按照主題教育領導小組印發《關於認真學習貫徹總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話的通知》要求,黨組(黨委)組織本部門全體黨員認真學習貫徹總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神,重點圍繞「五查五看」深入檢視剖析,共查找存在突出問題x項,深刻剖析原因,深挖問題產生根源,明確了努力方向與整改落實措施。
一、存在突出問題。
(一)在加強理論學習方面的差距。在真學真懂真信真用新時代中國特色社會主義思想上下功夫不夠。突出表現為三個方面:一是對標「往心裡走」,做到真信促消化不夠。在堅定理想信念,堅守馬克思主義真理信仰,樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想上,與中央要求相比還有差距;在提升思想境界,做到敢於鬥爭、甘於奉獻,以事業為重、以奮鬥為樂,創造一流業績上,與中央要求相比還有差距。二是對標「往深里走」,做到真學促深化不夠。對新時代中國特色社會主義思想的理論體系和思想精髓深刻領悟不夠,對其核心內容「八個明確」的指導思想和「十四個堅持」的基本方略不能深入理解和把握。對新時代中國特色社會主義思想的理論品質深刻把握不夠,特別是對歷史性與時代性的高度統一、政治性與人民性的高度統一、理論性與實踐性的高度統一「三個高度統一」悉心領悟不深。三是對標「往實里走」,做到真用促轉化不夠。在弘揚馬克思主義理論聯繫實際的學風,在「實」字上下功夫,把學習成效轉化為做好工作的思路舉措,提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力上還有欠缺。
(二)在做到「兩個維護」方面的差距。主要有三點:一是在做到黨中央決定的堅決照辦上,還依然存在形式主義問題。往往表現為會議落實會議、文件落實文件、用簽訂責任落實責任。二是在做到黨中央提倡的堅決響應上,還存在行動慢半拍的問題。往往等待觀望,看看他們是怎麼辦的,再行動,沒有做到先人一步、馬上執行到位。三是在做到黨中央禁止的堅決杜絕上,還存在鬥爭精神不強問題。面對讓中國百姓對政治淡化、讓黨政幹部在市場經濟大潮衝擊下腐化、把中國領袖醜化、讓馬列主義在多元化意識形態下熔化等意識形態領域鬥爭,不敢於主動發聲?
(三)在夯實基層基礎方面的差距。機關黨建「燈下黑」問題還依然存在。主要表現在以下四個方面:一是思想上的「燈下黑」,在黨建意識上存在不思進取的問題。被動地而不是主動地、敷衍地而不是認真地、表皮地而不是深入地抓機關黨的建設。二是責任上的「燈下黑」,對黨建責任認識不清、擔當不夠態的問題。主要表現為「無關論」「麻煩論」「裝飾論」三種典型的論調。三是方法上的「燈下黑」,在黨建方式上存在不接地氣的問題。不懂機關黨建的內在門道、基本規律和實際需求,對新時代機關黨建工作不適應、不會為、不善為,只能憑藉思維定勢和過時經驗一味蠻幹盲幹,眉毛鬍子一把抓,造成了負面效果。四是執行上的「燈下黑」,在黨建制度執行上主要存在抓落實不到位的問題。主要存在「表層性執行」「選擇性執行」「激活性執行」等執行不到位的現象,還存在上級機關黨組織只抓下級機關黨組織,就是不抓自身黨組織建設,是一種典型的拿著手電筒只照他人就是不照自己的「燈下黑」現象。
(四)在落實主體責任方面的差距。主要有三個方面問題:一是履責不到位。對落實黨建主體責任認識不足,重視不夠,工作只注重開會、發文和簽責任狀,依然存在重形式輕內容,認為業務工作是主業,黨建差一點無關大局,不求優秀,但求無過,致使落實黨建主體責任的思路不清,工作流於形式,積極性和主動性大打折扣。責任落實措施乏力,對落實黨建文件精神和相關規定疏於學習、疏於研究,還是依照往年落實的老套路抓黨建,跟不上新時代新形勢的新變化。二是明責不到位。