為全面深入貫徹落實習近平中國特色社會主義思想，大力推進昌都城市規範化建設，根據昌都市委、xx委關於城市基層黨建工作的總體安排部署，圍繞xx委「找黨員、建組織、定責任、強治理、見成效」的工作思路，城關鎮黨委結合自身實際，積極推進城市基層黨建工作落實。現就城關鎮黨委20xx年城市基層黨建工作開展情況，總結如下：
一、工作開展情況
(一)強化履職盡責，嚴格落實城市基層黨建責任。
城關鎮黨委始終把抓好城市基層黨建作為履行主體責任的重要任務，通過創新工作思路，推動城市基層黨建工作的整體提升。
一是明確任務，落實責任。20xx年，城關鎮黨委成立城市基層黨建工作領導小組，多次組織村(社區)主要負責人召開專題會議，研究部署工作任務，並要求村(社區)積極配合，嚴格按照上級要求落實工作責任。
二是深入調研，積極謀劃。城關鎮黨委安排專人，深入村(社區)開展摸底調研，全面掌握黨組織設置、黨員管理、新建樓盤小區、「兩新」組織等情況，獲取一手資料。同時，結合調研成果，形成了《城關鎮城市基層黨建工作方案》，並以啟赤街社區、達瓦村為試點，按照以點帶面的形式逐步推進城關鎮城市基層黨建工作。
三是強化引領，實地指導。城關鎮黨委指派黨建指導員，不定期深入到村(社區)指導城市基層黨建工作落實，同時，成立督導小組，每月深入村(社區)檢查督導工作開展情況，現場反饋問題，規定整改時限，有效督促了各項工作的推進。
(二)強化核心地位，不斷鞏固基層基礎。
大力加強城市基層黨建工作根本要素建設，強化村(社區)黨組織領導核心地位，不斷鞏固黨在城市的執政基礎。
一是團結凝聚群眾。堅持把群眾需求作為工作導向，從服務切入，向引領用力。針對村(社區)環境「髒、亂、差」的現狀，對物業棄管、垃圾堆積、夜間擾民、安全隱患突出等實際問題進行集中整治，並大力實施「垃圾減量分類」，助推「七城同創」。在居民小區內設立「社區聊天室」，公布「民情熱線」，累計收集解決民情信息、意見訴求28條，真正實現讓幹部多跑路、群眾少跑腿的要求。建立業主微信交流群4個，要求各業主及時在微信群中報備家中來訪人員，初步實現了流動人口動態管理。
二是落實基礎保障。通過多方籌措資金，在啟赤街、臥龍街等新、舊小區中，打造了「黨員群眾活動中心」「老年人活動中心」與棋牌室等集黨建文化、休閒娛樂、學習宣傳為一體的社區服務平台，切實打通了聯繫服務居民群眾的「最後一公里」。目前已建成11個，計劃建設2個。
(三)強化統籌協調，提升城市基層黨建整體水平。
樹立城市大黨建理念，把村(社區)、駐區單位等各黨組織統籌起來，互動互聯、共駐共建，以黨的建設引領社會治理創新。
一是實現黨的組織和工作有效覆蓋。以村(社區)為基本單位，對非公有制經濟組織和社會組織全面排查，採取網格摸排、入戶走訪、在職黨員點上報到等方式，深入摸排轄區基本情況、黨員情況，精準建立黨員資料庫，真正把「能幹事、會幹事、願幹事」的黨員找出來、用起來。截至目前，共摸排轄區小區41個，涉及7033戶19752人，摸排出在職、退休黨員共1294名。在條件成熟的居民小區成立了黨小組，並結合實際，在茶馬廣場成立了茶馬廣場商圈黨支部。
二是加強基層黨組織綜合服務功能。以小區「無安全事故、無髒亂差、無違法亂紀現象」為基本要求，推動實現提升居民群眾滿意度，助力社區綜合治理。小區黨小組既要配合居委會管理小區更要服務居民，幫助居民及時反映需求和困難，發揮好橋樑紐帶作用，真正做到「四知、四清、四掌握」「五訪、五問、五關心」。黨小組成員既要落實「黨員提案制」，主動參與社區治理工作，發現和解決社區治理過程中的問題，更要率先垂範，帶動其他黨員、居民群眾落實志願服務要求，積極參與「七城同創」、社區衛生整治。
