黨的十八大以來,黨中央把加強紀律建設擺在突出位置。今年1月31日,在十八屆中央紀委五次全會上,習近平總書記再次專門強調「把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」,並指出「在所有黨的紀律和規矩中,第一位的是政治紀律和政治規矩」。省委於3月20日至4月3日,分5期對全省地廳級領導幹部開展「嚴明黨的政治紀律和政治規矩」專題培訓,並要求各級黨委按照「分級負責」的原則開展專題培訓。4月8日,我參加了全市副縣級以上領導幹部的培訓班,4月14日,我院副科級以上幹部又參加了全縣組織的學習培訓。按照縣委的統一安排,經院黨組會研究,決定利用一天的時間對全院黨員幹部開展嚴明政治紀律、嚴守政治規矩的集中教育培訓,首先由我給大家作輔導報告,主要講三個方面的內容:
一、充分認識嚴明政治紀律、嚴守政治規矩的重要性、緊迫性
黨的十八大以來,習近平總書記多次強調嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性。對於一個政黨來講,政治紀律和政治規矩是生存發展的生命線,是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是新形勢下提高黨的凝聚力和戰鬥力的根本保障;對於法院來講,政治紀律、政治規矩就是依法履行審判職能的政治保障,讓審判權這個「刀把子」牢牢掌握在黨的手裡,讓司法真正服務於人民;對於一名黨員來講,政治紀律和政治規矩是高壓線,要嚴格遵守。我們必須站在黨中央的高度,深刻認識嚴守政治紀律和政治規矩的重要性、緊迫性。
(一)守紀律講規矩是共產黨立黨之本、執政之魂。中國共產黨從來就是一個有偉大理想和嚴明紀律的黨。1941年5月至1945年4月,我們黨在延安和各抗日根據地開展了整風運動,糾正黨內各種非無產階級思想,在黨的建設史上是一個偉大創舉。通過整風運動,全黨在思想上得到改造提高,達到了空前團結,為解放戰爭的勝利奠定了堅實基礎。我們黨歷經千錘百鍊,由弱小到強大,從苦難到輝煌,一大重要法寶就是有嚴明的紀律和規矩。我們要從鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度來深刻認識守紀律、講規矩的極端重要性,把守紀律、講規矩提升到黨的興衰成敗、生死存亡的高度上來認識,充分認識黨的政治紀律與黨的政治生命、執政地位、領導地位的關係。作為執政黨,只有始終注重維護紀律和規矩,強化黨的團結統一,才能保持強大的凝聚力和旺盛的生命力。
(二)守紀律講規矩是歷史教訓的啟迪,也是現實的警思。1966年至1976年文革「十年動亂」期間,民主與法制遭到踐踏,紀律和規矩甚至法律被肆意蹂躪,給黨和國家帶來無盡的災難。1991年,克里姆林宮上空飄揚了74年的鐮刀斧頭旗悄然落下。蘇共亡黨亡國的根本原因,就在於蘇共黨內混亂的意識形態局面、嚴重的派系鬥爭、軟弱渙散的組織紀律和政治紀律。歷史的教訓是慘痛的,現實的形勢是嚴峻的。長期以來,美國通過政治干涉和社會滲透不擇手段遏制中國崛起,這除了是意識形態領域的鬥爭外,更是近年來美國重返亞太戰略的現實需要。待會大家觀看的紀錄片《較量無聲》就是通過對蘇聯解體、東歐劇變、顏色革命、北非之亂原因的解讀,揭露美國使用和平演變手段意圖顛覆中國的事實。另一方面,從國內環境看,改革開放三十多年來積累起來的官員腐敗、黨群對立、分配不公等深層次矛盾逐漸暴露出來。一些黨員幹部在言論上口無遮攔、想說啥就說啥,在行動上為所欲為、想幹啥就幹啥。甚至出現了黨政機關內的一部分腐敗分子在美國引導和縱容下成為「西方在華利益代理人」。沒有嚴明的政治紀律和政治規矩,與黨中央保持高度一致就是一句空話。不嚴明政治紀律,不樹立規矩意識,一些黨員幹部就會精神鬆懈、迷失方向、損毀形象、失去力量。在這個關鍵時刻,習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上再次強調了政治紀律和政治規矩問題,揭示了黨的建設的客觀規律,扭住了黨建的「牛鼻子」。