「抓黨建就是最大政績」的理念樹得不牢固,對黨建主體責任,書記第一責任人責任、分管負責人具體責任、班子成員「一崗雙責」、支部書記的最終具體落實責任只是一般號召性提出,沒有細化、量化、具體化到人,無法操作與具體落實。三是盡責不到位。缺乏敢抓的底氣,面對違法亂紀行為管起來腰杆不硬、底氣不足,怕「拔出蘿蔔帶出泥」。缺乏嚴抓的黨性,存在「圈子」文化和「好人主義」思想,對違規違紀的一些現象和人員有時睜一隻眼閉一隻眼,存在失之於寬、失之於軟的問題。缺乏常抓的韌勁,對黨建工作上級重視基層就重視,開展活動就緊一陣,不開展活動就松一陣,時緊時松,缺乏持之以恆的韌勁。缺乏細抓的定力,對苗頭性、傾向性問題重視不夠,該提醒的不提醒,該批評的不批評,該約談的不約談,「全面從嚴治黨」的思想沒有得到真正貫徹落實。
(五)在正風肅紀方面的差距。突出表現為三個方面:一是對黨員、幹部全方位的管理監督嚴格程度不夠。一些部門書記權力過於集中,監督缺乏有效性,對自己有利的搶著干,無利的互相推諉,損害的是國家和公民的利益,謀取的是個人和小團體的利益。對領導幹部特別是「一把手」有效監督不夠,缺乏同級和自上而下的監督制約機制,有的領導幹部獨斷專行,不尊重班子成員的意見,任意越權包攬,集體領導流於形式;有的班子成員原則性差,看領導眼色行事,使一些錯誤意見也能通過合法程序。權力運行過程缺乏有效的程序制約和保障,一些審批程序、辦事程序仍然存在不規範、不健全的問題;有甚者乾脆跳出程序之外,由領導出面打招呼、定項目,即所謂的首長項目、領導工程。垂直單位黨員領導幹部監督存在盲區,在監管方面存在「地方管不了,上級管不好」的問題。黨員、幹部「八小時」以外監督管理制度還不完善。二是形式主義、官僚主義問題依然存在。貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高,行動少落實差,虛多實少;「經典調研線路」「走秀式調研」禁而不止;「門好進、臉好看、事難辦」「推繞拖」等服務群眾,讓群眾心煩;熱衷於打造領導「可視範圍」內的項目工程,「不怕群眾不滿意,就怕領導不注意」「只求不出事,寧願不做事」,凡事都要上級拍板,避免自己擔責;工作不重實效重包裝,搞「文字材料美化」,靠「材料出政績」;熱衷於與下屬單位簽訂「責任狀」,將責任下移,試圖讓下級的「責任狀」成為自己的「免責單」;對身邊不良風氣和違規問題態度漠然,事不關己、高高掛起,知情不報、聽之任之,甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。三是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的工作力度有待進一步加大。對黨中央大政方針不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現時有出現,空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題有時產生,不作為、假作為、亂作為、慢作為等問題依然存在。
二、主要原因剖析。
(一)淡化了思想根基意識。沒有把思想建設作為黨的基礎性建設,把理想信念作為黨的思想建設的根本首要任務,在實際工作中,只注重抓經濟發展項目建設,認為這是看得見、摸得著的硬任務,把精力和力量應該全部用在硬任務建設上;黨的建設特別是黨的思想建設是虛的,是軟任務,在黨的思想建設上儘量少花精力、用功夫,忽視了用新時代中國特色社會主義思想這個當代馬克思主義理論去武裝自己的頭腦,去打好意識形態領域的主動仗,導致愛黨、憂黨、興黨、護黨的黨性觀念弱化。
(二)忽視了政治理論武裝。沒有把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為根本首要政治任務,用其全面武裝自己的頭腦,在主觀認識上不重視,在工作擺布上沒有放在首位和黨的建設統領位置,抱有一種應付心態,停留在計劃、報告、總結中,沒有深刻領會新時代中國特色社會主義思想中蘊含的精神實質、理論品格和做事做人的深刻道理,導致學習不能走深、走心、走實,政治站位高度不夠,「兩個維護」堅決程度不夠。
