前不久,北京市石景山區對全區落實精準救助、對口援建、扶貧協作等工作情況進行了專項監督檢查,目前已取得階段性成效。從此次監督檢查中,我們深刻體會到,紀檢監察機關踐行「兩個維護」這一根本政治任務並不抽象,一個重要表現就是立足本職工作強化政治監督。
強化政治監督,首先是充分認清紀委監委的監督職責,彰顯政治機關本色。此次檢查前,有幹部提出,石景山區沒有農村人口,扶貧攻堅任務不重,而且主要是發改、民政、財政等部門的事情,紀委監委摻和什麼?這個問題實際暴露出有些幹部對紀委監委監督職責認識不清,是政治站位不高的表現。對此,我們把提高政治站位、統一思想認識,作為此次檢查前的「必修課」。通過開會學習,我們反覆強調,紀檢監察機關是政治機關,必須立足本職工作,主動找到落實黨中央決策部署的切入點,而不是找藉口「事不關己、高高掛起」。打好脫貧攻堅戰是黨的十九大部署的「三大攻堅戰」之一,檢查這一重大決策部署執行情況,符合黨章規定的紀委三項主要任務要求,是紀委監委的職責所在,是樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」,把「兩個維護」落細落實的具體體現。因此,此次專項監督檢查絕對「師出有名」?
強化政治監督,也體現在工作中落實「三轉」要求,堅守「監督的監督」定位。此次檢查前,我們讓大家了解了石景山區在扶貧攻堅戰中的工作重點,包括對低保人口的精準救助、與對口地區的扶貧協作等情況。但了解情況並非要大包大攬,而是避免「外行」監督「內行」、監督流於形式,導致發現不了問題。檢查中,我們要求必須沉到基層,入戶走訪,不能僅局限於聽彙報、翻台賬、查資料。我們認為,不能凡事直接沖在一線,並不意味著「足不出戶」。紀檢監察大量工作本質是調查研究,監督檢查也是調查研究,深入一線的目的不是代替主責單位落實工作,而是通過「監督的監督」發現問題。檢查中,我們還主動加強與職能部門的合作,形成監督合力。在我們看來,一味等著職能部門移交問題線索,往往收不到多少效果。「監督的監督」並不排除與職能部門的合作,不能因此就與職能部門「敬而遠之」,只是需要我們聚焦主業主責,別「跑偏」。
強化政治監督,還體現在監督內容不是具體業務工作,而是側重主責部門和責任人管黨治黨、履職盡責情況。檢查中,我們確定了3個監督檢查重點:緊盯責任落實,重點關注主責部門履行主體責任不力、職能部門履行監管責任不力的問題;緊盯關鍵環節,重點整治精準幫扶和對口支援工作中存在的優親厚友、吃拿卡要、弄虛作假等侵害群眾利益的問題;緊盯作風問題,重點整治以形式主義、官僚主義對待扶貧工作的問題。這些監督重點往往是問題風險集中的地方,紀檢監察機關抓住這些內容而不是具體業務開展監督,更能發現問題,體現監督檢查的成效,也避免了越位。
強化政治監督,最後體現在不是單純就事論事,而是充分用好監督檢查成果,發揮標本兼治作用。檢查中,我們注重發揮三方面效果:一是抓早抓小。針對監督檢查中發現的管理不嚴格、程序不規範等問題,當場指出,要求立行立改;針對需要重點完善的體制機制問題,共向9家單位下發整改建議書,督促整改落實。二是發現和處置問題線索。檢查中發現1起某社區居民違規吃低保問題線索和1起辦理虛假殘疾證、享受殘疾人政策補貼問題線索,已移交街道紀工委處理。三是督促履責。將監督檢查情況納入我區全面從嚴治黨主體責任檢查考核內容、區委巡察重點內容,採取約談提醒、通報批評等方式,督促責任部門認真履責。
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紀檢監察政治監督17篇[朗讀]
一、責任落實情況
1.切實履行監督職責,認真落實黨風廉政建設責任報告和廉政談話制度,按照工作要求每季度認真總結情況,上報監督責任彙報,針對各歸口監督單位股室負責人開展廉政談話,要求按照規定填寫好《領導幹部落實黨風廉政建設主體責任紀實手冊》,督促推動黨務、政務等領域辦事情況公開工作,落實黨組定期報告制度,切實抓好關鍵少數的廉潔思想建設。按照縣紀委要求,紮實開展警示教育和廉政宣傳工作,通過交流互動,幹部職工表示這種發生在身邊的案例更接近工作生活實際,更能夠引起大家的共鳴,警示效果也更加有力。
2.圍繞黨章和監察法賦予的職責,加強對嚴肅黨內政治生活的監督檢查,對落實「三會一課」、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員等制度監督檢查,根據縣紀委通知,我組於12月24日至29日期間對統戰系統、農業系統、林業系統進行了專項督查,嚴肅工作紀律,端正各單位人員的態度,大部分單位都能按照要求執行規定,少部分單位也存在著工作資料略為簡單,討論不夠充分,民主評議制度體現不足等問題,但是通過我組的監督檢查工作,各歸口監督單位在對待黨內政治生活方面有了更加嚴肅認真的態度。
3.注重主職監督,聚焦少數關鍵。督促各機關黨組領導班子落實全面從嚴治黨主體責任,督促落實「三重一大」事項集體決策、黨政正職「五個不直接分管」「一把手末位表態」等制度,督促落實廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定。加強日常監督,我組年初就印發了文件通知各單位對「三重一大」事項集體決策等工作落到實處,要求各單位切實擔負起黨風廉政建設主體責任,今年下半年,我組對福音山森管局和肥源林場分別就節假日值班問題和財務交接問題下發了《監察意見書》,並督促整改落實,紀檢組長積極主動參與各歸口監督單位的重要會議,切實履行紀檢監察組的職責,發揮「探頭」作用。
4.持之以恆正風肅紀,貫徹執行中央八項規定精神,開展扶貧領域作風督查,幹部工作日飲酒及操辦婚喪喜慶事宜巡查等工作,堅決糾正「四風」。根據縣紀委要求,以「春雷」行動和「颶風」行動為核心,以涉農項目資金髮放情況為突破口,認真開展專項督查工作。通過明查暗訪、交叉抽查、財務審查等方式,重點對公款吃喝、公車私用、違反市委禁酒令等頂風違紀行為進行檢查,緊盯節假日期間「四風」隱蔽變性等問題,各單位大擺酒席之風得到明顯遏制。積極協助縣委巡查組開展巡查工作,主動應對發現的問題,謹慎開展調查工作;配合作風辦做好關於會場紀律、聯網考勤等問題的處理,嚴肅工作紀律,如實調查取證,按照規定結合實際,提出處理建議並督促整改落實。
二、存在的問題和不足
