農村實用人才是農村實用技術的實踐者、示範者，他們立足家園，活躍農村，在促進農業產業結構調整，拉動農村經濟發展，帶領群眾脫貧致富中發揮著重要作用，是新農村建設的一支重要主力軍。
一、農村實用人才基本情況
近年來，在、縣政府的正確領導下，xx鎮認真圍繞新農村建設工作實際，以促進農村發展、農業增效、農民增收為根本目的，堅持農村實用技術人才與科技示範戶培養有機結合，逐步培養出一批「土專家、田秀才」。目前，全鄉共有土地耕種面積達5萬畝，農業人口13880人，實有涉農「土專家、田秀才」約120餘人。這批「土專家、田秀才」立足於我鄉農業生產一線，長時間從事農業生產實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經驗，而且他們還能積極開展「傳、幫、帶、教、管」，尤其是在果樹，花卉，玉米種植等傳統農業領域中比較有權威性，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從我鎮農村、農業工作的實際來看，當前隨著社會經濟持續、快速發展，農村市場經濟不斷呈現多元化需求，發展設施農業和節水農業等現代農業勢在必行，傳統的農業生產模式被徹底改變，原有的「土專家、田秀才」已遠遠不能滿足現代農業需要，甚至有的「土專家、田秀才」對現代農業發展思路認識不清，固執己見，墨守陳規，在發展現代農業的大潮中不但發揮不了重要的作用，甚至還阻礙現代農業發展，並起到了反作用。同時，我們鎮還存在著實用技術人才隊伍建設不夠健全，主要表現為實用人才數量較少，他們大多數人缺乏技能理論基礎常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素並存。凡在設施農業領域涉及到技術指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鎮村實用人才作用發揮不明顯。
二、存在的主要問題及其原因
（一）存在的問題。
一是農村實用人才總量不足。全鎮現有農村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統技術，跟不上形勢發展的需要，也要加強繼續教育，而拔尖人才、科技致富領頭人才的數量就更少。
二是農村實用人才分布不均衡。我鎮農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業。比如：水好、地好的村實用技術人才就相應集中，農民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。
三是農村實用人才文化層次低。我鎮具有初中以下文化程度的人員占農村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有紮實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應新形勢下新農村的效益型、集約型、外向型農業產業化發展的需要。同時，現代農業在達浪坎鄉才剛起步，原有的農村實用人才都是傳統農業的實用人才，對現代農業知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經驗。
四是農村實用人才人才外流嚴重。受市場經濟發展影響，目前，絕大多數學農的大中專生畢業後不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少願意再回到農村發展。
（二）原因分析。
1、農村實用人才作用發揮有待加強。由於農村實用人才觀念落後，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在「親幫親」上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普遍。
2、受傳統的管理體制局限，農村實用人才資源開發步伐十分緩慢。目前，我鎮具備一定農業知識的年輕人很少，即便有學農的畢業後也選擇留在了大城市；而現有的農村實用人才在發展新農業方面，也只是嘗試著去干，示範推廣作用不夠。出現這種現象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農村實用人才的培訓、評定職稱等不健全；二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境；三是受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要；四是資金扶持不夠，經費投入不夠，影響和制約了農村實用人才在發展新型農業方面的積極性。
三、加強農村實用人才隊伍建設的對策
實用型人才隊伍是農村經濟和社會發展的基礎力量。農村實用人才熟悉本地經濟發展情況，有較豐富的實踐經驗，是社會主義和-諧新農村建設的「領頭雁」，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵上下功夫。
（一）認真制定有關優惠政策，加快農村實用人才隊伍發展步伐。
發展農村實用人才隊伍建設，上級有關部門應及時出台相應優惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農村實用人才隊伍發揮才幹提供舞台。一是認真制定農村實用技術人員開展職稱評定政策，對農村實用人才職稱評定條件適當給於放寬，並有針對性地安排農村實用技術人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定；二是認真建立農村實用人才建設資料庫，對現有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業技術教育；三是對從事農業生產年滿30年的「土專家、田秀才」和養殖行家裡手應適當給於照顧。
（二）加大經費投入力度，為現代農業建設提供智力支持。
為充分調動實用人才的積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發展新型農業生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給於幫扶，增強信心，認真解決好發展後顧之憂，並更好地影響和帶動廣大群眾共同致富；三是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示範戶，適當給於經費投入，並把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示範戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技。
術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成；四是不斷創新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現代農業貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過採取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發展提供智力支持。
（三）強化宣傳，努力營造農村實用人才大環境建設工作。
一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識；二是發揮典型的示範作用。要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善於及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的「土專家」、「田秀才」的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型會，邀請「土專家」、「田秀才」現身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經濟效益；通過這些工作，激發農民學、用的積極性，以科技促致富；三是通過採取多種形式、多種渠道的，使廣大幹部群眾認識到農村實用人才資源開發是整體性人才資源開發的重要組成部分，是加速經濟發展的迫切需要。
（四）狠抓工作落實，紮實推進農村社會經濟又快、又好發展。
強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理，重點在落實。為狠抓工作落實，我們必須要做好以下幾個方面工作：一是要加強領導。自上而下及時成立農村實用人才領導小組，健全機構，完善工作職責，逐步形成層層抓落實的工作格局；二是切實將真農村實用人才管理工作納入到重要議事日程上來，認真做到農村實用人才建設工作有考核、有評比、有紀錄；三是嚴格對農村實用人才實行跟蹤管理和服務，不斷充實新知識，提高新技能，真正將農村實用人才建設成為熱愛家鄉、服務家鄉和繁榮家鄉經濟的重要主力軍。
