3月18日,我區召開落實全面從嚴治黨主體責任作風方面存在的突出問題專項整治工作動員部署會,就落實全面從嚴治黨主體責任進行再動員、再部署。區委書記魯旭東主持會議並作重要講話,區領導李曉楚、謝密蜂、孫智紅、李文華、陳彬、李勇軍、蘭貴福、陳蕾、陳治平、丁朝科、范桂雲、王小龍,各鄉鎮街道黨委(黨工委)書記,區委各部門、區直各單位黨委(黨工委、黨組、黨總支)負責人參加會議。
魯旭東指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題,特別是落實主體責任更為關鍵,這也是開展專項整治工作的出發點。
就落實全面從嚴治黨主體責任,魯旭東強調,一要加強責任意識教育。落實好主體責任,增強責任意識是前提和基礎,把全面從嚴治黨主體責任意識教育作為重要內容和必修課來抓,通過不斷教育引導,切實增強我區各級黨組織和領導幹部全面從嚴治黨主體責任意識,自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。二要強化「一把手」責任擔當。落實好主體責任,關鍵是強化「一把手」的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨工委、黨組)書記的第一責任、班子成員的「一崗雙責」。各黨委(黨工委、黨組)書記必須首先從自身的突出問題找起,帶頭整改,真正把責任擔起來,把從嚴治黨第一責任人責任履行好,才能確保「一崗雙責」不落空。三要抓好重點責任落實。落實主體責任,必須找准著力點和突破口,以重點責任的落實帶動全面責任落實。堅持把紀律挺在前面,切實加強執紀問責,嚴查違紀行為,同時做到選准用好乾部,堅持「重基層、重實績」的導向,嚴格選人用人標準,並不斷推進組織生活常態化,積極支持紀檢部門查處違紀違法問題,進一步強化對權力的制約監督,加大對違反制度規定查處力度,著力消除制度執行的「彈性空間」和「死角地帶」。四要建立健全工作機制。一是建立健全責任分解機制,將責任主體層層進行分解,科學劃分各責任主體間的責任界限,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔;二是建立健全責任傳導機制,按照「誰主管、誰負責」的原則,完善相關制度,將壓力層層傳導、責任層層壓實;三是建立健全考核應用機制,以講認真的態度嚴考真核,把考核結果真正體現到幹部身上。五要嚴肅責任追究。始終堅持「一案雙查」,讓落實責任不力追責問責成為新常態。此次專項整治工作,是檢驗各黨委(黨工委、黨組)書記履行全面從嚴治黨第一責任情況的重要一個方面,大家務必要切實履行職責,堅決防止整治工作走過場、搞形式,努力營造風清氣正的政治生態和工作氛圍,為全區經濟社會發展提供堅強保障。
會上,區委副書記李文華宣讀了《全區落實全面從嚴治黨主體責任作風方面存在的突出問題專項整治工作方案》,並對整治工作進行了部署,區委常委、紀委書記蘭貴福就此次專項工作提出了要求。
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落實從嚴治黨主體責任[朗讀]
今年以來,雙河一中黨支部能落實中央八項規定,履行全面從嚴治黨主體責任,執行民主集中制;始終堅持「圍繞中心抓黨建、抓好黨建促教學」的指導思想,嚴格貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴明政治紀律和政治規矩;精心謀劃,狠抓落實。學校黨支部能全面貫徹執行黨和國家的路線方針政策及重大決策,認真落實上級決策部署,不斷加強學校支部規範化建設,選賢舉能、唯才是用,將學校黨建與教學工作等深度融合,為學校各項工作的開展提供廉潔紀律保障;在平時巡視巡察和督導督察工作中,發現問題,能及時整改。現將全面從嚴治黨主體責任工作彙報如下:
一、工作中做法及成效
(一)強化責任意識,切實擔負起組織領導責任。
一是加強學習,提高認識。學校黨支部全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和習總書記重要講話精神,認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》,嚴格遵守中央和省市關於黨風廉政建設的相關規定,堅持黨的基本路線不動搖,始終在思想上、行動上與黨中央和省市保持高度一致。開展學習討論,有計劃、有步驟地深入學習,引導廣大黨員幹部深刻理解和認識從嚴治黨、強化黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、長期性和艱巨性,切實把思想統一到中央精神上來,努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機制。
二是健全組織,強化領導。堅持把主體責任融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中,堅持支部書記的第一責任、班子成員的領導責任和教工會的監督責任,牢固樹立落實責任「親自過問」,不斷提高認識,強化措施,確保了主體責任落實和作風建設常態化。
(二)從嚴抓思想教育。
一是嚴肅黨內政治生活和學習制度;黨支部組織了多次主題明確的線上線下集中學習活動,包括黨章黨紀、理想信念、法律法規、崗位廉政和警示教育等內容。二是領導帶頭學習,以上率下。紮實開展了各類學習教育活動,先後完成黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》(摘選)及系列講話等學習內容。每名教職工圍繞學習內容,結合自身工作實際,談體會,述發展,開展專題討論,達到了統一思想、提高認識、指導實踐的目的。使幹部教工從身邊的人、身邊的事中吸取教訓,做到警鐘常鳴,提高了幹部教工拒腐防變的能力。
(三)從嚴抓執紀監督。
一是認真抓好《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的貫徹落實,執行民主集中制,切實做到依權限決策和按程序決策。
二是嚴格考核問責,完善內部控制制度,制定詳細的內控工作標準和考核標準。全面完善相關流程,擴大內部控制監督範圍,加強內審控制。
(四)從嚴抓作風建設。
一是切實發揮制度作用,推動作風建設常態長效。落實中央八項規定精神,嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,持之以恆糾正「四風」,堅決杜絕違規違紀行為,堅定不移地營造風清氣正的政治生態。
