為進一步提升基層社會治理能力和水平，為推進「三治三零」創建提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養和良好的文化條件，著力提升農村文明程度，促進「十星級文明戶」創建工作制度化、經常化、規範化，特制定此方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記視察重要講話重要指示精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。通過「十星級文明戶」創建評選活動，激發群眾內生動力，教育和引導廣大群眾破除陳規陋習，弘揚傳統美德、弘揚時代新風、弘揚主流價值，全面提高公民道德素質和社會文明程度，為實現鄉高質量發展提供強大的精神動力和思想基礎。
二、創建內容和標準
（一）十星標準。
1、愛黨愛國星：熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，熱愛集體，熱愛家鄉。有堅定的理想信念，堅持走中國特色社會主義道路，不被西方組織以慈善、宗教的名義矇騙收買，不信謠、不傳謠。積極擁護和執行黨和國家的路線、方針、政策。積極參加鄉村各種活動和村集體建設，保護國家和集體財產，愛護公共設施。
2、勤勞致富星：家庭年人均收入高出當年本村平均水平。勤勞致富，合法經營，有一個以上好的致富項目或產業，且收入穩定。積極幫助和扶持周圍群眾共同致富，成為左鄰右舍致富的「領頭人」。
3、誠實守信星：有較強的重信守約意識，誠實守信，童叟無欺；不參雜使假，不坑蒙拐騙，不敲詐勒索，不欺行霸市，無違約和毀約行為。按時償還銀行貸款和他人財物。不引誘欺騙拐賣人口、引誘欺騙群眾加入傳銷組織。
4、團結友善星：與鄉鄰友善和諧相處，有求必應，有難必幫。樂善好施、扶貧濟困，樂於助人。見義勇為，敢於伸張正義、與壞人壞事作鬥爭。積極參加扶貧濟困、助弱助殘等社會公益活動和各種村民互助組織。
5、孝老愛親星：尊老愛幼，團結和睦，孝敬父母公婆，精心養兒育女，不虐待老人、婦女、兒童，不發生家庭暴力。家庭成員處事通情達理，親屬間關係融洽、親密。有矛盾糾紛聽勸告、服處理。不重男輕女，保證依法送子女入學。外出務工要妥善安排好留守父母和孩子的生活。要加強與學校老師的聯繫，經常了解留守孩子在校學習生活情況。關心關愛其他親屬。
6、遵規守法星：自覺遵守國家法律、法規和村規民約，積極參加法治學習教育，做到學法、知法、守法、用法，增強法治意識。家庭成員無違法犯罪、違章建築、違法經營、偷稅漏稅、傳播淫穢物品、制售假冒偽劣商品情況，不參與賭博、吸毒，不加入傳銷、封建迷信、非法宗教等非法組織，不搞非法活動。遇到困難和問題通過正當程序和法律手段解決，不鬧訪、纏訪，不串聯、不越級上訪，不採取暴力報復社會。
7、綠色環保星：環保意識強，積極參與植樹造林活動，不焚燒秸稈和白色垃圾，家庭實行垃圾分類處理。愛護村容村貌，愛護公共設施，積極參與村莊環境衛生綜合整治，不向河流、路邊、公共場所傾倒垃圾，不在村內公共道路上堆放「四堆」。積極參加農村改水、改廁、改廚等活動，廚房、廁所符合新農村建設和衛生標準。保持和傳承中華民族勤儉節約傳統美德，自覺節糧、節電、節水、節地、節材。
8、優生優育星：嚴格執行國家計劃生育政策，不早婚，不搶生、超生，做到優生優育，積極參加衛生保健知識的學習，適齡青年及時接受婚前教育。
9、衛生健康星：有良好的衛生習慣，打造「美麗庭院」，保持住房內外清潔衛生，室內物品擺放整齊，四周環境優美整潔，有綠化，無雜草、垃圾、污物；畜禽圈養，糞便及時處理。積極參加愛國衛生運動，家庭成員講究衛生，自覺維護公共環境衛生。