1.紀檢組現在人手不充足,沒有足夠的人力嚴格按照有關規定做好督查工作,作風方面的督查手段有些欠缺和單一,過於依賴直接檢查,沒有形成間接側面檢查、缺少多角度全方位的關於問題線索的印證,查處問題的主動性有待提高、力度有待進一步深入,紀檢監察工作的業務能力有待進一步鍛鍊,需要全方位系統性的學習和實踐。
2.職責定位上有些尷尬,實際執行上有些困難,除去駐在單位以外,其餘歸口監督單位的「三重一大」事項的集體決策會議,雖然我組制定了相關規定,但是我組在參會決議方面仍然處於被動地位,項目資金髮放情況的檢查也存在著滯後現象,不能很好的發揮預警作用。在民主集中制、選拔任用幹部等方面,由於制度規範和工作機制的現實情況,紀檢組存在著監督上的客觀困難,對領導幹部執行黨紀法規政策決議等方面的監督容易流於形式。而因為人力、精力、時間上的客觀實際,針對扶貧領域的專項督查工作力度有待加強,方式也比較單一,缺少同上級部門溝通協調的機會和經驗,欠缺聯合其他部門開展督查工作的經驗和水平,同其他紀檢監察組的交流多、配合少,更多的是停留在個人交際層面,沒有形成紀檢監察的合力,實際工作上的震懾力還有待進一步加強。
3.形式主義和官僚主義藕斷絲連,由於工作上的複雜性和考核上的痕跡性,各單位以及我組不可避免的存在著形式主義。在黨風廉政建設定期報告方面,每季度一報告,一些單位的主體責任彙報和第一責任人彙報都是由辦公室人員撰寫,很多時候單位一把手只是後期查閱一下,曲解了制度制定之初的本意,進而導致許多有些時候不能聯繫實際,不能切合自身工作查找不足,容易犯「高大上」的錯誤,甚至發生季度報告重複使用的問題。由於日常工作原因,對駐在單位的警示教育相對來說有些不夠,監督檢查力度也有待加強,兩個林場因為地處偏遠、人員分散、工作地點不固定等實際情況,我組對他們的監督檢查頗為不便,督查力度不夠,督查方式有待創新。
三、整改措施和努力方向
1.進一步端正心態,提高警惕心,遇見問題,要學會創新方式方法,勇於革新,主動做事。
2.加強學習,善於聯繫其他紀檢監察組,增強協同配合能力,提高整合監督能力。
3.聯繫實際,注重日常工作,善於發現細節和矛盾,及時有效作出處理,解決問題,防止「燈下黑」的情況發生。
1.切實履行監督職責,認真落實黨風廉政建設責任報告和廉政談話制度,按照工作要求每季度認真總結情況,上報監督責任彙報,針對各歸口監督單位股室負責人開展廉政談話,要求按照規定填寫好《領導幹部落實黨風廉政建設主體責任紀實手冊》,督促推動黨務、政務等領域辦事情況公開工作,落實黨組定期報告制度,切實抓好關鍵少數的廉潔思想建設。按照縣紀委要求,紮實開展警示教育和廉政宣傳工作,通過交流互動,幹部職工表示這種發生在身邊的案例更接近工作生活實際,更能夠引起大家的共鳴,警示效果也更加有力。
2.圍繞黨章和監察法賦予的職責,加強對嚴肅黨內政治生活的監督檢查,對落實「三會一課」、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員等制度監督檢查,根據縣紀委通知,我組於12月24日至29日期間對統戰系統、農業系統、林業系統進行了專項督查,嚴肅工作紀律,端正各單位人員的態度,大部分單位都能按照要求執行規定,少部分單位也存在著工作資料略為簡單,討論不夠充分,民主評議制度體現不足等問題,但是通過我組的監督檢查工作,各歸口監督單位在對待黨內政治生活方面有了更加嚴肅認真的態度。
3.注重主職監督,聚焦少數關鍵。督促各機關黨組領導班子落實全面從嚴治黨主體責任,督促落實「三重一大」事項集體決策、黨政正職「五個不直接分管」「一把手末位表態」等制度,督促落實廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定。加強日常監督,我組年初就印發了文件通知各單位對「三重一大」事項集體決策等工作落到實處,要求各單位切實擔負起黨風廉政建設主體責任,今年下半年,我組對福音山森管局和肥源林場分別就節假日值班問題和財務交接問題下發了《監察意見書》,並督促整改落實,紀檢組長積極主動參與各歸口監督單位的重要會議,切實履行紀檢監察組的職責,發揮「探頭」作用。
4.持之以恆正風肅紀,貫徹執行中央八項規定精神,開展扶貧領域作風督查,幹部工作日飲酒及操辦婚喪喜慶事宜巡查等工作,堅決糾正「四風」。根據縣紀委要求,以「春雷」行動和「颶風」行動為核心,以涉農項目資金髮放情況為突破口,認真開展專項督查工作。通過明查暗訪、交叉抽查、財務審查等方式,重點對公款吃喝、公車私用、違反市委禁酒令等頂風違紀行為進行檢查,緊盯節假日期間「四風」隱蔽變性等問題,各單位大擺酒席之風得到明顯遏制。積極協助縣委巡查組開展巡查工作,主動應對發現的問題,謹慎開展調查工作;配合作風辦做好關於會場紀律、聯網考勤等問題的處理,嚴肅工作紀律,如實調查取證,按照規定結合實際,提出處理建議並督促整改落實。
二、存在的問題和不足
1.紀檢組現在人手不充足,沒有足夠的人力嚴格按照有關規定做好督查工作,作風方面的督查手段有些欠缺和單一,過於依賴直接檢查,沒有形成間接側面檢查、缺少多角度全方位的關於問題線索的印證,查處問題的主動性有待提高、力度有待進一步深入,紀檢監察工作的業務能力有待進一步鍛鍊,需要全方位系統性的學習和實踐。
2.職責定位上有些尷尬,實際執行上有些困難,除去駐在單位以外,其餘歸口監督單位的「三重一大」事項的集體決策會議,雖然我組制定了相關規定,但是我組在參會決議方面仍然處於被動地位,項目資金髮放情況的檢查也存在著滯後現象,不能很好的發揮預警作用。在民主集中制、選拔任用幹部等方面,由於制度規範和工作機制的現實情況,紀檢組存在著監督上的客觀困難,對領導幹部執行黨紀法規政策決議等方面的監督容易流於形式。而因為人力、精力、時間上的客觀實際,針對扶貧領域的專項督查工作力度有待加強,方式也比較單一,缺少同上級部門溝通協調的機會和經驗,欠缺聯合其他部門開展督查工作的經驗和水平,同其他紀檢監察組的交流多、配合少,更多的是停留在個人交際層面,沒有形成紀檢監察的合力,實際工作上的震懾力還有待進一步加強。
3.形式主義和官僚主義藕斷絲連,由於工作上的複雜性和考核上的痕跡性,各單位以及我組不可避免的存在著形式主義。在黨風廉政建設定期報告方面,每季度一報告,一些單位的主體責任彙報和第一責任人彙報都是由辦公室人員撰寫,很多時候單位一把手只是後期查閱一下,曲解了制度制定之初的本意,進而導致許多有些時候不能聯繫實際,不能切合自身工作查找不足,容易犯「高大上」的錯誤,甚至發生季度報告重複使用的問題。由於日常工作原因,對駐在單位的警示教育相對來說有些不夠,監督檢查力度也有待加強,兩個林場因為地處偏遠、人員分散、工作地點不固定等實際情況,我組對他們的監督檢查頗為不便,督查力度不夠,督查方式有待創新。