二是突出「四風」整治,突出紀律規矩,推動監督執紀從嚴從緊。始終保持狠抓的勇氣、嚴抓的耐心、常抓的韌勁,加大監督檢查力度,突出防反彈、防鬆懈、防制度空轉,馳而不息、久久為功地反「四風」、轉作風,不斷鞏固和擴大作風建設成果。
二、存在問題及原因分析
在學校的工作中,我們認識到黨員幹部的一些問題不是能力問題、方法問題,而是思想問題、態度問題。態度問題、思想問題解決不好,不管領導幹部和普通黨員的學歷多高,水平多高,學校的發展就會有問題。抓實黨建就會抓出戰鬥力、抓出凝聚力和執行力。不正確的態度問題和思想疙瘩一定要得到解決,刻不容緩。
在實際工作中,還存在個別黨員黨性不強、組織紀律觀念淡漠的現象,缺乏大局觀,缺乏為學校為學生服務奉獻的意識;還有的黨員幹部沒有真正將學生的發展放在心上,做法簡單粗糙;還有黨員不能緊緊跟上時代發展的步伐,工作起來仍然是老辦法,頗顯落伍陳舊,效果不好。
三、下半年工作打算
一是繼續抓好黨組織班子自身建設。
學校黨支部必須突出抓好黨的紀律和政治規矩的教育,自覺執行民主集中制和請示報告制度,嚴格組織生活制度落實,嚴肅黨內政治生活。支部要按時開會學習,領會和宣講中央精神,開好民主生活會,發揮政治核心作用。
二是要加強黨員隊伍教育管理。
「隊伍建設」是學校黨建工作的根本任務之一,也是開展黨建工作的「著力點」和「落腳點」,也是從嚴治黨的基礎。重點是要抓好黨員隊伍的教育管理,切實解決理想信念動搖、黨員責任淡漠等問題。學校黨支部一定要緊密聯繫實際,聚焦中心任務,認真開展「兩學一做」學習教育、黨風廉政教育和黨紀黨規教育,切實落實理論學習和主題教育等工作內容,嚴明黨的各項紀律,堅決克服組織觀念淡薄、紀律渙散鬆弛等現象。
三是認真開展好黨建考核考評工作。
今年,面臨複雜的發展環境和繁重艱巨的改革振興任務,尤其是新冠肺炎疫情防控工作仍然異常艱巨,學校黨支部要時刻繃緊疫情防控這根弦,毫不懈怠抓實抓細常態化防控措施;要求全體黨員幹部必須把全面從嚴治黨主體責任記牢、扛穩、抓實,把落實全面從嚴治黨與促進學校改革發展、迎接新課改結合起來,以提高辦學質量和教學水平為核心,推進我校特色教學持續深入地發展,實現新突破、取得新業績。認真做好基層黨建工作考核工作,充分發揮學校黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,發展和維護好最廣大師生根本利益,調動幹部教工幹事創業的積極性,為教育教學工作注入強大的鮮活的動力。
一、工作中做法及成效
(一)強化責任意識,切實擔負起組織領導責任。
一是加強學習,提高認識。學校黨支部全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和習總書記重要講話精神,認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》,嚴格遵守中央和省市關於黨風廉政建設的相關規定,堅持黨的基本路線不動搖,始終在思想上、行動上與黨中央和省市保持高度一致。開展學習討論,有計劃、有步驟地深入學習,引導廣大黨員幹部深刻理解和認識從嚴治黨、強化黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、長期性和艱巨性,切實把思想統一到中央精神上來,努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機制。
二是健全組織,強化領導。堅持把主體責任融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中,堅持支部書記的第一責任、班子成員的領導責任和教工會的監督責任,牢固樹立落實責任「親自過問」,不斷提高認識,強化措施,確保了主體責任落實和作風建設常態化。
(二)從嚴抓思想教育。
一是嚴肅黨內政治生活和學習制度;黨支部組織了多次主題明確的線上線下集中學習活動,包括黨章黨紀、理想信念、法律法規、崗位廉政和警示教育等內容。二是領導帶頭學習,以上率下。紮實開展了各類學習教育活動,先後完成黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》(摘選)及系列講話等學習內容。每名教職工圍繞學習內容,結合自身工作實際,談體會,述發展,開展專題討論,達到了統一思想、提高認識、指導實踐的目的。使幹部教工從身邊的人、身邊的事中吸取教訓,做到警鐘常鳴,提高了幹部教工拒腐防變的能力。
(三)從嚴抓執紀監督。
一是認真抓好《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的貫徹落實,執行民主集中制,切實做到依權限決策和按程序決策。
二是嚴格考核問責,完善內部控制制度,制定詳細的內控工作標準和考核標準。全面完善相關流程,擴大內部控制監督範圍,加強內審控制。
(四)從嚴抓作風建設。
一是切實發揮制度作用,推動作風建設常態長效。落實中央八項規定精神,嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,持之以恆糾正「四風」,堅決杜絕違規違紀行為,堅定不移地營造風清氣正的政治生態。
二是突出「四風」整治,突出紀律規矩,推動監督執紀從嚴從緊。始終保持狠抓的勇氣、嚴抓的耐心、常抓的韌勁,加大監督檢查力度,突出防反彈、防鬆懈、防制度空轉,馳而不息、久久為功地反「四風」、轉作風,不斷鞏固和擴大作風建設成果。
二、存在問題及原因分析
在學校的工作中,我們認識到黨員幹部的一些問題不是能力問題、方法問題,而是思想問題、態度問題。態度問題、思想問題解決不好,不管領導幹部和普通黨員的學歷多高,水平多高,學校的發展就會有問題。抓實黨建就會抓出戰鬥力、抓出凝聚力和執行力。不正確的態度問題和思想疙瘩一定要得到解決,刻不容緩。
在實際工作中,還存在個別黨員黨性不強、組織紀律觀念淡漠的現象,缺乏大局觀,缺乏為學校為學生服務奉獻的意識;還有的黨員幹部沒有真正將學生的發展放在心上,做法簡單粗糙;還有黨員不能緊緊跟上時代發展的步伐,工作起來仍然是老辦法,頗顯落伍陳舊,效果不好。
三、下半年工作打算
一是繼續抓好黨組織班子自身建設。
學校黨支部必須突出抓好黨的紀律和政治規矩的教育,自覺執行民主集中制和請示報告制度,嚴格組織生活制度落實,嚴肅黨內政治生活。支部要按時開會學習,領會和宣講中央精神,開好民主生活會,發揮政治核心作用。
二是要加強黨員隊伍教育管理。
「隊伍建設」是學校黨建工作的根本任務之一,也是開展黨建工作的「著力點」和「落腳點」,也是從嚴治黨的基礎。重點是要抓好黨員隊伍的教育管理,切實解決理想信念動搖、黨員責任淡漠等問題。學校黨支部一定要緊密聯繫實際,聚焦中心任務,認真開展「兩學一做」學習教育、黨風廉政教育和黨紀黨規教育,切實落實理論學習和主題教育等工作內容,嚴明黨的各項紀律,堅決克服組織觀念淡薄、紀律渙散鬆弛等現象。