三是推進共駐共建工作落實。以村(社區)黨支部為紐帶，把駐區單位的資源整合起來，把轄區內微小企業、社區組織等分散資源調動起來，共同開展社區服務。城市基層黨建試點社區啟赤街社區黨支部已與xx文化局、婦聯以及市民安醫院達成共建協議，相關單位和企業在社區內放映流動電影6次、舉辦「寒暑假作業輔導班」4次、開展義診和健康講座4次。
二、存在的問題和困難
一是村(社區)黨黨支部領導核心地位還不夠突出。當前，村(社區)的社會事務紛繁複雜，「兩委」幹部疲於應付，抓黨建工作精力不夠，有些幹部認為村(社區)工作的重點就是為群眾力所能及的搞些服務，召集在職黨員開展一些活動，管好離退休黨員，抓好城市基層黨建工作的思路不清、措施不力，黨組織活動開展不經常，黨員的先鋒模範作用發揮不夠，導致黨組織凝聚力不強。
二是城市基層黨建統籌各方的協調機制不暢。村(社區)與駐區單位在黨的組織上互不隸屬，行政上互不關聯，大多數駐轄區單位與村(社區)聯繫少，認為城市基層黨建工作應該由社區承擔，對村(社區)黨組織的工作支持、積極配合不夠，在職黨員忙於本職工作，缺乏主動參與轄區活動的積極性，村(社區)轄區資源沒有得到充分利用，共駐共建的工作格局尚未形成。
三是村(社區)黨員教育管理缺乏有效手段。隨著離退休黨員、流動黨員、退伍黨員、待業大學生黨員等不斷流入村(社區)，黨員隊伍結構日益龐雜，人員流動性大，部分流動黨員流入流出時不向黨組織說明，也不辦理黨組織關係轉移手續，開展組織生活和黨員教育管理的難度大。
四是村(社區)黨務工作者隊伍薄弱。大部分村(社區)工作人員缺乏城市管理專業知識，思想觀念、思維方式、管理方法、工作手段等跟不上新形勢新要求;部分村(社區)幹部年齡偏大，文化水平偏低，對做好社會性、區域性、綜合性較強的城市基層黨建工作力不從心。
三、下一步工作打算
一是強化政治功能，健全黨組織領導的城市治理機制。把黨的政治優勢和組織優勢，轉化為服務優勢和治理優勢，形成村(社區)黨支部領導，村(社區)各類服務機構、駐區單位等社會力量和黨員群眾多元參與、共同治理的工作機制。深化區域化黨建格局，建立「大黨委」，吸納社區內的機關、學校、國企、非公、社會組織等各類黨組織負責人為黨委委員，參與社區建設。探索建立「組織聯建、黨員共管、服務聯動、資源共享」機制，健全城市基層黨建聯席會議制度和民主協商制度，定期召開黨建聯席會議，形成事情共商、資源共用、難題共解、文明共創、活動共辦、和諧共享的工作格局。
二是強化問題導向，構建城市基層黨組織精準化服務體系。把城市基層黨建與服務緊密結合起來，著力增強城市基層黨組織的服務功能，及時為居民提供精準高效的服務，讓群眾坐在家中就能享受到方便、快捷、舒心的服務。運用「網際網路+」思維構建服務體系，堅持因地制宜、試點先行，組織實施「網際網路+」行動，積極創新網際網路時代的城市黨建工作，探索構建線上線下良性互動的城市社區精準綜合服務平台，提高民意訴求收集率，增強村(社區)黨支部服務的針對性和實效性。健全完善在職黨員進社區志願服務活動管理機制，推動在職黨員志願服務規範化、專業化。
三是加大教育培訓，提升城市黨員幹部素質。將村(社區)幹部的培訓納入幹部教育總體規劃，採取上下聯動，示範帶動等方式，進行集中輪訓，確保全面覆蓋。通過集中授課、實地觀摩、互動交流、警示教育等形式，增強社區幹部法治思維和依法辦事的能力;通過請進來走出、先進典型現身說法等途徑，增強村(社區)幹部做群眾工作和服務群眾的能力。建立經常性的黨員學習教育機制，充分運用學習強國、西藏黨員教育網、昌都黨建等手機app，拓展黨員集中性、自主性學習途徑。
四是加大投入力度，健全城市基層黨建工作多元化保障機制。建立以各級財政投入為主導，社會化和市場化力量投入為補充的保障機制，為推進城市基層黨建工作提供有力支撐。加強對村(社區)服務群眾專項經費的投入，確保村(社區)有錢辦事，高效運轉。實行政策扶持，對村(社區)興辦的各種有償低償服務項目實行減免稅費政策，增強社區自身造血功能。建立多形式的黨建工作經費支持機制，為城市基層黨建工作提供經費保障。