三、整改措施和努力方向
1.進一步端正心態,提高警惕心,遇見問題,要學會創新方式方法,勇於革新,主動做事。
2.加強學習,善於聯繫其他紀檢監察組,增強協同配合能力,提高整合監督能力。
3.聯繫實際,注重日常工作,善於發現細節和矛盾,及時有效作出處理,解決問題,防止「燈下黑」的情況發生。
今年以來,縣紀委監委堅持以政治建設為統領,始終把監督挺在前面,推動定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,切實管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,精準有效開展政治監督,努力當好全縣政治生態「護林員」。
一是堅持在政治監督上破題。
全縣紀檢監察組織堅定不移貫徹中央和省市縣委及中央省市紀委各項決策部署,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」,把「兩個維護」作為根本政治任務,著力推動政治監督具體化、常態化。嚴肅黨內政治生活,會同縣委組織部對全縣各級黨組織落實「三會一課」、召開民主生活會和組織生活會等情況開展監督檢查,對全縣各級黨組織2019年度民主生活會和省委巡視反饋問題專題民主生活會、組織生活會進行了全程督導。由縣委常委帶隊,對全縣各鄉鎮、部門、單位2019年度黨風廉政建設工作開展了年終考核,對考核優秀等次的鄉鎮和部門提請縣委進行了表彰獎勵,對考核中位列後三位的黨組織主要負責人進行了嚴肅約談,進一步傳導了縣委堅定不移抓黨風廉政建設的堅強決心。嚴把黨風廉政關口,通過建立領導幹部廉政檔案、嚴格黨風廉政意見回復、組織開展任前廉政談話等方式,嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,對擬提拔使用、職級晉升、評先選優的單位和個人嚴格審查,有效杜絕「帶病提拔」「帶病上崗」「帶病表彰」現象發生。
今年以來,分*次對新提拔、平職轉任重要崗位和交流任職的*名幹部開展了任前廉政談話,對涉及職務調整、評先選優、職稱晉升等方面的*名黨員進行了廉政審查,完成了*份廉政檔案的動態更新。把抓好廉政教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程來抓,不斷創新方式、拓展載體,提升實效。堅持廉政教育常提醒、早告誡,在元旦、春節等節假日期間發送廉政簡訊*萬多條,利用*廉政網和「清風*」微信公眾號發送各類廉政資訊*多條,組織全縣科級幹部觀看警示教育片*余場次,組織*名紀檢幹部開展了「不忘初心、牢記使命」知識測試,初步構建了常態化、全方位的廉政教育格局。
二是堅持在日常監督上用勁。
組織召開縣委反腐敗協調小組會議,進一步提升了黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力。紮實開展黨員幹部利用名貴特產謀取私利問題整治,為常態化監督提供有效載體。把黨員幹部信教、意識形態領域及宗教領域違紀問題作為執紀執法的重要內容,聯合統戰、民族宗教等部門進行了全面排查整治。擴大信訪宣傳面,暢通信訪舉報渠道,提升群眾監督意識,組織開展了慶祝《中華人民共和國監察法》頒布2周年暨信訪舉報宣傳周活動,製作宣傳展板*面,發放宣傳資料*萬餘份,懸掛橫幅*條,面對面受理信訪舉報*件,現場接訪收集問題線索*件,接受幹部群眾現場諮詢*人次,取得了良好社會效應。同時,監督督促鄉鎮紀委進一步加強對鄉村幹部的日常監督,增強監督針對性和實效性,各鄉鎮紀委按照縣紀委監委工作要求,規範化組織開展集體學習、集中培訓、警示教育、監督檢查,有效發揮了基層紀檢組織監督職能,為脫貧攻堅提供了重要保障。堅持關口前移、防微杜漸,最大限度防止幹部和行使公權力的公職人員在小事上失察、小節上失守、小利上失足。把常態化監督放在首要位置,督促各級黨組織和紀檢組織對黨員幹部苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。今年以來,全縣紀檢監察機關運用「四種形態」處理*人次,其中第一種形態*人次,占*%;第二種形態*人次,占*%;第三種形態*人次,占*%;第四種形態*人次,占*%,抓早抓小、動輒則咎的常態化管理態勢初步建立。深入推進縣級巡察,今年*月初,抽組*個巡察組,對縣委換屆以來未接受過市縣巡察的*個縣直單位集中開展了為期三個月的常規巡察,收集各類問題線索*條,邊巡邊改*條。緊盯掃黑除惡專項鬥爭加強監督,全力推進「挖傘破網」工作,組成*個專案核查組,及時介入公安機關偵辦案件,精準推進「打傘破網」工作。至目前,共受理涉黑涉惡問題線索*件,屬我委辦理*件,完成初核*件,立案*件,審查調*人,給予黨政紀處分*人,組織處理*人。充分發揮縣委反腐敗協調小組職能作用,加強與組織、政法、統戰、信訪、公安、法檢等外部監督主體的協作配合,全方位收集掌握全縣各級黨員幹部和公職人員日常監督情況,實現優勢互補,形成監督合力。
三是堅持在「一把手」監督上聚焦。
嚴明政治紀律和政治規矩,緊盯領導班子成員特別是「一把手」,對全縣各級黨組織和黨員幹部學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央重大決策部署和省市縣各項重點工作情況進行「政治體檢」,從大額資金支出、重大事項決策、重點項目實施等環節入手,實現日常監督常態化。對日常監督中發現的違公號「老秘帶你寫材料」整理紀違法問題嚴肅查處,年內共有*名鄉鎮和部門主要負責人被立案查處。聚焦關鍵領域、重點環節和群眾身邊的腐敗和作風問題,堅定不移減存量、遏增量。緊盯大棚房整治、安全飲水、人居環境改善、征地拆遷、環保督察反饋問題整改等群眾關注度高的反映線索,堅持快查快辦、嚴查嚴辦。今年至今,信訪受理問題線索*件,同比下降*%,談話函詢*件,同比下降*%,轉鄉鎮紀委、部門紀檢組*件。立案*件,同比下降*%,給予黨紀政務處分*人,同比增加*%。對*案*人涉嫌職務違法、*案*人涉嫌職務犯罪案件立案審查調查。
四是堅持在扶貧領域監督上深化。