三是認真開展好黨建考核考評工作。
今年,面臨複雜的發展環境和繁重艱巨的改革振興任務,尤其是新冠肺炎疫情防控工作仍然異常艱巨,學校黨支部要時刻繃緊疫情防控這根弦,毫不懈怠抓實抓細常態化防控措施;要求全體黨員幹部必須把全面從嚴治黨主體責任記牢、扛穩、抓實,把落實全面從嚴治黨與促進學校改革發展、迎接新課改結合起來,以提高辦學質量和教學水平為核心,推進我校特色教學持續深入地發展,實現新突破、取得新業績。認真做好基層黨建工作考核工作,充分發揮學校黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,發展和維護好最廣大師生根本利益,調動幹部教工幹事創業的積極性,為教育教學工作注入強大的鮮活的動力。
第一條 為深入貫徹落實黨中央關於全面從嚴治黨的重大部署,確保全校各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實到位,根據《中國共產黨章程》等黨內有關法規,結合學校實際情況,制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法涉及黨委的相關內容,同時適用於各黨支部;涉及紀委的相關內容,同時適用於各黨支部紀檢委員。本辦法所稱「職能部門」,指沒有對應設置黨支部的學校二級機構。
第三條 全校上下必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、踐行「兩個維護」。領會和把握黨委全面從嚴治黨工作主體責任、書記第一責任人責任和紀委監督責任的深刻內涵和具體要求,不斷增強全面從嚴治黨的責任意識,自覺肩負起全面從嚴治黨的政治責任。
第四條 黨委堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對全面從嚴治黨各項工作的領導,履行全面從嚴治黨主體責任。主體責任包括:
(一)堅決踐行「兩個維護」。堅持以黨的政治建設為統領,把政治建設擺在首位,時時、處處、事事講政治,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全面落實黨的教育方針和各項決策部署,落實立德樹人根本任務。嚴格和規範黨內政治生活,發展積極健康的黨內政治文化,涵養治理有方、管理嚴格、校風清正的政治生態。進一步完善意識形態工作責任制,全面加強思想政治教育陣地和思想文化陣地的建設和管理,強化教師授課紀律和規矩,改進學校哲學社會科學報告會、研討會、論壇等管理。
(二)開展黨性黨風黨紀教育。鞏固深化主題教育成果,把不忘初心、牢記使命作為黨的建設的永恆課題和黨員幹部的終身課題常抓不懈。持續推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部和師生頭腦。通過黨校培訓、幹部培訓、各級黨組織理論學習,將紀律教育作為必修課,使黨章黨規黨紀入腦入心。集中開展各類黨風廉政建設宣傳教育活動,綜合運用傳統媒體和新媒體等各種宣傳手段,大力推進廉政文化建設,進一步豐富載體、創新內容、改進形式,切實強化輿論引領、營造廉潔風尚。
(三)堅持不懈抓好作風建設。嚴格落實中央八項規定、省委十項規定精神,緊盯「四風」問題新動向,時刻關注隱形變異、潛入地下的享樂主義、奢靡之風,切實糾正改頭換面的形式主義、官僚主義,持之以恆反對和糾正「四風」。加大力度查處頂風違紀問題,堅決查處和糾正損害師生利益的行為,持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。建立作風建設長效機制,不斷改進領導幹部作風和教風學風,加強師德師風建設。
(四)健全科學的選人用人機制。堅持黨管幹部、黨管人才原則。認真貫徹落實幹部選拔任用工作規定,進一步完善配套制度,規範選拔任用程序,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題,嚴肅查處違反組織人事紀律的問題。實施好《中國共產黨問責條例》等黨內法規和相關制度,加強幹部的日常監督、管理和問責,抓早抓小,防微杜漸。
(五)強化對權力運行的制約和監督。堅持黨委領導下的校長負責制,完善學校內部治理結構,發揮好學術委員會、工會、教代會、團學代會等組織機構的作用,推進依法治教,依法治校。進一步強化權力監督,把權力關進制度的籠子裡,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。加快構建以學校章程為龍頭的制度體系,形成自我約束、自我規範的內部管理體制和監督機制。加強信息公開,進一步完善公開事項目錄。
(六)領導和支持紀委依紀依法履行職責。定期聽取黨風廉政建設工作情況彙報,及時協調解決重大問題。支持和保障監督檢查和審查調查工作,做到有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。重視加強紀檢監察組織建設和幹部隊伍建設。加強對紀委工作的監督。
(七)加強全面從嚴治黨工作的研究、部署和考核。堅持把全面從嚴治黨工作作為一項重要政治任務,學校每年年初召開全面從嚴治黨工作會議,制定全面從嚴治黨年度工作要點,明確時間節點和工作要求。抓好對落實責任情況的年度檢查考核和等工作。
第五條 黨委書記是學校全面從嚴治黨的第一責任人。其責任包括:
(一)領導、組織學校全面從嚴治黨工作。組織、督促黨政領導班子及成員學習貫徹中央和省委關於全面從嚴治黨工作的重要會議精神和文件,監督班子其他成員及下一級黨政主要負責人的廉政勤政、落實黨內監督各項制度等情況。主持研究全面從嚴治黨工作,認真聽取班子其他成員及下一級黨政主要負責人全面從嚴治黨相關情況報告。
(二)踐行「四個親自」。對於全面從嚴治黨工作「既挂帥,又出征」,尤其是涉及到人事、財經、資源等重要權力運行、黨務政務公開、上級紀檢監察機關交辦和同級紀檢監察機關查辦的大案和師生反映強烈的突出問題等,做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
(三)抓好上級精神的貫徹落實。及時傳達上級有關全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,結合實際,主持召開專題會議進行研究部署,對於重要工作做到專門研究、專題部署、專項檢查。按照省委巡視辦的要求,認真抓好黨委巡察工作,突出政治巡察。認真抓好巡視巡察整改工作。
