上半年來,在公司黨委的部署下,**公司黨支部認真貫徹各項工作要求,以全面提高黨員素質為宗旨,為各項工作的順利開展提供了強有力的思想保證,現將具體工作情況總結如下:
一、完成了組織生活會、民主評議黨員等工作。由於黨務幹事缺乏,會議籌備過程中,準備資料時間較為倉促,內容也不夠完善、詳盡,多數資料仍處於滿足工作要求的基礎階段。
二、號召支部全體黨員註冊並持續參加「學習強國」平台的日常學習。目前在線黨員上線率達100%,學習熱情仍不穩定,偶有出現學習率未達標現象,有待進一步督促加強。
三、參加了《**》主題黨課,並向支部黨員傳達了**集團2019年度工作會議精神、省**公司「雙代會」會議精神。傳達精神過程中,過於依賴上級領導的解讀成果,未能深一步的消化解讀,導致傳達過程可能偏重於文字解說,而非深層次理解,需待今後工作中改進提高。
四、完成**片區綜合臨時黨支部副書記的選舉工作。選舉過程中,對該選舉的嚴肅性認識不足,僅以口頭形式介紹了候選人情況,未給予到場黨員書面材料,今後將嚴肅對各項工作的認識,更細緻的做好前期準備工作。
五、完成了與**的「黨建+技術交流」主題活動。此次活動為**黨支部首次探索新形式的黨建方式,缺乏經驗,準備不足,活動內容較為單一,「黨建+」的融合度不夠深入,今後將總結經驗,進一步完善。
下半年工作計劃:
一、進一步完善黨員和入黨積極分子的學習交流工作,每月在班子會或部門例會中,適時加入黨員學習內容,提高全員學習氛圍,並做好職工思想政治工作,及時了解職工思想動態。
二、為更好加強與業主單位的聯繫,實現資源優勢互補,將黨**作融入業務促進黨建生產共發展的格局,**黨支部擬定於7月與業主**港區發展有限公司黨支部開展共建結對活動。
三、為更好貫徹中央要求,擬定於8月開展「不忘初心 牢記使命」主題教育。
四、為更好規範分公司的人事管理體制,已向省**人力部上報**分公司(暨**公司)機構設置部門崗位編制及人員設置請示,擬在下半年完成該項工作。
五、為更好加強支部黨員與公司員工之間的聯繫,提高黨員在群眾中的影響力,擬定於10月開展黨日活動暨秋遊活動,加強員工之間交流互動,增進感情,促進組織和諧穩定。
六、根據黨務工作的規定,擬定於第四季度籌備召開支部組織生活會及黨員民主評議活動,以利支部黨員總結工作、交流思想、改進提高。
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公司半年度工作總結及下半年計劃[朗讀]
一、2019年上半工作總結
(一)積極開展支部黨建工作。一是及時成立黨支部,明確分工。在局機關黨委指導下,我辦召開第一次全體黨員大會,成立黨支部;二是積極開展主題黨日活動。以專題學習《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》為主題,積極開展了主題黨日活動;三是老黨員在學習調研的基礎上帶頭講專題黨課。給支部全體黨員上了一堂生動的黨課;四是召開全體黨員幹部大會,迅速行動,深入學習習近平總書記在中央「不忘初心、牢記使命」主題教育工作會議上的重要講話精神,以及中央、省委和市委部署要求,研究制定了表彰辦黨支部關於開展「不忘初心、牢記使命」主題教育實施方案;五是認真研究制定了黨支部年度工作計劃,及時收繳了黨費。
(二)確保工作有條不紊開展。一是積極開展相關工作對接。主動登門拜訪了市委組織部、市政府辦公廳、市人大等相關業務部門,及時建立起工作聯繫,搭建了工作平台,迅速展開工作;二是建立健全任免業務流程和規章制度。不斷疏通工作環節的堵點,強調注意事項,規範任免業務工作流程和工作規章制度,確保有條不紊開展工作;三是加強並規範評比表彰管理。認真落實國家、省市有關從嚴控制和清理評比達標表彰活動、創建示範活動的要求,保持原有兩級審批制度(國家、省)、總量控制、目錄管理原則等政策,實行年度公布項目活動事項,按公布項目開展活動制度。
(三)認真做好2019年重點工作。今年是中華人民共和國成立70周年,認真貫徹國家部署,切實做好相關人選的遴選工作,是我市當前工作重點。為此,我市高度重視,嚴密組織,認真審查,反覆核對。
二、面臨形勢和挑戰
一是單位新成立,人手新、任務重,需要全體工作人員迅速提高業務技能,確保相關工作有條不紊開展,需要黨支部注重加強黨建工作,把黨建工作和業務工作有機結合起來,確保支部黨建與表彰獎勵、人事任免工作創新性發展,互相促進,取得成效;二是表彰工作的工作流程和機制,有待國家和省頂層設計、建立健全,地方需要創新性開展表彰工作,積極做好市級評比達標表彰工作的政策指導、統籌協調和監督檢查等工作,實時挖掘和發現具有時代號召力的重大典型和突出人物,及時選樹新時代湧現出來的先進典型,表彰激勵先進;三是任免工作時效性和嚴謹性強,需要進一步規範流程,提高效率,需要全體工作人員任勞任怨、加班加點,確保按時按質完成工作任務。
三、下半年工作安排
(一)把黨的政治建設擺在首位,認真抓好黨建工作。不斷加強黨建工作,重點做好:一是嚴格按照局黨組的部署要求,積極開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,結合持續深入開展「大學習、深調研、真落實」工作,把組織黨員開展主題教育同落實「兩學一做」學習教育常態化制度化結合起來;二是抓好支部黨建課題「提高機關黨員幹部政治能力研究」調研,真正把情況摸清楚,把癥結分析透,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施;三是大力加強支部標準化規範化建設,做好支部黨員教育、監督工作,強化政治紀律和政治規矩,持之以恆正風肅紀。
(二)持續推進任免工作規範化、制度化。重點做好:進一步規範任免手續的工作流程,做好2019年政府參事遴選聘任工作,與普法辦研究建立健全考試題庫並更新相關的複習資料。
(三)進一步加強評比達標表彰活動的綜合管理。積極做好市級評比達標表彰工作的政策指導、統籌協調和監督檢查等工作。
(一)積極開展支部黨建工作。一是及時成立黨支部,明確分工。在局機關黨委指導下,我辦召開第一次全體黨員大會,成立黨支部;二是積極開展主題黨日活動。以專題學習《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》為主題,積極開展了主題黨日活動;三是老黨員在學習調研的基礎上帶頭講專題黨課。給支部全體黨員上了一堂生動的黨課;四是召開全體黨員幹部大會,迅速行動,深入學習習近平總書記在中央「不忘初心、牢記使命」主題教育工作會議上的重要講話精神,以及中央、省委和市委部署要求,研究制定了表彰辦黨支部關於開展「不忘初心、牢記使命」主題教育實施方案;五是認真研究制定了黨支部年度工作計劃,及時收繳了黨費。
(二)確保工作有條不紊開展。一是積極開展相關工作對接。主動登門拜訪了市委組織部、市政府辦公廳、市人大等相關業務部門,及時建立起工作聯繫,搭建了工作平台,迅速展開工作;二是建立健全任免業務流程和規章制度。不斷疏通工作環節的堵點,強調注意事項,規範任免業務工作流程和工作規章制度,確保有條不紊開展工作;三是加強並規範評比表彰管理。認真落實國家、省市有關從嚴控制和清理評比達標表彰活動、創建示範活動的要求,保持原有兩級審批制度(國家、省)、總量控制、目錄管理原則等政策,實行年度公布項目活動事項,按公布項目開展活動制度。
(三)認真做好2019年重點工作。今年是中華人民共和國成立70周年,認真貫徹國家部署,切實做好相關人選的遴選工作,是我市當前工作重點。為此,我市高度重視,嚴密組織,認真審查,反覆核對。
二、面臨形勢和挑戰
一是單位新成立,人手新、任務重,需要全體工作人員迅速提高業務技能,確保相關工作有條不紊開展,需要黨支部注重加強黨建工作,把黨建工作和業務工作有機結合起來,確保支部黨建與表彰獎勵、人事任免工作創新性發展,互相促進,取得成效;二是表彰工作的工作流程和機制,有待國家和省頂層設計、建立健全,地方需要創新性開展表彰工作,積極做好市級評比達標表彰工作的政策指導、統籌協調和監督檢查等工作,實時挖掘和發現具有時代號召力的重大典型和突出人物,及時選樹新時代湧現出來的先進典型,表彰激勵先進;三是任免工作時效性和嚴謹性強,需要進一步規範流程,提高效率,需要全體工作人員任勞任怨、加班加點,確保按時按質完成工作任務。
三、下半年工作安排
(一)把黨的政治建設擺在首位,認真抓好黨建工作。不斷加強黨建工作,重點做好:一是嚴格按照局黨組的部署要求,積極開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,結合持續深入開展「大學習、深調研、真落實」工作,把組織黨員開展主題教育同落實「兩學一做」學習教育常態化制度化結合起來;二是抓好支部黨建課題「提高機關黨員幹部政治能力研究」調研,真正把情況摸清楚,把癥結分析透,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施;三是大力加強支部標準化規範化建設,做好支部黨員教育、監督工作,強化政治紀律和政治規矩,持之以恆正風肅紀。
(二)持續推進任免工作規範化、制度化。重點做好:進一步規範任免手續的工作流程,做好2019年政府參事遴選聘任工作,與普法辦研究建立健全考試題庫並更新相關的複習資料。
(三)進一步加強評比達標表彰活動的綜合管理。積極做好市級評比達標表彰工作的政策指導、統籌協調和監督檢查等工作。
根據《關於報送今年和1-5月份經濟運行分析的通知》要求,現將界首市應急管理局上半年工作開展情況和下半年工作計劃彙報如下:
上半年工作開展情況。