(三)守紀律講規矩是新常態下的剛性約束。漠視政治紀律往往也是一切腐敗現象的源頭。黨的十八大後的兩年多時間,90餘名省部級及以上官員落馬,數十萬黨員幹部受處分,一些地方和領域出現的塌方式腐敗、整體性淪陷。無論是周永康、薄熙來等高級領導幹部搞非組織政治活動,還是法院系統內部出現的原最高院副院長黃松有貪污受賄,省高院刑三庭原庭長張軍違規違紀,都集中並且極端地表現了權大於法、權凌駕於紀的惡劣行徑,充分暴露出他們對黨的政治紀律、政治規矩視若無物。中央對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢的判斷是六個字:「依然嚴峻複雜」,並且將「全面從嚴治黨」作為重大戰略部署,納入「四個全面」總體要求。如果把全面從嚴治黨比作一座房子,規矩就是龍骨框架。在全面從嚴治黨的新常態下,只有把規矩立起來,把紀律嚴起來,才能防微杜漸,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態;才能取得不敢腐、不能腐、不想腐的壓倒性勝利;才能實現「四個全面」目標,實現中華民族偉大復興的中國夢。
二、在政治紀律和政治規矩方面存在的突出問題
當前,保康法院黨員幹部隊伍主流是好的,絕大多數黨員幹部都能夠嚴格遵守黨紀黨規。但是,我們也應該清醒地看到,少數幹警還存在執行政治紀律不嚴、遵守政治規矩不力的問題,必須引起高度重視,切實加以解決。
(一)要正視違反政治紀律和政治規矩的問題。
一是政治立場不鮮明。有的黨員幹部對嚴明政治紀律和政治規矩沒有足夠的認識,認為政治紀律和政治規矩上級重要、下級次要,說起來重要、抓起來次要,沒有將政治紀律和政治規矩放在重要的位置。理想信念不堅定,黨性觀念不強,在原則問題和大是大非面前旗幟不鮮明,態度不堅決,甚至喪失黨性原則。有的幹部缺乏誠信意識,對黨不忠誠,不信守服務承諾、廉政承諾,長期不參加組織活動,脫離黨組織,不繳納黨費。
二是言辭論調與中央不一致。有些黨員幹部口無遮攔,習慣於傳播小道消息,議論網上熱門話題,傳播政治謠言、政治笑話;有的甚至對中央的決策部署說三道四、評頭論足、陽奉陰違,大會上唱讚歌,私下裡酒桌上唱反調。有的身為法官,不信仰法律,「人治」思想嚴重,在一些公開場合大放厥詞,說什麼「打官司要靠關係」、「別人有後台,多一事不如少一事」;有的法官公正司法、為民司法意識不強,平時不學習政治理論,鑽研法律知識,辦起案來就講關係、人情、金錢,「六難三案」現象時有發生,在社會和群眾中造成了極壞影響,致使人民群眾不斷地信訪、來訪,破壞司法權威,影響到保康法院全面建設。三是組織原則不遵循。有的幹部不按照議事程序辦事,該請示的不請示,該彙報的不彙報,違規用權、擅自越權,破壞組織秩序,留下嚴重隱患。有的幹警遇到矛盾繞道走,不去想辦法解決矛盾和問題,處理刺手問題看風頭,看來頭,看勢頭,不敢碰硬,大事化小,小事化了,信奉好人主義,碰到不良傾向講面子不講真理,講人情不講原則。有的幹部自身遇到困難首先想到的不是找組織,而是想著找關係,把正當的黨內關係搞得很庸俗。有的缺乏批評與自我批評精神,民主生活會上不敢涉及深層次矛盾和問題,搞無原則的一團和氣。四是決策部署不落實。有的部門、有的幹部信奉部門利益、個人利益至上,對自己有利的就貫徹落實,對自己不利的就搞「上有政策、下有對策」。有的幹警認為自己無職無權,工作消極應付,心無所思、干無所指,對工作缺乏激情,對事業缺乏熱情,對群眾缺乏感情。還有的同志自由散漫慣了,不作為、慢作為,對工作任務敷衍應付、長期不駐庭,值班制度流於形式,習慣於「不找事、不惹事、不出事」,群眾辦事經常找不到人?