一、工作開展情況
(一)強化履職盡責，嚴格落實城市基層黨建責任。
城關鎮黨委始終把抓好城市基層黨建作為履行主體責任的重要任務，通過創新工作思路，推動城市基層黨建工作的整體提升。
一是明確任務，落實責任。20xx年，城關鎮黨委成立城市基層黨建工作領導小組，多次組織村(社區)主要負責人召開專題會議，研究部署工作任務，並要求村(社區)積極配合，嚴格按照上級要求落實工作責任。
二是深入調研，積極謀劃。城關鎮黨委安排專人，深入村(社區)開展摸底調研，全面掌握黨組織設置、黨員管理、新建樓盤小區、「兩新」組織等情況，獲取一手資料。同時，結合調研成果，形成了《城關鎮城市基層黨建工作方案》，並以啟赤街社區、達瓦村為試點，按照以點帶面的形式逐步推進城關鎮城市基層黨建工作。
三是強化引領，實地指導。城關鎮黨委指派黨建指導員，不定期深入到村(社區)指導城市基層黨建工作落實，同時，成立督導小組，每月深入村(社區)檢查督導工作開展情況，現場反饋問題，規定整改時限，有效督促了各項工作的推進。
(二)強化核心地位，不斷鞏固基層基礎。
大力加強城市基層黨建工作根本要素建設，強化村(社區)黨組織領導核心地位，不斷鞏固黨在城市的執政基礎。
一是團結凝聚群眾。堅持把群眾需求作為工作導向，從服務切入，向引領用力。針對村(社區)環境「髒、亂、差」的現狀，對物業棄管、垃圾堆積、夜間擾民、安全隱患突出等實際問題進行集中整治，並大力實施「垃圾減量分類」，助推「七城同創」。在居民小區內設立「社區聊天室」，公布「民情熱線」，累計收集解決民情信息、意見訴求28條，真正實現讓幹部多跑路、群眾少跑腿的要求。建立業主微信交流群4個，要求各業主及時在微信群中報備家中來訪人員，初步實現了流動人口動態管理。
二是落實基礎保障。通過多方籌措資金，在啟赤街、臥龍街等新、舊小區中，打造了「黨員群眾活動中心」「老年人活動中心」與棋牌室等集黨建文化、休閒娛樂、學習宣傳為一體的社區服務平台，切實打通了聯繫服務居民群眾的「最後一公里」。目前已建成11個，計劃建設2個。
(三)強化統籌協調，提升城市基層黨建整體水平。
樹立城市大黨建理念，把村(社區)、駐區單位等各黨組織統籌起來，互動互聯、共駐共建，以黨的建設引領社會治理創新。
一是實現黨的組織和工作有效覆蓋。以村(社區)為基本單位，對非公有制經濟組織和社會組織全面排查，採取網格摸排、入戶走訪、在職黨員點上報到等方式，深入摸排轄區基本情況、黨員情況，精準建立黨員資料庫，真正把「能幹事、會幹事、願幹事」的黨員找出來、用起來。截至目前，共摸排轄區小區41個，涉及7033戶19752人，摸排出在職、退休黨員共1294名。在條件成熟的居民小區成立了黨小組，並結合實際，在茶馬廣場成立了茶馬廣場商圈黨支部。
二是加強基層黨組織綜合服務功能。以小區「無安全事故、無髒亂差、無違法亂紀現象」為基本要求，推動實現提升居民群眾滿意度，助力社區綜合治理。小區黨小組既要配合居委會管理小區更要服務居民，幫助居民及時反映需求和困難，發揮好橋樑紐帶作用，真正做到「四知、四清、四掌握」「五訪、五問、五關心」。黨小組成員既要落實「黨員提案制」，主動參與社區治理工作，發現和解決社區治理過程中的問題，更要率先垂範，帶動其他黨員、居民群眾落實志願服務要求，積極參與「七城同創」、社區衛生整治。
三是推進共駐共建工作落實。以村(社區)黨支部為紐帶，把駐區單位的資源整合起來，把轄區內微小企業、社區組織等分散資源調動起來，共同開展社區服務。城市基層黨建試點社區啟赤街社區黨支部已與xx文化局、婦聯以及市民安醫院達成共建協議，相關單位和企業在社區內放映流動電影6次、舉辦「寒暑假作業輔導班」4次、開展義診和健康講座4次。