(四)率先垂範、嚴以自律。帶頭講政治,提高政治能力,自覺把講政治貫穿於黨性鍛鍊全過程;帶頭髮揚民主、維護團結,敢抓敢管、勇於擔當;帶頭講黨性、講原則,模範遵守各項規定。以身作則,管好自己,管好親屬和身邊工作人員,自覺踐行「三嚴三實」要求,作廉潔從政的表率。
第六條 黨委委員根據工作分工對職責範圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任,按照「一崗雙責」要求,領導、檢查、督促分管部門全面從嚴治黨工作,對分管部門和單位黨員幹部從嚴進行教育管理監督。其責任包括:
(一)定期研究、布置、檢查和報告分管範圍內的全面從嚴治黨工作。
(二)督促分管部門落實全面從嚴治黨責任,研究制定全面從嚴治黨的具體措施。把全面從嚴治黨要求融入到分管業務工作中,推進相關制度規定的建設完善,特別是著力推進廉政風險防控機制建設,確保各項工作落到實處,取得實效。
(三)加強對分管部門領導幹部的教育、管理和監督。督促領導幹部加強黨建工作,嚴格遵守廉潔自律規定,經常性對分管部門及負責人落實全面從嚴治黨工作任務、廉潔從政、改進作風、履行全面從嚴治黨職責等情況進行督促檢查。定期聽取分管部門全面從嚴治黨情況彙報,並提出具體要求。
(四)以身作則,嚴以自律。嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定,堅持管好自己、管好親屬和身邊工作人員,自覺帶頭接受組織和群眾監督。
第七條 學校各職能部門對業務管理範圍內的全面從嚴治黨工作負有監管責任,是學校黨委主體責任的衍生和重要組成部分。其責任包括:
(一)認真落實學校全面從嚴治黨要求,落實全面從嚴治黨年度、專項工作等相關部署安排中的任務,制定具體方案,明確時間節點,拿出具體措施,確保工作取得實效。
(二)全面負責抓好業務範圍內黨的理論學習,把全面從嚴治黨的要求融入到業務管理與工作環節中,既要強化經常性的教育、監督、管理,又要抓好集中警示教育、專項檢查、重點抽查等工作。
(三)結合業務管理工作和部門實際,加強規章制度建設,完善工作流程,抓好本部門全面從嚴治黨工作機制和廉政風險防控機制建設,不斷推進學校治理體系及治理能力的現代化。
第二條 本實施辦法涉及黨委的相關內容,同時適用於各黨支部;涉及紀委的相關內容,同時適用於各黨支部紀檢委員。本辦法所稱「職能部門」,指沒有對應設置黨支部的學校二級機構。
第三條 全校上下必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、踐行「兩個維護」。領會和把握黨委全面從嚴治黨工作主體責任、書記第一責任人責任和紀委監督責任的深刻內涵和具體要求,不斷增強全面從嚴治黨的責任意識,自覺肩負起全面從嚴治黨的政治責任。
第四條 黨委堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對全面從嚴治黨各項工作的領導,履行全面從嚴治黨主體責任。主體責任包括:
(一)堅決踐行「兩個維護」。堅持以黨的政治建設為統領,把政治建設擺在首位,時時、處處、事事講政治,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全面落實黨的教育方針和各項決策部署,落實立德樹人根本任務。嚴格和規範黨內政治生活,發展積極健康的黨內政治文化,涵養治理有方、管理嚴格、校風清正的政治生態。進一步完善意識形態工作責任制,全面加強思想政治教育陣地和思想文化陣地的建設和管理,強化教師授課紀律和規矩,改進學校哲學社會科學報告會、研討會、論壇等管理。
(二)開展黨性黨風黨紀教育。鞏固深化主題教育成果,把不忘初心、牢記使命作為黨的建設的永恆課題和黨員幹部的終身課題常抓不懈。持續推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部和師生頭腦。通過黨校培訓、幹部培訓、各級黨組織理論學習,將紀律教育作為必修課,使黨章黨規黨紀入腦入心。集中開展各類黨風廉政建設宣傳教育活動,綜合運用傳統媒體和新媒體等各種宣傳手段,大力推進廉政文化建設,進一步豐富載體、創新內容、改進形式,切實強化輿論引領、營造廉潔風尚。
(三)堅持不懈抓好作風建設。嚴格落實中央八項規定、省委十項規定精神,緊盯「四風」問題新動向,時刻關注隱形變異、潛入地下的享樂主義、奢靡之風,切實糾正改頭換面的形式主義、官僚主義,持之以恆反對和糾正「四風」。加大力度查處頂風違紀問題,堅決查處和糾正損害師生利益的行為,持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。建立作風建設長效機制,不斷改進領導幹部作風和教風學風,加強師德師風建設。
(四)健全科學的選人用人機制。堅持黨管幹部、黨管人才原則。認真貫徹落實幹部選拔任用工作規定,進一步完善配套制度,規範選拔任用程序,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題,嚴肅查處違反組織人事紀律的問題。實施好《中國共產黨問責條例》等黨內法規和相關制度,加強幹部的日常監督、管理和問責,抓早抓小,防微杜漸。
(五)強化對權力運行的制約和監督。堅持黨委領導下的校長負責制,完善學校內部治理結構,發揮好學術委員會、工會、教代會、團學代會等組織機構的作用,推進依法治教,依法治校。進一步強化權力監督,把權力關進制度的籠子裡,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。加快構建以學校章程為龍頭的制度體系,形成自我約束、自我規範的內部管理體制和監督機制。加強信息公開,進一步完善公開事項目錄。
(六)領導和支持紀委依紀依法履行職責。定期聽取黨風廉政建設工作情況彙報,及時協調解決重大問題。支持和保障監督檢查和審查調查工作,做到有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。重視加強紀檢監察組織建設和幹部隊伍建設。加強對紀委工作的監督。
(七)加強全面從嚴治黨工作的研究、部署和考核。堅持把全面從嚴治黨工作作為一項重要政治任務,學校每年年初召開全面從嚴治黨工作會議,制定全面從嚴治黨年度工作要點,明確時間節點和工作要求。抓好對落實責任情況的年度檢查考核和等工作。
第五條 黨委書記是學校全面從嚴治黨的第一責任人。其責任包括:
