為嚴厲打擊和有效整治各類非法違法行為，促進我鎮安全生產形勢持續平穩發展，有效預防安全生產事故尤其是重特大安全生產事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，決定在全鎮開展"打非治違"專項行動，現結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹國家、省、市關於安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產"紅線"意識，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治"，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，著力規範安全生產秩序，有效防範各類安全事故發生，堅決遏制較大以上事故，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、專項治理領導小組
指揮長：xx
組長：xx
副組長：xx
成員：各行政村支部書記、村主任。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟辦，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。
三、工作重點
一是重點行業領域。
在全面開展"打非治違"工作的基礎上，開展道路交通、建築施工、消防、煙花爆竹、特種設備、餐飲燃氣、石油天然氣、校車、農機等行業領域專項整治。
二是重點違法違章行為。
嚴厲打擊8類非法違法生產經營建設行為：
1、關閉取締又擅自生產經營建設的、應關未關或關閉不到位的。
2、瞞報謊報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。
3、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
4、非法用工、無證上崗的。
5、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
6、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。
7、新材料、新裝備、新技術未經安全檢測核准投入使用的。
8、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
明確責任分工，深入開展打擊5大類行業、領域的非法違法生產經營行為：
1、道路交通。營運車輛駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、逆向行駛、占道霸道行駛以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運和危化品運輸車輛掛靠營運的；旅遊包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；涉校車輛超速、超載的；農用車輛非法載客的。責任單位：鎮交通辦、派出所。
2、建築施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工、監理單位無相關資質或超越資質範圍承攬工程，轉包、違法分包工程的；施工單位、監理單位對施工現場安全管理不到位的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建築施工活動的。責任單位：鎮村鎮建設發展中心。
3、消防。儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物內，或者未與居住場所保持安全距離的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建築消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的；消防設施、器材未定期檢測，消防安全標誌缺損的；車站碼頭、商場市場、公共娛樂場所及"三合一"建築等重點單位未進行火災隱患排查治理，未制定應急救援預案的。責任單位：鎮消防辦、派出所。
4、煙花爆竹。零售經營點存在"下店上宅"、"前店後宅"的；零售經營點與建築物安全間距不足的；零售經營點存在超量儲存的。責任單位：鎮經濟辦、安監辦。
5、特種設備。未經許可，製造、安裝、改造維修特種設備，非法使用無資質單位生產的.特種設備的；特種設備在製造、安裝、改造維修過程中未經法定監督檢查驗收合格投入使用的；使用未經註冊登記特種設備的。責任單位：鎮工商所、經濟辦。
四、工作安排
1、全面安排部署。各村、各單位要結合各自實際，全面分析形勢，按照屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，針對可能導致事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定本地區、本行業領域"打非治違"集中行動的具體實施方案。
2、廣泛宣傳發動。各村、各單位要認真開展宣傳動員，把鎮委、鎮政府關於安全生產工作的一系列決策部署和"打非治違"的工作要求傳達落實到村組，相關職能部門以及所有生產經營單位，努力營造全社會關注支持"打非治違"的濃厚氛圍。
3、深入排查摸底。各村、各單位要對轄區內所管行業的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細緻的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整理造冊，建立台賬，做到底子清楚，情況清晰、目標準確。
4、針對全面排查摸底和巡查監控的情況，各村、各單位要在鎮安委會指導下及時系統進行研究，就排查發現的非法生產經營建設單位嚴格依法依規分類處置，按照"四個一律"的要求紮實開展集中整治。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背後的"保護傘"，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。鎮安委辦將開展暗訪抽查，加強督查督辦，推動各村、有關單位"打非治違"工作的全面、深入和平衡開展。
5、各村、各單位要加強"打非治違"各階段工作的檢查分析，及時開展"回頭看"，加強督查督辦，不斷完善規範化、常態化、制度化的"打非治違"工作機制。鎮安委辦將採取有效形式組織檢查驗收，並將"打非治違"納入各村、各單位年度安全生產工作考核的重要內容。凡是"打非治違"不力被曝光、被通報、被約談的，一律予以考核扣分；非法違法事故多發、事故指標超控的，取消評先資格，並按照"一票否決"的規定予以責任追究。
五、工作要求
一是加強組織領導。各村、各單位要加強組織領導，明確責任機構和責任人員，按照全鎮統一部署，專題研究，精心組織，紮實推進本地區、本行業的"打非治違"工作。
二是增強工作合力。相關職能部門要根據全鎮統一部署，按照"誰主管、誰負責"的原則，在切實抓好本行業本領域"打非治違"工作的同時，相互密切配合，加強聯合執法。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責"四個一律"措施。要充分發揮新聞媒體監督作用，發動群眾積極舉報，營造"打非治違"良好氛圍。
三是落實工作責任。落實黨政領導幹部"一崗雙責"的相關要求，堅持"誰主管、誰負責、誰帶隊"的原則，定期開展全面排查和巡查檢查，對非法違法行為露頭就打，嚴格監管執法，督促企業建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患。
四是注重標本兼治。各村、各單位要把"打非治違"與加強安全生產標準化建設、隱患排查治理、重點行業領域專項整治相結合，互相促進；要立足當前、著眼長遠，疏堵結合，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處；要針對"打非治違"工作中發現的問題，完善相關法規、制度和標準規程，在注重預防、狠抓治本上下功夫，切實把"打非治違"工作與構建本質安全體系結合起來，強化治本之策，實現"打非治違"常態化，構建安全生產長效機制。
