馬上評|讓非婚生子女也能順順利利登記
近日,四川省衛健委發布通知,新版《四川省生育登記服務管理辦法》將於2023年2月15日起施行。細看新《辦法》,亮點頗多,比如取消了對登記對象是否結婚的限制條件,將生育登記的重心轉移到生育意願和生育結果上來。
這意味著,生育登記不再以「結婚與否」作為前置條件,在法律層面再次明確非婚生子不受限制和歧視。
為什麼說是再次呢?其實,我國《民法典》、《婚姻法》等已經規定「非婚生子女享有與婚生子女同等的權利」,但這一原則性條款需要具體的政策細節來保障。顯然,讓非婚生子敞敞亮亮、順順利利登記,就是對這一原則的具體落實,也是法律精神的重要體現。
從地方實踐來看,四川並非個例,此前廣東、安徽等地在各自的生育登記辦法中,都相繼放寬了要求,取消了將結婚作為限制性條件。這從本質上來說,是尊重婦女的生育意願,免除她們關於生育的後顧之憂,也是營造生育友好型社會的題中之義。
不能否認的是,生育登記取消結婚限制,可能在一些人看來不符合傳統的家庭倫理模式,或者存在道德接受層面的障礙,比如常見的「私生子」議題。在過去,非婚生育子女辦理登記難、上戶口難,以致成為「黑戶」的案例並不鮮見。
必須明確的是,作為普適每一位國民的公共政策,首先考慮的是權利保障,是尊重每一位公民的個人選擇。即便從最樸素的情感來說,無論非婚生育還是超計劃生育,每一個孩子,都是無辜的。
取消種種限制,去除其中的道德化評價,恰恰是將選擇的權利交還給每一個公民,而政策層面只需要做好兜底保障,所謂「服務型政府」,也正體現於此。正如四川新規所描述的那樣,「回歸人口監測及生育服務本位」,生育登記更多是對客觀現實的認可與保障,進一步體現其中的服務屬性。
從新版《四川省生育登記服務管理辦法》也能看出,政策正朝著這個方向不斷轉變。其中還取消了生育數量的限制,規定凡生育子女的公民,均應辦理生育登記,這也意味著「超生」的孩子也能方便登記,享受公共服務的門檻正在不斷降低。
根據最新的統計數據,2022年我國人口減少85萬人,系61年來首次負增長。這一數字一經發布,就引發了社會的廣泛關注。提振生育意願、增加生育人口,也已經成了公共政策的共識。很顯然,四川的這一新規也符合一切為生育服務的大趨勢。人們有理由相信,類似的規定將會成為各地的基本操作,更完善地保障公民的生育權利。
打造生育友好型社會,是一個任重道遠的系統性工程。在生育登記的門檻放寬之外,包括簡化信息填報的流程、加強各部門之間信息互通、增加醫療機構生育公共支出等等,這些方面依然有很多工作要做。
全社會也期待著,對生育的保障不斷加強,人們能夠更真切地感受到公共服務的溫度,在生育這一重大人生事項的選擇上,更有底氣、更有信心。
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