優化稅收營商環境是新形勢下稅收工作的主題，不斷提升納稅人的獲得感和滿意度更是全面深化稅收的重頭戲。本文結合**縣局工作實際，對在優化稅收營商環境過程中的問題進行了歸納，並嘗試提出了一些可行性建議，以期對下一步優化稅收營商環境工作的開展有所促進。
一、**縣局優化稅收營商環境工作基本情況
2018年以來，**縣稅務局按照省局市局決策部署，積極落實各項稅收便利政策，全面推進優化稅收營商環境工作，著力提升納稅服務水平，持續提高納稅人和繳費人的滿意度，為我縣稅收營商環境激進一步優化作出了積極努力。
（一）加強組織組織保障，提升納稅服務水平。
成立了以一把手為組長的領導小組。結合「便民辦稅春風行動」、「放管服」、「減稅降費」等活動，積極落實各項服務制度，打造良好稅收營商環境。強化首問責任制、延時服務、預約服務、限時辦結等服務制度的落實；簡化資料報送，並對所有事項實行「當場受理、後台流轉，限時辦結」服務。同時，進一步深化放管服，確保辦稅事項「最多跑一次」清單、「全程網上辦」清單、新辦納稅人「套餐式」服務、精簡納稅人、繳費人報送資料、優化稅務註銷即辦服務、「承諾制」容缺辦理等便民措施落實到位，切實提升納稅人、繳費人的獲得感，打造了良好的稅收營商環境。
（二）全力落實減稅降費，不斷優化稅收營商環境。
一是多形式外部宣傳。通過做展板、印發宣傳資料、大廳顯示屏滾動播放、稅法宣傳月、發放調查問卷、懸掛宣傳標語、發放收集意見反饋表、電話諮詢納稅人、繳費人意見建議等方式進行宣傳，同時藉助微信朋友圈、微信群、美篇等新興移動媒體向廣大納稅人進行宣傳，多維度打造減稅降費政策宣傳陣地。二是強化內部培訓。由稅政部門組織召開政策培訓會，讓稅務人員第一時間學通學會相關政策，讓每一名稅務幹部成為合格的減稅降費政策「宣傳員」；黨委委員帶領分管股室到分包稅源單位，抽考稅務人員應知應會減稅降費政策，查看減稅降費電子台賬系統操作熟練程度。強化政策落實監督機制，紀檢組抽考大廳導稅人員、徵收人員減稅降費應知應會政策，辦理業務流程等。
（三）深入開展民營企業調研活動。
深入到**家企業，對包括集團民營企業、創新型民營企業、小微企業等不同類型的民營企業進行了「問需求，查短板，幫發展」民營企業調研活動。調研中，調研組深入企業現場，廣泛收集涉稅訴求，聽取企業意見建議，累計發放稅收法規政策宣傳材料**份；徵集意見**條，建議*條；現場解答企業政策諮詢**人次。努力做到「圍繞企業需求找短板、圍繞政策落地找不足、圍繞服務效果找弱項」；在回應民營企業合理訴求上也做到了「能當場解決的即時解決，不能當場解決的限時解決」，最大限度助力民營企業發展。
二、存在的主要問題
（一）服務資源還需要進一步加強。
按照標準化辦稅服務廳要求，辦稅服務廳需要設置辦稅服務區、自助辦稅區、等候休息區、網廳區等區域，但調研中發現，隨著「一廳通辦」的要求和徵收社保費工作的開展，辦稅服務廳同時要受理所有涉稅事項，配套設施卻存在著不少缺口，無法滿足大量納稅人的辦稅服務需求。需要增加窗口數量和辦稅服務設施，達到與納稅人、繳費人數量的合理匹配度。同時，在稅務系統「放管服」改革不斷推進的過程中，辦稅服務人員依然嚴重不足，需要加強稅務部門人員配置和提升工作業務處理能力，合理確定窗口服務人員與辦理業務數量的最低配比，以保證服務廳窗口人員工作質效，進一步營造良好稅收營商環境。
（二）辦稅軟體支撐有待加強。
目前，網上辦稅軟體及申報軟體總體運行平穩，但時常也會由於系統升級、後台更新等原因，出現諸如金三數據同步更新滯後、企業申報端數據異常等現象，在一段時間內對辦稅服務廳受理業務，和納稅人、繳費人辦理涉稅費業務時造成波動影響，並容易造成辦稅（費）高峰期等候人員較多，形成辦稅服務廳排隊擁堵現象。面對當前「網上辦稅為主」的大趨勢，辦稅軟體的高效、穩定至關重要，網上辦稅軟體支撐亟待加強。
（三）業務辦理流程有待進一步優化。
經過多次改革優化，業務辦理流程已得到極大簡化，但在個別業務辦理時，尤其是在涉稅資料傳遞過程中，後台需經歷多次。