深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,制定了《今年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》和行事曆。認真整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題,制定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作方案》,對反饋的*條問題,逐條制定整改措施,現已全部完成整改。對信訪問題反映集中的*個鄉鎮開展重點整治,由縣紀委監委班子成員包案督辦,有效化解了信訪存量和矛盾糾紛。抽調縣紀委監委、縣直部門幹部成立督查組,對駐村幫扶工作隊履職,扶貧政策落實、扶貧項目實施等情況開展監督檢查*次,對發現的問題督促相關鄉鎮和部門及時進行了整改。*月份,縣紀委監委全體幹部對幫扶鄉鎮*鄉貧困戶進行了入戶訪查。組成*個督查組,重點就群眾政策知曉率、滿意度低,鄉村及幫扶幹部對扶貧政策掌握不全面等問題逐項開展了督促整改。組織*鄉全體駐村幫扶幹部、鄉鎮幹部開展了脫貧攻堅應知應會知識測試。充分發揮牽頭抓總作用,加強與行業主管部門的協調聯繫,針對涉及群眾切身利益的危舊房改造、低保五保、退耕還林、產業補助等問題,督促住建、民政、林草等部門對巡視巡察、監督檢查發現的各類問題限期整改,進一步加強對相關補助資金的管理,確保扶貧資金規範發放。深入推進農村基層小微權力規範運行,組建了*人的縣鄉村三級廉政監督員隊伍,為全縣*個行政村成立了村務監督委員會。在健全組織、配備人員的基礎上,更加注重作用發揮,嚴格按照標準選准用好村務監督委員會主任,落實了村務監督委員會主任工作報酬,促進了村務監督委員會積極履職。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,共立案*件,給予黨紀政務處分*人,組織處理*人,通報曝光典型案例*批*件*人。深入推進「一卡通」管理問題專項治理,全縣共自查發現問題*個,已督促整改*個。切實發揮扶貧領域監督信息系統作用,認真抓好推廣應用工作,目前已完成2019年基礎數據錄入,正在組織錄入今年數據。
五是堅持在作風監督上突破。
緊盯「四風」問題集中整治加強監督,從政治高度集中整治形式主義、官僚主義問題。針對全縣黨員幹部中存在的「庸、懶、散、慢、軟、亂」等作風問題,在全縣範圍內部署開展黨員幹部作風整治活動,紮實開展問題查擺,逐條制定整改措施,督促限期整改落實,促進幹部擔當作為。牢牢抓住落實中央八項規定及其實施細則精神這個關鍵,緊盯傳統節假日等重要時間節點,積極開展常態化監督檢查和明察暗訪,先後開展監督檢查、明察暗訪*次,促進了黨風政風持續好轉。規範黨員領導幹部婚喪喜慶事宜報備制度,嚴格落實《*縣黨員領導幹部婚喪喜慶事宜暫行規定》,共備案婚喪喜慶事宜*起。今年以來,全縣共查處違反中央八項規定精神問題*件,給予黨紀政務處分*人,通報曝光典型案例*批*件*人。紮實開展「四察四治」專項行動,制定了《關於開展「四察四治」專項行動深入整治形式主義官僚主義的實施方案》,督促各級各單位廣泛聽取意見、認真開展自查,對存在的文件多、會議多、檢查考核多等形式主義、官僚主義問題逐項列出問題清單,制定整改措施,限期整改落實,切實為基層減負。按照省市紀委監委統一部署,組織開展人防、食藥、金融、醫療、教育等領域專項整治,制定了《關於集中整治重點領域突出問題的實施意見》和《*縣集中整治人防領域突出問題工作方案》,由縣紀委監委抓總,相關部門牽頭,對各相關領域認真排查,嚴肅查處存在的違紀違法問題,不斷提升群眾滿意度和獲得感。
六是堅持在幹部監督上常態。
定期召開會議研究部署全縣幹部監督工作,制定了《*縣幹部監督工作聯席會議制度和信息溝通辦法》,由縣委組織部牽頭,每季度召集縣紀委監委、政法委、編委辦、信訪局、檢察院、法院、公安局、人社局、審計局和衛健局等成員單位圍繞本單位的監督職能,通報季度幹部監督情況及主要做法,通過與各成員單位的負責人進行座談交流,進一步加強對縣管科級幹部的日常監督管理,全面、準確、及時地掌握各級幹部的有關信息,切實增強幹部監督工作合力,提高幹部監督工作質量,今年共組織召開幹部監督聯席會議*次。從嚴監督管理紀檢監察幹部,嚴格落實中央八項規定及《實施細則》精神和省市縣紀委《實施辦法》,教育引導紀檢監察幹部嚴格按黨的政策辦事、按黨紀國法辦事、按規章制度辦事,不斷打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察幹部隊伍。組織召開了鄉鎮紀委書記、部門紀檢組長工作約談會,重點就鄉鎮紀委、部門紀檢組監督職能發揮、扶貧領域作風整治、審查調查安全等方面做了部署要求,進一步壓實了工作責任,傳導了責任壓力。對涉及*名紀檢監察幹部的信訪反映問題進行了調查核實,對*人進行了誡勉談話。
雖然我們在監督方面想了很多辦法,做了大量工作,取得了一定成績,但還是存在以下問題:
一是紀律教育還需進一步加強。由於長期以來,把黨性黨紀黨規教育的重點放在了各級領導幹部上,對基層黨員幹部的教育不夠全面深入,致使個別農村黨員幹部對黨的路線方針政策和各級黨組織的重大決策部署理解不夠透徹、把握不夠全面,導致農村黨員幹部違紀違規問題特別是群眾身邊的作風和腐敗問題時有發生。
二是扶貧領域監督還存在短板。一些鄉鎮、部門在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理上,思路方法、工作措施還不多,在惠民政策落實和項目資金監管上還不細不實。「一卡通」專項治理方面主動說清問題的少,發現的問題線索少,監督執紀力度還不大。
三是對幹部的監督方式和手段單一。各級黨組織通過日常監督管理主動發現問題還不夠及時,預防性的事前、事中監督比較薄弱。對「八小時之外」監督不到位,對幹部八小時之外的生活圈、朋友圈監督缺乏有效抓手。
四是幹部監督合力發揮不到位。幹部監督工作是一項系統性工程,需要各相關單位的協同配合,及時溝通交流,實現信息共享。從目前來看,部分單位對幹部監督工作重視不夠,沒有形成「一盤棋」思想,不能主動作為,互通信息,導致監督還不到位。
五是制度規定執行不嚴格。少數基層單位對規章制度重製定、輕落實,說在嘴上、停在紙上的現象仍然存在,形式主義在一些單位和黨員幹部身上還不同程度的存在。
六是監督制度還不夠健全。從總體看,紀檢監察機關內部監督的監督措施和規定還不完善,沒有形成一套完備的監督。
