為認真貫徹落實xxxxx關於安全生產重要論述,進一步加強交通運輸系統安全生產工作,根據市委、市政府、區委、區政府工作部署,自4月中旬以來,交通運輸系統開展了安全生產專項整治三年行動,大力開展行業內安全生產隱患排查和治理活動,活動期間我們冷靜思維、克服新冠肺炎疫情等重重困難,採取有效有施,消除事故隱患,確保了活動順利實施。
一、高度重視,召開會議安排部署
4月10日,xxxxx、李克強總理對安全生產作出重要指示批示精神,各級各部門要樹牢安全發展理念,層層壓實責任,深入排查各領域各環節安全生產隱患,全面開展安全生產專項整治三年行動。區交通運輸局高度重視,4月14日,召開會議安排部署,對國家、省、市、區四級安全生產電視電話會議精神進行了傳達,要求進一步增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,切實把安全工作放在第一位,充分認識當前安全生產的嚴峻形勢,不斷提高安全管理工作的責任感、使命感,要深刻領會xxxxx重要指示精神實質,舉一反三,統籌做好交通運輸系統疫情防控、復工復產和安全風險防範。堅持「三管三必須」,對交通運輸管理機構、客貨運企業安全管理工作做到層層傳導壓力、層層落實責任,切實把安全管理的責任、措施落實到人頭、點位,確保不留一處空白、不放過一處隱患。結合工作實際,制定開展實施交通運輸系統安全生產專項整治三年行動方案,加強重點部位安全風險防控和隱患排查治理,堅決杜絕和防範安全生產事故發生。
二、加強協調,開展專項整治行動
活動開展以來,局主要領導和分管領導每周帶隊圍繞我區道路客貨運輸、交通執法、公路施工養護、水上交通安全等重點領域,全面排查隱患、消除隱患,落實部門監管責任、黨政領導責任和企業主體責任,化解重大風險,防範各類事故發生。
1.道路客貨運輸方面。貫徹落實省政府《關於加強道路客運企業和車輛管理實施意見》,規範營運、非營運及「營轉非」客車登記管理,800公里以上客運班線已經全部取消。嚴格落實「三不進站、六不出站」、實名制購票等制度,加強道路客運安全源頭化管理。整治客車變相掛靠經營行為,推動道路客運企業全面實行公司化經營。開展了營運駕駛員安全文明教育培訓專項行動,業務部門組織所有營運駕駛員和車主分級、分層全部接受一次職業道德、安全文明駕駛、和應急處置能力等教育培訓和考核。
2.交通執法方面。持續開展全區道路客貨運領域突出問題整治,會同公安、應急、文化旅遊等部門開展旅遊包車、班線客車專項整治行動,管理機構、執法機構重點加強「兩客一危一貨」運輸領域的安全監管,疫情期間配合公安、交警做好過往車輛的勸返、司乘人員體溫檢測等工作。採取加密卡點、錯時執法、區域聯動、聯合執法等措施,依法打擊站外經營、站外攬客、超限超載、無證經營等營運車輛的違法行為;依法查處「黑車」、「黑公司」、「百噸王」等嚴重違法行為;對所轄公路、橋樑採取巡查值守、流動治超、卡點治超等措施,排查整治超限超載運輸車輛,並在橋樑兩端設置限速、限載、限高(限寬)、繞行等警示標誌,確保公路橋樑安全通行。
3.公路施工養護方面。公路部門加快推進公路安全生命防護工程建設,重點圍繞公路急彎陡坡、危橋、臨水臨坑、馬路市場等重點路段,對公路標誌、標線、標牌維護和易出現團霧、雨雪、大風等惡劣天氣公路應急保通等情況開展集中巡查和物資儲備,強化對現有公路和危橋風險排查治理或技術指標綜合判定,儘快納入改造計劃加固除險,確保公路安全暢通。
4.水上交通安全方面。5月份我局對xxx旅遊景區開展了檢查,旅遊旺季與重大節日督查相結合,發現較大隱患及時發出限期整改通知書。把安全宣傳圖片分發給有關單位和船員學習,同時通過懸掛橫幅,張貼標語,向遊客發放水上安全知識手冊,不斷增強廣大遊客、船員、湖區管理人員的安全意識,牢固地樹立「安全第一」的思想,強化節日和汛期安全督促,將事故隱患消滅在萌芽狀態中。
三、開展事故案例教育,營造安全生產意識
9月10日,我們制定了《xxx交通運輸局生產安全事故案例警示教育活動方案》,在9月中旬至下旬開展了一系列警示教育活動,通過開展事故案例警示教育,提升思想和認識問題,用事故案例教育人、警示人、引導人,以事故教訓作為推動安全生產的一項措施,有效防範事故,提升安全生產管理水平。主要安排部署開展了一次事故案例警示教育活動,觀看警示教育影像文字資料,通過觀看視頻案例學習,要求幹部職工撰寫心得體會,認真分析事故發生的原因,深刻反思,堅持以案說法、以案警示、以案促改,深刻吸取重大事故案例血的教訓,對預防措施提出合理建議,用身邊的典型事故案例教育身邊人,使安全意識入心入腦,使廣大職工真正意識到事故的危害。