(一)紮實推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅。
今年是安全生產專項整治三年行動集中攻堅年,今年的主要工作目標是:動態更新「兩個清單」,針對重點難點問題,通過現場推進會、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
一是細化工作方案。依據省、阜陽市方案,進一步細化方案,增強方案的可行性與針對性。結合我市實際,研究制定《界首市「1+9+n」安全生產專項整治三年行動今年度集中攻堅實施方案》,圍繞「六強化、六聚焦」,明確工作任務及步驟,強化措施,著力補短板、強弱項、破難題、夯基礎,以點帶面推動我市安全生產能力提升,固化制度成果,推廣先進經驗做法,切實促進全市三年行動「集中攻堅」任務落地見效。二是加強工作調度。充分發揮19個專項工作組和工作專班作用,加強工作調度,定期召開專項整治三年行動集中攻堅工作調度和推進會,認真研究分析行業領域風險隱患和突出問題,紮實推進三年行動集中攻堅。三是著力化解重大風險隱患。今年3月和今年5月市安委會辦公室先後兩次召開安全風險分析研判會,針對排查出的39個重大風險隱患和突出問題,分析問題原因、建立預警機制、研判風險等級、提出解決對策、制定整改措施、明確整改責任單位和整改時限,及時交辦整改。對整改進度較慢、整改不徹底的,及時召開推進會,持續督促責任單位,推進整改工作。四是開展安全生產大排查、大整治活動。今年以來,我市陸續發生多起安全事故,事故暴露出一些部門、單位安全責任缺失,安全管理不到位,風險隱患排查治理不深入、走過場。反映出一些生產經營單位安全意識淡薄,安全制度落實不到位,麻痹、僥倖思想嚴重。為全面落實「從根本上消除隱患,從根本上解決問題」的要求,切實減少各類事故的發生,根據市委、市政府主要負責同志安排,市安委會從5月20日—6月30日在全市範圍內組織開展了全領域、全方位、全覆蓋的安全隱患大排查、大整治活動。
(二)突出抓好安全生產排查整治。
一是強化隱患排查治理,防範化解重大風險隱患。今年1-5月份,共發現政府部門層面突出問題18處,企業層面,共排查隱患3531處。其中一般隱患3516處,整改3516處,整改率100%;重大隱患15處,整改3處,其餘隱患均未到整改期限。全市共成立了182個檢查組,開展督導檢查767次,檢查單位2071家,共督導問題1925個。對177家企業進行了行政處罰,責令1家企業停頓整改,查封1家企業,移送司法機關3家企業,約談了10家企業,共處罰款142.587萬元。二是嚴格落實「一單四制」,確保隱患整改見效。集中開展安全風險隱患排查治理,建立問題清單和隱患台賬,落實整改時限、整改責任人。對重大事故隱患嚴格落實「一單四制」制度有關規定,實施掛牌督辦,按期銷號。今年以來,錄入「一單四制」系統21條隱患,已整改5處,其餘隱患未到整改期限。三是汲取事故教訓,加強重點領域專項整治。深刻汲取「9.28」道路交通和潁上「3.23」火災、建築施工等事故教訓,深入開展道路交通、建築施工、危化品、消防等重點領域安全生產專項整治,緊盯行業領域的薄弱環節和突出問題,全面排查、不留死角、不留盲區,做到真查真治「全覆蓋」、嚴查嚴治「零容忍」,實現事故隱患動態閉環管理,切實把安全生產責任落實到崗位、環節和個人。
(三)突出抓好行業監管,提升安全服務意識。
一是加強安全監管治理,持續推進工貿行業安全生產專項整治。繼續深入開展工貿行業安全生產專項整治三年行動,開展了金屬冶煉、存在有限空間作業、「反三違」行動等執法檢查,共檢查企業99家,發現的隱患總數672項,其中重大隱患數64項,執法覆蓋率31.3%。已複查18家,未到期複查81家,責令停產停業整頓1家,未按期整改立案處罰1家,罰款2萬元。二是做好安全服務工作,切實解決企業存在的難題。為切實解決企業特種作業人員無證或不符合要求證件上崗問題,幫助企業解決難題,推動企業安全生產工作,開展了「四送一服」特種作業培訓考證專項服務活動。4月26日,在市文體旅遊局組織開展了特種作業人員考取特種作業安全操作資格證培訓,此次培訓共436人報名參加。對全市工貿企業的安全生產管理機構和主要負責人持證上崗的進行統計,擬6月份開展安全生產知識培訓,使我市工貿企業的主要負責人都取得《安全管理資格證書》。
(四)突出抓好危險化學品和煙花爆竹安全監管。
危險化學品方面:一是充分發揮「網際網路+」優勢,加強危險化學品行業安全監管信息化建設,利用安全風險防控監測信息系統和綜合監控信息系統,督促危化品生產和使用企業嚴格落實安全風險研判與承諾公告制度,監督各經營單位認真開展安全隱患自查自改;二是嚴把安全准入關,上半年共許可無存儲設施危化品零售經營5件,監督2家危化品從業單位依法履行建設項目安全設施「三同時」手續,查出未經許可無證經營危化品案件1起;三是加強日常執法檢查,共檢查危化品生產經營單位企業8家,重大危險源1處,發現隱患23條,下達限期整改指令書7份、現場處理措施決定書1份,查封危化品經營許可證過期加油站1座;聯合公安、市場監管等部門查處非法流動加油車和加油點案件7起,沒收成品油10.9噸。
煙花爆竹方面:一是春節期間配合環保、公安等部門落實禁止燃放煙花爆竹和大盤香政策,不間斷對城區和禁燃禁放鄉鎮開展督查巡查,查處非法經營煙花爆竹行為;二是持續開展煙花爆竹「打非治違」行動,嚴禁無證非法經營和許可證件到期後繼續經營行為,共立案查處3起,沒收煙花爆竹產品200餘箱,罰款1.2萬元;三是監督指導轄區內3家煙花爆竹批發企業更新完善「全國煙花爆竹流向管理系統」基本信息和出入庫信息,加強線上線下協同監管。
(五)加強《刑法修正案(十一)》宣傳工作,及時受理辦結群眾舉報案件。
一是加強普法宣傳。進一步加強安全生產法律法規宣傳教育,切實做好《中華人民共和國刑法修正案(十一)》有關安全生產領域規定的貫徹實施工作,增強企業管理人員和從業人員的安全生產法治意識。4月26日上午,阜陽市暨界首市《中華人民共和國刑法修正案(十一)》宣講培訓會在中共界首市委黨校召開,各鄉、鎮街道分管負責同志、安監辦主任,各園區分管負責同志、安委會成員單位負責同志以及建築施工、交通運輸、金屬冶煉企業、大型商場超市負責同志130餘人參加了培訓會。二是及時受理辦結舉報案件。今年截止到目前,共受理舉報件40件,其中阜陽市局轉辦件25件,界首市熱線辦轉辦件6件,其餘9件為電話舉報件。內容分別舉報建築施工安全隱患、電瓶車飛線充電、流動加油車等,已辦結並回復舉報人39件,一件正在辦理中,兌現舉報獎勵2件。
(六)落實防汛責任,加強應急值守。
一是嚴格落實防汛抗旱責任。嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制、分級責任制、部門分工責任制等各項責任制。全面落實了潁、泉河堤防、涵閘泵站等重要工程設施防汛行政責任人和技術責任人,調整了潁、泉河堤防技術人員責任分工。二是全面部署開展汛前檢查。全面部署防汛風險隱患排查整改、物資儲備補充、隊伍組建調整、預案修訂完善等工作,建立了全市防汛風險隱患排查整改台賬,明確了風險隱患位置、整改措施、整改責任單位、整改責任人和整改時限。共排查風險隱患18個,已完成整改15個,未整改隱患3個,明確了度汛措施。進一步查清、查實影響我市度汛安全的各類風險隱患,建立隱患排查整改清單,對排查出的隱患實行交辦制、台賬制、銷號制、通報制「一單四制」制度。三修訂完善預案方案。修訂完成了《界首市防汛抗旱應急預案》,目前已完成專家評審及徵求意見。《界首市潁河防汛搶險預案》《界首市泉河防汛搶險預案》等專項預案已完成修訂。四是足額儲備防汛抗旱物資。利用中央自然災害救災資金採購補充50萬元的防汛搶險物資,與界首市合生化工有限責任公司、磚集黃莊建峰建材、安徽省鑫宮再生資源有限公司簽訂了今年界首市防汛物資社會儲備協議書,儲備砂石料18000立方,混凝土塊1000噸。六是加強防汛搶險隊伍建設。積極建立完善軍地對接協調機制,與人武部、消防部門對接,通報防守重點,做好用兵對接,推動綜合性消防救援隊伍轉型升級。積極引導社會救援組織參與防汛救援工作,推動防汛抗旱應急救援專家隊伍和應急搶險隊伍的整合組建。七是健全應急值守保障。設立了防汛值班室,配備了專用值班電話、電腦、傳真機等辦公設施,並嚴格落實汛期24小時領導帶班值班制度。八是加快應急救援指揮中心建設。籌備應急指揮中心規範化建設,和消防大隊對接,計劃和消防大隊合建應急救援指揮中心。
(七)紮實推進防災減災工作。
一是及時下撥救災款,妥善安排受災困難群眾冬春生活為切實保障2020-今年冬春期間我市受災困難群眾基本生活,截止今年元月20日,及時下撥冬春救助款524萬元(其中:冬春救助中央資金494萬元,冬春救助省級資金20萬元,本級配套資金10萬)。財政部門打卡發放結束後,我局組織人員到各鄉鎮、街道對冬春救助資金髮放情況進行了督查。
二是組織開展防災減災救災宣傳工作。為深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災重要論述精神和考察安徽重要講話指示精神,5月12日組織應急局、教育局、民政局、住建局等16家防災減災委成員單位在市委廣場懸掛條幅,設宣傳台,擺展板,散發宣傳單等,多形式向廣大群眾宣傳各類自然災害發生過程、災害預警、逃生、自救知識。三是做好我市綜合減災示範社區創建工作。根據阜陽市《關於做好今年度綜合減災示範社區創建和推薦工作的通知》(阜應急[2021]35號)要求,本著「突出重點,全面推進」、「嚴格標準,抓好初評」、「加強領導,推進創建」三個方面要求我市符合創建條件的村(居)民委員會結合自身實際,踴躍參與創建工作。目前,已確定泉陽鎮集東回族社區、西城街道張莊社區擬申報創建今年全國綜合減災示範社區;泉陽鎮王付全村擬申報創建全省綜合減災示範社區。