下一步,我們將按照省市紀委監委關於進一步加強監督工作的決策部署,進一步壓實基層黨組織的主體責任,把工作重心和工作力量持續向監督:傾斜,緊盯關鍵少數、聚焦關鍵領域,認真履行黨內監督和國家監察兩項職能,推動監督工作質量進一步提升,為全縣經濟社會各項事業快速發展營造風清氣正的社會環境。
一是堅持在政治監督上破題。
全縣紀檢監察組織堅定不移貫徹中央和省市縣委及中央省市紀委各項決策部署,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」,把「兩個維護」作為根本政治任務,著力推動政治監督具體化、常態化。嚴肅黨內政治生活,會同縣委組織部對全縣各級黨組織落實「三會一課」、召開民主生活會和組織生活會等情況開展監督檢查,對全縣各級黨組織2019年度民主生活會和省委巡視反饋問題專題民主生活會、組織生活會進行了全程督導。由縣委常委帶隊,對全縣各鄉鎮、部門、單位2019年度黨風廉政建設工作開展了年終考核,對考核優秀等次的鄉鎮和部門提請縣委進行了表彰獎勵,對考核中位列後三位的黨組織主要負責人進行了嚴肅約談,進一步傳導了縣委堅定不移抓黨風廉政建設的堅強決心。嚴把黨風廉政關口,通過建立領導幹部廉政檔案、嚴格黨風廉政意見回復、組織開展任前廉政談話等方式,嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,對擬提拔使用、職級晉升、評先選優的單位和個人嚴格審查,有效杜絕「帶病提拔」「帶病上崗」「帶病表彰」現象發生。
今年以來,分*次對新提拔、平職轉任重要崗位和交流任職的*名幹部開展了任前廉政談話,對涉及職務調整、評先選優、職稱晉升等方面的*名黨員進行了廉政審查,完成了*份廉政檔案的動態更新。把抓好廉政教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程來抓,不斷創新方式、拓展載體,提升實效。堅持廉政教育常提醒、早告誡,在元旦、春節等節假日期間發送廉政簡訊*萬多條,利用*廉政網和「清風*」微信公眾號發送各類廉政資訊*多條,組織全縣科級幹部觀看警示教育片*余場次,組織*名紀檢幹部開展了「不忘初心、牢記使命」知識測試,初步構建了常態化、全方位的廉政教育格局。
二是堅持在日常監督上用勁。
組織召開縣委反腐敗協調小組會議,進一步提升了黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力。紮實開展黨員幹部利用名貴特產謀取私利問題整治,為常態化監督提供有效載體。把黨員幹部信教、意識形態領域及宗教領域違紀問題作為執紀執法的重要內容,聯合統戰、民族宗教等部門進行了全面排查整治。擴大信訪宣傳面,暢通信訪舉報渠道,提升群眾監督意識,組織開展了慶祝《中華人民共和國監察法》頒布2周年暨信訪舉報宣傳周活動,製作宣傳展板*面,發放宣傳資料*萬餘份,懸掛橫幅*條,面對面受理信訪舉報*件,現場接訪收集問題線索*件,接受幹部群眾現場諮詢*人次,取得了良好社會效應。同時,監督督促鄉鎮紀委進一步加強對鄉村幹部的日常監督,增強監督針對性和實效性,各鄉鎮紀委按照縣紀委監委工作要求,規範化組織開展集體學習、集中培訓、警示教育、監督檢查,有效發揮了基層紀檢組織監督職能,為脫貧攻堅提供了重要保障。堅持關口前移、防微杜漸,最大限度防止幹部和行使公權力的公職人員在小事上失察、小節上失守、小利上失足。把常態化監督放在首要位置,督促各級黨組織和紀檢組織對黨員幹部苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。今年以來,全縣紀檢監察機關運用「四種形態」處理*人次,其中第一種形態*人次,占*%;第二種形態*人次,占*%;第三種形態*人次,占*%;第四種形態*人次,占*%,抓早抓小、動輒則咎的常態化管理態勢初步建立。深入推進縣級巡察,今年*月初,抽組*個巡察組,對縣委換屆以來未接受過市縣巡察的*個縣直單位集中開展了為期三個月的常規巡察,收集各類問題線索*條,邊巡邊改*條。緊盯掃黑除惡專項鬥爭加強監督,全力推進「挖傘破網」工作,組成*個專案核查組,及時介入公安機關偵辦案件,精準推進「打傘破網」工作。至目前,共受理涉黑涉惡問題線索*件,屬我委辦理*件,完成初核*件,立案*件,審查調*人,給予黨政紀處分*人,組織處理*人。充分發揮縣委反腐敗協調小組職能作用,加強與組織、政法、統戰、信訪、公安、法檢等外部監督主體的協作配合,全方位收集掌握全縣各級黨員幹部和公職人員日常監督情況,實現優勢互補,形成監督合力。
三是堅持在「一把手」監督上聚焦。
嚴明政治紀律和政治規矩,緊盯領導班子成員特別是「一把手」,對全縣各級黨組織和黨員幹部學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央重大決策部署和省市縣各項重點工作情況進行「政治體檢」,從大額資金支出、重大事項決策、重點項目實施等環節入手,實現日常監督常態化。對日常監督中發現的違公號「老秘帶你寫材料」整理紀違法問題嚴肅查處,年內共有*名鄉鎮和部門主要負責人被立案查處。聚焦關鍵領域、重點環節和群眾身邊的腐敗和作風問題,堅定不移減存量、遏增量。緊盯大棚房整治、安全飲水、人居環境改善、征地拆遷、環保督察反饋問題整改等群眾關注度高的反映線索,堅持快查快辦、嚴查嚴辦。今年至今,信訪受理問題線索*件,同比下降*%,談話函詢*件,同比下降*%,轉鄉鎮紀委、部門紀檢組*件。立案*件,同比下降*%,給予黨紀政務處分*人,同比增加*%。對*案*人涉嫌職務違法、*案*人涉嫌職務犯罪案件立案審查調查。
四是堅持在扶貧領域監督上深化。