傳遞，導致個別業務。免填單服務要求辦理流程繁雜、費時。此外，個別業務辦理過程中，需納稅人簽章後，在通過後台流轉，但調研中發現，因部分納稅人單位公章管理制度和實際使用問題，辦稅人員往往無法攜帶單位印鑑前來辦稅，因此不能很好地享受免填單服務，導致辦稅業務無法真正實現「最多跑一次」。
（四）辦稅服務廳仍有辦稅時間長現象出現。
隨著業務種類和納稅人、繳費人類型的增加，使得納稅人、繳費人數量和其在辦稅服務廳逗留的時間增加。特別是在征期尾聲和社保費徵收窗口，依然會出現納稅人排隊等候時間較長的情況。另外，由於經營政策激勵效應較為突出，新開辦企業戶數激增。而新開業納稅人的辦稅人員又多數經驗欠缺，稅務業務水平參差不齊。在辦理業務時，企業辦稅人員對辦理流程不夠熟悉，窗口受理人員需要進行仔細輔導。並且，現在的企業雇用人員不固定，涉稅人員更新快，導致納稅人辦稅人員不固定，重複講解的情況屢有發生，延長了窗口單項業務的受理時間。
三、優化稅收營商環境的工作建議
（一）進一步加強和改善服務資源。
為進一步改善和提升稅收營商環境，針對調研中發現的服務資源還需要進一步加強問題，建議相關部門能夠給予重視，提供更加寬敞的辦稅場所，增設自助辦稅設備，並加強辦稅服務部門人員配置，盡力達到與納稅人、繳費人數量的合理匹配度，滿足納稅人、繳費人的辦稅服務需求，以保證辦稅服務廳工作質效。
進一步營造良好稅收營商環境。
（二）提高辦稅自動化穩定性和應用水平。
目前，稅收征管信息化升級較為頻繁，系統操作變化較多，有時難免會出現系統異常故障，導致辦理涉稅事項不流暢的現象。需要進一步做好申報軟體的系統升級，充分發揮網上申報優勢，避免納稅人到辦稅服務大廳排隊等候。提高自助設備性能，不斷優化納稅人、繳費人的使用體驗。
（三）加強稅務部門人員和納稅人的雙向培訓。
二者協調推進，同向發力。在內部，深入開展全員和全稅種學習培訓。堅持政策學習與實際操作相結合，瞄準業務難點、盯准業務堵點，強化培訓提素質。在外部，加強宣傳力度，創新宣傳形式。根據最新政策，及時梳理要點、重點，印製宣傳材料，使納稅人、繳費人能迅速了解最新的稅費政策。針對新辦企業辦稅人員，強化宣傳輔導。充分利用實體納稅人學堂，對納稅人關心的問題及時講解，回應納稅人關切的熱點、難點問題，提高辦稅服務質效，營造良好的稅收營商環境。
一、**縣局優化稅收營商環境工作基本情況
2018年以來，**縣稅務局按照省局市局決策部署，積極落實各項稅收便利政策，全面推進優化稅收營商環境工作，著力提升納稅服務水平，持續提高納稅人和繳費人的滿意度，為我縣稅收營商環境激進一步優化作出了積極努力。
（一）加強組織組織保障，提升納稅服務水平。
成立了以一把手為組長的領導小組。結合「便民辦稅春風行動」、「放管服」、「減稅降費」等活動，積極落實各項服務制度，打造良好稅收營商環境。強化首問責任制、延時服務、預約服務、限時辦結等服務制度的落實；簡化資料報送，並對所有事項實行「當場受理、後台流轉，限時辦結」服務。同時，進一步深化放管服，確保辦稅事項「最多跑一次」清單、「全程網上辦」清單、新辦納稅人「套餐式」服務、精簡納稅人、繳費人報送資料、優化稅務註銷即辦服務、「承諾制」容缺辦理等便民措施落實到位，切實提升納稅人、繳費人的獲得感，打造了良好的稅收營商環境。
（二）全力落實減稅降費，不斷優化稅收營商環境。
一是多形式外部宣傳。通過做展板、印發宣傳資料、大廳顯示屏滾動播放、稅法宣傳月、發放調查問卷、懸掛宣傳標語、發放收集意見反饋表、電話諮詢納稅人、繳費人意見建議等方式進行宣傳，同時藉助微信朋友圈、微信群、美篇等新興移動媒體向廣大納稅人進行宣傳，多維度打造減稅降費政策宣傳陣地。二是強化內部培訓。由稅政部門組織召開政策培訓會，讓稅務人員第一時間學通學會相關政策，讓每一名稅務幹部成為合格的減稅降費政策「宣傳員」；黨委委員帶領分管股室到分包稅源單位，抽考稅務人員應知應會減稅降費政策，查看減稅降費電子台賬系統操作熟練程度。強化政策落實監督機制，紀檢組抽考大廳導稅人員、徵收人員減稅降費應知應會政策，辦理業務流程等。
（三）深入開展民營企業調研活動。