二、存在問題
(一)站位不高,力度不夠。部分鄉鎮(街道)和部門對安全生產大排查、大整治活動的重要性認識不足,隱患排查不到位、上報不及時。
(二)「三必須」落實不到位。個別行業對行業內非法經營行為監管不力、打擊不夠,個別鄉鎮及科技園對停產的經營單位疏於管理。
(三)企業主體責任不到位問題。一些中小微企業規模小、效益差、存在制度、操作規程不健全、不規範等現象;企業主要負責人、安全管理人員存在履職能力不足,隱患排查不嚴、不實、不細、不准,事故防範和風險管控能力明顯不足的問題;企業員工大部分為農民工,農閒務工,農忙務農,造成企業人員流動頻繁,安全培訓教育不足現象普遍存在。
(四)監管體系和監管能力急需提升。
一是隨著工業化、城鎮化的快速推進,各類風險隱患交織疊加,大多監管單位感到力不從心,行業統籌不到位,屬地統管不全面,部分有安全監管職責的部門執法力度需進一步加大。二是安全生產監管能力建設雖然取得了階段性成果,初步形成了市、鄉鎮(科技園區管委會)、行政村三級安全生產監管網絡,安全生產監管力量顯著增強。但是,部分鄉、鎮(街道),科技園管委會由於受多方面因素制約,安全生產監管機構和人員不健全、經費不足等問題尚未得到根本解決,安全生產監管水平和能力不能完全滿足安全生產監管需要。
(五)安委辦的綜合協調功能需要加強。
市安委辦的日常工作根據三定方案設在應急局綜合監管股,編制1人,整天忙於各類報表、文件、材料。出不了辦公室,走不到部門、鄉鎮,下不了企業。不能結合界首實際發揮綜合協調職能。
(六)防汛體制機制尚待理順,專業力量不足等問題。
一是在防汛指揮系統方面。相關部門在磨合過程中還有一些漏洞,應急、水利兩部門防汛抗旱工作職責還存在一些交叉和空檔的地方,許多職責需要進一步細化和釐清,避免「事情多頭管、事情無人管」。防汛應急搶險技術支撐和實施應急搶險之間的關係需理順,水利部門和應急部門的職責範圍需進一步界定。二是防汛搶險專業力量不足。界首市從2003年以來沒有發生大的汛情,具有防汛實戰經驗的同志逐年減少,防汛抗旱專業力量缺乏、人員老化、結構不合理。目前界首市農村在家的青壯年不足三分之一,群眾性巡堤查險隊伍組建難度大,群眾災害自救能力不強;縣、鄉兩級指揮長、水利部門尤其應急部門的一些同志都沒有經歷過大的汛情,缺乏打硬仗的思想準備和工作經驗。三是機構改革尚未延伸到底。由於鄉鎮一級沒有參與機構改革,機構改革前鄉鎮承擔防汛抗旱日常工作任務的為水利員,防汛抗旱工作轉隸至應急部門後,鄉鎮安全員和水利員有扯皮現象,水利員需接受水利部門和應急部門的雙重業務督導,且工作部署有交叉重複現象,部分水利員有怨言。
三、下一步工作打算
(一)開展宣傳培訓,築牢安全發展理念。
採取請進來、走出去和相互交流的工作方式,加強對鄉鎮、部門和企業的培訓教育,進一步提升安全意識,樹牢安全發展理念,提振精神狀態,進一步提高全面推進安全管理的能力水平。
(二)細化責任體系,完善工作推進機制。
圍繞工作目標,梳理工作任務,細化責任體系,量化工作清單。實行清單式交辦、台賬式管理,對年度任務實現月保季、季保年,達到整體性精準化推進。
(三)強化依法治安、推進科技興安。
加大安全生產領域相關法律法規的宣傳力度,增強全民安全法制意識和安全防範能力。加大執法處罰力度,推進政府部門依法治理水平,提升企業依法生產意識。推進科技興安,鼓勵企業實行機械化換人、智能化減人。推進各監管單位科技化監管能力。
(四)針對重點難點問題,加大整治攻堅力度。
牢固樹立紅線意識和底線思維,以「三年行動」為主線,堅持問題導向,突出隱患排查治理,落實「一單四制」制度治理重大隱患。針對行動開展以來暴露的主要問題和主要隱患,進一步強化責任、明確任務、細化措施,通過調研會、通報制加大專項整治攻堅力度,推進各項工作的落實,全力做到事故防範到位。
(五)創新監管方式,推進企業主體責任的全面提升。
各行業領域深化分級分類管理,對企業的監管由保姆式監管轉變為導師型監管,由注重隱患的排查整改轉變為對企業安全責任、培訓教育、安全管理、應急管理等全面監管。同時加大處罰力度,強化示範帶動。使全市企業本質安全水平得到大的提升。
(六)全力抓好防汛抗旱工作。進一步壓實防汛搶險責任,全面排查整改度汛風險隱患,備足防汛應急物資,組織全市防汛抗旱綜合演練,全面提高防汛抗洪指揮決策和應急處置能力水平。嚴格落實汛期24小時應急值守和領導帶班制度,充分發揮防指辦牽頭協調作用,恪盡職責,加強督查調度,強化會商研判,全力服務防汛抗旱工作大局,確保我市安全度汛。
(七)適時啟動應急救援指揮中心建設。
省應急管理廳《關於進一步明確市、縣應急指揮中心建設相關事項的通知》,要求「市縣應急指揮中心建設原則上待省應急指揮中心建設方案確定後,按照系統培訓、現場觀摩、研討答疑、編制上報、組織實施的步驟分級分步開展」,目前省廳尚未出台全省應急指揮中心標準規範或建設指南。待省廳建設方案出台、組織系統培訓後,啟動我市應急指揮中心內部裝修及信息指揮平台軟硬體設施建設。
(八)進一步提升危化品監管能力。
一是強化重大危險源風險管控,完善固化「消地協作」聯合監管機制,組織開展重大危險源聯合督導檢查,監督企業貫徹落實《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》;二是維護好危險化學品安全生產風險監測預警系統有效運行,提升重大危險源風險管控水平,督促相關企業加快「二道門」建設;三是強化煙花爆竹安全風險管控,強化監管執法,從嚴查處無證經營、超範圍經營、超量儲存等違法違規行為,嚴格落實煙花爆竹零售點「兩關閉」、「三嚴禁」和批發企業「六嚴禁」規定,排查整治冷煙花和「鋼絲棉煙花」等問題。
(九)全面推進依法行政,提升執法能力和水平。
全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度,努力實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,形成權責統一、權威高效的行政執法體系,確保行政執法能力和水平得到大幅度提升,行政執法的社會滿意度顯著提高。
上半年工作開展情況。
(一)紮實推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅。
今年是安全生產專項整治三年行動集中攻堅年,今年的主要工作目標是:動態更新「兩個清單」,針對重點難點問題,通過現場推進會、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
一是細化工作方案。依據省、阜陽市方案,進一步細化方案,增強方案的可行性與針對性。結合我市實際,研究制定《界首市「1+9+n」安全生產專項整治三年行動今年度集中攻堅實施方案》,圍繞「六強化、六聚焦」,明確工作任務及步驟,強化措施,著力補短板、強弱項、破難題、夯基礎,以點帶面推動我市安全生產能力提升,固化制度成果,推廣先進經驗做法,切實促進全市三年行動「集中攻堅」任務落地見效。二是加強工作調度。充分發揮19個專項工作組和工作專班作用,加強工作調度,定期召開專項整治三年行動集中攻堅工作調度和推進會,認真研究分析行業領域風險隱患和突出問題,紮實推進三年行動集中攻堅。三是著力化解重大風險隱患。今年3月和今年5月市安委會辦公室先後兩次召開安全風險分析研判會,針對排查出的39個重大風險隱患和突出問題,分析問題原因、建立預警機制、研判風險等級、提出解決對策、制定整改措施、明確整改責任單位和整改時限,及時交辦整改。對整改進度較慢、整改不徹底的,及時召開推進會,持續督促責任單位,推進整改工作。四是開展安全生產大排查、大整治活動。今年以來,我市陸續發生多起安全事故,事故暴露出一些部門、單位安全責任缺失,安全管理不到位,風險隱患排查治理不深入、走過場。反映出一些生產經營單位安全意識淡薄,安全制度落實不到位,麻痹、僥倖思想嚴重。為全面落實「從根本上消除隱患,從根本上解決問題」的要求,切實減少各類事故的發生,根據市委、市政府主要負責同志安排,市安委會從5月20日—6月30日在全市範圍內組織開展了全領域、全方位、全覆蓋的安全隱患大排查、大整治活動。
(二)突出抓好安全生產排查整治。
一是強化隱患排查治理,防範化解重大風險隱患。今年1-5月份,共發現政府部門層面突出問題18處,企業層面,共排查隱患3531處。其中一般隱患3516處,整改3516處,整改率100%;重大隱患15處,整改3處,其餘隱患均未到整改期限。全市共成立了182個檢查組,開展督導檢查767次,檢查單位2071家,共督導問題1925個。對177家企業進行了行政處罰,責令1家企業停頓整改,查封1家企業,移送司法機關3家企業,約談了10家企業,共處罰款142.587萬元。二是嚴格落實「一單四制」,確保隱患整改見效。集中開展安全風險隱患排查治理,建立問題清單和隱患台賬,落實整改時限、整改責任人。對重大事故隱患嚴格落實「一單四制」制度有關規定,實施掛牌督辦,按期銷號。今年以來,錄入「一單四制」系統21條隱患,已整改5處,其餘隱患未到整改期限。三是汲取事故教訓,加強重點領域專項整治。深刻汲取「9.28」道路交通和潁上「3.23」火災、建築施工等事故教訓,深入開展道路交通、建築施工、危化品、消防等重點領域安全生產專項整治,緊盯行業領域的薄弱環節和突出問題,全面排查、不留死角、不留盲區,做到真查真治「全覆蓋」、嚴查嚴治「零容忍」,實現事故隱患動態閉環管理,切實把安全生產責任落實到崗位、環節和個人。