10、科教文體星：保證家庭適齡兒童受完九年義務教育；尊師重教，積極參與政策允許的各類助教、助學活動；家庭45歲以下成員無文盲；崇尚科學，不從事任何有悖科學的活動；學科技，積極參加科技培訓和科普活動，家庭成員至少有1人懂1門以上實用技術；積極參與各類文體活動，精神文化生活豐富多彩，樂觀奮進，精神風貌良好，積極構建學習型家庭。
（二）否決條件。凡有以下情況者，不得參與「十星級文明戶」評選。若已參與或授牌的，撤銷榮譽稱號，由村委會收回獎牌，兩年內不得參加「十星級文明戶」評選：
1.家庭成員發生刑事治安案件的。
2.家庭存在封建迷信、黃、賭、毒等醜惡現象的。
3.發生家庭暴力，不贍養老人的。
4.傳播、參與非法邪教組織的。
5.焚燒秸稈等污染環境的。
三、評選流程
「十星級文明家庭」創建活動，由鄉統一領導、統籌規劃，村「兩委」班子具體負責、組織實施，整個工作分以下幾個階段：
1、建立組織，宣傳發動階段（7月1日——7月31日）。各村成立創建「十星級文明家庭」活動領導小組，組織村負責人及創建「十星級文明家庭」成員單位工作人員學習有關文件精神。同時，結合本村實際制定實施方案，充分利用各種宣傳陣地，廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
2.申報初評，開展活動階段。（1）家庭自評（8月1日——8月15日）。每個家庭對照星級標準自我評估，由各戶向活動領導小組申報獲星數目。（2）群眾評議（8月16日——8月31日）。各村召開村民代表會、道德評議會進行評議。
3.總評驗收，總結表彰階段。（1）村「兩委」審批（9月1日——9月15日）。村「兩委」認真聽取群眾意見，根據每個家庭的申報情況進行考評，採取符合幾星標準就批准幾星家庭的辦法，確定獲星家庭，並張榜公示。（2）鄉鎮審核（9月16日——9月30日）。各村公示結果報鄉領導小組辦公室，鄉領導小組再組織審核、驗收，進行年終總評。各村採取召開村民大會等形式，通報「評星」結果，對「十星級文明戶」進行授牌表彰。
4.資料存檔。村「兩委」要建立十星級文明戶創建活動檔案，將所有創建資料按年份歸入檔案，資料包括：每戶十星級文明戶創評表、每次會議記錄、開展創評或幫建等活動的各種文件、方案和其他原始痕跡資料、圖片等。同時將十星級文明戶評選名單及活動總結報鄉政府，鄉政府整理匯總後報市文明辦。
四、工作要求
1、高度重視，精心組織。為切實加強活動的指導，確保活動高標準、高要求、高質量的開展，鄉黨委政府成立「十星級文明戶」創建活動領導小組，組長由黨委書記、鄉長擔任，各班子成員為副組長，各支部村委負責人、包村幹部為成員。領導組下設辦公室，辦公室主任由兼任，負責「道德講堂」建設活動工作。開展「十星級文明戶」評選活動是建設「美麗鄉村」的重要載體，是文明城市創建的重要內容，各村務必要高度重視，周密部署，切實履行主體責任，安排專人負責，對方案再細化、任務再落實，確保評選活動有序開展。
2、嚴格標準，確保實效。各村要因地制宜，規範操作，增強活動的針對性、有效性。要堅持標準、嚴格程序，切實防止「只掛牌、不評選」等走過場的做法，堅決杜絕形式主義，確保活動取得實效。要加大評選活動的宣傳力度，樹立一批先進典型。