一、農村實用人才基本情況
近年來，在、縣政府的正確領導下，xx鎮認真圍繞新農村建設工作實際，以促進農村發展、農業增效、農民增收為根本目的，堅持農村實用技術人才與科技示範戶培養有機結合，逐步培養出一批「土專家、田秀才」。目前，全鄉共有土地耕種面積達5萬畝，農業人口13880人，實有涉農「土專家、田秀才」約120餘人。這批「土專家、田秀才」立足於我鄉農業生產一線，長時間從事農業生產實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經驗，而且他們還能積極開展「傳、幫、帶、教、管」，尤其是在果樹，花卉，玉米種植等傳統農業領域中比較有權威性，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從我鎮農村、農業工作的實際來看，當前隨著社會經濟持續、快速發展，農村市場經濟不斷呈現多元化需求，發展設施農業和節水農業等現代農業勢在必行，傳統的農業生產模式被徹底改變，原有的「土專家、田秀才」已遠遠不能滿足現代農業需要，甚至有的「土專家、田秀才」對現代農業發展思路認識不清，固執己見，墨守陳規，在發展現代農業的大潮中不但發揮不了重要的作用，甚至還阻礙現代農業發展，並起到了反作用。同時，我們鎮還存在著實用技術人才隊伍建設不夠健全，主要表現為實用人才數量較少，他們大多數人缺乏技能理論基礎常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素並存。凡在設施農業領域涉及到技術指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鎮村實用人才作用發揮不明顯。
二、存在的主要問題及其原因
（一）存在的問題。
一是農村實用人才總量不足。全鎮現有農村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統技術，跟不上形勢發展的需要，也要加強繼續教育，而拔尖人才、科技致富領頭人才的數量就更少。
二是農村實用人才分布不均衡。我鎮農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業。比如：水好、地好的村實用技術人才就相應集中，農民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。
三是農村實用人才文化層次低。我鎮具有初中以下文化程度的人員占農村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有紮實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應新形勢下新農村的效益型、集約型、外向型農業產業化發展的需要。同時，現代農業在達浪坎鄉才剛起步，原有的農村實用人才都是傳統農業的實用人才，對現代農業知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經驗。
四是農村實用人才人才外流嚴重。受市場經濟發展影響，目前，絕大多數學農的大中專生畢業後不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少願意再回到農村發展。
（二）原因分析。
1、農村實用人才作用發揮有待加強。由於農村實用人才觀念落後，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在「親幫親」上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普遍。
2、受傳統的管理體制局限，農村實用人才資源開發步伐十分緩慢。目前，我鎮具備一定農業知識的年輕人很少，即便有學農的畢業後也選擇留在了大城市；而現有的農村實用人才在發展新農業方面，也只是嘗試著去干，示範推廣作用不夠。出現這種現象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農村實用人才的培訓、評定職稱等不健全；二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境；三是受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要；四是資金扶持不夠，經費投入不夠，影響和制約了農村實用人才在發展新型農業方面的積極性。
三、加強農村實用人才隊伍建設的對策
實用型人才隊伍是農村經濟和社會發展的基礎力量。農村實用人才熟悉本地經濟發展情況，有較豐富的實踐經驗，是社會主義和-諧新農村建設的「領頭雁」，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵上下功夫。
（一）認真制定有關優惠政策，加快農村實用人才隊伍發展步伐。
發展農村實用人才隊伍建設，上級有關部門應及時出台相應優惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農村實用人才隊伍發揮才幹提供舞台。一是認真制定農村實用技術人員開展職稱評定政策，對農村實用人才職稱評定條件適當給於放寬，並有針對性地安排農村實用技術人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定；二是認真建立農村實用人才建設資料庫，對現有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業技術教育；三是對從事農業生產年滿30年的「土專家、田秀才」和養殖行家裡手應適當給於照顧。
（二）加大經費投入力度，為現代農業建設提供智力支持。
為充分調動實用人才的積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發展新型農業生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給於幫扶，增強信心，認真解決好發展後顧之憂，並更好地影響和帶動廣大群眾共同致富；三是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示範戶，適當給於經費投入，並把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示範戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技。
術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成；四是不斷創新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現代農業貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過採取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發展提供智力支持。
（三）強化宣傳，努力營造農村實用人才大環境建設工作。
一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識；二是發揮典型的示範作用。要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善於及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的「土專家」、「田秀才」的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型會，邀請「土專家」、「田秀才」現身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經濟效益；通過這些工作，激發農民學、用的積極性，以科技促致富；三是通過採取多種形式、多種渠道的，使廣大幹部群眾認識到農村實用人才資源開發是整體性人才資源開發的重要組成部分，是加速經濟發展的迫切需要。
（四）狠抓工作落實，紮實推進農村社會經濟又快、又好發展。
強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理，重點在落實。為狠抓工作落實，我們必須要做好以下幾個方面工作：一是要加強領導。自上而下及時成立農村實用人才領導小組，健全機構，完善工作職責，逐步形成層層抓落實的工作格局；二是切實將真農村實用人才管理工作納入到重要議事日程上來，認真做到農村實用人才建設工作有考核、有評比、有紀錄；三是嚴格對農村實用人才實行跟蹤管理和服務，不斷充實新知識，提高新技能，真正將農村實用人才建設成為熱愛家鄉、服務家鄉和繁榮家鄉經濟的重要主力軍。