一老一小牽動著億萬家庭，對全周期的美好生活產生了深刻的影響。黨的十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化國家戰略，為人民生活更美好、人民全面發展、全民共同富裕取得更明顯實質性進展等提供切實保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中央一直重視養育、幼兒養育的工作。近年來，《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》制定實施，《中華人民共和國未成年人保護法》適時修訂，事關一老一小的法規政策越來越完善，服務體系不斷建立健全，有力促進老年人、兒童及其家庭民生福利。進入全面建設社會主義現代化國家新途徑時，我國養老保育服務發展不平衡問題越來越突出。
一是地方政府職責不明確，越位和缺位現象並存。有些地方熱衷於高端項目，招商引資的養老房地產項目有養老名稱，沒有服務，個別早教項目違反規則，推苗助長。有些地方一老一小的工作仍然停留在保障傳統福利對象的層面，城鄉特困老人、孤兒、事實上除了無人撫養子女以外的大量社會老人和子女很難享受養老服務。
二是普惠性服務不足，供求結構性矛盾突出。另一方面，隨著全面建設小康社會的勝利，城鄉居民家庭和老年人的收入增加，安全保障、價格負擔的服務仍然很難購買。另一方面，養老托育市場的潛在需求巨大，消費迅速增加，但行業投資回報率依然低，大部分機構處於赤字狀態。面向中等收入群體提供的服務不足，夾層問題突出。
三是傳統政策效應式微，養老托育機構融資難。一老一小以地方事權為主，重視民生工作，財力充足的地方通常是養老保育服務發展良好的地方，單方面追求gdp數字、公共財政基礎弱的地區養老保育服務一般滯後。過去，主要是投資推進，貸款支持的政策方式效果減弱，需要探索新的政策道路。
四是家庭能力弱化，主體責任履行面臨困境。家庭本應是贍養老人、照顧子女的第一責任主體，但履行責任需要能力支持，上有老、下有小的雙職工家庭往往難以承擔負荷。家庭規模小，能力弱的傾向，客觀地增加家庭履行職責的風險。
五是新冠肺炎流行影響大，服務方式不符合新要求。在嚴格的預防管理下，養老機構的家屬探視、志願者服務等活動暫時按下暫停鍵，育兒機構必須暫停營業。下一步，必須探索符合常態化疫情對策要求的新服務方式。
黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中央一直重視養育、幼兒養育的工作。近年來，《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》制定實施，《中華人民共和國未成年人保護法》適時修訂，事關一老一小的法規政策越來越完善，服務體系不斷建立健全，有力促進老年人、兒童及其家庭民生福利。進入全面建設社會主義現代化國家新途徑時，我國養老保育服務發展不平衡問題越來越突出。
一是地方政府職責不明確，越位和缺位現象並存。有些地方熱衷於高端項目，招商引資的養老房地產項目有養老名稱，沒有服務，個別早教項目違反規則，推苗助長。有些地方一老一小的工作仍然停留在保障傳統福利對象的層面，城鄉特困老人、孤兒、事實上除了無人撫養子女以外的大量社會老人和子女很難享受養老服務。
二是普惠性服務不足，供求結構性矛盾突出。另一方面，隨著全面建設小康社會的勝利，城鄉居民家庭和老年人的收入增加，安全保障、價格負擔的服務仍然很難購買。另一方面，養老托育市場的潛在需求巨大，消費迅速增加，但行業投資回報率依然低，大部分機構處於赤字狀態。面向中等收入群體提供的服務不足，夾層問題突出。
三是傳統政策效應式微，養老托育機構融資難。一老一小以地方事權為主，重視民生工作，財力充足的地方通常是養老保育服務發展良好的地方，單方面追求gdp數字、公共財政基礎弱的地區養老保育服務一般滯後。過去，主要是投資推進，貸款支持的政策方式效果減弱，需要探索新的政策道路。
四是家庭能力弱化，主體責任履行面臨困境。家庭本應是贍養老人、照顧子女的第一責任主體，但履行責任需要能力支持，上有老、下有小的雙職工家庭往往難以承擔負荷。家庭規模小，能力弱的傾向，客觀地增加家庭履行職責的風險。
五是新冠肺炎流行影響大，服務方式不符合新要求。在嚴格的預防管理下，養老機構的家屬探視、志願者服務等活動暫時按下暫停鍵，育兒機構必須暫停營業。下一步，必須探索符合常態化疫情對策要求的新服務方式。