3、加強指導，規範管理。要緊貼群眾生產生活需求，不搞形式主義，不增加農民負擔，把評選工作納入群眾的監督之中，做到公平、公正、公開，確保評選質量。評選工作以村為單位每年評選一次「十星級文明戶」。評選不搞「終身制」，要按照「能上能下，動態管理」的要求，按時組織複評，對創建活動滑坡，出現違法違紀問題的農戶要及時摘牌，並給予教育、指導、幫扶，確保「十星級文明戶」創建活動紮實有效開展。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記視察重要講話重要指示精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。通過「十星級文明戶」創建評選活動，激發群眾內生動力，教育和引導廣大群眾破除陳規陋習，弘揚傳統美德、弘揚時代新風、弘揚主流價值，全面提高公民道德素質和社會文明程度，為實現鄉高質量發展提供強大的精神動力和思想基礎。
二、創建內容和標準
（一）十星標準。
1、愛黨愛國星：熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，熱愛集體，熱愛家鄉。有堅定的理想信念，堅持走中國特色社會主義道路，不被西方組織以慈善、宗教的名義矇騙收買，不信謠、不傳謠。積極擁護和執行黨和國家的路線、方針、政策。積極參加鄉村各種活動和村集體建設，保護國家和集體財產，愛護公共設施。
2、勤勞致富星：家庭年人均收入高出當年本村平均水平。勤勞致富，合法經營，有一個以上好的致富項目或產業，且收入穩定。積極幫助和扶持周圍群眾共同致富，成為左鄰右舍致富的「領頭人」。
3、誠實守信星：有較強的重信守約意識，誠實守信，童叟無欺；不參雜使假，不坑蒙拐騙，不敲詐勒索，不欺行霸市，無違約和毀約行為。按時償還銀行貸款和他人財物。不引誘欺騙拐賣人口、引誘欺騙群眾加入傳銷組織。
4、團結友善星：與鄉鄰友善和諧相處，有求必應，有難必幫。樂善好施、扶貧濟困，樂於助人。見義勇為，敢於伸張正義、與壞人壞事作鬥爭。積極參加扶貧濟困、助弱助殘等社會公益活動和各種村民互助組織。
5、孝老愛親星：尊老愛幼，團結和睦，孝敬父母公婆，精心養兒育女，不虐待老人、婦女、兒童，不發生家庭暴力。家庭成員處事通情達理，親屬間關係融洽、親密。有矛盾糾紛聽勸告、服處理。不重男輕女，保證依法送子女入學。外出務工要妥善安排好留守父母和孩子的生活。要加強與學校老師的聯繫，經常了解留守孩子在校學習生活情況。關心關愛其他親屬。
6、遵規守法星：自覺遵守國家法律、法規和村規民約，積極參加法治學習教育，做到學法、知法、守法、用法，增強法治意識。家庭成員無違法犯罪、違章建築、違法經營、偷稅漏稅、傳播淫穢物品、制售假冒偽劣商品情況，不參與賭博、吸毒，不加入傳銷、封建迷信、非法宗教等非法組織，不搞非法活動。遇到困難和問題通過正當程序和法律手段解決，不鬧訪、纏訪，不串聯、不越級上訪，不採取暴力報復社會。
7、綠色環保星：環保意識強，積極參與植樹造林活動，不焚燒秸稈和白色垃圾，家庭實行垃圾分類處理。愛護村容村貌，愛護公共設施，積極參與村莊環境衛生綜合整治，不向河流、路邊、公共場所傾倒垃圾，不在村內公共道路上堆放「四堆」。積極參加農村改水、改廁、改廚等活動，廚房、廁所符合新農村建設和衛生標準。保持和傳承中華民族勤儉節約傳統美德，自覺節糧、節電、節水、節地、節材。
8、優生優育星：嚴格執行國家計劃生育政策，不早婚，不搶生、超生，做到優生優育，積極參加衛生保健知識的學習，適齡青年及時接受婚前教育。
9、衛生健康星：有良好的衛生習慣，打造「美麗庭院」，保持住房內外清潔衛生，室內物品擺放整齊，四周環境優美整潔，有綠化，無雜草、垃圾、污物；畜禽圈養，糞便及時處理。積極參加愛國衛生運動，家庭成員講究衛生，自覺維護公共環境衛生。
