標任務,聚焦「疏解整治促提升」等各項工作落實情況,開展監督檢查,對行動遲緩、落實不力、敷衍塞責的要深查嚴究、一追到底,當好區委的「馬前卒」。切實強化政治引領,把廉政教育「重音」放在堅持黨的集中統一領導、堅決維護黨中央權威上,把廉政宣傳「強音」放在正風肅紀、懲治腐敗上,牢牢把握反腐倡廉輿論的政治主導權。
(二)捋順工作機制,充分發揮紀委監委監督職能規範監督工作。按照《*市紀委市監委機關執紀監督工作暫行辦法》,結合*實際,制定執紀監督工作細則,進一步明確執紀監督、派駐監督的職責權限、工作方式、工作程序、工作重點等,解決在監督對象有重疊,職能有交叉的情況下,如何分工協作、形成監督合力的問題。繪製《*區執紀監督室核心業務工作流程圖》,從執紀監督、發現問題線索、談話函詢、督查督辦、實施問責等方面規範執紀監督部門的工作流程。要切實發揮黨內監督的專責作用,把巡察監督、派駐監督與國家機關依法監督、民主黨派民主監督、人民群眾社會監督、新聞媒體輿論監督和黨的基層組織、黨員的監督結合起來,形成監督合力。