(三)降低了自我革命標準。勇於自我革命是我黨最鮮明的品格。在正風肅紀工作方面存在的問題,主要是對嚴禁「四風」和八項規定的執行不夠嚴格造成的,沒有充分發揚以刀刃向內的自我革命精神,對照檢視出來的問題和短板,一一列出清單,精準對標,補短板、強弱項、固根本,防源頭、治苗頭、打露頭,堵塞制度漏洞,健全監督機制,以新的理念、思路、辦法、手段進行刮骨療傷,開方抓藥治療,真槍真刀解決好存在的各種矛盾和問題。
(四)放鬆了抓基層打基礎。對黨的工作最堅實的力量支撐在基層,抓好基層、打好基礎是長遠之計和固本之舉的認識不到位,工作中沒有樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向對落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》抓得不緊,沒有作為踐行x使命的重要措施,沒有與深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想貫通起來,沒有把加強基層黨組織建設作為基層建設的「頭號工程」,層層壓實各級黨組織的主體責任、書記的「第一責任」、班子成員的「一崗雙責」,推動從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展,推動基層組織全面進步全面過硬,推進黨的建設高質量發展,從而導致在抓基層基礎工作中還存在機關黨建「燈下黑」等不容忽視的問題。
(五)沒有樹牢抓黨建就是最大政績理念。在實際工作中,只注重抓經濟發展項目建設,認為這是看得見、摸得著的硬任務,把精力和力量應該全部用在硬任務建設上,不能在黨的建設上花精力、用功夫,黨的建設特別是黨的思想建設是虛的,是軟任務,沒有必要用智用力,從而導致了黨建各項責任沒有傳導和壓實到位,黨建與經濟、黨建與業務不能融合,「兩張皮」問題依然存在,影響黨建高質量發展。
一、存在突出問題。
(一)在加強理論學習方面的差距。在真學真懂真信真用新時代中國特色社會主義思想上下功夫不夠。突出表現為三個方面:一是對標「往心裡走」,做到真信促消化不夠。在堅定理想信念,堅守馬克思主義真理信仰,樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想上,與中央要求相比還有差距;在提升思想境界,做到敢於鬥爭、甘於奉獻,以事業為重、以奮鬥為樂,創造一流業績上,與中央要求相比還有差距。二是對標「往深里走」,做到真學促深化不夠。對新時代中國特色社會主義思想的理論體系和思想精髓深刻領悟不夠,對其核心內容「八個明確」的指導思想和「十四個堅持」的基本方略不能深入理解和把握。對新時代中國特色社會主義思想的理論品質深刻把握不夠,特別是對歷史性與時代性的高度統一、政治性與人民性的高度統一、理論性與實踐性的高度統一「三個高度統一」悉心領悟不深。三是對標「往實里走」,做到真用促轉化不夠。在弘揚馬克思主義理論聯繫實際的學風,在「實」字上下功夫,把學習成效轉化為做好工作的思路舉措,提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力上還有欠缺。
(二)在做到「兩個維護」方面的差距。主要有三點:一是在做到黨中央決定的堅決照辦上,還依然存在形式主義問題。往往表現為會議落實會議、文件落實文件、用簽訂責任落實責任。二是在做到黨中央提倡的堅決響應上,還存在行動慢半拍的問題。往往等待觀望,看看他們是怎麼辦的,再行動,沒有做到先人一步、馬上執行到位。三是在做到黨中央禁止的堅決杜絕上,還存在鬥爭精神不強問題。面對讓中國百姓對政治淡化、讓黨政幹部在市場經濟大潮衝擊下腐化、把中國領袖醜化、讓馬列主義在多元化意識形態下熔化等意識形態領域鬥爭,不敢於主動發聲?