我們常說,要用良好的黨風帶政風促民風。有良好的黨風,黨在群眾心中的形象就好,就能很好的促進政風民風。作為一名黨員,一舉一動都關係到黨的形象;作為一名法官,一言一行都關係到法院的威望,群眾都會看在眼裡、記在心裡。我們如果不守政治紀律、不講政治規矩,那麼危害是巨大的,不僅會導致不正之風盛行,破壞幹群關係,敗壞黨風政風民風,甚至會損害法律的尊嚴和權威。
(二)要深刻剖析嚴明政治紀律和政治規矩方面各種問題產生的原因 一是思想滑坡。有的黨員幹部在追求成長與進步的同時,往往忽視黨性鍛鍊和黨性修養,放鬆了主觀世界的改造,導致了黨性不純、黨性不強,嚴明政治紀律和政治規矩得不到自覺遵守。
二是認識偏差。認為政治紀律、政治規矩是上層的事,基層沒有這方面的問題,或者認為即使有也無礙大局。大多數幹警甚至是領導幹部身上都存在「重業務、輕政治」的傾向,導致一些部門和幹警紀律鬆弛、作風鬆懈、組織鬆散。還有少數黨員幹部認為政治紀律和政治規矩是軟指標,缺乏硬約束,口頭上說說而已,思想上不重視,行動上就容易出偏差。
三是責任意識不強。少數領導幹部對上級的決策部署搞形式主義、擺花架子,滿足於「釘牌子」、「製圖表」、「讀文件」,甚至對於職責範圍內的事也是一推、二躲、三糊弄,怕難、怕煩、怕擔責,導致問題越來越大。
四是要求不嚴。長期以來我們對黨員幹部思想上、行為上存在的苗頭性、傾向性問題,缺乏有效的教育和監督。對黨員幹部在管理上失之於寬、失之於軟,甚至對違紀黨員幹部責任追究時,總是從保護幹部的角度出發,幫其說情開脫,致使少數黨員幹部在紀律規矩面前心存僥倖。
三、爭當嚴守黨的政治紀律和政治規矩的「五個模範」
守紀律講規矩是對黨員幹部黨性的重要考驗,是對黨員幹部對黨忠誠度的重要檢驗。如何落實習近平總書記指出的「五個必須、五個決不允許」,做忠誠、責任、乾淨的好乾警,我認為要強化「五種意識」,帶頭做「五個模範」。
(一)強化宗旨意識,做堅定理想信念的模範。遵守黨的政治紀律和政治規矩,最核心的就是堅定共產主義理想和社會主義信念,對黨忠心耿耿、與黨同心同德。作為法官,手握法律賦予的審判權,如果喪失了正確的政治理想,就會失去正確的政治方向,在關鍵時刻,就會辯不清方向,站不穩立場,甚至會使自己的人生走向毀滅。作為一名黨員幹部,首先,要始終堅定政治立場,堅守共產黨員的理想信念。堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,堅決落實中央、省委、市委和縣委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。其次,要謹言慎行,始終把黨性擺在第一位。大家要牢記自己第一身份是共產黨員,在言論自由問題上絕不能混同於一般的老百姓,必須體現黨紀嚴於國法的要求。對於網絡上、社會上流傳的一些空穴來風的消息、謠言等,我們既要保持頭腦清醒,善於甄別,更要敢於鬥爭,揭開其虛假的外衣,尤其要引導當事人、來信來訪的群眾正確認識問題,解決問題。第三,要敢於抵制不良風氣。大家要本著對黨的事業負責、對同志負責的態度,切實把堅持原則、直面是非、勇於批評、敢於與不良風氣和錯誤行為作鬥爭作為一條重要的政治紀律和政治規矩來執行。
(二)強化法紀意識,做嚴格遵守法律和黨章的模範。國有國法,黨有黨規。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出,黨的各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律,而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己。對於我們這群天天和法律打交道的人來說,我們比任何人知道的法律條文都多,比任何人都更懂得法律,如果我們不守法所帶來的「破窗效應」會在社會上造成極壞的影響。大家一定要對法律始終懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦案。