關於監督工作存在的問題和不足[朗讀]

近年來，xx市紀委監委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署，聚焦主責主業，不斷轉變執紀觀念，創新執紀方式，加大紀律審查力度，以紮實黨風廉政建設和反腐敗成果推進全面從嚴治黨向縱深發展。然而，工作發現，在監督執紀過程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。
一、存在的問題
一是基層紀檢監察隊伍建設還需持續加強。基層紀檢監察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監督第一職責、打好作風建設攻堅戰持久戰、一體推進「三不」機制建設、深化紀檢監察體制改革等重大政治任務，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務、新要求，紀檢監察幹部的專業化能力還需繼續提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業人才缺少，一些紀檢監察幹部業務知識還不夠豐富、監督執紀問責能力還不夠強，在監督執紀中過程中存在發現問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應的是，當前基層紀檢監察幹部參加系統性業務培訓不多，業務知識得到有效補充途徑較少；很多幹部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數紀檢幹部責任對「熟人」社會監督存在思想顧慮，擔當意識不強，瞻前顧後、怕得罪人，容易致使查案不深入、執紀不到位等問題發生。
二是少數紀檢監察幹部執紀觀念、工作方式還未完全適應紀檢監察工作新形勢新任務要求。一些紀檢幹部習慣於原有的思維慣性和工作模式，在履行監督責任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監察幹部對一體推進「不敢腐、不能腐、不想腐」體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件「後半篇文章」的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案「壓責任、除風險、改制度、抓治理」逐步遞進、制度化常態化的良性局面；有的習慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監督的思想誤區，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監督第一職責認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善於黨章黨紀、理想信念和事實證據去教育說服黨員幹部，沒有做到審查調查「力度」和思想教育「溫度」的有機結合。
三是基層紀檢監察機關監督執紀的方法、手段相對單一，一定程度上影響了監督執紀效果。一方面，在監督檢查過程中，主要通過查閱資料、個別談話等方式完成，監督檢查方法不多，形式單一，發現的問題「面」上的多，有價值的問題線索較少。同時，監督檢查多停留在發現問題上，對發現問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少，監督檢查成效還需繼續提升。比如：在「四風」問題的監督上，紀檢監察採取的方式多是明察暗訪，而隨著少數「公款吃喝」轉入「地下」，如不依賴群眾群眾舉報，紀檢機關限於人員精力，很難發現類似隱形「四風」問題。另一方面，在審查調查工作中，縣級紀檢監察機關缺乏像公安、檢察等機關的專業技術手段，同時，對非黨員的企業人員、社會人員也沒有強制手段，在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時，反腐敗協調機制運轉不夠順暢，遠遠沒有形成工作合力。
四是基層紀委監委執紀審查的力度不大，質量不高。受限於工作力量、業務水平等因素的制約，基層紀委監委執紀審查的力度還不夠大，震懾效應還需加強。。如：近三年以來，xx紀委監委共受理信訪舉報xx起，其中，涉及扶貧領域信訪舉報xx起，占比xx%，分別查處扶貧領域腐敗和作風各類問題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領域腐敗問題仍易發多發，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉鎮紀委存在著日常監督「帶電」不足，發現問題的精準度不高等問題，今年以來，xx紀委監委受理的扶貧領域問題線索中，通過專項檢查、日常監督途徑發現的問題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監督乏力的問題，有的不敢監督，也有的不會監督，絕大多數鄉鎮紀委主要承辦上級轉辦案件，本級受理或主動監督發現的問題較少，發現高質量問題線索的能力還需繼續提高；有的執紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調查結果「結而不服」而造成重複訪，一定程度上影響了審查調查公信力。
二、對策建議
一是進一步加大違規違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，並加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責問責到位，確保辦案程序規範，辦案手續齊備。同時，在同時案件質量上下真功夫，堅持速度服從質量，穩紮穩打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。
二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協調各職能部門的溝通協調機制，使各職能部門充分發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。找准紀檢監察機關職責定位，聚焦主責主業，發揮好「監督的監督」的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調研、日常監督中發現的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監督網絡。
三要突出抓實紀律審查「後半篇文章」。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續發揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結合起來，對查處的腐敗和作風問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責任、建機制，充分發揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責問責作為推動「兩個責任」落實的「撒手鐧」，嚴格追責到位，確保責任追究到事到人，堅持「一案雙查」，落實「責任終身追究制」，實現責任追究的制度化、常態化。
四要加強隊伍建設。注重以黨建工作為引領，開展多層次、多崗位業務培訓，不斷強化調查研究能力、學習思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高幹部執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平，錘鍊嚴實深細作風。強化全縣紀檢監察工作「一盤棋」的工作理念，加強對鄉鎮（街道）紀（工）委、派出監察室的督促指導力度，採取以干代訓、掛職鍛鍊等多種方式提升鄉鎮紀檢監察幹部履職能力。加強幹部培養，培養鍛鍊優秀幹部特別是年輕幹部，讓幹部經風雨、見世面、長才幹、壯筋骨，敢於鬥爭、善於鬥爭，在重大鬥爭一線學真本領、練真功夫。完善內控機制，對執紀違紀、執法違法者「零容忍」，堅決防範被「圍獵」，堅決防止「燈下黑」。自覺接受黨內監督和其他各方面監督，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。