深入到**家企業，對包括集團民營企業、創新型民營企業、小微企業等不同類型的民營企業進行了「問需求，查短板，幫發展」民營企業調研活動。調研中，調研組深入企業現場，廣泛收集涉稅訴求，聽取企業意見建議，累計發放稅收法規政策宣傳材料**份；徵集意見**條，建議*條；現場解答企業政策諮詢**人次。努力做到「圍繞企業需求找短板、圍繞政策落地找不足、圍繞服務效果找弱項」；在回應民營企業合理訴求上也做到了「能當場解決的即時解決，不能當場解決的限時解決」，最大限度助力民營企業發展。
二、存在的主要問題
（一）服務資源還需要進一步加強。
按照標準化辦稅服務廳要求，辦稅服務廳需要設置辦稅服務區、自助辦稅區、等候休息區、網廳區等區域，但調研中發現，隨著「一廳通辦」的要求和徵收社保費工作的開展，辦稅服務廳同時要受理所有涉稅事項，配套設施卻存在著不少缺口，無法滿足大量納稅人的辦稅服務需求。需要增加窗口數量和辦稅服務設施，達到與納稅人、繳費人數量的合理匹配度。同時，在稅務系統「放管服」改革不斷推進的過程中，辦稅服務人員依然嚴重不足，需要加強稅務部門人員配置和提升工作業務處理能力，合理確定窗口服務人員與辦理業務數量的最低配比，以保證服務廳窗口人員工作質效，進一步營造良好稅收營商環境。
（二）辦稅軟體支撐有待加強。
目前，網上辦稅軟體及申報軟體總體運行平穩，但時常也會由於系統升級、後台更新等原因，出現諸如金三數據同步更新滯後、企業申報端數據異常等現象，在一段時間內對辦稅服務廳受理業務，和納稅人、繳費人辦理涉稅費業務時造成波動影響，並容易造成辦稅（費）高峰期等候人員較多，形成辦稅服務廳排隊擁堵現象。面對當前「網上辦稅為主」的大趨勢，辦稅軟體的高效、穩定至關重要，網上辦稅軟體支撐亟待加強。
（三）業務辦理流程有待進一步優化。
經過多次改革優化，業務辦理流程已得到極大簡化，但在個別業務辦理時，尤其是在涉稅資料傳遞過程中，後台需經歷多次。
傳遞，導致個別業務。免填單服務要求辦理流程繁雜、費時。此外，個別業務辦理過程中，需納稅人簽章後，在通過後台流轉，但調研中發現，因部分納稅人單位公章管理制度和實際使用問題，辦稅人員往往無法攜帶單位印鑑前來辦稅，因此不能很好地享受免填單服務，導致辦稅業務無法真正實現「最多跑一次」。
（四）辦稅服務廳仍有辦稅時間長現象出現。
隨著業務種類和納稅人、繳費人類型的增加，使得納稅人、繳費人數量和其在辦稅服務廳逗留的時間增加。特別是在征期尾聲和社保費徵收窗口，依然會出現納稅人排隊等候時間較長的情況。另外，由於經營政策激勵效應較為突出，新開辦企業戶數激增。而新開業納稅人的辦稅人員又多數經驗欠缺，稅務業務水平參差不齊。在辦理業務時，企業辦稅人員對辦理流程不夠熟悉，窗口受理人員需要進行仔細輔導。並且，現在的企業雇用人員不固定，涉稅人員更新快，導致納稅人辦稅人員不固定，重複講解的情況屢有發生，延長了窗口單項業務的受理時間。
三、優化稅收營商環境的工作建議
（一）進一步加強和改善服務資源。
為進一步改善和提升稅收營商環境，針對調研中發現的服務資源還需要進一步加強問題，建議相關部門能夠給予重視，提供更加寬敞的辦稅場所，增設自助辦稅設備，並加強辦稅服務部門人員配置，盡力達到與納稅人、繳費人數量的合理匹配度，滿足納稅人、繳費人的辦稅服務需求，以保證辦稅服務廳工作質效。
進一步營造良好稅收營商環境。
（二）提高辦稅自動化穩定性和應用水平。
目前，稅收征管信息化升級較為頻繁，系統操作變化較多，有時難免會出現系統異常故障，導致辦理涉稅事項不流暢的現象。需要進一步做好申報軟體的系統升級，充分發揮網上申報優勢，避免納稅人到辦稅服務大廳排隊等候。提高自助設備性能，不斷優化納稅人、繳費人的使用體驗。
（三）加強稅務部門人員和納稅人的雙向培訓。
二者協調推進，同向發力。在內部，深入開展全員和全稅種學習培訓。堅持政策學習與實際操作相結合，瞄準業務難點、盯准業務堵點，強化培訓提素質。在外部，加強宣傳力度，創新宣傳形式。根據最新政策，及時梳理要點、重點，印製宣傳材料，使納稅人、繳費人能迅速了解最新的稅費政策。針對新辦企業辦稅人員，強化宣傳輔導。充分利用實體納稅人學堂，對納稅人關心的問題及時講解，回應納稅人關切的熱點、難點問題，提高辦稅服務質效，營造良好的稅收營商環境。