(一)領導、組織學校全面從嚴治黨工作。組織、督促黨政領導班子及成員學習貫徹中央和省委關於全面從嚴治黨工作的重要會議精神和文件,監督班子其他成員及下一級黨政主要負責人的廉政勤政、落實黨內監督各項制度等情況。主持研究全面從嚴治黨工作,認真聽取班子其他成員及下一級黨政主要負責人全面從嚴治黨相關情況報告。
(二)踐行「四個親自」。對於全面從嚴治黨工作「既挂帥,又出征」,尤其是涉及到人事、財經、資源等重要權力運行、黨務政務公開、上級紀檢監察機關交辦和同級紀檢監察機關查辦的大案和師生反映強烈的突出問題等,做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
(三)抓好上級精神的貫徹落實。及時傳達上級有關全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,結合實際,主持召開專題會議進行研究部署,對於重要工作做到專門研究、專題部署、專項檢查。按照省委巡視辦的要求,認真抓好黨委巡察工作,突出政治巡察。認真抓好巡視巡察整改工作。
(四)率先垂範、嚴以自律。帶頭講政治,提高政治能力,自覺把講政治貫穿於黨性鍛鍊全過程;帶頭髮揚民主、維護團結,敢抓敢管、勇於擔當;帶頭講黨性、講原則,模範遵守各項規定。以身作則,管好自己,管好親屬和身邊工作人員,自覺踐行「三嚴三實」要求,作廉潔從政的表率。
第六條 黨委委員根據工作分工對職責範圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任,按照「一崗雙責」要求,領導、檢查、督促分管部門全面從嚴治黨工作,對分管部門和單位黨員幹部從嚴進行教育管理監督。其責任包括:
(一)定期研究、布置、檢查和報告分管範圍內的全面從嚴治黨工作。
(二)督促分管部門落實全面從嚴治黨責任,研究制定全面從嚴治黨的具體措施。把全面從嚴治黨要求融入到分管業務工作中,推進相關制度規定的建設完善,特別是著力推進廉政風險防控機制建設,確保各項工作落到實處,取得實效。
(三)加強對分管部門領導幹部的教育、管理和監督。督促領導幹部加強黨建工作,嚴格遵守廉潔自律規定,經常性對分管部門及負責人落實全面從嚴治黨工作任務、廉潔從政、改進作風、履行全面從嚴治黨職責等情況進行督促檢查。定期聽取分管部門全面從嚴治黨情況彙報,並提出具體要求。
(四)以身作則,嚴以自律。嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定,堅持管好自己、管好親屬和身邊工作人員,自覺帶頭接受組織和群眾監督。
第七條 學校各職能部門對業務管理範圍內的全面從嚴治黨工作負有監管責任,是學校黨委主體責任的衍生和重要組成部分。其責任包括:
(一)認真落實學校全面從嚴治黨要求,落實全面從嚴治黨年度、專項工作等相關部署安排中的任務,制定具體方案,明確時間節點,拿出具體措施,確保工作取得實效。
(二)全面負責抓好業務範圍內黨的理論學習,把全面從嚴治黨的要求融入到業務管理與工作環節中,既要強化經常性的教育、監督、管理,又要抓好集中警示教育、專項檢查、重點抽查等工作。
(三)結合業務管理工作和部門實際,加強規章制度建設,完善工作流程,抓好本部門全面從嚴治黨工作機制和廉政風險防控機制建設,不斷推進學校治理體系及治理能力的現代化。
今年以來,在區委區政府的正確領導下,局黨組深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全面從嚴治黨主體責任,切實將管黨治黨的政治責任抓緊抓實抓到位,現將履行全面從嚴治黨主體責任情況彙報如下:
一、主要做法
(一)強化組織領導,全面落實黨風廉政建設主體責任制。
一是結合工作實際,班子成員根據工作分工、科室分工、職責分工和管轄範圍劃分,按照「誰主管誰負責」的原則,將黨風廉政建設和反腐敗工作逐項細化分解,落實責任到領導班子成員。二是層層簽訂黨風廉政建設責任書。局主要負責同志與下屬單位主要負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》,做到了層層簽訂,全員簽訂,全員承諾。三是班子成員彙報「一崗雙責」履職情況,按季度彙報履行黨風廉政建設責任情況,全年共召開4次例會,總結分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況,研究黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況新問題。
(二)強化廉政教育,增強黨員幹部拒腐防變能力。
局黨組堅持把維護黨章,嚴肅黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務,自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。按照教育為先、預防為主的方針,開展了廉政教育活動,黨員幹部廉潔自律意識和拒腐防變的能力得到增強。一是堅持廉政教育學習。在堅持黨員集中學習和局理論中心組學習的基礎上,在領導幹部中開展理想信念教育,認真學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內條例準則,結合「不忘初心,牢記使命」主題教育,認真學習習近平總書記講話精神,並做好學習筆記,使廉潔自律意識得到提高。二是深入開展廉政宣講活動。組織黨員幹部觀看《鏡鑒》、《警鐘》等警示教育片,大力宣傳廉潔奉公,勤政為民的先進典型,宣講身邊反面典型,在黨員幹部中起到了很好的警示和教育作用。
(三)加強案件查辦力度,提高群眾滿意度。
一是重視處理來信來訪工作。重視加強信訪舉報工作,明確信訪分管領導和信訪工作人員,落實信訪工作責任;堅持「有訪必查」制度,要求對群眾反映強烈的熱點、難點問題必須及時組織力量認真調查與核實。二是組織協調違法違紀案件的查處工作。把查辦案件作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要工作,全力支持紀檢部門開展工作,加強協調督辦。對上級紀檢監察部門需要配合辦案的,主動配合,幫助排除阻力和干擾。
(四)深化作風建設,提高黨員幹部形象。
為貫徹落實中央「八項規定」精神,切實轉變工作作風,密切聯繫群眾,提高工作效率,改善幹部形象,健全完善了局機關幹部日常管理制度,規範日常工作制度,嚴格執行上下班時間,不得在辦公室玩電腦遊戲、炒股票、上網聊天、看電影等,對違反工作紀律的依照有關規定進行處罰,幹部作風得到明顯改變,樹立了黨員幹部執政為民的良好形象。
二、存在問題和不足
(一)黨風廉政建設宣傳教育活動形式還不夠活潑,內容還不夠豐富,激發全體機關工作人員的積極參與還有欠缺。對新形勢下黨風廉政建設責任制工作研究還不夠,攻堅克難的勇氣和精神還需進一步加強。