(三)突出抓好行業監管,提升安全服務意識。
一是加強安全監管治理,持續推進工貿行業安全生產專項整治。繼續深入開展工貿行業安全生產專項整治三年行動,開展了金屬冶煉、存在有限空間作業、「反三違」行動等執法檢查,共檢查企業99家,發現的隱患總數672項,其中重大隱患數64項,執法覆蓋率31.3%。已複查18家,未到期複查81家,責令停產停業整頓1家,未按期整改立案處罰1家,罰款2萬元。二是做好安全服務工作,切實解決企業存在的難題。為切實解決企業特種作業人員無證或不符合要求證件上崗問題,幫助企業解決難題,推動企業安全生產工作,開展了「四送一服」特種作業培訓考證專項服務活動。4月26日,在市文體旅遊局組織開展了特種作業人員考取特種作業安全操作資格證培訓,此次培訓共436人報名參加。對全市工貿企業的安全生產管理機構和主要負責人持證上崗的進行統計,擬6月份開展安全生產知識培訓,使我市工貿企業的主要負責人都取得《安全管理資格證書》。
(四)突出抓好危險化學品和煙花爆竹安全監管。
危險化學品方面:一是充分發揮「網際網路+」優勢,加強危險化學品行業安全監管信息化建設,利用安全風險防控監測信息系統和綜合監控信息系統,督促危化品生產和使用企業嚴格落實安全風險研判與承諾公告制度,監督各經營單位認真開展安全隱患自查自改;二是嚴把安全准入關,上半年共許可無存儲設施危化品零售經營5件,監督2家危化品從業單位依法履行建設項目安全設施「三同時」手續,查出未經許可無證經營危化品案件1起;三是加強日常執法檢查,共檢查危化品生產經營單位企業8家,重大危險源1處,發現隱患23條,下達限期整改指令書7份、現場處理措施決定書1份,查封危化品經營許可證過期加油站1座;聯合公安、市場監管等部門查處非法流動加油車和加油點案件7起,沒收成品油10.9噸。
煙花爆竹方面:一是春節期間配合環保、公安等部門落實禁止燃放煙花爆竹和大盤香政策,不間斷對城區和禁燃禁放鄉鎮開展督查巡查,查處非法經營煙花爆竹行為;二是持續開展煙花爆竹「打非治違」行動,嚴禁無證非法經營和許可證件到期後繼續經營行為,共立案查處3起,沒收煙花爆竹產品200餘箱,罰款1.2萬元;三是監督指導轄區內3家煙花爆竹批發企業更新完善「全國煙花爆竹流向管理系統」基本信息和出入庫信息,加強線上線下協同監管。
(五)加強《刑法修正案(十一)》宣傳工作,及時受理辦結群眾舉報案件。
一是加強普法宣傳。進一步加強安全生產法律法規宣傳教育,切實做好《中華人民共和國刑法修正案(十一)》有關安全生產領域規定的貫徹實施工作,增強企業管理人員和從業人員的安全生產法治意識。4月26日上午,阜陽市暨界首市《中華人民共和國刑法修正案(十一)》宣講培訓會在中共界首市委黨校召開,各鄉、鎮街道分管負責同志、安監辦主任,各園區分管負責同志、安委會成員單位負責同志以及建築施工、交通運輸、金屬冶煉企業、大型商場超市負責同志130餘人參加了培訓會。二是及時受理辦結舉報案件。今年截止到目前,共受理舉報件40件,其中阜陽市局轉辦件25件,界首市熱線辦轉辦件6件,其餘9件為電話舉報件。內容分別舉報建築施工安全隱患、電瓶車飛線充電、流動加油車等,已辦結並回復舉報人39件,一件正在辦理中,兌現舉報獎勵2件。
(六)落實防汛責任,加強應急值守。
一是嚴格落實防汛抗旱責任。嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制、分級責任制、部門分工責任制等各項責任制。全面落實了潁、泉河堤防、涵閘泵站等重要工程設施防汛行政責任人和技術責任人,調整了潁、泉河堤防技術人員責任分工。二是全面部署開展汛前檢查。全面部署防汛風險隱患排查整改、物資儲備補充、隊伍組建調整、預案修訂完善等工作,建立了全市防汛風險隱患排查整改台賬,明確了風險隱患位置、整改措施、整改責任單位、整改責任人和整改時限。共排查風險隱患18個,已完成整改15個,未整改隱患3個,明確了度汛措施。進一步查清、查實影響我市度汛安全的各類風險隱患,建立隱患排查整改清單,對排查出的隱患實行交辦制、台賬制、銷號制、通報制「一單四制」制度。三修訂完善預案方案。修訂完成了《界首市防汛抗旱應急預案》,目前已完成專家評審及徵求意見。《界首市潁河防汛搶險預案》《界首市泉河防汛搶險預案》等專項預案已完成修訂。四是足額儲備防汛抗旱物資。利用中央自然災害救災資金採購補充50萬元的防汛搶險物資,與界首市合生化工有限責任公司、磚集黃莊建峰建材、安徽省鑫宮再生資源有限公司簽訂了今年界首市防汛物資社會儲備協議書,儲備砂石料18000立方,混凝土塊1000噸。六是加強防汛搶險隊伍建設。積極建立完善軍地對接協調機制,與人武部、消防部門對接,通報防守重點,做好用兵對接,推動綜合性消防救援隊伍轉型升級。積極引導社會救援組織參與防汛救援工作,推動防汛抗旱應急救援專家隊伍和應急搶險隊伍的整合組建。七是健全應急值守保障。設立了防汛值班室,配備了專用值班電話、電腦、傳真機等辦公設施,並嚴格落實汛期24小時領導帶班值班制度。八是加快應急救援指揮中心建設。籌備應急指揮中心規範化建設,和消防大隊對接,計劃和消防大隊合建應急救援指揮中心。
(七)紮實推進防災減災工作。
一是及時下撥救災款,妥善安排受災困難群眾冬春生活為切實保障2020-今年冬春期間我市受災困難群眾基本生活,截止今年元月20日,及時下撥冬春救助款524萬元(其中:冬春救助中央資金494萬元,冬春救助省級資金20萬元,本級配套資金10萬)。財政部門打卡發放結束後,我局組織人員到各鄉鎮、街道對冬春救助資金髮放情況進行了督查。
二是組織開展防災減災救災宣傳工作。為深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災重要論述精神和考察安徽重要講話指示精神,5月12日組織應急局、教育局、民政局、住建局等16家防災減災委成員單位在市委廣場懸掛條幅,設宣傳台,擺展板,散發宣傳單等,多形式向廣大群眾宣傳各類自然災害發生過程、災害預警、逃生、自救知識。三是做好我市綜合減災示範社區創建工作。根據阜陽市《關於做好今年度綜合減災示範社區創建和推薦工作的通知》(阜應急[2021]35號)要求,本著「突出重點,全面推進」、「嚴格標準,抓好初評」、「加強領導,推進創建」三個方面要求我市符合創建條件的村(居)民委員會結合自身實際,踴躍參與創建工作。目前,已確定泉陽鎮集東回族社區、西城街道張莊社區擬申報創建今年全國綜合減災示範社區;泉陽鎮王付全村擬申報創建全省綜合減災示範社區。
二、存在問題
(一)站位不高,力度不夠。部分鄉鎮(街道)和部門對安全生產大排查、大整治活動的重要性認識不足,隱患排查不到位、上報不及時。
(二)「三必須」落實不到位。個別行業對行業內非法經營行為監管不力、打擊不夠,個別鄉鎮及科技園對停產的經營單位疏於管理。
(三)企業主體責任不到位問題。一些中小微企業規模小、效益差、存在制度、操作規程不健全、不規範等現象;企業主要負責人、安全管理人員存在履職能力不足,隱患排查不嚴、不實、不細、不准,事故防範和風險管控能力明顯不足的問題;企業員工大部分為農民工,農閒務工,農忙務農,造成企業人員流動頻繁,安全培訓教育不足現象普遍存在。
(四)監管體系和監管能力急需提升。
一是隨著工業化、城鎮化的快速推進,各類風險隱患交織疊加,大多監管單位感到力不從心,行業統籌不到位,屬地統管不全面,部分有安全監管職責的部門執法力度需進一步加大。二是安全生產監管能力建設雖然取得了階段性成果,初步形成了市、鄉鎮(科技園區管委會)、行政村三級安全生產監管網絡,安全生產監管力量顯著增強。但是,部分鄉、鎮(街道),科技園管委會由於受多方面因素制約,安全生產監管機構和人員不健全、經費不足等問題尚未得到根本解決,安全生產監管水平和能力不能完全滿足安全生產監管需要。
(五)安委辦的綜合協調功能需要加強。
市安委辦的日常工作根據三定方案設在應急局綜合監管股,編制1人,整天忙於各類報表、文件、材料。出不了辦公室,走不到部門、鄉鎮,下不了企業。不能結合界首實際發揮綜合協調職能。
(六)防汛體制機制尚待理順,專業力量不足等問題。
一是在防汛指揮系統方面。相關部門在磨合過程中還有一些漏洞,應急、水利兩部門防汛抗旱工作職責還存在一些交叉和空檔的地方,許多職責需要進一步細化和釐清,避免「事情多頭管、事情無人管」。防汛應急搶險技術支撐和實施應急搶險之間的關係需理順,水利部門和應急部門的職責範圍需進一步界定。二是防汛搶險專業力量不足。界首市從2003年以來沒有發生大的汛情,具有防汛實戰經驗的同志逐年減少,防汛抗旱專業力量缺乏、人員老化、結構不合理。目前界首市農村在家的青壯年不足三分之一,群眾性巡堤查險隊伍組建難度大,群眾災害自救能力不強;縣、鄉兩級指揮長、水利部門尤其應急部門的一些同志都沒有經歷過大的汛情,缺乏打硬仗的思想準備和工作經驗。三是機構改革尚未延伸到底。由於鄉鎮一級沒有參與機構改革,機構改革前鄉鎮承擔防汛抗旱日常工作任務的為水利員,防汛抗旱工作轉隸至應急部門後,鄉鎮安全員和水利員有扯皮現象,水利員需接受水利部門和應急部門的雙重業務督導,且工作部署有交叉重複現象,部分水利員有怨言。
三、下一步工作打算
(一)開展宣傳培訓,築牢安全發展理念。
採取請進來、走出去和相互交流的工作方式,加強對鄉鎮、部門和企業的培訓教育,進一步提升安全意識,樹牢安全發展理念,提振精神狀態,進一步提高全面推進安全管理的能力水平。
(二)細化責任體系,完善工作推進機制。
圍繞工作目標,梳理工作任務,細化責任體系,量化工作清單。實行清單式交辦、台賬式管理,對年度任務實現月保季、季保年,達到整體性精準化推進。