說到依法辦案,它不僅是體現在判決結果上,更要注重程序的合法、公正。另一方面,黨章是黨內根本大法,作為黨員幹部,更應模範遵守黨章。在每周四下午的政治學習中,我認為黨章是必不可少的學習內容,每一個黨員幹部都要通過深入學習黨章,牢固樹立黨章意識,自覺把黨章作為根本的行為準則,用黨章規範自己的言行,把遵守黨的政治紀律和政治規矩落實到自己的全部工作中去,不論你在哪個崗位上,都要經得起風浪考驗,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。(三)強化為民意識,做帶頭改進作風的模範。無論是中央八項規定,還是去年開展的群教活動,主旨都在於改進工作作風、密切聯繫群眾。對我們廣大幹警而言,真正把自己擺進去,持之以恆糾正「四風」,以實際行動踐行司法為民的宗旨,就是最好的講政治紀律、講政治規矩的體現。當前,我院幹警作風從總體上講有了明顯好轉,但基礎尚不穩固,依然有少數幹警做「小動作」、耍「小聰明」,「四風」問題並沒有得到根本遏制,離人民群眾的期望還有一定距離。在今後的工作中要進一步轉變審判作風,提高服務水平,完善訴訟服務中心平台建設,深化巡迴審判、訴調對接、遠程立案、午間法庭等便民利民舉措。繼續深入開展「六難三案」專項治理工作,堅決杜絕「冷橫硬推」、「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」等現象。糾正「四風」問題,絕非一朝一夕,必須持之以恆。大家要充分認識到從中央到地方抓「四風」問題的堅決態度和堅定決心,清醒認識到「四風」問題的危害,每位幹警都要對自己在教育實踐活動中查找出的問題進行一次「回頭看」,看問題是不是都查深了、找透了、解決了,新問題是不是又出現了、反彈了、變異了,以高度的政治責任感和對自己負責的態度切實抓好整改,真正做到立行立改,改就改好。
(四)強化自律意識,做主動接受監督的模範。廉政規矩是拒腐防變的第一道防線,實踐證明,腐敗分子都是以不講規矩為始、以身敗名裂為終的,正所謂「貪如火,不遏則燎原;欲如水,不遏則滔天」。每次說到防腐拒變,大家可能都會認為自己是在基層法院,又不是什麼領導幹部,貪污腐敗離自己很遙遠。的確,我們在座的大多是普通幹警,但這並不代表我們就可以放鬆對自己廉潔自律的要求。接受當事人吃請,與律師不正當交往,這些事情看似不大,但是卻足可以斷送我們的前程。大節不可失,小節不可縱。任何時候都不能以「不是我一個」而原諒自己,以「一點小事無所謂」而放縱自己,以「一次不要緊」而開脫自己。廉潔是「1」,事業、功名、地位、財富、尊嚴都是「0」。廉潔出了問題,一切都等於「0」。這是南京原市長季建業用血的教訓得出的「政治生命公式」,值得大家每一個人深思警醒。陽光是最好的防腐劑,不講監督的信任是輕信,放棄監督的信任是縱容。在推進司法改革的過程中我們要進一步加大司法公開力度,認真做好人大代表、政協委員意見建議辦理、邀請旁聽庭審等工作,依法接受新聞媒體及網絡輿論監督。同時,大家也一定要養成「一日三省吾身」的習慣,養成接受監督的習慣,養成批評與自我批評的習慣,把權力關進制度的籠子,把自己關進制度的籠子,在黨紀國法的約束中工作和生活,自覺接受領導的監督、同事的監督、群眾的監督,確保權力行使安全、個人成長安全、家庭幸福安全?
(五)強化責任意識,做敢於擔當的模範。不管是黨風廉政建設的成效大小,還是政治紀律、政治規矩的嚴明程度,都取決於一個單位的領導班子,取決於一個部門的負責人。院領導和中層以上幹部要切實增強責任意識,把嚴明政治紀律和政治規矩放在與業務工作同樣重要的位置,貫穿到工作、學習、生活的各個方面。落實領導班子的主體責任,對政治紀律和政治規矩要十分明確地強調、十分堅定地執行,加強對「兩嚴」活動的組織領導,加強對全院幹警的教育引導,努力營造守紀律、講規矩的氛圍,班子成員要經常性聽取分管部門情況彙報,指導活動開展,做到「抓領導、領導抓,抓具體、具體抓」,真正發揮領導班子的示範作用。落實部門負責人的「一崗雙責」,對本部門幹警在政治紀律政治規矩方面出現的苗頭性問題及時發現,及時報告、及時處理,做到一層管一層,層層擔風險,人人抓落實。落實紀檢監察部門的監督責任,加強對政治紀律政治規矩執行情況的監督檢查,對違反政治紀律和政治規矩的行為要堅決制止、嚴肅處理,維護黨的章程、原則、制度、部署的嚴肅性和權威性,對活動開展情況進行集中抽查、不定期巡查,及時發現問題、督促整改。
