高標準農田管護辦法[朗讀]

根據國土資源部、財政部《關於加快編制和實施土地整治規劃，大力推進高標準基本農田建設的通知》以及省國土資源廳、省財政廳《關於加強高標準基本農田建設的通知》精神，為加強和規範我縣高標準基本農田建設工作，紮實推進項目實施，力爭保質、保量完成工程項目建設任務，特制定如下實施方案：
一、指導思想
為貫徹執行「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，按照堅守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質量為目標，以「節約集約、統一規劃、統籌資金、整村推進、集中建設」為原則，通過對田、水、路、林、村綜合整治，進一步改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農業現代化和農村面貌改造提升，實現土地資源的可持續利用和社會經濟的可持續發展。
二、目標任務
縣高標準基本農田建設項目總規模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個鄉鎮、90餘個行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經濟開發區南北連接線兩側，共分四個區域：一是河南疃鎮、第四疃鎮；二是鎮、槐橋鄉；三是安寨鎮、白寨鄉、南里岳鄉、大河道鄉；四是侯村鎮、依莊鄉。項目建設主要工程為農田水利、田間道路等。項目建設必須在2014年11月7日前竣工並通過驗收。
三、工作安排及相關單位職責
根據省國土資源廳、市國土資源局要求，結合各相關部門工作職責，具體責任分工如下：
縣國土資源局作為項目承擔單位，負責項目的前期規劃設計、論證、工程質量、項目資金的使用管理、竣工驗收等工作。對項目實行「七公開」：一是項目立項前期工作公開。根據土地整治規劃、年度補充耕地計劃、年度高標準基本農田建設任務要求，擬定土地整治項目的項目區範圍，公開徵求項目所在地群眾意見。二是項目資金來源與立項公開。徵求同級財政部門意見，依據有關規定公示項目建設資金來源，項目立項經上級主管部門批准後，國土資源局負責在公開欄公開項目預算情況、立項情況。三是項目招標管理公開。嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府採購法》等有關規定進行招投標，由監察局、檢察院、發改局、財政局、審計局等單位參與監督。四是項目實施公開。公開項目名稱、批准單位、設計單位、施工單位、監理單位、建設規模、主要工程、投資金額、建設工程等。五是質量監督公開。由項目監理單位全程對項目進行監理，嚴格按照《土地整治工程質量檢驗與評定規程》，做好施工階段監督檢驗，並接受村民小組的監督。六是資金使用公開。項目資金使用嚴格執行《省農村土地整治示範項目專項資金管理辦法》等有關規定，實行專賬管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，並接受審計和財政部門監督。七是竣工驗收公開。項目竣工驗收嚴格執行《土地整治項目驗收規程》，由國土資源局、監察局、檢察院、發改局、財政局、審計局組織，實行專家驗收制。項目完工後，施工單位要開展自驗，然後申請項目主管單位進行初驗，初驗通過後由國土資源局向上級提出申請，進行最終驗收。
發改局負責指導、督促項目的實施，並參與招投標工作。
財政局負責統籌安排項目工程建設資金，保證項目資金及時撥付到位，並對項目資金使用情況進行監督，做好審計迎檢，參與項目招投標工作。
監察局全程負責監督項目招投標、項目實施中的資金使用及紀律檢查工作，確保資金按規定合理使用。
檢察院負責項目投標單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關部門監督檢查招投標全過程，規範項目實施過程中的不當行為。
公安局負責打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項目順利實施創造良好環境。
審計局負責對工程建設任務完成情況、預算執行情況、項目費用支出情況、資金管理及使用情況等進行竣工決算審計。
農牧局負責整治後的耕地質量監測等工作，並對提高耕地質量提供技術指導。
林業局負責對項目區內農田防護林種植給予支持，並提供技術指導。
水利局負責對項目區農田水利設施建設給予支持，並提供技術指導。
供電公司負責對項目區農電設施建設提供支持，簡化審批程序，並予以技術指導。
交通運輸局負責對項目區內道路建設給予支持，並提供技術指導。
鄉鎮政府要成立土地整治工作辦公室，負責人由鄉鎮長擔任，成員由主管副鄉鎮長及項目區包村幹部、村委會主任等人員組成，主要負責做好項目區土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時，負責督促各行政村在項目竣工驗收交接後，做好工程設施的管理與維護，並制定出詳細具體的管護制度。
四、主要措施
（一）加強組織領導。成立由主管縣長為組長，相關領導為副組長，發改、財政、監察、檢察、公安、審計、農牧、林業、水利、供電、交通及鄉鎮政府主要負責人為成員的'項目建設領導小組，負責項目建設的領導、推進、監督、檢查、驗收等工作。同時，成立資金運行監督監管機構，主要負責監管項目資金使用，做到專款專用、及時撥付，使資金效益最大化。
（二）加強工程質量管理。為保證建設工程質量，杜絕出現「豆腐」工程，保護國家和人民群眾的利益，國土資源局和監理單位要建立嚴格的質檢和質量控制制度，並抓好落實。工程施工要嚴格按規範進行，並按施工計劃控制施工進度；推行全面質量管理，做好各工程隊的自檢、專檢工作；施工前對工程所採用的原材料、設備進行嚴格檢驗，並報監理工程師簽字同意後方可使用，並加強對工作質量、工序質量的檢查，保證工程質量。
（三）加強資金使用管理。根據上級有關部門對土地整治項目資金管理的有關規定，明確項目資金的開支範圍，項目資金實行專款專賬專用、專項核算，不得截留、挪用或擠占。進一步完善內部稽查制度，強化對項目工程施工的財務管理，規範項目資金撥付程序，嚴格按照工程進度支付工程款，嚴禁預支和超支，每筆款項都必須有工程結算清單附件，施工單位代表、現場管理人員、監理人員和項目主管單位領導簽字，經財政部門審核同意後及時支付。