(二)思想認識不深刻,理論學習不夠深入,學用結合不夠緊密。政治理論學習不全面不系統不深入。學習政策與指導實際有時未能有效結合起來,對於工作規律和經驗總結不足,導致工作做得多,經驗出得少。
(三)對工作的督查力度還需進一步加強。督查還沒有做到常態化,對少數同志非原則性的小錯誤小問題沒能做到嚴肅對待,黨風廉政建設還存在薄弱環節。
三、下一步工作打算
(一)提高政治站位。持續抓好自身建設,堅持黨要管黨,從嚴治黨。要旗幟鮮明講政治,堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅定不移推進全面從嚴治黨,落實全面從嚴治黨責任,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,抓好班子帶好隊伍,著力夯實基礎,持之以恆正風反腐。
(二)加強理論學習。要繼續加強學習,用理論武裝頭腦,指導實踐。全體黨員特別是領導班子成員要堅持全面系統學,及時跟進學,深入思考學,聯繫實際學。學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認識和領會其時代意義、理論意義、實踐意義,深刻理解其核心要義、精神實質、實踐要求。要緊密結合思想和工作實際,有針對性地重點學習,多思多想、學深悟透,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,做到學、思、用貫通,知、信、行統一。
(三)強化監督執紀。積極尋找案源,對違反政治紀律和政治規矩的行為堅決查處;加大查辦違紀案件力度,做到懲防結合,達到發現一個問題線索,查處一起案件,教育一片幹部的警示作用,持續改進工作作風,加大正風肅紀反腐力度。
一、主要做法
(一)強化組織領導,全面落實黨風廉政建設主體責任制。
一是結合工作實際,班子成員根據工作分工、科室分工、職責分工和管轄範圍劃分,按照「誰主管誰負責」的原則,將黨風廉政建設和反腐敗工作逐項細化分解,落實責任到領導班子成員。二是層層簽訂黨風廉政建設責任書。局主要負責同志與下屬單位主要負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》,做到了層層簽訂,全員簽訂,全員承諾。三是班子成員彙報「一崗雙責」履職情況,按季度彙報履行黨風廉政建設責任情況,全年共召開4次例會,總結分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況,研究黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況新問題。
(二)強化廉政教育,增強黨員幹部拒腐防變能力。
局黨組堅持把維護黨章,嚴肅黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務,自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。按照教育為先、預防為主的方針,開展了廉政教育活動,黨員幹部廉潔自律意識和拒腐防變的能力得到增強。一是堅持廉政教育學習。在堅持黨員集中學習和局理論中心組學習的基礎上,在領導幹部中開展理想信念教育,認真學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內條例準則,結合「不忘初心,牢記使命」主題教育,認真學習習近平總書記講話精神,並做好學習筆記,使廉潔自律意識得到提高。二是深入開展廉政宣講活動。組織黨員幹部觀看《鏡鑒》、《警鐘》等警示教育片,大力宣傳廉潔奉公,勤政為民的先進典型,宣講身邊反面典型,在黨員幹部中起到了很好的警示和教育作用。
(三)加強案件查辦力度,提高群眾滿意度。
一是重視處理來信來訪工作。重視加強信訪舉報工作,明確信訪分管領導和信訪工作人員,落實信訪工作責任;堅持「有訪必查」制度,要求對群眾反映強烈的熱點、難點問題必須及時組織力量認真調查與核實。二是組織協調違法違紀案件的查處工作。把查辦案件作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要工作,全力支持紀檢部門開展工作,加強協調督辦。對上級紀檢監察部門需要配合辦案的,主動配合,幫助排除阻力和干擾。
(四)深化作風建設,提高黨員幹部形象。
為貫徹落實中央「八項規定」精神,切實轉變工作作風,密切聯繫群眾,提高工作效率,改善幹部形象,健全完善了局機關幹部日常管理制度,規範日常工作制度,嚴格執行上下班時間,不得在辦公室玩電腦遊戲、炒股票、上網聊天、看電影等,對違反工作紀律的依照有關規定進行處罰,幹部作風得到明顯改變,樹立了黨員幹部執政為民的良好形象。
二、存在問題和不足
(一)黨風廉政建設宣傳教育活動形式還不夠活潑,內容還不夠豐富,激發全體機關工作人員的積極參與還有欠缺。對新形勢下黨風廉政建設責任制工作研究還不夠,攻堅克難的勇氣和精神還需進一步加強。
(二)思想認識不深刻,理論學習不夠深入,學用結合不夠緊密。政治理論學習不全面不系統不深入。學習政策與指導實際有時未能有效結合起來,對於工作規律和經驗總結不足,導致工作做得多,經驗出得少。
(三)對工作的督查力度還需進一步加強。督查還沒有做到常態化,對少數同志非原則性的小錯誤小問題沒能做到嚴肅對待,黨風廉政建設還存在薄弱環節。
三、下一步工作打算
(一)提高政治站位。持續抓好自身建設,堅持黨要管黨,從嚴治黨。要旗幟鮮明講政治,堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅定不移推進全面從嚴治黨,落實全面從嚴治黨責任,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,抓好班子帶好隊伍,著力夯實基礎,持之以恆正風反腐。
(二)加強理論學習。要繼續加強學習,用理論武裝頭腦,指導實踐。全體黨員特別是領導班子成員要堅持全面系統學,及時跟進學,深入思考學,聯繫實際學。學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認識和領會其時代意義、理論意義、實踐意義,深刻理解其核心要義、精神實質、實踐要求。要緊密結合思想和工作實際,有針對性地重點學習,多思多想、學深悟透,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,做到學、思、用貫通,知、信、行統一。