守紀律、講規矩對黨員幹部既是約束也是愛護,既是限制也是保護。古人說:「凡善怕者,必身有所正、言有所規、行有所止」。每一名黨員幹部都要時刻牢記「心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒」,忠誠於黨的信仰不動搖,嚴守黨的紀律不越軌,面對利益誘惑不動心,考驗和挑戰面前不變色。每一名幹警唯有敬畏黨的紀律和規矩,恪守法官行為準則,才能慎初、慎微、慎行,才能確保忠誠、公正、清廉,才能為推動保康法院發展、加快保康經濟建設作出新的更大貢獻。
一、充分認識嚴明政治紀律、嚴守政治規矩的重要性、緊迫性
黨的十八大以來,習近平總書記多次強調嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性。對於一個政黨來講,政治紀律和政治規矩是生存發展的生命線,是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是新形勢下提高黨的凝聚力和戰鬥力的根本保障;對於法院來講,政治紀律、政治規矩就是依法履行審判職能的政治保障,讓審判權這個「刀把子」牢牢掌握在黨的手裡,讓司法真正服務於人民;對於一名黨員來講,政治紀律和政治規矩是高壓線,要嚴格遵守。我們必須站在黨中央的高度,深刻認識嚴守政治紀律和政治規矩的重要性、緊迫性。
(一)守紀律講規矩是共產黨立黨之本、執政之魂。中國共產黨從來就是一個有偉大理想和嚴明紀律的黨。1941年5月至1945年4月,我們黨在延安和各抗日根據地開展了整風運動,糾正黨內各種非無產階級思想,在黨的建設史上是一個偉大創舉。通過整風運動,全黨在思想上得到改造提高,達到了空前團結,為解放戰爭的勝利奠定了堅實基礎。我們黨歷經千錘百鍊,由弱小到強大,從苦難到輝煌,一大重要法寶就是有嚴明的紀律和規矩。我們要從鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度來深刻認識守紀律、講規矩的極端重要性,把守紀律、講規矩提升到黨的興衰成敗、生死存亡的高度上來認識,充分認識黨的政治紀律與黨的政治生命、執政地位、領導地位的關係。作為執政黨,只有始終注重維護紀律和規矩,強化黨的團結統一,才能保持強大的凝聚力和旺盛的生命力。
(二)守紀律講規矩是歷史教訓的啟迪,也是現實的警思。1966年至1976年文革「十年動亂」期間,民主與法制遭到踐踏,紀律和規矩甚至法律被肆意蹂躪,給黨和國家帶來無盡的災難。1991年,克里姆林宮上空飄揚了74年的鐮刀斧頭旗悄然落下。蘇共亡黨亡國的根本原因,就在於蘇共黨內混亂的意識形態局面、嚴重的派系鬥爭、軟弱渙散的組織紀律和政治紀律。歷史的教訓是慘痛的,現實的形勢是嚴峻的。長期以來,美國通過政治干涉和社會滲透不擇手段遏制中國崛起,這除了是意識形態領域的鬥爭外,更是近年來美國重返亞太戰略的現實需要。待會大家觀看的紀錄片《較量無聲》就是通過對蘇聯解體、東歐劇變、顏色革命、北非之亂原因的解讀,揭露美國使用和平演變手段意圖顛覆中國的事實。另一方面,從國內環境看,改革開放三十多年來積累起來的官員腐敗、黨群對立、分配不公等深層次矛盾逐漸暴露出來。一些黨員幹部在言論上口無遮攔、想說啥就說啥,在行動上為所欲為、想幹啥就幹啥。甚至出現了黨政機關內的一部分腐敗分子在美國引導和縱容下成為「西方在華利益代理人」。沒有嚴明的政治紀律和政治規矩,與黨中央保持高度一致就是一句空話。不嚴明政治紀律,不樹立規矩意識,一些黨員幹部就會精神鬆懈、迷失方向、損毀形象、失去力量。在這個關鍵時刻,習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上再次強調了政治紀律和政治規矩問題,揭示了黨的建設的客觀規律,扭住了黨建的「牛鼻子」。