(三)強化依法治安、推進科技興安。
加大安全生產領域相關法律法規的宣傳力度,增強全民安全法制意識和安全防範能力。加大執法處罰力度,推進政府部門依法治理水平,提升企業依法生產意識。推進科技興安,鼓勵企業實行機械化換人、智能化減人。推進各監管單位科技化監管能力。
(四)針對重點難點問題,加大整治攻堅力度。
牢固樹立紅線意識和底線思維,以「三年行動」為主線,堅持問題導向,突出隱患排查治理,落實「一單四制」制度治理重大隱患。針對行動開展以來暴露的主要問題和主要隱患,進一步強化責任、明確任務、細化措施,通過調研會、通報制加大專項整治攻堅力度,推進各項工作的落實,全力做到事故防範到位。
(五)創新監管方式,推進企業主體責任的全面提升。
各行業領域深化分級分類管理,對企業的監管由保姆式監管轉變為導師型監管,由注重隱患的排查整改轉變為對企業安全責任、培訓教育、安全管理、應急管理等全面監管。同時加大處罰力度,強化示範帶動。使全市企業本質安全水平得到大的提升。
(六)全力抓好防汛抗旱工作。進一步壓實防汛搶險責任,全面排查整改度汛風險隱患,備足防汛應急物資,組織全市防汛抗旱綜合演練,全面提高防汛抗洪指揮決策和應急處置能力水平。嚴格落實汛期24小時應急值守和領導帶班制度,充分發揮防指辦牽頭協調作用,恪盡職責,加強督查調度,強化會商研判,全力服務防汛抗旱工作大局,確保我市安全度汛。
(七)適時啟動應急救援指揮中心建設。
省應急管理廳《關於進一步明確市、縣應急指揮中心建設相關事項的通知》,要求「市縣應急指揮中心建設原則上待省應急指揮中心建設方案確定後,按照系統培訓、現場觀摩、研討答疑、編制上報、組織實施的步驟分級分步開展」,目前省廳尚未出台全省應急指揮中心標準規範或建設指南。待省廳建設方案出台、組織系統培訓後,啟動我市應急指揮中心內部裝修及信息指揮平台軟硬體設施建設。
(八)進一步提升危化品監管能力。
一是強化重大危險源風險管控,完善固化「消地協作」聯合監管機制,組織開展重大危險源聯合督導檢查,監督企業貫徹落實《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》;二是維護好危險化學品安全生產風險監測預警系統有效運行,提升重大危險源風險管控水平,督促相關企業加快「二道門」建設;三是強化煙花爆竹安全風險管控,強化監管執法,從嚴查處無證經營、超範圍經營、超量儲存等違法違規行為,嚴格落實煙花爆竹零售點「兩關閉」、「三嚴禁」和批發企業「六嚴禁」規定,排查整治冷煙花和「鋼絲棉煙花」等問題。
(九)全面推進依法行政,提升執法能力和水平。
全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度,努力實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,形成權責統一、權威高效的行政執法體系,確保行政執法能力和水平得到大幅度提升,行政執法的社會滿意度顯著提高。
上半年,在縣委、縣政府精準領導下,我局緊緊圍繞城市管理中心工作和年度目標任務,以繡花功夫精細管理城市為標杆,堅持科學發展、協調發展、協調發展理念、統籌安排、精心部署、勤政務實、真抓實幹,創新精細化城市管理長效機制,不斷優化x人居環境,圓滿完成上半年城市管理各項工作任務,取得一定成效,進一步提高城市形象和城市管理水平。
一、。
(一)切實加強疫情對策。
年初以來,面對突發的新型冠狀病毒疫情,縣疫情預防管理指揮部統一安排,局黨組重視,及時召開局黨組會,分析疫情預防管理的嚴峻形勢,安排全局疫情預防管理。全局xxx多名員工放棄休假,領導帶隊,全員上班,xx小時上班。全縣六大社區疫情預防管理執法宣傳,協助xxx多個網格部門執行三封政策和本部門網格疫情預防管理三項任務。出動xx輛執法車打開執法揚聲器,在城市xxx的多條街道巷道上行駛的防疫知識宣傳條幅xx餘條,發布宣傳頁xxx餘條,出動執法車揚聲器宣傳xxx餘車次,確保防疫宣傳的全宣傳的全方位、全權復蓋。同時,利用微信群推進防疫知識xxx餘篇,積極應對大眾的關注,消除大眾的恐慌心理,合理認識大眾,合理處理疫情謠言,初步建立了防疫宣傳指導網。全面推進疫情對策,取得了令人高興的效果。
(二)採取多項措施促進城市管理規範化。
一是依法整治兩違建築。針對近年來違法用地、違法建設、違法改建等突出問題,今年以來,我局重拳出擊,有效抑制違法用地和違法建設的蔓延勢頭,實現了兩違整備工作的常態化。二是堵塞結合促進流動攤位規範經營。我局根據交通堵塞的原則,堅決取締城市主要道路、十字路口、重要商業網站的移動攤位。同時,針對占道經營嚴重的情況,不斷改進管理方式,將堵塞變成疏遠,根據農具類、糧食類、水果類、衣服類等類別劃定臨時經營區域,合理利用市場空間設置攤位,集中管理,引導攤位划行市。三是綜合管理城市銀屑病。採用打擊和規範結合的方式,在城市主幹道、牆面等視線範圍內亂塗亂畫的城市銀屑病被清除的基礎上,通過微信公眾平台,大眾參與城市管理,進行監督通報,隨意發布小廣告等違規行為,廣大人民大眾的強有力監督,發布城市銀屑病行為迄今為止,清理非法廣告xxxx餘條。
(三)數字指揮中心在城市管理中的作用越來越顯現。
今年,我局進一步完善城市管理監督指揮機制和xxxxx熱線管理,局監督室跟蹤監督,加強城市管理長期機制建設和性能監督管理,及時解決大眾投訴通報。xxxx年上半年,x縣數字城管派遣城市管理案件xxxx宗,責任部門處理xxx宗,關閉xxx宗,關閉率xx%,其中xxxx通報案件xx宗。及時解決了大眾關心的熱點問題。數字指揮中心在加強城市管理、改善市容市貌、提高城市形象、服務市民群眾等方面發揮著重要作用,初步實現了我縣城市管理的數字化、信息化和科學化。
(四)堅持環保工作不放鬆。
一是正確調查,加強日常監督,做好油煙管理工作。隨著疫情預防管理形勢的好轉,飲食公司陸續營業,我局xx人規模的油煙管理網格工作人員立即對已復職的xxx家飲食公司進行再調查,根據十個一工作法(專業檢查隊、公開信、承諾書、小冊子、啟動鍵、標準檢查、命令立即改正通知書聯合執法行動、微信群、不定期檢查。)對縣內飲食機構所有經營性飲食業機構進行日常巡邏檢查,建立完善的管理會計,油煙凈化設施設置率達到xxx%,將日常清洗納入常態化管理。迄今為止累計發行油煙管理承諾書xxx餘部,發行油煙管理清洗和修理手冊xxx餘部,餐飲油煙監督聯繫卡xxx餘部。二是嚴格的渣土車管理。製作台帳,嚴格審查,建立平台,提高巡邏力,堅持嚴格處理。五個一是總工作方針,全面實施渣土車管理。聯合交通警察巡邏執法,嚴厲打擊黑車運輸,迄今為止出動執法車輛xx餘車,依法處理違法車輛xx輛。有力打擊渣土車違法運輸行為,使縣城區渣土車運輸更加規範有序,為大氣污染防治工作創造了良好的外部條件。
(五)抓住正確的扶貧工作。
緊緊圍繞縣委、縣政府xxxx年扶貧部署,加強思想政治建設。局黨委組織各支部認真學習習近平扶貧論述摘要,深入貫徹習近平總書記扶貧工作的重要論述,堅定確立四個意識,堅決實現兩個維護,進一步加強扶貧政治責任。現在,消除貧困已經進入衝刺階段,我局繼續完善承包的xx村的援助措施,提高援助力,全力實現村民增收,全力推進消除貧困,確保貧困群眾按計劃消除貧困。
(六)完成建築垃圾處理廠綠化。
在堆山造景、壟斷綠化設計、防疫的同時,我局緊跟時間節點,xxxx年投資約xxx萬元,以封山育苗的形式綠化建築垃圾場,綠化面積約x萬平方米。
(七)加強安全生產。
我局認真落實縣安全生產工作要求,全面做好安全生產工作。一是責任落實網格化。健全團隊管理機制,各網格負責人負責,負責人調查,負責人執行整改,確保責任全權復蓋誰主管,誰負責原則,執行一崗雙責任安全監督責任體系,結合塊,分工合作安全生產責任制。二是風險監督的常態化。嚴格調查違法建設、違法設置室外廣告牌匾、破壞公共設施等違法行為,及時消除安全危險。著力抓好高端化源頭安全、高標準動態安全、高可靠變化安全,高標準確保高安全,大安全保障大發展。
(八)加強黨風廉政建設。
加強黨組主體責任的執行。根據黨風廉政建設主體責任季度清單的要求,我局黨組團隊認真履行一崗雙責,根據完善黨組團隊成員廉政履職記錄表的班級成員分工情況,劃分責任範圍和責任對象,明確主體責任清單、第一責任人責任清單、班級其他成員一崗雙責任責任清單,確保黨風廉政建設責任人員,執行工作。開展作風建設專業審計。利用春節、元旦、五一等重要季節,加大四風問題檢測力度,持續推進懶政怠工、中梗阻問題專項整治,進一步加強全局幹部員工遵守中央八項規定精神意識,推進三公經費管理規範化、制度化,促進各項措施節約落實。
(九)開展服務型執法。
今年以來,城市管理局以開展強基礎、轉作風、樹形象特別行動為線索,積極提高團隊素質,提高城市管理服務水平。一是做好重大檢查、觀察活動迎接檢查服務。迄今為止,我局服務國家、省、市重大檢查、觀察活動xx餘次,表現x良好的城市形象,創造清潔有序的城市環境。二是幫助再生產,向企業派駐企業書記,幫助企業解決實際困難。三是為活躍攤位經濟提供服務保障。四是建立行政審查文明服務窗口,切實解決大眾工作困難的最後一公里,迄今為止審查各種門牌匾審查xxx處,審查各種慶典xx次。
二、下半年的。
下一步,我們將嚴格按照縣委、縣政府工作部署,在做好疫情防控工作的同時,圍繞城市管理重點工作任務,加強工作措施,全面提高城市管理水平和水平。
一是加強宣傳和教育。通過各種方式,廣泛宣傳城市管理的政策法規,使城市管理政策法規廣為人知,每個人都有意識地規範自己的行為,提高市民的文明素質、城市意識,不斷規範自己的行為,積極參與,支持城市管理和文明城市的建設。