四、建章立制,專項整治行動成效顯著
活動開展過程中,我們總結本行業經驗做法,形成一批制度成果,通過建章立制,完善「兩個清單」及「重點任務清單」制度並每月上報區安委會和市交通運輸局。成立了活動工作專班,制定了應急管理制度、落實安全生產責任工作制度等,局直屬企業簽訂遞交了安全生產承諾書,為活動取得成效奠定了堅實基礎。截至10月底,通過明查暗訪及周檢查制度,累計檢查企業72家次,發現隱患11處,均已得到整改。累計查處違法超限超載貨車10台次,卸貨469.47噸,交警記扣51分、罰款13800元,其中「百噸王」5台次。
五、下步工作打算
一是進一步落實安全生產責任制,完善落實安全生產責任工作制度。強化部門的行業監管責任,貫徹落實「黨政同責、一崗雙責、失職追責」和「三管三必須」責任體系。督促企業落實安全生產主體責任,通過宣傳教育、檢查處罰等方式,讓企業法人切實承擔起安全生產第一責任人的責任,引導企業在生產經營過程中,把安全生產擺在第一位,通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備,切實提高企業的安全生產保障能力,構建安全生產雙重預防體系,將「安全第一,預防為主,綜合治理」落實到生產經營的每一個崗位。
二是積極推進安全生產宣傳教育「五進」活動,引導全員參與。以安全監管工作人員為主體,著重提升幹部安全意識,把《安全生產法》、《河南省安全生產條例》、xxxxx關於安全生產重要論述等學習宣傳作為年度學習教育的一項重要任務,納入領導幹部教育培訓的重要課程,精心組織,認真謀劃,邀請專家解讀安全法,把安全生產法治意識、法律責任傳遞到基層,傳遞到各部門和全體幹部;以企業負責人、一線企業職工為主體,全面提升企業和職工安全生產和自我保護意識。在原來對企業法人的培訓基礎上,進一步向下延伸,開展對企業中層培訓計劃,邀請專業培訓機構上門培訓,將安全生產知識技能傳遞到每一位員工。
三是深入開展安全檢查。以企業安全生產制度、安全設施、安全隱患問題為檢查重點,開展運輸企業安全檢查,以客運車輛為重點,狠抓客車及場站安全管理。重點抓好隱患排查整改,細化目標,強化措施,實化責任,規範實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度,切實做到整改的措施、責任、資金、時限和預案「五到位」,適時組織相關部門對排查隱患整改進展情況進行抽查。
一、高度重視,召開會議安排部署
4月10日,xxxxx、李克強總理對安全生產作出重要指示批示精神,各級各部門要樹牢安全發展理念,層層壓實責任,深入排查各領域各環節安全生產隱患,全面開展安全生產專項整治三年行動。區交通運輸局高度重視,4月14日,召開會議安排部署,對國家、省、市、區四級安全生產電視電話會議精神進行了傳達,要求進一步增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,切實把安全工作放在第一位,充分認識當前安全生產的嚴峻形勢,不斷提高安全管理工作的責任感、使命感,要深刻領會xxxxx重要指示精神實質,舉一反三,統籌做好交通運輸系統疫情防控、復工復產和安全風險防範。堅持「三管三必須」,對交通運輸管理機構、客貨運企業安全管理工作做到層層傳導壓力、層層落實責任,切實把安全管理的責任、措施落實到人頭、點位,確保不留一處空白、不放過一處隱患。結合工作實際,制定開展實施交通運輸系統安全生產專項整治三年行動方案,加強重點部位安全風險防控和隱患排查治理,堅決杜絕和防範安全生產事故發生。
二、加強協調,開展專項整治行動
活動開展以來,局主要領導和分管領導每周帶隊圍繞我區道路客貨運輸、交通執法、公路施工養護、水上交通安全等重點領域,全面排查隱患、消除隱患,落實部門監管責任、黨政領導責任和企業主體責任,化解重大風險,防範各類事故發生。
1.道路客貨運輸方面。貫徹落實省政府《關於加強道路客運企業和車輛管理實施意見》,規範營運、非營運及「營轉非」客車登記管理,800公里以上客運班線已經全部取消。嚴格落實「三不進站、六不出站」、實名制購票等制度,加強道路客運安全源頭化管理。整治客車變相掛靠經營行為,推動道路客運企業全面實行公司化經營。開展了營運駕駛員安全文明教育培訓專項行動,業務部門組織所有營運駕駛員和車主分級、分層全部接受一次職業道德、安全文明駕駛、和應急處置能力等教育培訓和考核。