(三)守紀律講規矩是新常態下的剛性約束。漠視政治紀律往往也是一切腐敗現象的源頭。黨的十八大後的兩年多時間,90餘名省部級及以上官員落馬,數十萬黨員幹部受處分,一些地方和領域出現的塌方式腐敗、整體性淪陷。無論是周永康、薄熙來等高級領導幹部搞非組織政治活動,還是法院系統內部出現的原最高院副院長黃松有貪污受賄,省高院刑三庭原庭長張軍違規違紀,都集中並且極端地表現了權大於法、權凌駕於紀的惡劣行徑,充分暴露出他們對黨的政治紀律、政治規矩視若無物。中央對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢的判斷是六個字:「依然嚴峻複雜」,並且將「全面從嚴治黨」作為重大戰略部署,納入「四個全面」總體要求。如果把全面從嚴治黨比作一座房子,規矩就是龍骨框架。在全面從嚴治黨的新常態下,只有把規矩立起來,把紀律嚴起來,才能防微杜漸,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態;才能取得不敢腐、不能腐、不想腐的壓倒性勝利;才能實現「四個全面」目標,實現中華民族偉大復興的中國夢。
二、在政治紀律和政治規矩方面存在的突出問題
當前,保康法院黨員幹部隊伍主流是好的,絕大多數黨員幹部都能夠嚴格遵守黨紀黨規。但是,我們也應該清醒地看到,少數幹警還存在執行政治紀律不嚴、遵守政治規矩不力的問題,必須引起高度重視,切實加以解決。
(一)要正視違反政治紀律和政治規矩的問題。
一是政治立場不鮮明。有的黨員幹部對嚴明政治紀律和政治規矩沒有足夠的認識,認為政治紀律和政治規矩上級重要、下級次要,說起來重要、抓起來次要,沒有將政治紀律和政治規矩放在重要的位置。理想信念不堅定,黨性觀念不強,在原則問題和大是大非面前旗幟不鮮明,態度不堅決,甚至喪失黨性原則。有的幹部缺乏誠信意識,對黨不忠誠,不信守服務承諾、廉政承諾,長期不參加組織活動,脫離黨組織,不繳納黨費。
二是言辭論調與中央不一致。有些黨員幹部口無遮攔,習慣於傳播小道消息,議論網上熱門話題,傳播政治謠言、政治笑話;有的甚至對中央的決策部署說三道四、評頭論足、陽奉陰違,大會上唱讚歌,私下裡酒桌上唱反調。有的身為法官,不信仰法律,「人治」思想嚴重,在一些公開場合大放厥詞,說什麼「打官司要靠關係」、「別人有後台,多一事不如少一事」;有的法官公正司法、為民司法意識不強,平時不學習政治理論,鑽研法律知識,辦起案來就講關係、人情、金錢,「六難三案」現象時有發生,在社會和群眾中造成了極壞影響,致使人民群眾不斷地信訪、來訪,破壞司法權威,影響到保康法院全面建設。三是組織原則不遵循。有的幹部不按照議事程序辦事,該請示的不請示,該彙報的不彙報,違規用權、擅自越權,破壞組織秩序,留下嚴重隱患。有的幹警遇到矛盾繞道走,不去想辦法解決矛盾和問題,處理刺手問題看風頭,看來頭,看勢頭,不敢碰硬,大事化小,小事化了,信奉好人主義,碰到不良傾向講面子不講真理,講人情不講原則。有的幹部自身遇到困難首先想到的不是找組織,而是想著找關係,把正當的黨內關係搞得很庸俗。有的缺乏批評與自我批評精神,民主生活會上不敢涉及深層次矛盾和問題,搞無原則的一團和氣。四是決策部署不落實。有的部門、有的幹部信奉部門利益、個人利益至上,對自己有利的就貫徹落實,對自己不利的就搞「上有政策、下有對策」。有的幹警認為自己無職無權,工作消極應付,心無所思、干無所指,對工作缺乏激情,對事業缺乏熱情,對群眾缺乏感情。還有的同志自由散漫慣了,不作為、慢作為,對工作任務敷衍應付、長期不駐庭,值班制度流於形式,習慣於「不找事、不惹事、不出事」,群眾辦事經常找不到人?
