黨的十九屆四中全會提出,要建立健全運用網際網路、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則。青島西海岸新區運用網際網路、人工智慧、大數據等現代信息技術,賦能組織工作、推進協同管理,積極推行「雲招聘」「雲課堂」、幹部檔案數字化、智能蓋章機及遠程監督管理系統、線上招才引智工作站等新平台、新模式,在推進治理體系和治理能力現代化方面進行了探索與思考。
一、主要做法
一是運用網際網路拓展新平台。西海岸新區較早探索依託網際網路搭建人才招引新平台,先後在美國矽谷、德國法蘭克福以及北京、上海等城市設立14家招才引智工作站,線上開展城市推介、政策宣傳以及人才項目的「點對點」洽談等活動,近年來共洽談引進或向用人單位推薦200多名碩士以上人才和60多個產才融合項目。在新冠肺炎疫情防控期間,開發「雲招聘」平台推進新區「優選計劃」,吸引來自清華大學、北京大學等「雙一流」高校1370名優秀人才報名,組織開展千人規模的網絡面試,節省食宿費、交通費、場地費等費用約350萬元,為創新機關事業單位人才招聘提供了有益借鑑;開發「雲課堂」幹部培訓平台,培訓幹部8212餘人次;開闢「歸國圈」「就業街」「梧桐樹」聚才港等三大線上人才工作平台,收到各類應聘簡歷8萬多份。滕州生活網(tz365.cn)。
二是運用智能化再造新流程。西海岸新區強化「智能+」理念,積極探索智能化在基層治理中的場景應用,賦能黨建引領基層治理提質增效。比如,針對村級組織公章分散管理缺乏有效監督,集中管理又存在效率偏低的問題,率先研發了具備遠程審核、全程留痕等功能的「智能蓋章機及遠程監督管理系統軟體」,成功申請國家專利,同時將民主管理「四審四議三公開」工作程序納入系統,推動了村級事務管理的再造性改革,實現了村級組織公章由傳統集中監管模式向智能化遠程監管模式轉變,今年全區審批23.4萬次,蓋章153萬次,極大地便利了群眾、提高了效能。
三是運用大數據構建新體系。傳統的黨員幹部檔案、管理、監督等信息資源開發深度不夠、共享性較差,難以適應黨員幹部的精準選拔、高效管理等工作。西海岸新區從幹部檔案數字化建設入手,加大傳統信息資源的深度開發,實現了幹部檔案的數字化轉化和數據信息的精準分析,初步形成以大數據為支撐的幹部選拔任用、監督管理新體系,並在公務員登記、工資業務審批、出國境審核、人員調配、幹部考核考察、個人有關事項報告、教育培訓等業務中廣泛應用。在「雙招雙引」領域,正在探索運用大數據對全區產業資源、政策、載體、資本、人才、企業、智慧財產權等信息進行系統集成、橫向對標和智能化分析,打造人才鏈與產業鏈、創新鏈、資金鍊深度融合的新體系,精準解決企業全生命周期中遇到的資金、人才、智慧財產權、市場等問題。
二、問題與思考
從效果看,現代信息技術在組織工作中的應用,體現了賦能、協同的核心價值,在提升效能、再造流程、精準治理、優化服務等方面有著明顯優勢和積極意義。同時應該看到,與工業製造、現代服務業、城市治理、政務服務等領域相比,現代信息技術在組織工作中的應用還不夠廣泛,場景應用的開發深度也不夠,大數據、雲計算、人工智慧等技術與組織工作的深度融合尚未有效破題,一些具體技術應用還不夠優化。比如,在「雲招聘」中,還沒有採用人臉識別技術驗證考生身份,風險防控的制度體系還是不夠完善,等等。
組織部門在城市治理、基層治理中發揮著統領和保障作用,應順勢而為、與時俱進,關注和重視現代信息技術的應用,堅持統籌規劃、整體推進,試點先行、逐步推開,真正讓現代信息技術賦能組織工作高質量發展、助力提升基層治理體系和治理能力。滕州生活網(tz365.cn)。