二是促進規範管理。加強服務功能,完善服務手段,提高服務質量作為工作重點,通過制定嚴格的管理制度,制度管理人員,制約人員,加強執法人員的業務培訓,嚴格依法工作,規範和制約執法行為,管理有根據,處罰有力,處罰有程序。繼續開展市容市貌集中整治行動,致力於解決混亂、混亂、混亂、混亂、擅自設置戶外廣告、流動攤位、油煙污染等問題。著力解決市容秩序管理存在的突出問題和弱點,努力創造清潔規範、文明秩序、宜居宜業的城市環境。
第三,加快智能城市建設。結合城市綜合體質量提高三年工程,積極推進智能城市體系建設前期計劃。建設大數據中心(包括x、空間地理數據、本基數據、專題數據建設庫)x、共享和訪問數據融合、清洗x、數據代碼x、數據資源目錄整理x、數據共享交換x、綜合展示分析建設智能城市管理核心平台、城市綜合管理服務平台框架系統、城市大腦建設多個系統應用(包括x、數字城市管理升級x、智能城市管理系統x、智能環衛系統x、智能園林系統x、智能執法系統x、餐廚垃圾管理系統x、智能停車系統x、智能停車系統x、地下燈系統x、地下管理系統x、地下管理系統x、x、x、x、x、x、x、x、x、x、x)總投資x.x億元。計劃獲得中央投資項目x.x億元的地方政府特別債券x.x億元。
四是加快基礎設施建設。結合城市綜合體提質三年工程,實施城市排水防澇管道改造項目,為x路、惠豐路、南北路、幸福路、西路、東路、x路、黃河路、文化路等x路增設污雨水管網,全長約為xxxx米。儘快完善一批城市發展迫切需要的市政設施,改善人居環境,保護城市生態環境協調平衡,充分滿足城市物質生產和人民生活的需要,為城市管理提供物質保障和服務平台。
五是開展城市交通秩序整治。制定交通堵塞行動方案,案,特別整備縣內非法運營3(4)輪車亂放等行為,合理規範家庭自用3(4)輪車。在哈羅自行車投入xxxx車輛的基礎上,繼續有序投入共享自行車,解決居民旅行的最後一公里,加強共享自行車管理,大力解決混亂問題。協調有關部門單位加快建設微型停車場,協調有關部門在老城區建設停車場,重點解決老城區停車困難、亂停車問題。提高市民素養,倡導、綠色、低碳旅遊。
六是繼續開展市容市貌特別整備。在幫助活躍攤位經濟的同時,根據x省城市容量和環境衛生管理條例實施方法,結合實際制定市容量市容量整備方案,完善市容量市容量管理的長期機制。加大占有道路經營、出店經營、非汽車混亂等違法行為的整備。採用堵塞結合方式,科學設置臨時指導點,方便臨時攤位限時經營、有序管理。集中整頓沿街混亂、牆面和線杆混亂、電線電纜混亂等市容混亂現象。暫時承認占有道路和廣場的商店亭(棚)、攤位,禁止超過承認占有的範圍、期限從事經營活動。規範早市夜市管理,早市夜市應嚴格按照批准的場地面積定位劃線,防止擅自擴大或擴大經營場所。
七是做好正確的扶貧工作。結合貧困家庭實際制定合適的援助措施,對已經消除貧困的除貧困的家庭,堅定不移地制定援助計劃和援助措施,實行國家優惠政策,防止因病返回貧困等現象,全面貫徹實習總書記要求的xxxx年全面建設小康社會,戰勝消除貧困的戰鬥要求。
八是繼續做好環保防治工作。儘快建立城市油煙在線監測系統,實現與數字平台對接。完善gprs定位系統,加大城市渣車運輸監督。
九是規範執法團隊建設。建立健全各規章制度,加強執法人員行為規範管理,依法執法、執法,努力建立高素質的城市管理團隊。
十是做好全縣重點項目和重大活動服務工作。
一、。
(一)切實加強疫情對策。
年初以來,面對突發的新型冠狀病毒疫情,縣疫情預防管理指揮部統一安排,局黨組重視,及時召開局黨組會,分析疫情預防管理的嚴峻形勢,安排全局疫情預防管理。全局xxx多名員工放棄休假,領導帶隊,全員上班,xx小時上班。全縣六大社區疫情預防管理執法宣傳,協助xxx多個網格部門執行三封政策和本部門網格疫情預防管理三項任務。出動xx輛執法車打開執法揚聲器,在城市xxx的多條街道巷道上行駛的防疫知識宣傳條幅xx餘條,發布宣傳頁xxx餘條,出動執法車揚聲器宣傳xxx餘車次,確保防疫宣傳的全宣傳的全方位、全權復蓋。同時,利用微信群推進防疫知識xxx餘篇,積極應對大眾的關注,消除大眾的恐慌心理,合理認識大眾,合理處理疫情謠言,初步建立了防疫宣傳指導網。全面推進疫情對策,取得了令人高興的效果。
(二)採取多項措施促進城市管理規範化。
一是依法整治兩違建築。針對近年來違法用地、違法建設、違法改建等突出問題,今年以來,我局重拳出擊,有效抑制違法用地和違法建設的蔓延勢頭,實現了兩違整備工作的常態化。二是堵塞結合促進流動攤位規範經營。我局根據交通堵塞的原則,堅決取締城市主要道路、十字路口、重要商業網站的移動攤位。同時,針對占道經營嚴重的情況,不斷改進管理方式,將堵塞變成疏遠,根據農具類、糧食類、水果類、衣服類等類別劃定臨時經營區域,合理利用市場空間設置攤位,集中管理,引導攤位划行市。三是綜合管理城市銀屑病。採用打擊和規範結合的方式,在城市主幹道、牆面等視線範圍內亂塗亂畫的城市銀屑病被清除的基礎上,通過微信公眾平台,大眾參與城市管理,進行監督通報,隨意發布小廣告等違規行為,廣大人民大眾的強有力監督,發布城市銀屑病行為迄今為止,清理非法廣告xxxx餘條。
(三)數字指揮中心在城市管理中的作用越來越顯現。
今年,我局進一步完善城市管理監督指揮機制和xxxxx熱線管理,局監督室跟蹤監督,加強城市管理長期機制建設和性能監督管理,及時解決大眾投訴通報。xxxx年上半年,x縣數字城管派遣城市管理案件xxxx宗,責任部門處理xxx宗,關閉xxx宗,關閉率xx%,其中xxxx通報案件xx宗。及時解決了大眾關心的熱點問題。數字指揮中心在加強城市管理、改善市容市貌、提高城市形象、服務市民群眾等方面發揮著重要作用,初步實現了我縣城市管理的數字化、信息化和科學化。
(四)堅持環保工作不放鬆。
一是正確調查,加強日常監督,做好油煙管理工作。隨著疫情預防管理形勢的好轉,飲食公司陸續營業,我局xx人規模的油煙管理網格工作人員立即對已復職的xxx家飲食公司進行再調查,根據十個一工作法(專業檢查隊、公開信、承諾書、小冊子、啟動鍵、標準檢查、命令立即改正通知書聯合執法行動、微信群、不定期檢查。)對縣內飲食機構所有經營性飲食業機構進行日常巡邏檢查,建立完善的管理會計,油煙凈化設施設置率達到xxx%,將日常清洗納入常態化管理。迄今為止累計發行油煙管理承諾書xxx餘部,發行油煙管理清洗和修理手冊xxx餘部,餐飲油煙監督聯繫卡xxx餘部。二是嚴格的渣土車管理。製作台帳,嚴格審查,建立平台,提高巡邏力,堅持嚴格處理。五個一是總工作方針,全面實施渣土車管理。聯合交通警察巡邏執法,嚴厲打擊黑車運輸,迄今為止出動執法車輛xx餘車,依法處理違法車輛xx輛。有力打擊渣土車違法運輸行為,使縣城區渣土車運輸更加規範有序,為大氣污染防治工作創造了良好的外部條件。
(五)抓住正確的扶貧工作。
緊緊圍繞縣委、縣政府xxxx年扶貧部署,加強思想政治建設。局黨委組織各支部認真學習習近平扶貧論述摘要,深入貫徹習近平總書記扶貧工作的重要論述,堅定確立四個意識,堅決實現兩個維護,進一步加強扶貧政治責任。現在,消除貧困已經進入衝刺階段,我局繼續完善承包的xx村的援助措施,提高援助力,全力實現村民增收,全力推進消除貧困,確保貧困群眾按計劃消除貧困。
(六)完成建築垃圾處理廠綠化。
在堆山造景、壟斷綠化設計、防疫的同時,我局緊跟時間節點,xxxx年投資約xxx萬元,以封山育苗的形式綠化建築垃圾場,綠化面積約x萬平方米。
(七)加強安全生產。
我局認真落實縣安全生產工作要求,全面做好安全生產工作。一是責任落實網格化。健全團隊管理機制,各網格負責人負責,負責人調查,負責人執行整改,確保責任全權復蓋誰主管,誰負責原則,執行一崗雙責任安全監督責任體系,結合塊,分工合作安全生產責任制。二是風險監督的常態化。嚴格調查違法建設、違法設置室外廣告牌匾、破壞公共設施等違法行為,及時消除安全危險。著力抓好高端化源頭安全、高標準動態安全、高可靠變化安全,高標準確保高安全,大安全保障大發展。
(八)加強黨風廉政建設。
加強黨組主體責任的執行。根據黨風廉政建設主體責任季度清單的要求,我局黨組團隊認真履行一崗雙責,根據完善黨組團隊成員廉政履職記錄表的班級成員分工情況,劃分責任範圍和責任對象,明確主體責任清單、第一責任人責任清單、班級其他成員一崗雙責任責任清單,確保黨風廉政建設責任人員,執行工作。開展作風建設專業審計。利用春節、元旦、五一等重要季節,加大四風問題檢測力度,持續推進懶政怠工、中梗阻問題專項整治,進一步加強全局幹部員工遵守中央八項規定精神意識,推進三公經費管理規範化、制度化,促進各項措施節約落實。
(九)開展服務型執法。
今年以來,城市管理局以開展強基礎、轉作風、樹形象特別行動為線索,積極提高團隊素質,提高城市管理服務水平。一是做好重大檢查、觀察活動迎接檢查服務。迄今為止,我局服務國家、省、市重大檢查、觀察活動xx餘次,表現x良好的城市形象,創造清潔有序的城市環境。二是幫助再生產,向企業派駐企業書記,幫助企業解決實際困難。三是為活躍攤位經濟提供服務保障。四是建立行政審查文明服務窗口,切實解決大眾工作困難的最後一公里,迄今為止審查各種門牌匾審查xxx處,審查各種慶典xx次。
二、下半年的。
下一步,我們將嚴格按照縣委、縣政府工作部署,在做好疫情防控工作的同時,圍繞城市管理重點工作任務,加強工作措施,全面提高城市管理水平和水平。
一是加強宣傳和教育。通過各種方式,廣泛宣傳城市管理的政策法規,使城市管理政策法規廣為人知,每個人都有意識地規範自己的行為,提高市民的文明素質、城市意識,不斷規範自己的行為,積極參與,支持城市管理和文明城市的建設。