我們常說,要用良好的黨風帶政風促民風。有良好的黨風,黨在群眾心中的形象就好,就能很好的促進政風民風。作為一名黨員,一舉一動都關係到黨的形象;作為一名法官,一言一行都關係到法院的威望,群眾都會看在眼裡、記在心裡。我們如果不守政治紀律、不講政治規矩,那麼危害是巨大的,不僅會導致不正之風盛行,破壞幹群關係,敗壞黨風政風民風,甚至會損害法律的尊嚴和權威。
(二)要深刻剖析嚴明政治紀律和政治規矩方面各種問題產生的原因 一是思想滑坡。有的黨員幹部在追求成長與進步的同時,往往忽視黨性鍛鍊和黨性修養,放鬆了主觀世界的改造,導致了黨性不純、黨性不強,嚴明政治紀律和政治規矩得不到自覺遵守。
二是認識偏差。認為政治紀律、政治規矩是上層的事,基層沒有這方面的問題,或者認為即使有也無礙大局。大多數幹警甚至是領導幹部身上都存在「重業務、輕政治」的傾向,導致一些部門和幹警紀律鬆弛、作風鬆懈、組織鬆散。還有少數黨員幹部認為政治紀律和政治規矩是軟指標,缺乏硬約束,口頭上說說而已,思想上不重視,行動上就容易出偏差。
三是責任意識不強。少數領導幹部對上級的決策部署搞形式主義、擺花架子,滿足於「釘牌子」、「製圖表」、「讀文件」,甚至對於職責範圍內的事也是一推、二躲、三糊弄,怕難、怕煩、怕擔責,導致問題越來越大。
四是要求不嚴。長期以來我們對黨員幹部思想上、行為上存在的苗頭性、傾向性問題,缺乏有效的教育和監督。對黨員幹部在管理上失之於寬、失之於軟,甚至對違紀黨員幹部責任追究時,總是從保護幹部的角度出發,幫其說情開脫,致使少數黨員幹部在紀律規矩面前心存僥倖。
三、爭當嚴守黨的政治紀律和政治規矩的「五個模範」
守紀律講規矩是對黨員幹部黨性的重要考驗,是對黨員幹部對黨忠誠度的重要檢驗。如何落實習近平總書記指出的「五個必須、五個決不允許」,做忠誠、責任、乾淨的好乾警,我認為要強化「五種意識」,帶頭做「五個模範」。
(一)強化宗旨意識,做堅定理想信念的模範。遵守黨的政治紀律和政治規矩,最核心的就是堅定共產主義理想和社會主義信念,對黨忠心耿耿、與黨同心同德。作為法官,手握法律賦予的審判權,如果喪失了正確的政治理想,就會失去正確的政治方向,在關鍵時刻,就會辯不清方向,站不穩立場,甚至會使自己的人生走向毀滅。作為一名黨員幹部,首先,要始終堅定政治立場,堅守共產黨員的理想信念。堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,堅決落實中央、省委、市委和縣委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。其次,要謹言慎行,始終把黨性擺在第一位。大家要牢記自己第一身份是共產黨員,在言論自由問題上絕不能混同於一般的老百姓,必須體現黨紀嚴於國法的要求。對於網絡上、社會上流傳的一些空穴來風的消息、謠言等,我們既要保持頭腦清醒,善於甄別,更要敢於鬥爭,揭開其虛假的外衣,尤其要引導當事人、來信來訪的群眾正確認識問題,解決問題。第三,要敢於抵制不良風氣。大家要本著對黨的事業負責、對同志負責的態度,切實把堅持原則、直面是非、勇於批評、敢於與不良風氣和錯誤行為作鬥爭作為一條重要的政治紀律和政治規矩來執行。
(二)強化法紀意識,做嚴格遵守法律和黨章的模範。國有國法,黨有黨規。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出,黨的各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律,而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己。對於我們這群天天和法律打交道的人來說,我們比任何人知道的法律條文都多,比任何人都更懂得法律,如果我們不守法所帶來的「破窗效應」會在社會上造成極壞的影響。大家一定要對法律始終懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦案。說到依法辦案,它不僅是體現在判決結果上,更要注重程序的合法、公正。另一方面,黨章是黨內根本大法,作為黨員幹部,更應模範遵守黨章。在每周四下午的政治學習中,我認為黨章是必不可少的學習內容,每一個黨員幹部都要通過深入學習黨章,牢固樹立黨章意識,自覺把黨章作為根本的行為準則,用黨章規範自己的言行,把遵守黨的政治紀律和政治規矩落實到自己的全部工作中去,不論你在哪個崗位上,都要經得起風浪考驗,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。