一要增加深度。當前,集成物聯網、雲計算、大數據、5g、人工智慧等前沿技術的智慧城市、網際網路大腦建設逐步升級、快速發展,而這些前沿技術在組織工作領域的應用層次還比較淺,信息化多一些,智能化、智慧化還有一定差距,幹部隊伍建設、基層治理、人才引進等方面的應用空間比較大。另外,目前的應用場景多為某個點、某個環節上的創新,應該進行整體設計,與核心業務融合,與流程再造結合,形成全鏈條應用體系。比如,針對新興領域黨員教育管理難的問題,探索建立智慧黨建體系,將黨內法規政策諮詢、黨員教育、黨內生活、黨支部換屆、黨員關係轉接、黨費收繳等業務實現「雲」上開展、「線」上辦理。
二要拓展廣度。當前,新基建、前沿技術廣泛應用到經濟社會各個領域,而組織工作領域與其他領域的信息數據壁壘和前沿技術應用代差較為明顯,應在確保安全的基礎上,加快推進傳統黨建和組織工作與其他領域的信息互通融合,形成服務黨建和組織工作高質量發展的技術支撐。比如,在幹部信息大數據平台建設方面,可以加強與紀檢、審計、人社、衛健等部門橫向聯動,實現考察、巡察、監督、審計、考核、社保、健康、社會信用等信息資源的互通共享,提高知事識人水平。
三要提高精度。實現治理精準化、科學化是現代信息技術應用的主要目的之一。探索運用現代信息技術賦能組織工作,要聚焦重點、難點和薄弱點,開發更多傳統辦法難以實現的應用場景,助力提高治理能力和水平。比如,在解決幹部專業能力培訓方面,人工智慧等技術就具有很強的針對性和精準性。這次新冠肺炎疫情防控,反映出領導幹部應對突發事件能力建設的重要性,而傳統的幹部培訓更多的是解決知識儲備問題,缺少提升技能的實操性培訓,完全可以運用人工智慧、大數據等前沿技術,設計出各類突發事件的應對模擬場景,讓幹部以決策者、執行者等不同身份進行應對處置的模擬演練,從而提高幹部應對突發事件的專業處置能力。
一、主要做法
一是運用網際網路拓展新平台。西海岸新區較早探索依託網際網路搭建人才招引新平台,先後在美國矽谷、德國法蘭克福以及北京、上海等城市設立14家招才引智工作站,線上開展城市推介、政策宣傳以及人才項目的「點對點」洽談等活動,近年來共洽談引進或向用人單位推薦200多名碩士以上人才和60多個產才融合項目。在新冠肺炎疫情防控期間,開發「雲招聘」平台推進新區「優選計劃」,吸引來自清華大學、北京大學等「雙一流」高校1370名優秀人才報名,組織開展千人規模的網絡面試,節省食宿費、交通費、場地費等費用約350萬元,為創新機關事業單位人才招聘提供了有益借鑑;開發「雲課堂」幹部培訓平台,培訓幹部8212餘人次;開闢「歸國圈」「就業街」「梧桐樹」聚才港等三大線上人才工作平台,收到各類應聘簡歷8萬多份。滕州生活網(tz365.cn)。
二是運用智能化再造新流程。西海岸新區強化「智能+」理念,積極探索智能化在基層治理中的場景應用,賦能黨建引領基層治理提質增效。比如,針對村級組織公章分散管理缺乏有效監督,集中管理又存在效率偏低的問題,率先研發了具備遠程審核、全程留痕等功能的「智能蓋章機及遠程監督管理系統軟體」,成功申請國家專利,同時將民主管理「四審四議三公開」工作程序納入系統,推動了村級事務管理的再造性改革,實現了村級組織公章由傳統集中監管模式向智能化遠程監管模式轉變,今年全區審批23.4萬次,蓋章153萬次,極大地便利了群眾、提高了效能。
