今年是中國共產黨成立100周年、「十四五」規劃開局之年,是貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的重要一年。省直機關黨的建設工作指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆八次全會精神,全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,以黨的政治建設為統領,著力強化理論武裝,著力夯實基層基礎,著力推進正風肅紀,著力深化黨建引領基層社會治理,以高質量機關黨建引領高質量發展,爭當「三個表率」、建設模範機關,為「十四五」開好局、起好步,加快「建成支點、走在前列、譜寫新篇」提供堅強保證,以優異成績向建黨100周年獻禮。
一、把黨的政治建設擺在首位,自覺做到「兩個維護」。
1.加強政治機關建設。深入貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和省委具體措施,結合部門實際,推動黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神有效落實。加強政治機關意識教育,引導黨員幹部胸懷「兩個大局」,把講政治的要求內化於心、外化於行,確保「三個體現」抓在日常、融入經常。把增強政治能力作為黨員教育培訓的必修課,加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
2.嚴明政治紀律和政治規矩。深入開展對黨忠誠教育,督促引導黨員幹部嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行重大事項制度,及時通報違反黨的政治紀律和政治規矩問題典型案例。對照中央、省委巡視反饋的機關黨建問題,明確責任分工,完善制度機制,以整改的實際行動踐行「兩個維護」。
3.嚴肅黨內政治生活。認真落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度,注重內容和形式的有機結合,機關各支部每月開展「有主題、有主講、有討論、有收穫」的主題黨日活動。嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度,發揮機關黨委委員對支部組織生活會的指導督促作用,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。黨員領導幹部、黨組織書記全年至少講1次黨課。
二、深化理論武裝,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。
4.抓實理論學習。鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,落實「思想引領、學習在先」機制,聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的--精神等重點內容,採取黨組(黨委)中心組引領學、教育基地實踐學、支部集中深入學、青年讀書會交流學、搭建平台自主學等「五學」方式,推動學習入腦入心。加強提示調研指導,嚴格落實一學一報、學習情況通報等制度,提高黨組(黨委)理論學習中心組學習質量。新建一批省直機關黨員幹部教育基地,舉辦基地業務培訓,組織黨員幹部赴基地開展學習教育活動。支部集中學習要聚焦主題,結合思想和工作實際開展討論。加強青年讀書會建設,選樹青年學習典型,注重分享、增強實效。用好學習強國、xx幹部在線等學習平台,不斷提高自主學習的積極性。
5.落實意識形態工作責任制。堅持黨對意識形態工作的領導,認真貫徹《xx省黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,推動省直單位黨組(黨委)扛起政治責任,定期分析研判意識形態領域情況,主動掌握幹部職工思想動態,積極防範化解重大風險,及時報告意識形態工作情況。健全黨組(黨委)理論學習中心組學習外請報告人審查備案機制。深入開展文明單位創建活動,推進平安建設,不斷提高機關文明創建質量。堅持政治辦刊辦網,辦好xx機關黨建刊物和網站。