(三)在夯實基層基礎方面的差距。機關黨建「燈下黑」問題還依然存在。主要表現在以下四個方面:一是思想上的「燈下黑」,在黨建意識上存在不思進取的問題。被動地而不是主動地、敷衍地而不是認真地、表皮地而不是深入地抓機關黨的建設。二是責任上的「燈下黑」,對黨建責任認識不清、擔當不夠態的問題。主要表現為「無關論」「麻煩論」「裝飾論」三種典型的論調。三是方法上的「燈下黑」,在黨建方式上存在不接地氣的問題。不懂機關黨建的內在門道、基本規律和實際需求,對新時代機關黨建工作不適應、不會為、不善為,只能憑藉思維定勢和過時經驗一味蠻幹盲幹,眉毛鬍子一把抓,造成了負面效果。四是執行上的「燈下黑」,在黨建制度執行上主要存在抓落實不到位的問題。主要存在「表層性執行」「選擇性執行」「激活性執行」等執行不到位的現象,還存在上級機關黨組織只抓下級機關黨組織,就是不抓自身黨組織建設,是一種典型的拿著手電筒只照他人就是不照自己的「燈下黑」現象。
(四)在落實主體責任方面的差距。主要有三個方面問題:一是履責不到位。對落實黨建主體責任認識不足,重視不夠,工作只注重開會、發文和簽責任狀,依然存在重形式輕內容,認為業務工作是主業,黨建差一點無關大局,不求優秀,但求無過,致使落實黨建主體責任的思路不清,工作流於形式,積極性和主動性大打折扣。責任落實措施乏力,對落實黨建文件精神和相關規定疏於學習、疏於研究,還是依照往年落實的老套路抓黨建,跟不上新時代新形勢的新變化。二是明責不到位。「抓黨建就是最大政績」的理念樹得不牢固,對黨建主體責任,書記第一責任人責任、分管負責人具體責任、班子成員「一崗雙責」、支部書記的最終具體落實責任只是一般號召性提出,沒有細化、量化、具體化到人,無法操作與具體落實。三是盡責不到位。缺乏敢抓的底氣,面對違法亂紀行為管起來腰杆不硬、底氣不足,怕「拔出蘿蔔帶出泥」。缺乏嚴抓的黨性,存在「圈子」文化和「好人主義」思想,對違規違紀的一些現象和人員有時睜一隻眼閉一隻眼,存在失之於寬、失之於軟的問題。缺乏常抓的韌勁,對黨建工作上級重視基層就重視,開展活動就緊一陣,不開展活動就松一陣,時緊時松,缺乏持之以恆的韌勁。缺乏細抓的定力,對苗頭性、傾向性問題重視不夠,該提醒的不提醒,該批評的不批評,該約談的不約談,「全面從嚴治黨」的思想沒有得到真正貫徹落實。
(五)在正風肅紀方面的差距。突出表現為三個方面:一是對黨員、幹部全方位的管理監督嚴格程度不夠。一些部門書記權力過於集中,監督缺乏有效性,對自己有利的搶著干,無利的互相推諉,損害的是國家和公民的利益,謀取的是個人和小團體的利益。對領導幹部特別是「一把手」有效監督不夠,缺乏同級和自上而下的監督制約機制,有的領導幹部獨斷專行,不尊重班子成員的意見,任意越權包攬,集體領導流於形式;有的班子成員原則性差,看領導眼色行事,使一些錯誤意見也能通過合法程序。權力運行過程缺乏有效的程序制約和保障,一些審批程序、辦事程序仍然存在不規範、不健全的問題;有甚者乾脆跳出程序之外,由領導出面打招呼、定項目,即所謂的首長項目、領導工程。垂直單位黨員領導幹部監督存在盲區,在監管方面存在「地方管不了,上級管不好」的問題。黨員、幹部「八小時」以外監督管理制度還不完善。二是形式主義、官僚主義問題依然存在。貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高,行動少落實差,虛多實少;「經典調研線路」「走秀式調研」禁而不止;「門好進、臉好看、事難辦」「推繞拖」等服務群眾,讓群眾心煩;熱衷於打造領導「可視範圍」內的項目工程,「不怕群眾不滿意,就怕領導不注意」「只求不出事,寧願不做事」,凡事都要上級拍板,避免自己擔責;工作不重實效重包裝,搞「文字材料美化」,靠「材料出政績」;熱衷於與下屬單位簽訂「責任狀」,將責任下移,試圖讓下級的「責任狀」成為自己的「免責單」;對身邊不良風氣和違規問題態度漠然,事不關己、高高掛起,知情不報、聽之任之,甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。