三是運用大數據構建新體系。傳統的黨員幹部檔案、管理、監督等信息資源開發深度不夠、共享性較差,難以適應黨員幹部的精準選拔、高效管理等工作。西海岸新區從幹部檔案數字化建設入手,加大傳統信息資源的深度開發,實現了幹部檔案的數字化轉化和數據信息的精準分析,初步形成以大數據為支撐的幹部選拔任用、監督管理新體系,並在公務員登記、工資業務審批、出國境審核、人員調配、幹部考核考察、個人有關事項報告、教育培訓等業務中廣泛應用。在「雙招雙引」領域,正在探索運用大數據對全區產業資源、政策、載體、資本、人才、企業、智慧財產權等信息進行系統集成、橫向對標和智能化分析,打造人才鏈與產業鏈、創新鏈、資金鍊深度融合的新體系,精準解決企業全生命周期中遇到的資金、人才、智慧財產權、市場等問題。
二、問題與思考
從效果看,現代信息技術在組織工作中的應用,體現了賦能、協同的核心價值,在提升效能、再造流程、精準治理、優化服務等方面有著明顯優勢和積極意義。同時應該看到,與工業製造、現代服務業、城市治理、政務服務等領域相比,現代信息技術在組織工作中的應用還不夠廣泛,場景應用的開發深度也不夠,大數據、雲計算、人工智慧等技術與組織工作的深度融合尚未有效破題,一些具體技術應用還不夠優化。比如,在「雲招聘」中,還沒有採用人臉識別技術驗證考生身份,風險防控的制度體系還是不夠完善,等等。
組織部門在城市治理、基層治理中發揮著統領和保障作用,應順勢而為、與時俱進,關注和重視現代信息技術的應用,堅持統籌規劃、整體推進,試點先行、逐步推開,真正讓現代信息技術賦能組織工作高質量發展、助力提升基層治理體系和治理能力。滕州生活網(tz365.cn)。
一要增加深度。當前,集成物聯網、雲計算、大數據、5g、人工智慧等前沿技術的智慧城市、網際網路大腦建設逐步升級、快速發展,而這些前沿技術在組織工作領域的應用層次還比較淺,信息化多一些,智能化、智慧化還有一定差距,幹部隊伍建設、基層治理、人才引進等方面的應用空間比較大。另外,目前的應用場景多為某個點、某個環節上的創新,應該進行整體設計,與核心業務融合,與流程再造結合,形成全鏈條應用體系。比如,針對新興領域黨員教育管理難的問題,探索建立智慧黨建體系,將黨內法規政策諮詢、黨員教育、黨內生活、黨支部換屆、黨員關係轉接、黨費收繳等業務實現「雲」上開展、「線」上辦理。
二要拓展廣度。當前,新基建、前沿技術廣泛應用到經濟社會各個領域,而組織工作領域與其他領域的信息數據壁壘和前沿技術應用代差較為明顯,應在確保安全的基礎上,加快推進傳統黨建和組織工作與其他領域的信息互通融合,形成服務黨建和組織工作高質量發展的技術支撐。比如,在幹部信息大數據平台建設方面,可以加強與紀檢、審計、人社、衛健等部門橫向聯動,實現考察、巡察、監督、審計、考核、社保、健康、社會信用等信息資源的互通共享,提高知事識人水平。
三要提高精度。實現治理精準化、科學化是現代信息技術應用的主要目的之一。探索運用現代信息技術賦能組織工作,要聚焦重點、難點和薄弱點,開發更多傳統辦法難以實現的應用場景,助力提高治理能力和水平。比如,在解決幹部專業能力培訓方面,人工智慧等技術就具有很強的針對性和精準性。這次新冠肺炎疫情防控,反映出領導幹部應對突發事件能力建設的重要性,而傳統的幹部培訓更多的是解決知識儲備問題,缺少提升技能的實操性培訓,完全可以運用人工智慧、大數據等前沿技術,設計出各類突發事件的應對模擬場景,讓幹部以決策者、執行者等不同身份進行應對處置的模擬演練,從而提高幹部應對突發事件的專業處置能力。