(三)強化為民意識,做帶頭改進作風的模範。無論是中央八項規定,還是去年開展的群教活動,主旨都在於改進工作作風、密切聯繫群眾。對我們廣大幹警而言,真正把自己擺進去,持之以恆糾正「四風」,以實際行動踐行司法為民的宗旨,就是最好的講政治紀律、講政治規矩的體現。當前,我院幹警作風從總體上講有了明顯好轉,但基礎尚不穩固,依然有少數幹警做「小動作」、耍「小聰明」,「四風」問題並沒有得到根本遏制,離人民群眾的期望還有一定距離。在今後的工作中要進一步轉變審判作風,提高服務水平,完善訴訟服務中心平台建設,深化巡迴審判、訴調對接、遠程立案、午間法庭等便民利民舉措。繼續深入開展「六難三案」專項治理工作,堅決杜絕「冷橫硬推」、「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」等現象。糾正「四風」問題,絕非一朝一夕,必須持之以恆。大家要充分認識到從中央到地方抓「四風」問題的堅決態度和堅定決心,清醒認識到「四風」問題的危害,每位幹警都要對自己在教育實踐活動中查找出的問題進行一次「回頭看」,看問題是不是都查深了、找透了、解決了,新問題是不是又出現了、反彈了、變異了,以高度的政治責任感和對自己負責的態度切實抓好整改,真正做到立行立改,改就改好。
(四)強化自律意識,做主動接受監督的模範。廉政規矩是拒腐防變的第一道防線,實踐證明,腐敗分子都是以不講規矩為始、以身敗名裂為終的,正所謂「貪如火,不遏則燎原;欲如水,不遏則滔天」。每次說到防腐拒變,大家可能都會認為自己是在基層法院,又不是什麼領導幹部,貪污腐敗離自己很遙遠。的確,我們在座的大多是普通幹警,但這並不代表我們就可以放鬆對自己廉潔自律的要求。接受當事人吃請,與律師不正當交往,這些事情看似不大,但是卻足可以斷送我們的前程。大節不可失,小節不可縱。任何時候都不能以「不是我一個」而原諒自己,以「一點小事無所謂」而放縱自己,以「一次不要緊」而開脫自己。廉潔是「1」,事業、功名、地位、財富、尊嚴都是「0」。廉潔出了問題,一切都等於「0」。這是南京原市長季建業用血的教訓得出的「政治生命公式」,值得大家每一個人深思警醒。陽光是最好的防腐劑,不講監督的信任是輕信,放棄監督的信任是縱容。在推進司法改革的過程中我們要進一步加大司法公開力度,認真做好人大代表、政協委員意見建議辦理、邀請旁聽庭審等工作,依法接受新聞媒體及網絡輿論監督。同時,大家也一定要養成「一日三省吾身」的習慣,養成接受監督的習慣,養成批評與自我批評的習慣,把權力關進制度的籠子,把自己關進制度的籠子,在黨紀國法的約束中工作和生活,自覺接受領導的監督、同事的監督、群眾的監督,確保權力行使安全、個人成長安全、家庭幸福安全?
(五)強化責任意識,做敢於擔當的模範。不管是黨風廉政建設的成效大小,還是政治紀律、政治規矩的嚴明程度,都取決於一個單位的領導班子,取決於一個部門的負責人。院領導和中層以上幹部要切實增強責任意識,把嚴明政治紀律和政治規矩放在與業務工作同樣重要的位置,貫穿到工作、學習、生活的各個方面。落實領導班子的主體責任,對政治紀律和政治規矩要十分明確地強調、十分堅定地執行,加強對「兩嚴」活動的組織領導,加強對全院幹警的教育引導,努力營造守紀律、講規矩的氛圍,班子成員要經常性聽取分管部門情況彙報,指導活動開展,做到「抓領導、領導抓,抓具體、具體抓」,真正發揮領導班子的示範作用。落實部門負責人的「一崗雙責」,對本部門幹警在政治紀律政治規矩方面出現的苗頭性問題及時發現,及時報告、及時處理,做到一層管一層,層層擔風險,人人抓落實。落實紀檢監察部門的監督責任,加強對政治紀律政治規矩執行情況的監督檢查,對違反政治紀律和政治規矩的行為要堅決制止、嚴肅處理,維護黨的章程、原則、制度、部署的嚴肅性和權威性,對活動開展情況進行集中抽查、不定期巡查,及時發現問題、督促整改。
守紀律、講規矩對黨員幹部既是約束也是愛護,既是限制也是保護。古人說:「凡善怕者,必身有所正、言有所規、行有所止」。每一名黨員幹部都要時刻牢記「心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒」,忠誠於黨的信仰不動搖,嚴守黨的紀律不越軌,面對利益誘惑不動心,考驗和挑戰面前不變色。每一名幹警唯有敬畏黨的紀律和規矩,恪守法官行為準則,才能慎初、慎微、慎行,才能確保忠誠、公正、清廉,才能為推動保康法院發展、加快保康經濟建設作出新的更大貢獻。