三是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的工作力度有待進一步加大。對黨中央大政方針不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現時有出現,空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題有時產生,不作為、假作為、亂作為、慢作為等問題依然存在。
二、主要原因剖析。
(一)淡化了思想根基意識。沒有把思想建設作為黨的基礎性建設,把理想信念作為黨的思想建設的根本首要任務,在實際工作中,只注重抓經濟發展項目建設,認為這是看得見、摸得著的硬任務,把精力和力量應該全部用在硬任務建設上;黨的建設特別是黨的思想建設是虛的,是軟任務,在黨的思想建設上儘量少花精力、用功夫,忽視了用新時代中國特色社會主義思想這個當代馬克思主義理論去武裝自己的頭腦,去打好意識形態領域的主動仗,導致愛黨、憂黨、興黨、護黨的黨性觀念弱化。
(二)忽視了政治理論武裝。沒有把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為根本首要政治任務,用其全面武裝自己的頭腦,在主觀認識上不重視,在工作擺布上沒有放在首位和黨的建設統領位置,抱有一種應付心態,停留在計劃、報告、總結中,沒有深刻領會新時代中國特色社會主義思想中蘊含的精神實質、理論品格和做事做人的深刻道理,導致學習不能走深、走心、走實,政治站位高度不夠,「兩個維護」堅決程度不夠。
(三)降低了自我革命標準。勇於自我革命是我黨最鮮明的品格。在正風肅紀工作方面存在的問題,主要是對嚴禁「四風」和八項規定的執行不夠嚴格造成的,沒有充分發揚以刀刃向內的自我革命精神,對照檢視出來的問題和短板,一一列出清單,精準對標,補短板、強弱項、固根本,防源頭、治苗頭、打露頭,堵塞制度漏洞,健全監督機制,以新的理念、思路、辦法、手段進行刮骨療傷,開方抓藥治療,真槍真刀解決好存在的各種矛盾和問題。
(四)放鬆了抓基層打基礎。對黨的工作最堅實的力量支撐在基層,抓好基層、打好基礎是長遠之計和固本之舉的認識不到位,工作中沒有樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向對落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》抓得不緊,沒有作為踐行x使命的重要措施,沒有與深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想貫通起來,沒有把加強基層黨組織建設作為基層建設的「頭號工程」,層層壓實各級黨組織的主體責任、書記的「第一責任」、班子成員的「一崗雙責」,推動從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展,推動基層組織全面進步全面過硬,推進黨的建設高質量發展,從而導致在抓基層基礎工作中還存在機關黨建「燈下黑」等不容忽視的問題。
(五)沒有樹牢抓黨建就是最大政績理念。在實際工作中,只注重抓經濟發展項目建設,認為這是看得見、摸得著的硬任務,把精力和力量應該全部用在硬任務建設上,不能在黨的建設上花精力、用功夫,黨的建設特別是黨的思想建設是虛的,是軟任務,沒有必要用智用力,從而導致了黨建各項責任沒有傳導和壓實到位,黨建與經濟、黨建與業務不能融合,「兩張皮」問題依然存在,影響黨建高質量發展。