2.交通執法方面。持續開展全區道路客貨運領域突出問題整治,會同公安、應急、文化旅遊等部門開展旅遊包車、班線客車專項整治行動,管理機構、執法機構重點加強「兩客一危一貨」運輸領域的安全監管,疫情期間配合公安、交警做好過往車輛的勸返、司乘人員體溫檢測等工作。採取加密卡點、錯時執法、區域聯動、聯合執法等措施,依法打擊站外經營、站外攬客、超限超載、無證經營等營運車輛的違法行為;依法查處「黑車」、「黑公司」、「百噸王」等嚴重違法行為;對所轄公路、橋樑採取巡查值守、流動治超、卡點治超等措施,排查整治超限超載運輸車輛,並在橋樑兩端設置限速、限載、限高(限寬)、繞行等警示標誌,確保公路橋樑安全通行。
3.公路施工養護方面。公路部門加快推進公路安全生命防護工程建設,重點圍繞公路急彎陡坡、危橋、臨水臨坑、馬路市場等重點路段,對公路標誌、標線、標牌維護和易出現團霧、雨雪、大風等惡劣天氣公路應急保通等情況開展集中巡查和物資儲備,強化對現有公路和危橋風險排查治理或技術指標綜合判定,儘快納入改造計劃加固除險,確保公路安全暢通。
4.水上交通安全方面。5月份我局對xxx旅遊景區開展了檢查,旅遊旺季與重大節日督查相結合,發現較大隱患及時發出限期整改通知書。把安全宣傳圖片分發給有關單位和船員學習,同時通過懸掛橫幅,張貼標語,向遊客發放水上安全知識手冊,不斷增強廣大遊客、船員、湖區管理人員的安全意識,牢固地樹立「安全第一」的思想,強化節日和汛期安全督促,將事故隱患消滅在萌芽狀態中。
三、開展事故案例教育,營造安全生產意識
9月10日,我們制定了《xxx交通運輸局生產安全事故案例警示教育活動方案》,在9月中旬至下旬開展了一系列警示教育活動,通過開展事故案例警示教育,提升思想和認識問題,用事故案例教育人、警示人、引導人,以事故教訓作為推動安全生產的一項措施,有效防範事故,提升安全生產管理水平。主要安排部署開展了一次事故案例警示教育活動,觀看警示教育影像文字資料,通過觀看視頻案例學習,要求幹部職工撰寫心得體會,認真分析事故發生的原因,深刻反思,堅持以案說法、以案警示、以案促改,深刻吸取重大事故案例血的教訓,對預防措施提出合理建議,用身邊的典型事故案例教育身邊人,使安全意識入心入腦,使廣大職工真正意識到事故的危害。
四、建章立制,專項整治行動成效顯著
活動開展過程中,我們總結本行業經驗做法,形成一批制度成果,通過建章立制,完善「兩個清單」及「重點任務清單」制度並每月上報區安委會和市交通運輸局。成立了活動工作專班,制定了應急管理制度、落實安全生產責任工作制度等,局直屬企業簽訂遞交了安全生產承諾書,為活動取得成效奠定了堅實基礎。截至10月底,通過明查暗訪及周檢查制度,累計檢查企業72家次,發現隱患11處,均已得到整改。累計查處違法超限超載貨車10台次,卸貨469.47噸,交警記扣51分、罰款13800元,其中「百噸王」5台次。
五、下步工作打算
一是進一步落實安全生產責任制,完善落實安全生產責任工作制度。強化部門的行業監管責任,貫徹落實「黨政同責、一崗雙責、失職追責」和「三管三必須」責任體系。督促企業落實安全生產主體責任,通過宣傳教育、檢查處罰等方式,讓企業法人切實承擔起安全生產第一責任人的責任,引導企業在生產經營過程中,把安全生產擺在第一位,通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備,切實提高企業的安全生產保障能力,構建安全生產雙重預防體系,將「安全第一,預防為主,綜合治理」落實到生產經營的每一個崗位。
二是積極推進安全生產宣傳教育「五進」活動,引導全員參與。以安全監管工作人員為主體,著重提升幹部安全意識,把《安全生產法》、《河南省安全生產條例》、xxxxx關於安全生產重要論述等學習宣傳作為年度學習教育的一項重要任務,納入領導幹部教育培訓的重要課程,精心組織,認真謀劃,邀請專家解讀安全法,把安全生產法治意識、法律責任傳遞到基層,傳遞到各部門和全體幹部;以企業負責人、一線企業職工為主體,全面提升企業和職工安全生產和自我保護意識。在原來對企業法人的培訓基礎上,進一步向下延伸,開展對企業中層培訓計劃,邀請專業培訓機構上門培訓,將安全生產知識技能傳遞到每一位員工。
三是深入開展安全檢查。以企業安全生產制度、安全設施、安全隱患問題為檢查重點,開展運輸企業安全檢查,以客運車輛為重點,狠抓客車及場站安全管理。重點抓好隱患排查整改,細化目標,強化措施,實化責任,規範實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度,切實做到整改的措施、責任、資金、時限和預案「五到位」,適時組織相關部門對排查隱患整改進展情況進行抽查。