二是促進規範管理。加強服務功能,完善服務手段,提高服務質量作為工作重點,通過制定嚴格的管理制度,制度管理人員,制約人員,加強執法人員的業務培訓,嚴格依法工作,規範和制約執法行為,管理有根據,處罰有力,處罰有程序。繼續開展市容市貌集中整治行動,致力於解決混亂、混亂、混亂、混亂、擅自設置戶外廣告、流動攤位、油煙污染等問題。著力解決市容秩序管理存在的突出問題和弱點,努力創造清潔規範、文明秩序、宜居宜業的城市環境。
第三,加快智能城市建設。結合城市綜合體質量提高三年工程,積極推進智能城市體系建設前期計劃。建設大數據中心(包括x、空間地理數據、本基數據、專題數據建設庫)x、共享和訪問數據融合、清洗x、數據代碼x、數據資源目錄整理x、數據共享交換x、綜合展示分析建設智能城市管理核心平台、城市綜合管理服務平台框架系統、城市大腦建設多個系統應用(包括x、數字城市管理升級x、智能城市管理系統x、智能環衛系統x、智能園林系統x、智能執法系統x、餐廚垃圾管理系統x、智能停車系統x、智能停車系統x、地下燈系統x、地下管理系統x、地下管理系統x、x、x、x、x、x、x、x、x、x、x)總投資x.x億元。計劃獲得中央投資項目x.x億元的地方政府特別債券x.x億元。
四是加快基礎設施建設。結合城市綜合體提質三年工程,實施城市排水防澇管道改造項目,為x路、惠豐路、南北路、幸福路、西路、東路、x路、黃河路、文化路等x路增設污雨水管網,全長約為xxxx米。儘快完善一批城市發展迫切需要的市政設施,改善人居環境,保護城市生態環境協調平衡,充分滿足城市物質生產和人民生活的需要,為城市管理提供物質保障和服務平台。
五是開展城市交通秩序整治。制定交通堵塞行動方案,案,特別整備縣內非法運營3(4)輪車亂放等行為,合理規範家庭自用3(4)輪車。在哈羅自行車投入xxxx車輛的基礎上,繼續有序投入共享自行車,解決居民旅行的最後一公里,加強共享自行車管理,大力解決混亂問題。協調有關部門單位加快建設微型停車場,協調有關部門在老城區建設停車場,重點解決老城區停車困難、亂停車問題。提高市民素養,倡導、綠色、低碳旅遊。
六是繼續開展市容市貌特別整備。在幫助活躍攤位經濟的同時,根據x省城市容量和環境衛生管理條例實施方法,結合實際制定市容量市容量整備方案,完善市容量市容量管理的長期機制。加大占有道路經營、出店經營、非汽車混亂等違法行為的整備。採用堵塞結合方式,科學設置臨時指導點,方便臨時攤位限時經營、有序管理。集中整頓沿街混亂、牆面和線杆混亂、電線電纜混亂等市容混亂現象。暫時承認占有道路和廣場的商店亭(棚)、攤位,禁止超過承認占有的範圍、期限從事經營活動。規範早市夜市管理,早市夜市應嚴格按照批准的場地面積定位劃線,防止擅自擴大或擴大經營場所。
七是做好正確的扶貧工作。結合貧困家庭實際制定合適的援助措施,對已經消除貧困的除貧困的家庭,堅定不移地制定援助計劃和援助措施,實行國家優惠政策,防止因病返回貧困等現象,全面貫徹實習總書記要求的xxxx年全面建設小康社會,戰勝消除貧困的戰鬥要求。
八是繼續做好環保防治工作。儘快建立城市油煙在線監測系統,實現與數字平台對接。完善gprs定位系統,加大城市渣車運輸監督。
九是規範執法團隊建設。建立健全各規章制度,加強執法人員行為規範管理,依法執法、執法,努力建立高素質的城市管理團隊。
十是做好全縣重點項目和重大活動服務工作。
一、全縣安全生產總體形勢
今年以來,x縣應急管理局作在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下,緊緊圍繞安全穩定大局,認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神和黨中央、國務院以及省、市有關安全生產工作的一系列決策部署,採取了很多有效措施,全力預防生產安全事故,至目前,工貿企業未發生生產安全事故,安全生產各項指標均控制在市定範圍內,未發現重大事故隱患,全縣安全生產形勢總體穩定。
二、工作開展情況
(一)深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述。深入組織專題學習和宣傳習近平總書記關於安全生產重要論述,闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義,進一步強化紅線意識和底線思維,在全社會凝聚安全發展共識。
(二)全面落實安全生產責任制。一是在縣委常委會、政府常務會上深入學習《x市人民政府安委會關於印發黨委政府及有關部門安全生產工作職責》,全面貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》,明確黨委政府主要負責人是安全生產第一責任人,其他黨政班子成員對分管範圍內的安全生產工作負直接領導責任。二是政府常務會議深化「x+n」工作模式,即每次政府常務會議必須彙報和研究大氣環境治理、精準扶貧和安全生產「x」項工作。研究安全生產工作,解決安全生產監督管理中存在的問題,提出做好安全生產工作的新要求。三是健全安全生產責任體系,堅持「黨政同責、一崗雙責」、「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」,縣政府與xx個鄉鎮、xx個部門簽訂了安全生產目標責任書,並對目標完成情況進行檢查考核。
(三)進一步完善應急救援綜合管理體系。一是調整了防汛抗旱指揮部。根據機構設置、工作需要和人員變動情況,提請縣政府對指揮部成員單位和人員進行相應調整,優化了組織,順暢了關係。聯合水利局對全縣防汛要害部位進行了檢查,指導各級各部門進一步健全防汛應急隊伍建設,做好防汛物資儲備等各項工作,確保汛期安全。二是抓好防災減災各項工作。組建全縣災害信息員隊伍,及時做好災情監測和災情信息報送工作,確保問題早發現、早處置、早應對,確定鄉鎮和縣直單位災情信息報送員。在x理工大學開展了防災減災救災工作專題培訓,全縣所有災情信息報送員參加,通過培訓增強了報送員的查災報災能力和水平,提高了我縣防災減災救災能力。三是加強演練、提升素質,切實提高了應急保障能力。貫徹落實國務院應急管理改革的新要求,切實提高突發事故應急處置能力。結合我縣實際情況,制定了全縣應急預案和督促指導修訂部門預案,確保應急需要。今年以來共指導各行業部門、各企業優化應急演練預案,督促指導xx余家企業開展應急演練,確保了預案執行順暢,應急反應快速有效,提升了預防災害的能力和職工的應急處置能力。
(四)全面加強復工復產安全防範和安全服務。新冠肺炎疫情發生以來,縣應急管理局嚴格按照縣委縣政府的部署,認真貫徹落實歲末年初安全防範工作的要求,落實防控措施,切實把各項安全防範工作抓細抓實抓落地,在加強疫情防控的同時,積極參加應急救援,主動開展預防性安全檢查、安全巡查等工作,統籌做好了疫情防控和安全防範工作,深入分析復工復產面臨的各類安全風險隱患,狠抓復工復產安全責任措施落實,有效防範化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故發生,以安全服務發展、保障發展、促進發展,為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境。
(五)多措並舉促進「雙預」安全質量再提高。在雙重預防體系建設工作中不斷探索和創新工作方法,多措並舉積極推進,先後兩次組織外出參觀學習先進經驗。針對不同行業聘請不同專家常年培訓,分類分層次重點培育各類試點示範企業,至目前已舉行了雙重預防培訓xx期,受訓xxx人次,充分發揮了示範引領作用。截止目前,全縣雙重預防體系建設已完成xxx家,建成xx家市級試點示範企業。其他行業領域雙重預防體系正在穩步推進。我縣雙預工作受到市局的表揚,在全市雙預推進會上做了典型發言。
(六)認真組織開展「安全生產月」活動,切實加強安全生產和應急管理宣傳教育。把社會宣傳作為提升群眾安全防範意識的主渠道,把教育培訓作為提升幹部職工安全管理能力的主抓手,雙管齊下,營造濃厚的安全氛圍,增強全民的安全意識。x月xx日在縣明月湖廣場,圍繞「消除事故隱患,築牢安全防線」活動主題的「安全生產宣傳諮詢日」活動,以增強全民應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災能力、遏制重特大安全事故為目標,開展富有實效的宣傳教育活動,切實推動安全文化進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,當天近xx家部門和單位設立了諮詢台和應急安全展板,懸掛了應急安全知識宣傳標語和條幅,重點宣傳了應急救援知識。
三、存在的問題
一是個別鄉鎮、部門「紅線」意識和安全發展的觀念樹立的不牢固,重發展輕安全、重形式輕落實的現象仍普遍存在,鄉鎮監管力量和能力不足,村級管理更加薄弱,上熱下冷、層層衰減等問題還沒有得到有效解決;有些行業有多個監管部門,監管職責不清、關係不順、推諉扯皮,一些部門不願履行安全監管責任,沒有認真履行管行業必須管安全職責,對明知存在的問題,視而不見,大而化之、不嚴不實問題突出。二是有些企業安全生產主體責任不落實,安全管理混亂,該投入的不投入,隱患排查治理不認真、不徹底,不敬畏職工生命,不敬畏政府監管。三是隨著企業的不斷增多,規模不斷擴大,風險不斷積累,安全生產監管任務越來越繁重,現有監管力量薄弱,人員不足,難以對各企業、生產各環節進行有效監管。
四、下步工作計劃