6.開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。以喜迎黨的百年華誕為契機,圍繞「學黨史、知黨情、感黨恩、跟黨走」主題,開展理論研討、黨課展播、主題黨日等系列慶祝活動,進一步堅定理想信念,提升黨性修養。按照黨中央統一部署和省委工作要求,紮實開展中共黨史學習教育,學習運用建黨一百年寶貴經驗,生動鮮活講好中國共產黨故事,唱響中國共產黨好的主旋律。按照省委統一部署,做好優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織評選推薦工作。「七一」前夕,召開省直機關慶祝建黨100周年大會。省直機關各支部召開1次主題黨日活動。
7.做細思想政治工作。落實機關黨員思想動態定期分析制度,省直單位機關黨委每半年向工委報告1次情況。注重人文關懷和心理疏導,完善黨員幹部談心談話、家訪制度,推進家庭家教家風建設。落實黨內關懷幫扶辦法,建立機關黨內關愛基金,健全結對幫扶機制,關心關愛因公殉職、犧牲黨員的家屬和因公傷殘黨員、生活困難黨員、老黨員、外派援疆(藏)、扶貧、掛職等黨員幹部,幫助解決實際困難。
三、夯實基層基礎,推動機關基層黨組織全面進步全面過硬。
8.建強組織體系。深入學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(簡稱《條例》),認真執行《條例》貫徹落實的具體措施,推動《條例》落到實處。優化組織設置,完善「支部建在處室,處長擔任書記」機制,形成上下貫通、執行有力的組織體系。發揮省級社會組織綜合黨委作用,加強無業務主管單位省級行業協會商會的黨建工作,拓寬黨的組織覆蓋和工作覆蓋。嚴格執行基層黨組織任期制度,落實換屆提醒督促機制,進一步規範換屆流程。開展第四屆省直機關「紅旗黨支部」評選表彰,組織對往屆「紅旗黨支部」的覆核,推進黨支部標準化、規範化建設。
9.嚴格黨員日常管理。堅持教育、管理、監督、服務相結合,採取集中培訓與日常教育、個人自學等方式,開展形式多樣的學習教育活動。充分發揮機關黨委的作用,配合組織人事部門對機關領導幹部進行考察、考核、民主評議,對機關幹部的選拔任用和獎懲提出意見。完善黨員大會懸掛黨旗、黨員佩戴徽章、重溫入黨誓詞等政治儀式,組織黨員過好「政治生日」,強化黨的意識和組織觀念。嚴把發展黨員入口關,統籌做好各單位、行業、系統發展黨員工作,規範黨費收繳使用管理。
10.做好統戰和群團工作。貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》,加強對省直單位統戰工作的指導,將統戰工作納入黨組(黨委)重要議事日程和理論學習中心組學習內容。堅持黨建帶群建,充分發揮工青婦等群團組織作用,開展豐富多彩的系列活動。大力實施黨員幹部身心健康工程和關愛幫扶行動,加強職工(勞模、工匠)創新工作室建設,廣泛開展崗位練兵、技能競賽和「春送政策、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖」活動,深化全民健身活動。加強省直機關團組織建設,組織開展「五四」青年座談會、青年論壇、志願服務等活動,引導團員青年立足崗位、建功立業。深入推進巾幗建功活動,擦亮「愛心媽媽」公益品牌,持續開展「最美家庭」建設。
11.深化黨建引領基層社會治理。堅持圍繞中心、服務大局,深化黨建引領基層社會治理,適時召開推進會,進一步優化工作運行機制、完善下沉考評辦法、發揮下沉黨員作用,推動黨員幹部下沉社區常態化長效化,著力構建共建共享共治的基層社會治理格局。各單位黨組(黨委)主要負責同志至少到聯繫社區講1次黨課。鞏固脫貧攻堅成果,做好與鄉村振興的有機銜接,加大對脫貧攻堅先進典型宣傳力度。
四、持之以恆正風肅紀反腐,營造風清氣正的政治生態。
12.加強黨風廉政教育。堅持嚴的主基調,深化黨章黨規黨紀和法律法規宣傳教育,堅持教育在先、警示在先、預防在先,創新線上線下相結合方式,紮實開展省直機關第22個黨風廉政建設宣教月活動。深入開展清廉機關創建活動,加強機關廉政文化建設,發展積極健康的黨內政治文化。用好監督執紀的「四種形態」,強化日常監督,注重抓早抓小,讓「第一種形態」成為常態。
13.深化整治形式主義官僚主義。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神,落實集中整治形式主義官僚主義問題今年行動舉措,鞏固治理文山會海、過度留痕、檢查過多等成果,進一步精簡文件會議,規範工作檯賬,不隨意要求基層報送材料,健全基層減負的常態化機制。帶頭優化營商環境,切實轉變機關作風,加大對影響營商環境的形式主義官僚主義問題督查問責力度,省直機關各支部開展1次「人人都是發展環境」主題黨日活動。
