黨建和業務兩皮是機構黨建工作中存在的突出問題。由於無法實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展，導致實踐中機關黨組織組織活動難、作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。
機構黨建和業務兩塊皮的原因主要有兩個。
一是思想認識問題，機構黨組織對服務中心、建設團隊這一根本職責和核心任務沒有深入把握。機構黨建工作任務多，核心是服務中心、建設團隊，促進各項任務的完成。近期學習的習近平同志這些關鍵論述，就科學回答了機關黨建工作幹什麼的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引？
二是方式方法問題，在過去的工作中，能夠清楚地認識到機構黨建的責任定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方法，實現黨建工作和業務的有效結合。
黨建工作要圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。但是，在現實中，我們的黨建工作真的很難與業務工作相輔相成，兩者有脫離的兩塊皮現象，黨建工作虛化的問題。這種兩皮現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作。黨建工作和業務工作兩塊皮現象的原因有很多。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是工作和物品的工作，對象的不同容易引起兩塊皮現象。二是黨建工作與業務工作特點不同。抓住業務工作有效，周期短的黨建工作是人的工作，工作周期長，短時間內一般很難看到明顯的效果。這使得許多領導幹部把更多的精力放在業務工作上，不關心黨建工作，不熱心。三是黨建工作與業務工作評價體系不同。業務工作評價體系比較簡單，容易形成統一標準的黨建工作評價體系比較複雜，難以形成統一標準。四是黨建工作者的兼職現象比較普遍。機構支部成員多兼顧黨務工作。人的時間和精力畢竟精力是有限的，很難同時考慮。最終，他們經常會導致業務繁多、黨務繁少的結果。黨建工作與業務工作兩塊皮的現象，兩者在工作內容、工作特作特徵的差異有關，但更重要的原因是有重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是虛，業務是實，使黨建工作脫離業務工作，成為失去目的性和目的性的花架。目前，一些幹部出現問題，往往不是因為業務水平差，而是因為對黨的忠誠和對人民的責任感而出現問題，其重要原因之一是使黨建工作和業務工作成為兩塊皮，使黨建工作虛化。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成。隨著時間的推移，一些黨員幹部會忘記共產黨員的理想信念，忘記黨章黨規，不可避免地會犯錯誤。從這個意義上說，黨建工作抓不住，業務工作最終也會崩潰，業務工作是必要的。
與黨建工作有機統一起來。無論什麼時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作「兩張皮」問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是，各項工作齊頭並進的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項複雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧「底線達標」與「高線倡導」，真正達到以考評促黨建的效果？
下一步，在主動與業務工作的融合上，有以下幾點思考：
一要提高政治站位，在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關係搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求，把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立「抓好黨建就是最大政績」的理念，堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常，全面壓實黨建工作責任，形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。
二要加強理論學習，在能力提升上深入融合。合格的機關黨員幹部，既要政治過硬又要本領高強，既要勤學理論也要勤學業務知識。單位的黨員幹部絕大多對業務知識理解的比較深刻，但對政治理論要做到學深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理，注重從謀劃重點工作入手促學習，推動理論水平和業務本領同步提高。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學思漸悟、入心入腦，記得住、講得出、用的對，要緊緊圍繞中心工作，在能力提升上把政治理論和業務水平統一起來，確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調，從而以理論上的清醒確保政治上的堅定，以政治上的堅定推動業務工作的開展。同時，在實際工作中，還要熟悉各項黨建制度，熟練掌握各種黨務工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調查研究，在作風建設上深入融合。要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對「四風」，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯繫，通過加強作風建設打造一支幹事創業、作風頑強的好隊伍。今年，黨組正在統籌謀劃2019年調研任務，黨組成員和各業務處室都有明確的分工，要求大家深入基層實際、密切聯繫群眾，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘鍊作風。
四是對照檢驗成效，在實踐層面上深入融合。要結合績效考評工作，讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效，進一步推動黨建與業務的深度融合。
機構黨建和業務兩塊皮的原因主要有兩個。
一是思想認識問題，機構黨組織對服務中心、建設團隊這一根本職責和核心任務沒有深入把握。機構黨建工作任務多，核心是服務中心、建設團隊，促進各項任務的完成。近期學習的習近平同志這些關鍵論述，就科學回答了機關黨建工作幹什麼的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引？
二是方式方法問題，在過去的工作中，能夠清楚地認識到機構黨建的責任定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方法，實現黨建工作和業務的有效結合。
黨建工作要圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。但是，在現實中，我們的黨建工作真的很難與業務工作相輔相成，兩者有脫離的兩塊皮現象，黨建工作虛化的問題。這種兩皮現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作。黨建工作和業務工作兩塊皮現象的原因有很多。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是工作和物品的工作，對象的不同容易引起兩塊皮現象。二是黨建工作與業務工作特點不同。抓住業務工作有效，周期短的黨建工作是人的工作，工作周期長，短時間內一般很難看到明顯的效果。這使得許多領導幹部把更多的精力放在業務工作上，不關心黨建工作，不熱心。三是黨建工作與業務工作評價體系不同。業務工作評價體系比較簡單，容易形成統一標準的黨建工作評價體系比較複雜，難以形成統一標準。四是黨建工作者的兼職現象比較普遍。機構支部成員多兼顧黨務工作。人的時間和精力畢竟精力是有限的，很難同時考慮。最終，他們經常會導致業務繁多、黨務繁少的結果。黨建工作與業務工作兩塊皮的現象，兩者在工作內容、工作特作特徵的差異有關，但更重要的原因是有重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是虛，業務是實，使黨建工作脫離業務工作，成為失去目的性和目的性的花架。目前，一些幹部出現問題，往往不是因為業務水平差，而是因為對黨的忠誠和對人民的責任感而出現問題，其重要原因之一是使黨建工作和業務工作成為兩塊皮，使黨建工作虛化。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成。隨著時間的推移，一些黨員幹部會忘記共產黨員的理想信念，忘記黨章黨規，不可避免地會犯錯誤。從這個意義上說，黨建工作抓不住，業務工作最終也會崩潰，業務工作是必要的。
與黨建工作有機統一起來。無論什麼時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作「兩張皮」問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是，各項工作齊頭並進的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項複雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧「底線達標」與「高線倡導」，真正達到以考評促黨建的效果？
下一步，在主動與業務工作的融合上，有以下幾點思考：
一要提高政治站位，在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關係搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求，把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立「抓好黨建就是最大政績」的理念，堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常，全面壓實黨建工作責任，形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。
二要加強理論學習，在能力提升上深入融合。合格的機關黨員幹部，既要政治過硬又要本領高強，既要勤學理論也要勤學業務知識。單位的黨員幹部絕大多對業務知識理解的比較深刻，但對政治理論要做到學深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理，注重從謀劃重點工作入手促學習，推動理論水平和業務本領同步提高。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學思漸悟、入心入腦，記得住、講得出、用的對，要緊緊圍繞中心工作，在能力提升上把政治理論和業務水平統一起來，確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調，從而以理論上的清醒確保政治上的堅定，以政治上的堅定推動業務工作的開展。同時，在實際工作中，還要熟悉各項黨建制度，熟練掌握各種黨務工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調查研究，在作風建設上深入融合。要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對「四風」，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯繫，通過加強作風建設打造一支幹事創業、作風頑強的好隊伍。今年，黨組正在統籌謀劃2019年調研任務，黨組成員和各業務處室都有明確的分工，要求大家深入基層實際、密切聯繫群眾，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘鍊作風。
四是對照檢驗成效，在實踐層面上深入融合。要結合績效考評工作，讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效，進一步推動黨建與業務的深度融合。