一是紮實做好雙重預防體系建設工作。構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制是有效防範和遏制生產安全事故的關鍵途徑,目的是要斬斷危險從源頭到末端的傳遞鏈條,形成風險辨識管控在前、隱患排查治理在後的「兩道防線」。目前全縣已完成xx多家市級試點企業,建立企業安全風險公告制度,企業隱患排查治理制度,推行安全風險分級分類監管,加強安全風險源頭管控,推進企業安全生產標準化建設,切實把風險控制在隱患形成之前,把隱患消滅在事故之前,做到未雨綢繆,關口前移。明年加快向小微企業和各領域延伸,確保xxxx年底前,全縣全面建成雙重預防體系。
二是科學制定預案,切實提高應急保障能力。根據我縣家具產業發展實際,整合組建應急救援力量,計劃與縣產業集聚區聯合,劃區組建家具行業專職消防中隊,由每家企業選出x名消防隊員,每xx家企業組成一個片區,成立一個消防中隊,加強日常訓練,一旦有火災發生,確保拉得出,用得上,第一時間控制消除險情。有針對性的積極開展家具企業防火大型演練,切實提升預防災害的能力和職工的應急處置能力,並準備在全縣危化品、家具、商貿等行業舉辦一次應急救援大比武活動。
三是加強信息化建設,提高防災減災水平。與市局和縣信息平台對接,把防災減災、生產安全納入資料庫,指導應急管理工作開展。與x理工大學建立長期合作關係,把專家請進來,分期分批對全縣各鄉鎮、各有關單位、企業舉辦防災、減災、救災系列培訓班,提高全縣應急安全管理水平。
四是建立全縣應急救援物資儲備體系。按照實物儲備、商業儲備、專業儲備相結合,統一調度、分級負責的原則,逐步建立全縣應急物資的儲備、管理、調撥和緊急配送體系,首先依縣應急管理局為主體,建立x縣應急救援物資儲備庫,確保我縣區域內突發事件應急救援行動的需要。
今年以來,x縣應急管理局作在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下,緊緊圍繞安全穩定大局,認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神和黨中央、國務院以及省、市有關安全生產工作的一系列決策部署,採取了很多有效措施,全力預防生產安全事故,至目前,工貿企業未發生生產安全事故,安全生產各項指標均控制在市定範圍內,未發現重大事故隱患,全縣安全生產形勢總體穩定。
二、工作開展情況
(一)深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述。深入組織專題學習和宣傳習近平總書記關於安全生產重要論述,闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義,進一步強化紅線意識和底線思維,在全社會凝聚安全發展共識。
(二)全面落實安全生產責任制。一是在縣委常委會、政府常務會上深入學習《x市人民政府安委會關於印發黨委政府及有關部門安全生產工作職責》,全面貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》,明確黨委政府主要負責人是安全生產第一責任人,其他黨政班子成員對分管範圍內的安全生產工作負直接領導責任。二是政府常務會議深化「x+n」工作模式,即每次政府常務會議必須彙報和研究大氣環境治理、精準扶貧和安全生產「x」項工作。研究安全生產工作,解決安全生產監督管理中存在的問題,提出做好安全生產工作的新要求。三是健全安全生產責任體系,堅持「黨政同責、一崗雙責」、「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」,縣政府與xx個鄉鎮、xx個部門簽訂了安全生產目標責任書,並對目標完成情況進行檢查考核。
(三)進一步完善應急救援綜合管理體系。一是調整了防汛抗旱指揮部。根據機構設置、工作需要和人員變動情況,提請縣政府對指揮部成員單位和人員進行相應調整,優化了組織,順暢了關係。聯合水利局對全縣防汛要害部位進行了檢查,指導各級各部門進一步健全防汛應急隊伍建設,做好防汛物資儲備等各項工作,確保汛期安全。二是抓好防災減災各項工作。組建全縣災害信息員隊伍,及時做好災情監測和災情信息報送工作,確保問題早發現、早處置、早應對,確定鄉鎮和縣直單位災情信息報送員。在x理工大學開展了防災減災救災工作專題培訓,全縣所有災情信息報送員參加,通過培訓增強了報送員的查災報災能力和水平,提高了我縣防災減災救災能力。三是加強演練、提升素質,切實提高了應急保障能力。貫徹落實國務院應急管理改革的新要求,切實提高突發事故應急處置能力。結合我縣實際情況,制定了全縣應急預案和督促指導修訂部門預案,確保應急需要。今年以來共指導各行業部門、各企業優化應急演練預案,督促指導xx余家企業開展應急演練,確保了預案執行順暢,應急反應快速有效,提升了預防災害的能力和職工的應急處置能力。
(四)全面加強復工復產安全防範和安全服務。新冠肺炎疫情發生以來,縣應急管理局嚴格按照縣委縣政府的部署,認真貫徹落實歲末年初安全防範工作的要求,落實防控措施,切實把各項安全防範工作抓細抓實抓落地,在加強疫情防控的同時,積極參加應急救援,主動開展預防性安全檢查、安全巡查等工作,統籌做好了疫情防控和安全防範工作,深入分析復工復產面臨的各類安全風險隱患,狠抓復工復產安全責任措施落實,有效防範化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故發生,以安全服務發展、保障發展、促進發展,為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境。
(五)多措並舉促進「雙預」安全質量再提高。在雙重預防體系建設工作中不斷探索和創新工作方法,多措並舉積極推進,先後兩次組織外出參觀學習先進經驗。針對不同行業聘請不同專家常年培訓,分類分層次重點培育各類試點示範企業,至目前已舉行了雙重預防培訓xx期,受訓xxx人次,充分發揮了示範引領作用。截止目前,全縣雙重預防體系建設已完成xxx家,建成xx家市級試點示範企業。其他行業領域雙重預防體系正在穩步推進。我縣雙預工作受到市局的表揚,在全市雙預推進會上做了典型發言。
(六)認真組織開展「安全生產月」活動,切實加強安全生產和應急管理宣傳教育。把社會宣傳作為提升群眾安全防範意識的主渠道,把教育培訓作為提升幹部職工安全管理能力的主抓手,雙管齊下,營造濃厚的安全氛圍,增強全民的安全意識。x月xx日在縣明月湖廣場,圍繞「消除事故隱患,築牢安全防線」活動主題的「安全生產宣傳諮詢日」活動,以增強全民應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災能力、遏制重特大安全事故為目標,開展富有實效的宣傳教育活動,切實推動安全文化進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,當天近xx家部門和單位設立了諮詢台和應急安全展板,懸掛了應急安全知識宣傳標語和條幅,重點宣傳了應急救援知識。
三、存在的問題
一是個別鄉鎮、部門「紅線」意識和安全發展的觀念樹立的不牢固,重發展輕安全、重形式輕落實的現象仍普遍存在,鄉鎮監管力量和能力不足,村級管理更加薄弱,上熱下冷、層層衰減等問題還沒有得到有效解決;有些行業有多個監管部門,監管職責不清、關係不順、推諉扯皮,一些部門不願履行安全監管責任,沒有認真履行管行業必須管安全職責,對明知存在的問題,視而不見,大而化之、不嚴不實問題突出。二是有些企業安全生產主體責任不落實,安全管理混亂,該投入的不投入,隱患排查治理不認真、不徹底,不敬畏職工生命,不敬畏政府監管。三是隨著企業的不斷增多,規模不斷擴大,風險不斷積累,安全生產監管任務越來越繁重,現有監管力量薄弱,人員不足,難以對各企業、生產各環節進行有效監管。
四、下步工作計劃
一是紮實做好雙重預防體系建設工作。構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制是有效防範和遏制生產安全事故的關鍵途徑,目的是要斬斷危險從源頭到末端的傳遞鏈條,形成風險辨識管控在前、隱患排查治理在後的「兩道防線」。目前全縣已完成xx多家市級試點企業,建立企業安全風險公告制度,企業隱患排查治理制度,推行安全風險分級分類監管,加強安全風險源頭管控,推進企業安全生產標準化建設,切實把風險控制在隱患形成之前,把隱患消滅在事故之前,做到未雨綢繆,關口前移。明年加快向小微企業和各領域延伸,確保xxxx年底前,全縣全面建成雙重預防體系。
二是科學制定預案,切實提高應急保障能力。根據我縣家具產業發展實際,整合組建應急救援力量,計劃與縣產業集聚區聯合,劃區組建家具行業專職消防中隊,由每家企業選出x名消防隊員,每xx家企業組成一個片區,成立一個消防中隊,加強日常訓練,一旦有火災發生,確保拉得出,用得上,第一時間控制消除險情。有針對性的積極開展家具企業防火大型演練,切實提升預防災害的能力和職工的應急處置能力,並準備在全縣危化品、家具、商貿等行業舉辦一次應急救援大比武活動。
三是加強信息化建設,提高防災減災水平。與市局和縣信息平台對接,把防災減災、生產安全納入資料庫,指導應急管理工作開展。與x理工大學建立長期合作關係,把專家請進來,分期分批對全縣各鄉鎮、各有關單位、企業舉辦防災、減災、救災系列培訓班,提高全縣應急安全管理水平。
四是建立全縣應急救援物資儲備體系。按照實物儲備、商業儲備、專業儲備相結合,統一調度、分級負責的原則,逐步建立全縣應急物資的儲備、管理、調撥和緊急配送體系,首先依縣應急管理局為主體,建立x縣應急救援物資儲備庫,確保我縣區域內突發事件應急救援行動的需要。