深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,制定了《今年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》和行事曆。認真整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題,制定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作方案》,對反饋的*條問題,逐條制定整改措施,現已全部完成整改。對信訪問題反映集中的*個鄉鎮開展重點整治,由縣紀委監委班子成員包案督辦,有效化解了信訪存量和矛盾糾紛。抽調縣紀委監委、縣直部門幹部成立督查組,對駐村幫扶工作隊履職,扶貧政策落實、扶貧項目實施等情況開展監督檢查*次,對發現的問題督促相關鄉鎮和部門及時進行了整改。*月份,縣紀委監委全體幹部對幫扶鄉鎮*鄉貧困戶進行了入戶訪查。組成*個督查組,重點就群眾政策知曉率、滿意度低,鄉村及幫扶幹部對扶貧政策掌握不全面等問題逐項開展了督促整改。組織*鄉全體駐村幫扶幹部、鄉鎮幹部開展了脫貧攻堅應知應會知識測試。充分發揮牽頭抓總作用,加強與行業主管部門的協調聯繫,針對涉及群眾切身利益的危舊房改造、低保五保、退耕還林、產業補助等問題,督促住建、民政、林草等部門對巡視巡察、監督檢查發現的各類問題限期整改,進一步加強對相關補助資金的管理,確保扶貧資金規範發放。深入推進農村基層小微權力規範運行,組建了*人的縣鄉村三級廉政監督員隊伍,為全縣*個行政村成立了村務監督委員會。在健全組織、配備人員的基礎上,更加注重作用發揮,嚴格按照標準選准用好村務監督委員會主任,落實了村務監督委員會主任工作報酬,促進了村務監督委員會積極履職。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,共立案*件,給予黨紀政務處分*人,組織處理*人,通報曝光典型案例*批*件*人。深入推進「一卡通」管理問題專項治理,全縣共自查發現問題*個,已督促整改*個。切實發揮扶貧領域監督信息系統作用,認真抓好推廣應用工作,目前已完成2019年基礎數據錄入,正在組織錄入今年數據。
五是堅持在作風監督上突破。
緊盯「四風」問題集中整治加強監督,從政治高度集中整治形式主義、官僚主義問題。針對全縣黨員幹部中存在的「庸、懶、散、慢、軟、亂」等作風問題,在全縣範圍內部署開展黨員幹部作風整治活動,紮實開展問題查擺,逐條制定整改措施,督促限期整改落實,促進幹部擔當作為。牢牢抓住落實中央八項規定及其實施細則精神這個關鍵,緊盯傳統節假日等重要時間節點,積極開展常態化監督檢查和明察暗訪,先後開展監督檢查、明察暗訪*次,促進了黨風政風持續好轉。規範黨員領導幹部婚喪喜慶事宜報備制度,嚴格落實《*縣黨員領導幹部婚喪喜慶事宜暫行規定》,共備案婚喪喜慶事宜*起。今年以來,全縣共查處違反中央八項規定精神問題*件,給予黨紀政務處分*人,通報曝光典型案例*批*件*人。紮實開展「四察四治」專項行動,制定了《關於開展「四察四治」專項行動深入整治形式主義官僚主義的實施方案》,督促各級各單位廣泛聽取意見、認真開展自查,對存在的文件多、會議多、檢查考核多等形式主義、官僚主義問題逐項列出問題清單,制定整改措施,限期整改落實,切實為基層減負。按照省市紀委監委統一部署,組織開展人防、食藥、金融、醫療、教育等領域專項整治,制定了《關於集中整治重點領域突出問題的實施意見》和《*縣集中整治人防領域突出問題工作方案》,由縣紀委監委抓總,相關部門牽頭,對各相關領域認真排查,嚴肅查處存在的違紀違法問題,不斷提升群眾滿意度和獲得感。
六是堅持在幹部監督上常態。
定期召開會議研究部署全縣幹部監督工作,制定了《*縣幹部監督工作聯席會議制度和信息溝通辦法》,由縣委組織部牽頭,每季度召集縣紀委監委、政法委、編委辦、信訪局、檢察院、法院、公安局、人社局、審計局和衛健局等成員單位圍繞本單位的監督職能,通報季度幹部監督情況及主要做法,通過與各成員單位的負責人進行座談交流,進一步加強對縣管科級幹部的日常監督管理,全面、準確、及時地掌握各級幹部的有關信息,切實增強幹部監督工作合力,提高幹部監督工作質量,今年共組織召開幹部監督聯席會議*次。從嚴監督管理紀檢監察幹部,嚴格落實中央八項規定及《實施細則》精神和省市縣紀委《實施辦法》,教育引導紀檢監察幹部嚴格按黨的政策辦事、按黨紀國法辦事、按規章制度辦事,不斷打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察幹部隊伍。組織召開了鄉鎮紀委書記、部門紀檢組長工作約談會,重點就鄉鎮紀委、部門紀檢組監督職能發揮、扶貧領域作風整治、審查調查安全等方面做了部署要求,進一步壓實了工作責任,傳導了責任壓力。對涉及*名紀檢監察幹部的信訪反映問題進行了調查核實,對*人進行了誡勉談話。
雖然我們在監督方面想了很多辦法,做了大量工作,取得了一定成績,但還是存在以下問題:
一是紀律教育還需進一步加強。由於長期以來,把黨性黨紀黨規教育的重點放在了各級領導幹部上,對基層黨員幹部的教育不夠全面深入,致使個別農村黨員幹部對黨的路線方針政策和各級黨組織的重大決策部署理解不夠透徹、把握不夠全面,導致農村黨員幹部違紀違規問題特別是群眾身邊的作風和腐敗問題時有發生。
二是扶貧領域監督還存在短板。一些鄉鎮、部門在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理上,思路方法、工作措施還不多,在惠民政策落實和項目資金監管上還不細不實。「一卡通」專項治理方面主動說清問題的少,發現的問題線索少,監督執紀力度還不大。
三是對幹部的監督方式和手段單一。各級黨組織通過日常監督管理主動發現問題還不夠及時,預防性的事前、事中監督比較薄弱。對「八小時之外」監督不到位,對幹部八小時之外的生活圈、朋友圈監督缺乏有效抓手。
四是幹部監督合力發揮不到位。幹部監督工作是一項系統性工程,需要各相關單位的協同配合,及時溝通交流,實現信息共享。從目前來看,部分單位對幹部監督工作重視不夠,沒有形成「一盤棋」思想,不能主動作為,互通信息,導致監督還不到位。
五是制度規定執行不嚴格。少數基層單位對規章制度重製定、輕落實,說在嘴上、停在紙上的現象仍然存在,形式主義在一些單位和黨員幹部身上還不同程度的存在。
六是監督制度還不夠健全。從總體看,紀檢監察機關內部監督的監督措施和規定還不完善,沒有形成一套完備的監督。
下一步,我們將按照省市紀委監委關於進一步加強監督工作的決策部署,進一步壓實基層黨組織的主體責任,把工作重心和工作力量持續向監督:傾斜,緊盯關鍵少數、聚焦關鍵領域,認真履行黨內監督和國家監察兩項職能,推動監督工作質量進一步提升,為全縣經濟社會各項事業快速發展營造風清氣正的社會環境。
新時代黨和國家監督具有鮮明政治屬性,強化政治監督是紀檢監察機關最根本最核心的職能。十九屆中央紀委四次全會對新時代強化政治監督作出明確部署,特別是習近平總書記在全會上發表的重要講話,全面論述了新時代政治監督的根本任務和著力重點,系統闡釋了新時代政治監督抓什麼、如何抓等系列重大問題。習近平總書記的重要講話深化了對新時代全面從嚴治黨的規律性認識,為新時代加強政治建設、強化政治監督指明了方向、提供了遵循?