14.嚴格監督執紀問責。加強對權力運行的監督制約,強化對權力、資源、資金集中的重點崗位及人員的監督,健全落實廉政風險防控機制。加強省直單位機關紀委建設,完善工作機制,提升履職能力,充分發揮機關紀委監督作用。持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。認真審理違紀違法案件,加大回訪教育力度,深化以案為鑑、以案促改,用身邊事教育身邊人,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
15.強化黨內民主和監督。認真學習宣傳貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》,引導黨員正確履行義務、行使權力。尊重黨員主體地位,全面推行黨務公開,健全黨內情況通報制度、情況反映制度,暢通黨員參與黨內事務的途徑,省直單位全年至少召開1次機關黨員幹部大會,聽取本部門主要負責人通報工作情況。落實機關黨委專職副書記列席本單位黨員領導幹部民主生活會和黨組(黨委)以及本單位負責人召開的有關會議制度。
五、強化責任擔當,推動機關黨建高質量發展。
16.壓實黨建主體責任。深入貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,指導督促省直單位黨組(黨委)落實抓機關黨建的主體責任,加強對所屬單位的分類指導、分級管理,層層壓實責任。健全工委與單位黨組(黨委)的溝通聯繫機制。推行清單管理,完善「三級聯述聯評聯考」,優化考核評價體系,強化考核結果運用。辦實基層黨建工作聯繫點,及時交流經驗,發揮好「試驗田、示範點」作用。充分發揮黨建督查巡察作用,聚焦機關黨建重點工作、重要制度落實情況,把日常督查和專項督查結合起來,推動主體責任落到實處。
17.加強黨務工作人員隊伍建設。選優配強專兼職黨務幹部,倡導機關新進幹部首先在黨務等綜合處室鍛鍊的好做法。分層分類舉辦機關黨委書記、專職副書記、支部書記、紀檢幹部、行業協會商會黨組織書記、中心組學習秘書等培訓班,把黨務幹部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。推動機關專職黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流,把兼職黨務工作人員開展黨務工作情況作為其年度考核和評先評優的重要內容,激發兼職黨務幹部隊伍活力。充分發揮工委黨校「兩基地一智庫」作用,提高辦學質量。18.推動機關黨建工作創新。深入把握機關黨建規律特點,總結提煉基層實踐的有益經驗,推進理念思路、方式手段、基層工作創新,著力解決制約機關黨建高質量發展的重難點問題。加強對市州工委的工作指導,制定業務指導辦法。發揮省黨建研究會機關專委會作用,深入開展調查研究,加強成果轉化運用,推動機關黨建創新發展。
一、把黨的政治建設擺在首位,自覺做到「兩個維護」。
1.加強政治機關建設。深入貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和省委具體措施,結合部門實際,推動黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神有效落實。加強政治機關意識教育,引導黨員幹部胸懷「兩個大局」,把講政治的要求內化於心、外化於行,確保「三個體現」抓在日常、融入經常。把增強政治能力作為黨員教育培訓的必修課,加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
2.嚴明政治紀律和政治規矩。深入開展對黨忠誠教育,督促引導黨員幹部嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行重大事項制度,及時通報違反黨的政治紀律和政治規矩問題典型案例。對照中央、省委巡視反饋的機關黨建問題,明確責任分工,完善制度機制,以整改的實際行動踐行「兩個維護」。
3.嚴肅黨內政治生活。認真落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度,注重內容和形式的有機結合,機關各支部每月開展「有主題、有主講、有討論、有收穫」的主題黨日活動。嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度,發揮機關黨委委員對支部組織生活會的指導督促作用,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。黨員領導幹部、黨組織書記全年至少講1次黨課。
二、深化理論武裝,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。