(三)強化監督執紀。積極尋找案源,對違反政治紀律和政治規矩的行為堅決查處;加大查辦違紀案件力度,做到懲防結合,達到發現一個問題線索,查處一起案件,教育一片幹部的警示作用,持續改進工作作風,加大正風肅紀反腐力度。
近年來,市城管局始終把黨建作為統領,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深刻把握積極適應新常態,突出主題,進一步加強和改進黨的建設,推進全面從嚴治黨向縱深發展,切實為實現城管工作「路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象」十二字目標提供堅強保證。
一、堅持思想建黨,強化思想建設
(一)強化學習教育。一是堅持局黨組中心組學習制度。制定學習方案、確定學習專題,學習每月至少在1次以上,並定期進行交流研討。二是加強黨員學習培訓。以支部為單位,嚴格落實「三會一課」制度,堅持每周二五集中學習,建立黨員集中培訓、輪訓制度,確保每名黨員集中學習不少於1天,參加教育培訓不少於24小時,黨支部班子成員參加教育培訓不少於40小時。三是組織黨員到焦裕祿紀念館和彭雪楓烈士陵園等紅色教育基地進行參觀學習,並定期組織觀看專題教育片,用先輩的革命精神和堅定信仰感染黨員。
(二)嚴格執行「三會一課」制度。系統各支部要堅持每季度召開1次支部黨員大會,每月召開1次支部委員會和黨小組會,每兩個月進行1次黨課。局黨組成員帶頭參加支部學習,帶頭講黨課,各支部書記每年講黨課不少於2次,每名黨員每年進行至少1次微型黨課。局機關黨委要不斷加強對各支部落實「三會一課」制度的督導和考核工作,堅持每月一抽查、每季度一檢查、每年一考評,考評結果作為年終評先依據,並每季度在黨員活動室集中展評,進行學習交流,促進落實。
(三)紮實開展黨員思想狀況分析。實行思想狀況分析包干制,即各單位支部書記負責支部委員的思想狀況分析,每名支部委員根據支部黨員總數,平均分包黨員,定期不定期進行交心談心,讓每名黨員在思想上與中央保持一致,並以台賬的形式,列出所包干黨員對象名單和基本情況,建立檔案。堅持每季度開展1次黨員思想狀況分析分,確保及時掌握黨員幹部職工的思想動態,及時幫助解決黨員實際困難和思想問題,切實增強了黨組織的向心力和凝聚力。
二、加強素能提升,強化班子隊伍
(一)強化能力提升。建立黨建業務培訓機制,通過舉辦基層黨組織書記及黨務幹部培訓班等形式,加強黨的工作理論和業務知識培訓,進一步強化了班子「抓黨建、促發展」的能力。結合崗位特點,每年組織開展1次業務培訓和技能比武,進一步提升了廣大黨員幹事創業的本領,促進黨員先鋒作用更好地發揮。
(二)強化作風建設。一是每年召開2次民主生活會和1次述職評議會等,深查實改領導班子和班子成員自身存在問題,強化黨的肌體。二是深入開展持續深化「兩學一做」學習教育和「四個不為」專項治理,促進黨員作用的有效發揮,強化隊伍幹事創業的責任意識和履職能力。三是完善作風改進機制。不斷規範完善責任落實機制、協調解決機制、獎懲考核機制、責任追究機制,切實形成了「馬上辦抓落實工作推進機制」,進一步增強了班子隊伍推進工作的執行力和落實工作「精細化」。
(三)強化典型帶動。積極培樹、大力宣傳局系統先進黨員典型,運用好「例題效應」,使大家學有榜樣、做有標杆。同時,進一步改進和完善了幹部選拔任用機制,重點培養、提拔、使用先進典型,提高幹事創業的積極性。
三、強化廉政建設,打造清新黨建
(一)強化紀律意識。定期組織「兩個《準則》、四個《條例》」專題學習,對照黨規黨紀,以案說法,開展警示教育,從違紀違法案件中汲取教訓,切實喚醒黨員的紀律意識、規矩意識和組織意識。
(二)強化責任落實。以「全面從嚴治黨主體責任深化年」為抓手,壓實黨組織負責人的黨建工作第一責任人的責任,建立清單和台賬,深入落實從嚴治黨「兩個責任」和黨風廉政建設「一崗雙責」,確保黨風廉政建設責任落實到位。
(三)強化源頭防控。規範權力運行和廉政風險防控機制,列出權力運行「三項清單」和廉政風險點,明確職責權限、風險等級,建立防控措施,完善制度體系,做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前。
(四)嚴格責任追究。加強紀檢監察隊伍建設,嚴厲查處各類違紀違法案件,強化了制度的執行力和責任追究的嚴肅性。
四、堅持全局覆蓋,強化組織建設
(一)加強基層黨的組織建設。堅持黨組織建設「全覆蓋」,目前市城管局共有基層黨委2個、黨支部某某個(其中包括行政、事業、國有企業、股份制企業和私營企業等各類型黨組織)。對各支部強化管理,分類指導,嚴格程序組織換屆,確保各級黨組織的核心作用得到了充分發揮。
(二)加強機制建設。完善黨建工作目標責任制和組織生活、黨員管理、考評考核等方面黨建制度,形成一套行之有效的黨建機制,提高黨內生活質量,充分發揮黨組織對黨員的教育、管理、監督作用。
(三)做實黨組織規範化建設。按照基層組織建設的總體要求,實施規範基層黨組織建設「520」計劃,即:「5有」標準:有黨務辦公和黨員活動場所、有黨建規章制度(上牆)、有專人負責支部活動、有「三會一課」和黨員活動記錄、有黨建經費保障;「2步走」實施:首先設定具有代表性的支部為試點支部、進行規範化建設,隨後,在全系統支部學習推廣,全面實現規範化建設;「0死角」要求:基層黨組織規範化建設零死角、全覆蓋,切實把組織建設規範起來。
(四)配齊配強專職黨務幹部。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求,健全和完善支部班子,配備專職黨務工作人員,定期對機關黨務幹部進行教育培訓,提升黨建業務水平。
五、突出城管特色,豐富推進載體
(一)建立黨建信息平台。採取「網際網路+黨建」模式,建立市城管局黨務工作微信群,各支部書記和黨務幹部全部加入這一平台,加強各支部之間的溝通聯繫和經驗交流,隨時查看平台信息,臨時性和緊急性信息做到及時回復,極大地提升黨建工作效率。
(二)為切實做好「黨員先鋒工程」。利用「七一」建黨節、黨員活動日、「三五」基層工作日,開展「在職黨員進社區志願服務活動」。
積極為群眾解難題,緊密黨群幹群關係。定期開展佩戴黨徽、重溫誓詞、《黨章》知識競賽和測試等系列黨性教育活動,實現黨員活動經常化、機制化、規範化。
(三)開展「紅色讀書會」活動。組織系統黨員每月開展1次「紅色讀書會」,誦讀紅色經典文章(內容包括黨報黨刊、先烈事跡、領導人文選等等),讓黨員們在感悟信念力量的同時,進一步提升文化素質。