牢牢把握新時代強化政治監督的根本任務
習近平總書記強調,新時代強化政治監督的根本任務就是「兩個維護」,闡明了新時代加強政治建設、強化政治監督的本質要求。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志,是黨的最高政治原則和根本政治規矩。作為管黨治黨的重要力量,維護黨中央權威和集中統一領導是紀檢監察機關的初心使命,是特殊歷史使命和重大政治責任。要緊緊圍繞「兩個維護」根本任務開展政治監督,把政治上蛻變、對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派及時從黨內辨別出來、清除出去,對「七個有之」問題發現一起查處一起,徹底肅清周永康流毒影響,決不讓損害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。
政治上的堅定源於理論上的清醒。增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」是相輔相成的整體,「四個意識」不牢固、「四個自信」沒底氣,「兩個維護」就不會自覺堅定。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟,是保證全黨步調一致行動的思想基礎,是全體黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」的「源頭活水」,也是做好新時代紀檢監察工作的行動指南和根本遵循。一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷在學懂弄通做實上取得新進步,這是我們忠誠履職之本。一方面,要不斷學思踐悟、融會貫通,結合實際創造性地貫徹落實,自覺地、具體地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保紀檢監察工作行穩致遠。另一方面,要聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹情況開展監督檢查,督促廣大黨員幹部在學習上往深里走、往心裡走、往實里走,既要增進政治認同、理論認同,也要增強思想認同、情感認同,不斷築牢踐行「兩個維護」的思想根基,始終擁護核心、跟隨核心、捍衛核心。
切實找准新時代強化政治監督的著力重點
政治監督是具體的、實踐的。習近平總書記強調新時代強化政治監督要在堅持中國特色社會主義制度不動搖、推動黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、保證權力在正確軌道上運行等四個方面著力,明晰了政治監督的關鍵點位,將政治監督進一步細化具體化,必須不折不扣抓好貫徹落實。
制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。維護制度權威、保障制度執行,是紀檢監察機關的重要職責。要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,推動構建全覆蓋的制度執行監督機制,通過監督推動整改、促進改革、完善制度,對做選擇、搞變通、打折扣,有令不行、有禁不止、陽奉陰違的嚴肅查處。
黨中央作出的重大決策部署是全黨全國各族人民統一行動的依據,習近平總書記作出的重要指示批示是黨內重要政治要件。「檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況」是黨章賦予紀委的主要任務,要堅持黨中央重大決策部署到哪裡、政治監督就跟進到哪裡,把貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神作為日常監督、巡視巡察重要內容,從講政治高度持續整治形式主義、官僚主義,以鐵的紀律保障黨中央政令暢通。今年是全面建成小康社會的收官之年,尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅強化監督,持續深化「脫貧攻堅紀律作風保障年」活動,既加強對尚未脫貧縣的監督檢查,又加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽後「四不摘」情況的監督檢查,堅決糾正撤攤子、甩包袱、歇歇腳等「疲勞綜合徵」,為確保我省與全國同步全面建成小康社會提供堅強保障。
當前,習近平總書記和黨中央把統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作作為頭等大事來抓。我們要在繼續圍繞落實屬地管理責任、落實部門監管責任、做好患者救治等加強監督的基礎上,認真落實好習近平總書記「分區分級精準復工復產」重要要求。緊緊圍繞春耕備耕、保障市場供應、復工復產、重大項目開工建設、落實減稅降費政策等,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅任務和做好「六穩」等,找准抓實監督的具體內容,科學精準穩慎有效實施監督,推動低風險地區全面恢復正常生產生活秩序、中風險地區儘快有序恢復正常生產生活秩序。其中,喜德等7個尚未脫貧的彝區縣屬於低風險地區,監督工作要向確保如期打贏脫貧攻堅戰聚焦。紀檢監察機關自身也要堅持疫情防控監督和十九屆中央紀委四次全會精神貫徹落實兩手抓,合理安排好全年紀檢監察工作,推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。
推進全面從嚴治黨縱深發展,必須持續牽住管黨治黨責任「牛鼻子」。要深刻認識黨委主體責任中內含監督、紀委監督責任中包含對主體責任落實情況監督的關係,堅決扛起協助黨委推進全面從嚴治黨政治責任,嚴格監督、有效監督,推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實,督促領導班子成員認真落實「一崗雙責」,把負責守責盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。動員千遍,不如問責一次。要堅持有責必問、問責必嚴,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,嚴格精準、實事求是地追責問責,推動各級黨委(黨組)、各級紀檢監察機關、各級領導班子和領導幹部切實把管黨治黨政治責任落到實處。
監督是權力正確運行的保證。沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。要聚焦「關鍵少數」行權用權開展監督,督促各級黨員領導幹部堅持民主集中制、執行「三重一大」決策等制度,嚴肅查處濫用權力、違規決策等問題,提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制,壓減權力設租尋租空間,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保權力在正確軌道上運行,始終用來為人民謀幸福。
堅決扛起新時代強化政治監督的職責使命
切實提高政治站位。要在政治站位上有更高標準、更寬眼界,自覺把紀檢監察工作置於黨和國家大局中來思考和謀劃,準確把握政治和業務的關係,善於從具體業務切入、從政治高度發現和辨析問題,冷靜研判化解黨內存在的各種政治隱患,切實把嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體人具體事。
不斷增強鬥爭精神。要秉持以身許黨許國、報黨報國的境界精神,樹牢以人為本、執紀執法為民的政治立場,把鬥爭精神融入血脈深入骨髓,貫穿於管黨治黨全過程和各方面,堅定鬥爭意志,把准鬥爭方向,明晰鬥爭任務,掌握鬥爭規律,在大是大非面前敢於亮劍,堅決同一切破壞黨的集中統一、弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的現象作鬥爭。
著力提升監督能力。習近平總書記指出:「政治問題有的是靈魂深處的東西,特別是政治上的兩面人有很強的隱蔽性和迷惑性,識別起來比較難,但也不是不能發現。」要把提升監督能力作為加強紀檢監察幹部隊伍建設的重要任務,在幹部選拔任用中將強化監督第一職責的用人導向體現出來、落到實處。要繼續分層分級分類開展好全員培訓,注重加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,不斷提升紀檢監察幹部透過現象看本質的能力,練就一雙政治「慧眼」,善於從監督中發現政治因素,善於從各種問題背後挖掘出政治根源,精準清除一切損害黨中央權威和集中統一領導的政治隱患。
牢牢把握新時代強化政治監督的根本任務