4.抓實理論學習。鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,落實「思想引領、學習在先」機制,聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的--精神等重點內容,採取黨組(黨委)中心組引領學、教育基地實踐學、支部集中深入學、青年讀書會交流學、搭建平台自主學等「五學」方式,推動學習入腦入心。加強提示調研指導,嚴格落實一學一報、學習情況通報等制度,提高黨組(黨委)理論學習中心組學習質量。新建一批省直機關黨員幹部教育基地,舉辦基地業務培訓,組織黨員幹部赴基地開展學習教育活動。支部集中學習要聚焦主題,結合思想和工作實際開展討論。加強青年讀書會建設,選樹青年學習典型,注重分享、增強實效。用好學習強國、xx幹部在線等學習平台,不斷提高自主學習的積極性。
5.落實意識形態工作責任制。堅持黨對意識形態工作的領導,認真貫徹《xx省黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,推動省直單位黨組(黨委)扛起政治責任,定期分析研判意識形態領域情況,主動掌握幹部職工思想動態,積極防範化解重大風險,及時報告意識形態工作情況。健全黨組(黨委)理論學習中心組學習外請報告人審查備案機制。深入開展文明單位創建活動,推進平安建設,不斷提高機關文明創建質量。堅持政治辦刊辦網,辦好xx機關黨建刊物和網站。
6.開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。以喜迎黨的百年華誕為契機,圍繞「學黨史、知黨情、感黨恩、跟黨走」主題,開展理論研討、黨課展播、主題黨日等系列慶祝活動,進一步堅定理想信念,提升黨性修養。按照黨中央統一部署和省委工作要求,紮實開展中共黨史學習教育,學習運用建黨一百年寶貴經驗,生動鮮活講好中國共產黨故事,唱響中國共產黨好的主旋律。按照省委統一部署,做好優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織評選推薦工作。「七一」前夕,召開省直機關慶祝建黨100周年大會。省直機關各支部召開1次主題黨日活動。
7.做細思想政治工作。落實機關黨員思想動態定期分析制度,省直單位機關黨委每半年向工委報告1次情況。注重人文關懷和心理疏導,完善黨員幹部談心談話、家訪制度,推進家庭家教家風建設。落實黨內關懷幫扶辦法,建立機關黨內關愛基金,健全結對幫扶機制,關心關愛因公殉職、犧牲黨員的家屬和因公傷殘黨員、生活困難黨員、老黨員、外派援疆(藏)、扶貧、掛職等黨員幹部,幫助解決實際困難。
三、夯實基層基礎,推動機關基層黨組織全面進步全面過硬。
8.建強組織體系。深入學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(簡稱《條例》),認真執行《條例》貫徹落實的具體措施,推動《條例》落到實處。優化組織設置,完善「支部建在處室,處長擔任書記」機制,形成上下貫通、執行有力的組織體系。發揮省級社會組織綜合黨委作用,加強無業務主管單位省級行業協會商會的黨建工作,拓寬黨的組織覆蓋和工作覆蓋。嚴格執行基層黨組織任期制度,落實換屆提醒督促機制,進一步規範換屆流程。開展第四屆省直機關「紅旗黨支部」評選表彰,組織對往屆「紅旗黨支部」的覆核,推進黨支部標準化、規範化建設。
9.嚴格黨員日常管理。堅持教育、管理、監督、服務相結合,採取集中培訓與日常教育、個人自學等方式,開展形式多樣的學習教育活動。充分發揮機關黨委的作用,配合組織人事部門對機關領導幹部進行考察、考核、民主評議,對機關幹部的選拔任用和獎懲提出意見。完善黨員大會懸掛黨旗、黨員佩戴徽章、重溫入黨誓詞等政治儀式,組織黨員過好「政治生日」,強化黨的意識和組織觀念。嚴把發展黨員入口關,統籌做好各單位、行業、系統發展黨員工作,規範黨費收繳使用管理。
10.做好統戰和群團工作。貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》,加強對省直單位統戰工作的指導,將統戰工作納入黨組(黨委)重要議事日程和理論學習中心組學習內容。堅持黨建帶群建,充分發揮工青婦等群團組織作用,開展豐富多彩的系列活動。大力實施黨員幹部身心健康工程和關愛幫扶行動,加強職工(勞模、工匠)創新工作室建設,廣泛開展崗位練兵、技能競賽和「春送政策、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖」活動,深化全民健身活動。加強省直機關團組織建設,組織開展「五四」青年座談會、青年論壇、志願服務等活動,引導團員青年立足崗位、建功立業。深入推進巾幗建功活動,擦亮「愛心媽媽」公益品牌,持續開展「最美家庭」建設。