10、科教文體星：保證家庭適齡兒童受完九年義務教育；尊師重教，積極參與政策允許的各類助教、助學活動；家庭45歲以下成員無文盲；崇尚科學，不從事任何有悖科學的活動；學科技，積極參加科技培訓和科普活動，家庭成員至少有1人懂1門以上實用技術；積極參與各類文體活動，精神文化生活豐富多彩，樂觀奮進，精神風貌良好，積極構建學習型家庭。
（二）否決條件。凡有以下情況者，不得參與「十星級文明戶」評選。若已參與或授牌的，撤銷榮譽稱號，由村委會收回獎牌，兩年內不得參加「十星級文明戶」評選：
1.家庭成員發生刑事治安案件的。
2.家庭存在封建迷信、黃、賭、毒等醜惡現象的。
3.發生家庭暴力，不贍養老人的。
4.傳播、參與非法邪教組織的。
5.焚燒秸稈等污染環境的。
三、評選流程
「十星級文明家庭」創建活動，由鄉統一領導、統籌規劃，村「兩委」班子具體負責、組織實施，整個工作分以下幾個階段：
1、建立組織，宣傳發動階段（7月1日——7月31日）。各村成立創建「十星級文明家庭」活動領導小組，組織村負責人及創建「十星級文明家庭」成員單位工作人員學習有關文件精神。同時，結合本村實際制定實施方案，充分利用各種宣傳陣地，廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
2.申報初評，開展活動階段。（1）家庭自評（8月1日——8月15日）。每個家庭對照星級標準自我評估，由各戶向活動領導小組申報獲星數目。（2）群眾評議（8月16日——8月31日）。各村召開村民代表會、道德評議會進行評議。
3.總評驗收，總結表彰階段。（1）村「兩委」審批（9月1日——9月15日）。村「兩委」認真聽取群眾意見，根據每個家庭的申報情況進行考評，採取符合幾星標準就批准幾星家庭的辦法，確定獲星家庭，並張榜公示。（2）鄉鎮審核（9月16日——9月30日）。各村公示結果報鄉領導小組辦公室，鄉領導小組再組織審核、驗收，進行年終總評。各村採取召開村民大會等形式，通報「評星」結果，對「十星級文明戶」進行授牌表彰。
4.資料存檔。村「兩委」要建立十星級文明戶創建活動檔案，將所有創建資料按年份歸入檔案，資料包括：每戶十星級文明戶創評表、每次會議記錄、開展創評或幫建等活動的各種文件、方案和其他原始痕跡資料、圖片等。同時將十星級文明戶評選名單及活動總結報鄉政府，鄉政府整理匯總後報市文明辦。
四、工作要求
1、高度重視，精心組織。為切實加強活動的指導，確保活動高標準、高要求、高質量的開展，鄉黨委政府成立「十星級文明戶」創建活動領導小組，組長由黨委書記、鄉長擔任，各班子成員為副組長，各支部村委負責人、包村幹部為成員。領導組下設辦公室，辦公室主任由兼任，負責「道德講堂」建設活動工作。開展「十星級文明戶」評選活動是建設「美麗鄉村」的重要載體，是文明城市創建的重要內容，各村務必要高度重視，周密部署，切實履行主體責任，安排專人負責，對方案再細化、任務再落實，確保評選活動有序開展。
2、嚴格標準，確保實效。各村要因地制宜，規範操作，增強活動的針對性、有效性。要堅持標準、嚴格程序，切實防止「只掛牌、不評選」等走過場的做法，堅決杜絕形式主義，確保活動取得實效。要加大評選活動的宣傳力度，樹立一批先進典型。
3、加強指導，規範管理。要緊貼群眾生產生活需求，不搞形式主義，不增加農民負擔，把評選工作納入群眾的監督之中，做到公平、公正、公開，確保評選質量。評選工作以村為單位每年評選一次「十星級文明戶」。評選不搞「終身制」，要按照「能上能下，動態管理」的要求，按時組織複評，對創建活動滑坡，出現違法違紀問題的農戶要及時摘牌，並給予教育、指導、幫扶，確保「十星級文明戶」創建活動紮實有效開展。