(四)強力開展「形象」建設。成立「先進事跡宣講團」進行先進典型事跡宣講活動,以點帶面,用先進典型帶動城管隊伍整體形象提升,徹底扭轉了城管形象被「妖魔化」的現狀,展示了城管系統新形象。
城市管理工作就是一場考試,最終的分數就是群眾滿意度。黨組織和黨員幹部作為這場考試的「主力軍」,要堅持全面從嚴治黨,持續強化各級黨組織和廣大黨員的堡壘先鋒作用,才能有力推動城市管理工作再上新台階、實現新突破。
一、堅持思想建黨,強化思想建設
(一)強化學習教育。一是堅持局黨組中心組學習制度。制定學習方案、確定學習專題,學習每月至少在1次以上,並定期進行交流研討。二是加強黨員學習培訓。以支部為單位,嚴格落實「三會一課」制度,堅持每周二五集中學習,建立黨員集中培訓、輪訓制度,確保每名黨員集中學習不少於1天,參加教育培訓不少於24小時,黨支部班子成員參加教育培訓不少於40小時。三是組織黨員到焦裕祿紀念館和彭雪楓烈士陵園等紅色教育基地進行參觀學習,並定期組織觀看專題教育片,用先輩的革命精神和堅定信仰感染黨員。
(二)嚴格執行「三會一課」制度。系統各支部要堅持每季度召開1次支部黨員大會,每月召開1次支部委員會和黨小組會,每兩個月進行1次黨課。局黨組成員帶頭參加支部學習,帶頭講黨課,各支部書記每年講黨課不少於2次,每名黨員每年進行至少1次微型黨課。局機關黨委要不斷加強對各支部落實「三會一課」制度的督導和考核工作,堅持每月一抽查、每季度一檢查、每年一考評,考評結果作為年終評先依據,並每季度在黨員活動室集中展評,進行學習交流,促進落實。
(三)紮實開展黨員思想狀況分析。實行思想狀況分析包干制,即各單位支部書記負責支部委員的思想狀況分析,每名支部委員根據支部黨員總數,平均分包黨員,定期不定期進行交心談心,讓每名黨員在思想上與中央保持一致,並以台賬的形式,列出所包干黨員對象名單和基本情況,建立檔案。堅持每季度開展1次黨員思想狀況分析分,確保及時掌握黨員幹部職工的思想動態,及時幫助解決黨員實際困難和思想問題,切實增強了黨組織的向心力和凝聚力。
二、加強素能提升,強化班子隊伍
(一)強化能力提升。建立黨建業務培訓機制,通過舉辦基層黨組織書記及黨務幹部培訓班等形式,加強黨的工作理論和業務知識培訓,進一步強化了班子「抓黨建、促發展」的能力。結合崗位特點,每年組織開展1次業務培訓和技能比武,進一步提升了廣大黨員幹事創業的本領,促進黨員先鋒作用更好地發揮。
(二)強化作風建設。一是每年召開2次民主生活會和1次述職評議會等,深查實改領導班子和班子成員自身存在問題,強化黨的肌體。二是深入開展持續深化「兩學一做」學習教育和「四個不為」專項治理,促進黨員作用的有效發揮,強化隊伍幹事創業的責任意識和履職能力。三是完善作風改進機制。不斷規範完善責任落實機制、協調解決機制、獎懲考核機制、責任追究機制,切實形成了「馬上辦抓落實工作推進機制」,進一步增強了班子隊伍推進工作的執行力和落實工作「精細化」。
(三)強化典型帶動。積極培樹、大力宣傳局系統先進黨員典型,運用好「例題效應」,使大家學有榜樣、做有標杆。同時,進一步改進和完善了幹部選拔任用機制,重點培養、提拔、使用先進典型,提高幹事創業的積極性。
三、強化廉政建設,打造清新黨建
(一)強化紀律意識。定期組織「兩個《準則》、四個《條例》」專題學習,對照黨規黨紀,以案說法,開展警示教育,從違紀違法案件中汲取教訓,切實喚醒黨員的紀律意識、規矩意識和組織意識。
(二)強化責任落實。以「全面從嚴治黨主體責任深化年」為抓手,壓實黨組織負責人的黨建工作第一責任人的責任,建立清單和台賬,深入落實從嚴治黨「兩個責任」和黨風廉政建設「一崗雙責」,確保黨風廉政建設責任落實到位。
(三)強化源頭防控。規範權力運行和廉政風險防控機制,列出權力運行「三項清單」和廉政風險點,明確職責權限、風險等級,建立防控措施,完善制度體系,做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前。
(四)嚴格責任追究。加強紀檢監察隊伍建設,嚴厲查處各類違紀違法案件,強化了制度的執行力和責任追究的嚴肅性。
四、堅持全局覆蓋,強化組織建設
(一)加強基層黨的組織建設。堅持黨組織建設「全覆蓋」,目前市城管局共有基層黨委2個、黨支部某某個(其中包括行政、事業、國有企業、股份制企業和私營企業等各類型黨組織)。對各支部強化管理,分類指導,嚴格程序組織換屆,確保各級黨組織的核心作用得到了充分發揮。
(二)加強機制建設。完善黨建工作目標責任制和組織生活、黨員管理、考評考核等方面黨建制度,形成一套行之有效的黨建機制,提高黨內生活質量,充分發揮黨組織對黨員的教育、管理、監督作用。
(三)做實黨組織規範化建設。按照基層組織建設的總體要求,實施規範基層黨組織建設「520」計劃,即:「5有」標準:有黨務辦公和黨員活動場所、有黨建規章制度(上牆)、有專人負責支部活動、有「三會一課」和黨員活動記錄、有黨建經費保障;「2步走」實施:首先設定具有代表性的支部為試點支部、進行規範化建設,隨後,在全系統支部學習推廣,全面實現規範化建設;「0死角」要求:基層黨組織規範化建設零死角、全覆蓋,切實把組織建設規範起來。
(四)配齊配強專職黨務幹部。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求,健全和完善支部班子,配備專職黨務工作人員,定期對機關黨務幹部進行教育培訓,提升黨建業務水平。
五、突出城管特色,豐富推進載體
(一)建立黨建信息平台。採取「網際網路+黨建」模式,建立市城管局黨務工作微信群,各支部書記和黨務幹部全部加入這一平台,加強各支部之間的溝通聯繫和經驗交流,隨時查看平台信息,臨時性和緊急性信息做到及時回復,極大地提升黨建工作效率。
(二)為切實做好「黨員先鋒工程」。利用「七一」建黨節、黨員活動日、「三五」基層工作日,開展「在職黨員進社區志願服務活動」。
積極為群眾解難題,緊密黨群幹群關係。定期開展佩戴黨徽、重溫誓詞、《黨章》知識競賽和測試等系列黨性教育活動,實現黨員活動經常化、機制化、規範化。
(三)開展「紅色讀書會」活動。組織系統黨員每月開展1次「紅色讀書會」,誦讀紅色經典文章(內容包括黨報黨刊、先烈事跡、領導人文選等等),讓黨員們在感悟信念力量的同時,進一步提升文化素質。
(四)強力開展「形象」建設。成立「先進事跡宣講團」進行先進典型事跡宣講活動,以點帶面,用先進典型帶動城管隊伍整體形象提升,徹底扭轉了城管形象被「妖魔化」的現狀,展示了城管系統新形象。
城市管理工作就是一場考試,最終的分數就是群眾滿意度。黨組織和黨員幹部作為這場考試的「主力軍」,要堅持全面從嚴治黨,持續強化各級黨組織和廣大黨員的堡壘先鋒作用,才能有力推動城市管理工作再上新台階、實現新突破。