11.深化黨建引領基層社會治理。堅持圍繞中心、服務大局,深化黨建引領基層社會治理,適時召開推進會,進一步優化工作運行機制、完善下沉考評辦法、發揮下沉黨員作用,推動黨員幹部下沉社區常態化長效化,著力構建共建共享共治的基層社會治理格局。各單位黨組(黨委)主要負責同志至少到聯繫社區講1次黨課。鞏固脫貧攻堅成果,做好與鄉村振興的有機銜接,加大對脫貧攻堅先進典型宣傳力度。
四、持之以恆正風肅紀反腐,營造風清氣正的政治生態。
12.加強黨風廉政教育。堅持嚴的主基調,深化黨章黨規黨紀和法律法規宣傳教育,堅持教育在先、警示在先、預防在先,創新線上線下相結合方式,紮實開展省直機關第22個黨風廉政建設宣教月活動。深入開展清廉機關創建活動,加強機關廉政文化建設,發展積極健康的黨內政治文化。用好監督執紀的「四種形態」,強化日常監督,注重抓早抓小,讓「第一種形態」成為常態。
13.深化整治形式主義官僚主義。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神,落實集中整治形式主義官僚主義問題今年行動舉措,鞏固治理文山會海、過度留痕、檢查過多等成果,進一步精簡文件會議,規範工作檯賬,不隨意要求基層報送材料,健全基層減負的常態化機制。帶頭優化營商環境,切實轉變機關作風,加大對影響營商環境的形式主義官僚主義問題督查問責力度,省直機關各支部開展1次「人人都是發展環境」主題黨日活動。
14.嚴格監督執紀問責。加強對權力運行的監督制約,強化對權力、資源、資金集中的重點崗位及人員的監督,健全落實廉政風險防控機制。加強省直單位機關紀委建設,完善工作機制,提升履職能力,充分發揮機關紀委監督作用。持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。認真審理違紀違法案件,加大回訪教育力度,深化以案為鑑、以案促改,用身邊事教育身邊人,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
15.強化黨內民主和監督。認真學習宣傳貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》,引導黨員正確履行義務、行使權力。尊重黨員主體地位,全面推行黨務公開,健全黨內情況通報制度、情況反映制度,暢通黨員參與黨內事務的途徑,省直單位全年至少召開1次機關黨員幹部大會,聽取本部門主要負責人通報工作情況。落實機關黨委專職副書記列席本單位黨員領導幹部民主生活會和黨組(黨委)以及本單位負責人召開的有關會議制度。
五、強化責任擔當,推動機關黨建高質量發展。
16.壓實黨建主體責任。深入貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,指導督促省直單位黨組(黨委)落實抓機關黨建的主體責任,加強對所屬單位的分類指導、分級管理,層層壓實責任。健全工委與單位黨組(黨委)的溝通聯繫機制。推行清單管理,完善「三級聯述聯評聯考」,優化考核評價體系,強化考核結果運用。辦實基層黨建工作聯繫點,及時交流經驗,發揮好「試驗田、示範點」作用。充分發揮黨建督查巡察作用,聚焦機關黨建重點工作、重要制度落實情況,把日常督查和專項督查結合起來,推動主體責任落到實處。
17.加強黨務工作人員隊伍建設。選優配強專兼職黨務幹部,倡導機關新進幹部首先在黨務等綜合處室鍛鍊的好做法。分層分類舉辦機關黨委書記、專職副書記、支部書記、紀檢幹部、行業協會商會黨組織書記、中心組學習秘書等培訓班,把黨務幹部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。推動機關專職黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流,把兼職黨務工作人員開展黨務工作情況作為其年度考核和評先評優的重要內容,激發兼職黨務幹部隊伍活力。充分發揮工委黨校「兩基地一智庫」作用,提高辦學質量。18.推動機關黨建工作創新。深入把握機關黨建規律特點,總結提煉基層實踐的有益經驗,推進理念思路、方式手段、基層工作創新,著力解決制約機關黨建高質量發展的重難點問題。加強對市州工委的工作指導,制定業務指導辦法。發揮省黨建研究會機關專委會作用,深入開展調查研究,加強成果轉化運用,推動機關黨建創新發展。