二、存在的問題和困難
一是村(社區)黨黨支部領導核心地位還不夠突出。當前，村(社區)的社會事務紛繁複雜，「兩委」幹部疲於應付，抓黨建工作精力不夠，有些幹部認為村(社區)工作的重點就是為群眾力所能及的搞些服務，召集在職黨員開展一些活動，管好離退休黨員，抓好城市基層黨建工作的思路不清、措施不力，黨組織活動開展不經常，黨員的先鋒模範作用發揮不夠，導致黨組織凝聚力不強。
二是城市基層黨建統籌各方的協調機制不暢。村(社區)與駐區單位在黨的組織上互不隸屬，行政上互不關聯，大多數駐轄區單位與村(社區)聯繫少，認為城市基層黨建工作應該由社區承擔，對村(社區)黨組織的工作支持、積極配合不夠，在職黨員忙於本職工作，缺乏主動參與轄區活動的積極性，村(社區)轄區資源沒有得到充分利用，共駐共建的工作格局尚未形成。
三是村(社區)黨員教育管理缺乏有效手段。隨著離退休黨員、流動黨員、退伍黨員、待業大學生黨員等不斷流入村(社區)，黨員隊伍結構日益龐雜，人員流動性大，部分流動黨員流入流出時不向黨組織說明，也不辦理黨組織關係轉移手續，開展組織生活和黨員教育管理的難度大。
四是村(社區)黨務工作者隊伍薄弱。大部分村(社區)工作人員缺乏城市管理專業知識，思想觀念、思維方式、管理方法、工作手段等跟不上新形勢新要求;部分村(社區)幹部年齡偏大，文化水平偏低，對做好社會性、區域性、綜合性較強的城市基層黨建工作力不從心。
三、下一步工作打算
一是強化政治功能，健全黨組織領導的城市治理機制。把黨的政治優勢和組織優勢，轉化為服務優勢和治理優勢，形成村(社區)黨支部領導，村(社區)各類服務機構、駐區單位等社會力量和黨員群眾多元參與、共同治理的工作機制。深化區域化黨建格局，建立「大黨委」，吸納社區內的機關、學校、國企、非公、社會組織等各類黨組織負責人為黨委委員，參與社區建設。探索建立「組織聯建、黨員共管、服務聯動、資源共享」機制，健全城市基層黨建聯席會議制度和民主協商制度，定期召開黨建聯席會議，形成事情共商、資源共用、難題共解、文明共創、活動共辦、和諧共享的工作格局。
二是強化問題導向，構建城市基層黨組織精準化服務體系。把城市基層黨建與服務緊密結合起來，著力增強城市基層黨組織的服務功能，及時為居民提供精準高效的服務，讓群眾坐在家中就能享受到方便、快捷、舒心的服務。運用「網際網路+」思維構建服務體系，堅持因地制宜、試點先行，組織實施「網際網路+」行動，積極創新網際網路時代的城市黨建工作，探索構建線上線下良性互動的城市社區精準綜合服務平台，提高民意訴求收集率，增強村(社區)黨支部服務的針對性和實效性。健全完善在職黨員進社區志願服務活動管理機制，推動在職黨員志願服務規範化、專業化。
三是加大教育培訓，提升城市黨員幹部素質。將村(社區)幹部的培訓納入幹部教育總體規劃，採取上下聯動，示範帶動等方式，進行集中輪訓，確保全面覆蓋。通過集中授課、實地觀摩、互動交流、警示教育等形式，增強社區幹部法治思維和依法辦事的能力;通過請進來走出、先進典型現身說法等途徑，增強村(社區)幹部做群眾工作和服務群眾的能力。建立經常性的黨員學習教育機制，充分運用學習強國、西藏黨員教育網、昌都黨建等手機app，拓展黨員集中性、自主性學習途徑。
四是加大投入力度，健全城市基層黨建工作多元化保障機制。建立以各級財政投入為主導，社會化和市場化力量投入為補充的保障機制，為推進城市基層黨建工作提供有力支撐。加強對村(社區)服務群眾專項經費的投入，確保村(社區)有錢辦事，高效運轉。實行政策扶持，對村(社區)興辦的各種有償低償服務項目實行減免稅費政策，增強社區自身造血功能。建立多形式的黨建工作經費支持機制，為城市基層黨建工作提供經費保障。