一、指導思想
認真貫徹國家、省、市關於安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產"紅線"意識，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治"，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，著力規範安全生產秩序，有效防範各類安全事故發生，堅決遏制較大以上事故，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、專項治理領導小組
指揮長：xx
組長：xx
副組長：xx
成員：各行政村支部書記、村主任。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟辦，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。
三、工作重點
一是重點行業領域。
在全面開展"打非治違"工作的基礎上，開展道路交通、建築施工、消防、煙花爆竹、特種設備、餐飲燃氣、石油天然氣、校車、農機等行業領域專項整治。
二是重點違法違章行為。
嚴厲打擊8類非法違法生產經營建設行為：
1、關閉取締又擅自生產經營建設的、應關未關或關閉不到位的。
2、瞞報謊報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。
3、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
4、非法用工、無證上崗的。
5、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
6、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。
7、新材料、新裝備、新技術未經安全檢測核准投入使用的。
8、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
明確責任分工，深入開展打擊5大類行業、領域的非法違法生產經營行為：
1、道路交通。營運車輛駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、逆向行駛、占道霸道行駛以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運和危化品運輸車輛掛靠營運的；旅遊包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；涉校車輛超速、超載的；農用車輛非法載客的。責任單位：鎮交通辦、派出所。
2、建築施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工、監理單位無相關資質或超越資質範圍承攬工程，轉包、違法分包工程的；施工單位、監理單位對施工現場安全管理不到位的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建築施工活動的。責任單位：鎮村鎮建設發展中心。
3、消防。儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物內，或者未與居住場所保持安全距離的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建築消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的；消防設施、器材未定期檢測，消防安全標誌缺損的；車站碼頭、商場市場、公共娛樂場所及"三合一"建築等重點單位未進行火災隱患排查治理，未制定應急救援預案的。責任單位：鎮消防辦、派出所。
4、煙花爆竹。零售經營點存在"下店上宅"、"前店後宅"的；零售經營點與建築物安全間距不足的；零售經營點存在超量儲存的。責任單位：鎮經濟辦、安監辦。
5、特種設備。未經許可，製造、安裝、改造維修特種設備，非法使用無資質單位生產的.特種設備的；特種設備在製造、安裝、改造維修過程中未經法定監督檢查驗收合格投入使用的；使用未經註冊登記特種設備的。責任單位：鎮工商所、經濟辦。
四、工作安排
1、全面安排部署。各村、各單位要結合各自實際，全面分析形勢，按照屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，針對可能導致事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定本地區、本行業領域"打非治違"集中行動的具體實施方案。
2、廣泛宣傳發動。各村、各單位要認真開展宣傳動員，把鎮委、鎮政府關於安全生產工作的一系列決策部署和"打非治違"的工作要求傳達落實到村組，相關職能部門以及所有生產經營單位，努力營造全社會關注支持"打非治違"的濃厚氛圍。
3、深入排查摸底。各村、各單位要對轄區內所管行業的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細緻的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整理造冊，建立台賬，做到底子清楚，情況清晰、目標準確。
4、針對全面排查摸底和巡查監控的情況，各村、各單位要在鎮安委會指導下及時系統進行研究，就排查發現的非法生產經營建設單位嚴格依法依規分類處置，按照"四個一律"的要求紮實開展集中整治。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背後的"保護傘"，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。鎮安委辦將開展暗訪抽查，加強督查督辦，推動各村、有關單位"打非治違"工作的全面、深入和平衡開展。
5、各村、各單位要加強"打非治違"各階段工作的檢查分析，及時開展"回頭看"，加強督查督辦，不斷完善規範化、常態化、制度化的"打非治違"工作機制。鎮安委辦將採取有效形式組織檢查驗收，並將"打非治違"納入各村、各單位年度安全生產工作考核的重要內容。凡是"打非治違"不力被曝光、被通報、被約談的，一律予以考核扣分；非法違法事故多發、事故指標超控的，取消評先資格，並按照"一票否決"的規定予以責任追究。
五、工作要求
一是加強組織領導。各村、各單位要加強組織領導，明確責任機構和責任人員，按照全鎮統一部署，專題研究，精心組織，紮實推進本地區、本行業的"打非治違"工作。
二是增強工作合力。相關職能部門要根據全鎮統一部署，按照"誰主管、誰負責"的原則，在切實抓好本行業本領域"打非治違"工作的同時，相互密切配合，加強聯合執法。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責"四個一律"措施。要充分發揮新聞媒體監督作用，發動群眾積極舉報，營造"打非治違"良好氛圍。
三是落實工作責任。落實黨政領導幹部"一崗雙責"的相關要求，堅持"誰主管、誰負責、誰帶隊"的原則，定期開展全面排查和巡查檢查，對非法違法行為露頭就打，嚴格監管執法，督促企業建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患。
四是注重標本兼治。各村、各單位要把"打非治違"與加強安全生產標準化建設、隱患排查治理、重點行業領域專項整治相結合，互相促進；要立足當前、著眼長遠，疏堵結合，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處；要針對"打非治違"工作中發現的問題，完善相關法規、制度和標準規程，在注重預防、狠抓治本上下功夫，切實把"打非治違"工作與構建本質安全體系結合起來，強化治本之策，實現"打非治違"常態化，構建安全生產長效機制。