習近平總書記強調,新時代強化政治監督的根本任務就是「兩個維護」,闡明了新時代加強政治建設、強化政治監督的本質要求。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志,是黨的最高政治原則和根本政治規矩。作為管黨治黨的重要力量,維護黨中央權威和集中統一領導是紀檢監察機關的初心使命,是特殊歷史使命和重大政治責任。要緊緊圍繞「兩個維護」根本任務開展政治監督,把政治上蛻變、對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派及時從黨內辨別出來、清除出去,對「七個有之」問題發現一起查處一起,徹底肅清周永康流毒影響,決不讓損害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。
政治上的堅定源於理論上的清醒。增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」是相輔相成的整體,「四個意識」不牢固、「四個自信」沒底氣,「兩個維護」就不會自覺堅定。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟,是保證全黨步調一致行動的思想基礎,是全體黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」的「源頭活水」,也是做好新時代紀檢監察工作的行動指南和根本遵循。一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷在學懂弄通做實上取得新進步,這是我們忠誠履職之本。一方面,要不斷學思踐悟、融會貫通,結合實際創造性地貫徹落實,自覺地、具體地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保紀檢監察工作行穩致遠。另一方面,要聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹情況開展監督檢查,督促廣大黨員幹部在學習上往深里走、往心裡走、往實里走,既要增進政治認同、理論認同,也要增強思想認同、情感認同,不斷築牢踐行「兩個維護」的思想根基,始終擁護核心、跟隨核心、捍衛核心。
切實找准新時代強化政治監督的著力重點
政治監督是具體的、實踐的。習近平總書記強調新時代強化政治監督要在堅持中國特色社會主義制度不動搖、推動黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、保證權力在正確軌道上運行等四個方面著力,明晰了政治監督的關鍵點位,將政治監督進一步細化具體化,必須不折不扣抓好貫徹落實。
制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。維護制度權威、保障制度執行,是紀檢監察機關的重要職責。要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,推動構建全覆蓋的制度執行監督機制,通過監督推動整改、促進改革、完善制度,對做選擇、搞變通、打折扣,有令不行、有禁不止、陽奉陰違的嚴肅查處。
黨中央作出的重大決策部署是全黨全國各族人民統一行動的依據,習近平總書記作出的重要指示批示是黨內重要政治要件。「檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況」是黨章賦予紀委的主要任務,要堅持黨中央重大決策部署到哪裡、政治監督就跟進到哪裡,把貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神作為日常監督、巡視巡察重要內容,從講政治高度持續整治形式主義、官僚主義,以鐵的紀律保障黨中央政令暢通。今年是全面建成小康社會的收官之年,尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅強化監督,持續深化「脫貧攻堅紀律作風保障年」活動,既加強對尚未脫貧縣的監督檢查,又加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽後「四不摘」情況的監督檢查,堅決糾正撤攤子、甩包袱、歇歇腳等「疲勞綜合徵」,為確保我省與全國同步全面建成小康社會提供堅強保障。
當前,習近平總書記和黨中央把統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作作為頭等大事來抓。我們要在繼續圍繞落實屬地管理責任、落實部門監管責任、做好患者救治等加強監督的基礎上,認真落實好習近平總書記「分區分級精準復工復產」重要要求。緊緊圍繞春耕備耕、保障市場供應、復工復產、重大項目開工建設、落實減稅降費政策等,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅任務和做好「六穩」等,找准抓實監督的具體內容,科學精準穩慎有效實施監督,推動低風險地區全面恢復正常生產生活秩序、中風險地區儘快有序恢復正常生產生活秩序。其中,喜德等7個尚未脫貧的彝區縣屬於低風險地區,監督工作要向確保如期打贏脫貧攻堅戰聚焦。紀檢監察機關自身也要堅持疫情防控監督和十九屆中央紀委四次全會精神貫徹落實兩手抓,合理安排好全年紀檢監察工作,推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。
推進全面從嚴治黨縱深發展,必須持續牽住管黨治黨責任「牛鼻子」。要深刻認識黨委主體責任中內含監督、紀委監督責任中包含對主體責任落實情況監督的關係,堅決扛起協助黨委推進全面從嚴治黨政治責任,嚴格監督、有效監督,推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實,督促領導班子成員認真落實「一崗雙責」,把負責守責盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。動員千遍,不如問責一次。要堅持有責必問、問責必嚴,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,嚴格精準、實事求是地追責問責,推動各級黨委(黨組)、各級紀檢監察機關、各級領導班子和領導幹部切實把管黨治黨政治責任落到實處。
監督是權力正確運行的保證。沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。要聚焦「關鍵少數」行權用權開展監督,督促各級黨員領導幹部堅持民主集中制、執行「三重一大」決策等制度,嚴肅查處濫用權力、違規決策等問題,提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制,壓減權力設租尋租空間,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保權力在正確軌道上運行,始終用來為人民謀幸福。
堅決扛起新時代強化政治監督的職責使命
切實提高政治站位。要在政治站位上有更高標準、更寬眼界,自覺把紀檢監察工作置於黨和國家大局中來思考和謀劃,準確把握政治和業務的關係,善於從具體業務切入、從政治高度發現和辨析問題,冷靜研判化解黨內存在的各種政治隱患,切實把嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體人具體事。
不斷增強鬥爭精神。要秉持以身許黨許國、報黨報國的境界精神,樹牢以人為本、執紀執法為民的政治立場,把鬥爭精神融入血脈深入骨髓,貫穿於管黨治黨全過程和各方面,堅定鬥爭意志,把准鬥爭方向,明晰鬥爭任務,掌握鬥爭規律,在大是大非面前敢於亮劍,堅決同一切破壞黨的集中統一、弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的現象作鬥爭。
著力提升監督能力。習近平總書記指出:「政治問題有的是靈魂深處的東西,特別是政治上的兩面人有很強的隱蔽性和迷惑性,識別起來比較難,但也不是不能發現。」要把提升監督能力作為加強紀檢監察幹部隊伍建設的重要任務,在幹部選拔任用中將強化監督第一職責的用人導向體現出來、落到實處。要繼續分層分級分類開展好全員培訓,注重加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,不斷提升紀檢監察幹部透過現象看本質的能力,練就一雙政治「慧眼」,善於從監督中發現政治因素,善於從各種問題背後挖掘出政治根源,精準清除一切損害黨中央權威和集中統一領導的政治隱患。
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